Pilotstudie jugend@work.net - KWB - Koordinierungsstelle ...

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2. wie eine Zusammenarbeit organisiert sein könnte, um arbeits- und funktionsfähig
zu sein.
Diesen beiden Zielsetzungen entsprechend sollen im Folgenden zum einen im Sinne
einer Strategie die notwendigen Handlungsschritte zum Aufbau lokaler und regionaler
Netzwerke aufgezeigt werden. Zum anderen wird auf der Grundlage bereits vorliegender
Erfahrungen (z. B. BLK 2000) ein Kooperationsmodell skizziert, dessen organisatorische
Struktur den Aufbau individueller kohärenter und betriebsnaher flexibler Förderkonzepte
dem im vorherigen Abschnitt beschriebenen Paradigmawechsel entsprechend
gewährleisten kann. Doch zunächst soll mit einer Annäherung an die beiden
Begriffe ‚Kooperation‘ und ‚Netzwerk‘ begonnen werden. Davon ausgehend werden die
zentralen Problemlagen beschrieben, die die Entstehung und die Praxis einer Zusammenarbeit
hemmen, um damit die Ausgangsbedingungen zu skizzieren, die unbedingt
beim Aufbau lokaler und regionaler Kooperationsnetze zu beachten sind. Darauf aufbauend
können dann erst die Handlungsschritte aufgezeigt werden, die aus unserer
Sicht zur Entwicklung von Netzwerken besonders erfolgversprechend sind. Dem
schließt sich die Konstruktion eines Kooperationsmodells mit einer abschließenden
Beschreibung von potenziellen Feldern der Kooperation im Bereich der beruflichen
Integration von Jugendlichen und jungen Erwachsenen an.
4.2 Eine Annäherung an die Begriffe Kooperation und
Netzwerk
In der Fachliteratur besteht nach wie vor keine allgemeingültige Definition des Begriffes
Kooperation. Im Rahmen eines von der Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung
und Forschungsförderung in Auftrag gegebenen Gutachtens (BLK 2000, S. 6)
wird folgendes Verständnis zu Grunde gelegt: „Kooperation (...) ist multidimensional,
sie verlangt aufeinander bezogene politisch-finanzielle, organisatorisch-inhaltliche und
fachliche Konzeptionen und Strukturen, die sich in einen gemeinsamen Rahmen fügen.
Sie führt zu einer integrativen örtlichen Infrastruktur, die ein Ausbildungs- und
Beschäftigungssystem für benachteiligte Jugendliche darstellt.“ In diesem multidimensionalen
Verständnis zu kooperieren, stellt hohe Anforderungen an die Akteurinnen und
Akteure, es können jedoch auch viele Vorteile im Vergleich zu einem vereinzelten Vorgehen
erreicht werden, die hier nur stichwortartig aufgeführt werden sollen (Bennewitz
2000; Benz 1994):
• Optimierung der Effektivität der Entscheidungen,
• effizientere Aufgabenerfüllung,
• flexiblere öffentliche Aufgabenerfüllung,
• stärkere Legitimation staatlichen Handelns,
• Erweiterung von Problemlösungskapazitäten,
• Bündelung von Ressourcen,
• Kostenreduzierung,