Pilotstudie jugend@work.net - KWB - Koordinierungsstelle ...

Ruth Enggruber/Birgit Grosch
3 Paradigmawechsel in der Förderpraxis
Maßnahmeorientierung zu den auf den individuellen Bedarf
zielenden kohärenten, flexiblen und betriebsnahen
Förderangeboten
Die Zielsetzung der vorliegenden Pilotstudie, auf der Basis einer empirischen Analyse in
Hamburg „eine Konzeption für lokale/regionale Kooperationsnetze am Beispiel einer
Großstadt“ zu entwickeln, steht im Kontext der aktuell geführten bildungs- und sozialpolitischen
Diskussion zur Effizienz und Effektivität der bisherigen Förderpraxis in der
beruflichen Bildung Jugendlicher mit schlechten Startchancen (siehe z. B. Thiel 2001):
Für diese Jugendlichen wird nach der Schulentlassung aus der Sekundarstufe I eine
bunte Vielfalt unterschiedlicher Maßnahmen zur Berufsbildung angeboten: Zunächst
sind hier die Maßnahmen nach dem SGB III zur Berufsausbildungsvorbereitung und
Berufsausbildung (BvB, BüE, abH) zu nennen. Hinzu kommen Angebote der berufsbildenden
Schulen und der Jugendberufshilfe nach dem SGB VIII. Ferner wird sowohl auf
kommunaler als auch auf Bundes- und Länderebene eine Fülle von differenzierten und
sich ergänzenden Programmen durchgeführt, die aus dem BSHG, ESF-Mitteln oder
anderen Mitteln öffentlicher Haushalte finanziert werden. Ferner werden in den allgemeinbildenden
Schulen seit einigen Jahren gezielte Angebote zur Berufsorientierung
entwickelt und implementiert, um dort bereits frühzeitig den Übergangsprozess von der
Schule in die Berufsbildung zu unterstützen. Allen Förderansätzen gemeinsam ist das
Ziel, den Lernvoraussetzungen und Lerninteressen der Jugendlichen einerseits und den
Arbeitsmarktanforderungen andererseits zu entsprechen und dabei den Versorgungs-
und Gerechtigkeitsinteressen sozialstaatlicher Institutionen Rechnung zu tragen.
Ergänzt wird die bunte Angebotspalette für bestimmte jugendliche Zielgruppen durch
die vielfältigen Unterstützungsleistungen der Kinder- und Jugendhilfe nach SGB VIII.
Trotz der zielgruppenspezifischen, berufs- und sozialpädagogisch orientierten Gestaltung
der Maßnahmen bei einer in der Regel vergleichsweise guten Personalausstattung
stimmen ihre Ergebnisse eher nachdenklich: So haben z. B. nach den Angaben im
Berufsbildungsbericht 2001 aus der Geschäftsstatistik der Arbeitsverwaltung im Jahre
2000 insgesamt 107.554 Jugendliche berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen nach
dem SGB III verlassen. Von ihnen haben nur 38.773, also 36%, eine betriebliche oder
außerbetriebliche Berufsausbildung aufgenommen gegenüber 43.196 (40%), von
denen der Verbleib entweder unbekannt ist (35.353) oder die noch nicht untergebracht
sind (7.944). Dabei finanzierte die Bundesanstalt für Arbeit alle diese Bemühungen im
Jahre 2000 mit rund 2,5 Mrd. DM. Dieses Ergebnis, das auch bezogen auf sozialpolitisch
begründete Versorgungsinteressen sozialstaatlicher Institutionen kritisch zu
würdigen ist, spiegelt sich ebenfalls in den Ergebnissen der 1998 von BIBB und EMNID-
Institut durchgeführten Untersuchung (BMBF – Bundesministerium für Bildung und
Forschung (Hrsg.) 1999a). Trotz aller Förderangebote bleiben 11,6% der jungen
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