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M a t e r i a l i e n Arbeitsmarkt und Berufsbildung in den Niederlanden Arbeitsmarkt und Berufsbildung in den Niederlanden Der Arbeitsmarkt in den Niederlanden Gerd Busse kleiner grenzVerkehr: kurze geschichte des deutsch-niederländischen ArbeitsmArkts 73 der niederländische ArbeitsmArkt 74 Stellensuche 74 Bewerbungsverfahren 75 Rechtliche Rahmenbedingungen für die Arbeitsaufnahme 76 Die Sprache 77 Arbeiten im grenzgebiet: der „euregionAle“ ArbeitsmArkt 77 schlussbemerkung 78 literAtur 79 kontAktAdressen 80
M a t e r i a l i e n Arbeitsmarkt und Berufsbildung in den Niederlanden Kleiner Grenzverkehr: kurze Geschichte des deutsch-niederländischen Arbeitsmarkts Seit dem 1. September 1961 besteht für Bürger der damaligen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und heutigen Europäischen Union das Recht auf berufliche Freizügigkeit. D.h. jede Arbeitnehmerin und jeder Arbeitnehmer aus einem EU-Land kann in einem anderen EU-Land eine Arbeit aufnehmen, ohne zuvor ein Visum und eine Arbeitserlaubnis beantragen zu müssen. Zwischen Deutschland und den Niederlanden gab es diese Art der grenzüberschreitenden Arbeitsmobilität, wenngleich mit Einschränkungen, auch vorher schon. Insbesondere in den Grenzregionen konnte sich im Laufe der Jahrhunderte ein unbürokratischer „kleiner Grenzverkehr“ von Berufspendlern und Arbeitsmigranten etablieren. Bereits im 17. Jahrhundert verdingten sich ganze Scharen junger deutscher Männer als Matrosen, Soldaten oder Lagerknechte bei der Vereinigten Ostindischen Compagnie, der damals mächtigsten Handelsgesellschaft der Welt mit Hauptsitz in Amsterdam (van Gelder 1997), und bis weit ins 19. Jahrhundert hinein zog es Deutsche als Torfstecher in die Moorgebiete der östlichen Provinz Drenthe oder als Erntehelfer auf die riesigen Kornfelder im Nordosten der Niederlande. Beliebt war bei deutschen Frauen bis gegen Ende des Zweiten Weltkriegs auch die Arbeit als Dienstmädchen in niederländischen Haushalten – nachzulesen etwa in dem Roman Else Böhler, Duits dienstmeisje (1935) des niederländischen Schriftstellers Simon Vestdijk. Umgekehrt bot auch Deutschland vielen Niederländern Arbeit und Auskommen. Zeitweise bildeten sie sogar die viertgrößte Gruppe von Arbeitsmigranten dort. Auf Einladung der Markgrafen zu Brandenburg zogen sie bis ins 16. Jahrhundert hinein zu Tausenden ins Elbegebiet und in die Region rund um Berlin, wo sie die ausgedehnten Moorgebiete trockenlegten, Deiche bauten und Flüsse kanalisierten. Bis heute zeugen noch Einsprengsel im regionalen Dialekt (icke, dit, een, Meester) oder Bauwerke (etwa das Holländische Viertel in Potsdam) von der Anwesenheit niederländischer Arbeitskräfte. [1] Später sorgte dann der Hunger nach Arbeitskräften in der aufstrebenden Stahl- und Bergbauindustrie des Ruhrgebiets für einen massiven Zuzug von Niederländern. Anfang des 20. Jahrhunderts arbeiteten so fast 150.000 Niederländer im damaligen deutschen Kaiserreich, die meisten von ihnen in Preußen. Im Gegensatz zu Arbeitern aus anderen Teilen Europas unterlagen sie nicht der rigiden Regelung der Karenzzeit oder regionalen Beschäftigungsverboten. Die Mehrzahl der Niederländer arbeitete in der Landwirtschaft und im handwerklich-industriellen Bereich, vor allem im Baugewerbe, im Bergbau und in der Stahlindustrie. Ein Zeitzeugenbericht aus dieser Zeit findet sich etwa in den Memoiren Gerard van het Reves (1967), Vater der berühmten niederländischen Schriftsteller Gerard und Karel van het Reve, den es 1911 nach Dortmund verschlagen hatte. Zwar gibt es noch immer keine verlässlichen statistischen Angaben über die genaue Zahl derer, die im jeweiligen Nachbarland arbeiten, doch Arbeitsmarktexperten gehen davon aus, dass die grenzüberschreitende Arbeitsmobilität in den letzten Jahren – insbesondere von Deutschland in Richtung Niederlande – zugenommen hat. [2] Ein Grund dafür mag im Wegfall rechtlicher und steuerlicher Hürden zwischen den beiden Ländern liegen, und auch das immer deutlicher zu beobachtende Zusammenwachsen europäischer Staaten könnte damit zu tun haben. Der Hauptgrund – sicher für die deutsch-niederländische Arbeitsmobilität – dürfte jedoch in dem in jüngster Zeit entstandenen Ungleichgewicht zwischen der Situation auf dem relativ dynamischen niederländischen und dem erstarrten deutschen Arbeitsmarkt zu suchen sein. 1 Zu den Einflüssen niederländischer Immigranten auf die wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung in Deutschland siehe van Tussenbroek (2006) und Linthout (2004). 2 Zu Art und Umfang der deutsch-niederländischen Arbeitsmobilität siehe Busse u. Frietman u. (1998) bzw. Eggert u.a. (2002).
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