Inhaltsverzeichnis - Sachsen-Anhalt

Inhaltsverzeichnis 

I 

1. Behördengeschichtliche Entwicklung des Amtes „Oberpräsident, Allgemeine 

Abteilung“......................................................................................................................II 

1.1. Überblick über Stellung, Aufgaben, Funktionen und Arbeitsweise...........................II 

1.2. Stellung, Aufgaben und Funktionen von 1816 bis zum letzten Viertel des 19. 

Jahrhunderts ............................................................................................................... IV 

1.2.1. Stellung .............................................................................................................................. IV 

1.2.2. Aufgaben und Funktionen................................................................................................... V 

1.2.2.1. Oberaufsicht über Behörden und Beamte................................................................... V 

1.2.2.2. Eigener Wirkungskreis.............................................................................................. VIII 

1.2.2.3. Stellvertretung der obersten Staatsbehörden im Konfliktfall ...................................... XI 

1.2.2.4. Ziviler Repräsentant des Staatsoberhauptes und Konsultant der Ministerien ........... XI 

1.3. Veränderungen bis zum Ersten Weltkrieg ................................................................ XII 

1.3.1. Stellung und innenpolitische Aufgaben............................................................................. XII 

1.3.2. Wirtschafts- und sozialpolitische Aufgaben .....................................................................XIV 

1.4. Veränderungen im Ersten Weltkrieg ........................................................................XVI 

1.5. Veränderungen in der Weimarer Republik...............................................................XVI 

1.5.1. Stellung am Anfang der zwanziger Jahre ........................................................................XVI 

1.5.2. Innenpolitische Aufgaben................................................................................................XVII 

1.5.3. Wirtschafts- und sozialpolitische Aufgaben ...................................................................XVIII 

1.5.4. Stellung zum Ende der Weimarer Republik......................................................................XX 

1.6. Veränderungen im Nationalsozialismus ...................................................................XX 

1.6.1. Stellung .............................................................................................................................XX 

1.6.2. Neustrukturierung des Oberpräsidiums..........................................................................XXII 

1.6.3. Aufgaben der „Allgemeinen Abteilung“ ..........................................................................XXIII 

1.6.4. Auflösung der Provinz Sachsen und Bildung der Behörden Oberpräsident Magdeburg 

und Oberpräsident Halle-Merseburg ............................................................................. XXV 

1.7. Abwicklung der Oberpräsidenten Magdeburg und Halle-Merseburg ..................XXVI 

2. Bestandsgeschichte...............................................................................................XXVII 

3. Übersicht über weitere Bestände im Landeshauptarchiv Sachsen-Anhalt, 

gesetzliche Grundlagen, Handbücher, Literatur und Archivgut des Bestandes Rep. 

C 20 I Oberpräsident Magdeburg, Allgemeine Abteilung zur allgemeinen und 

inneren Verwaltung ...............................................................................................XXXIII 

4. Hinweise für den Benutzer................................................................................... XXXIX

II 

1. Behördengeschichtliche Entwicklung des Amtes „Oberpräsident, Allgemeine 

Abteilung“ 

1.1. Überblick über Stellung, Aufgaben, Funktionen und Arbeitsweise 

Der Oberpräsident der Provinz Sachsen war als preußische Mittelbehörde von 1816 bis 1945 

zuständig für die allgemeine und innere Verwaltung der im Jahre 1815 gebildeten Provinz 

Sachsen 1 . Die preußischen Oberpräsidenten galten während der gesamten Zeit, in der die 

Behörde existierte, als Kommissare der Staatsregierung und ihrer Ministerien in den Provin- 

zen. In dieser Eigenschaft waren sie vornehmlich verpflichtet, als „Moderator“ zwischen den 

Behörden die Vorstellungen und Interessen der Zentralregierung in ihren Territorien adäquat 

umzusetzen. 

Die vom Oberpräsidenten der Provinz Sachsen, ab 1933 von seiner Allgemeinen Abteilung 

wahrzunehmenden Sachaufgaben umfassten insbesondere die allgemeine Landesverwal- 

tung (wie Behördenorganisation und Beamteneinsatz, Hoheits-, Verfassungs-, auswärtige 

und Finanzangelegenheiten) und Zuständigkeiten aus den Bereichen der Polizei sowie der 

Stände, der Selbstverwaltungs- und Kommunalaufsicht, von Militär und Justiz, der Kirchen, 

Schulen und der Kultur, des Gesundheits-, Wohlfahrts- und Fürsorgewesens (mit Stiftungen 

und Vereinen), des Handwerks, Handels, Gewerbes und der Industrie samt Bergbau, Ver- 

kehrs- und Bauwesen, der Banken und anderer Kreditinstitute, desgleichen der Land-, Forst- 

und Wasserwirtschaft, der Landeskultur und des Siedlungswesens. Allerdings sollte der 

Oberpräsident diese Zuständigkeiten vornehmlich in beaufsichtigender, koordinierender und 

konsultativer Funktion innehaben, denn die Regierungspräsidenten mit ihren Regierungen in 

Magdeburg, Merseburg und Erfurt blieben die eigentlichen Träger der allgemeinen Landes- 

verwaltung der Provinz und die Mittelinstanz zwischen den Kreisbehörden und den Ministe- 

rien 2 . Der Oberpräsident realisierte sein Aufgabenspektrum entweder in der Funktion eines 

Aufsichts- oder eines Vollzugsorgans: 

- Er hatte die Oberaufsicht sowohl über die Verwaltungstätigkeit der staatlichen Behörden 

als auch über die Dienstführung und die persönlichen Verhältnisse der Beamten der ge- 

samten öffentlichen Verwaltung sowie die Staatsaufsicht über die öffentlich-rechtlichen 

Körperschaften seiner Provinz vorzunehmen. 

1 Da mit der zeitlichen Überschneidung von Archivbeständen immer zu rechnen ist, siehe auch die 

Bestandsgruppen: Rep. U Urkunden, Rep. A Akten, Rep. B Königreich Westphalen und Kaiserlich- 

französische Verwaltung von Erfurt (1807-1814), Rep. C Preußisches Zivil- und Militärgouvernement 

für die Provinzen zwischen Elbe und Weser (1813-1816), Rep. K Land Sachsen-Anhalt (1945-1952). 

2 Die Ministerien behielten sich selbst in Detailfragen (zumindest bis zum Ersten Weltkrieg) jegliche 

Entscheidung vor, vgl. deshalb auch die Bestände im Geheimen Staatsarchiv, Preußischer Kulturbe- 

sitz, Berlin.

III 

- Innerhalb eines ihm verordneten spezifischen Wirkungskreises führte er eigene Verwal- 

tungsaufgaben durch. 

- Er war berechtigt, die Stellvertretung der obersten Staatsbehörden in besonderem Auftrag 

und bei außerordentlicher Veranlassung auszuüben. 

- Als Konsultant der Ministerien und ziviler Repräsentant des Staatsoberhauptes über- 

nahm er verschiedenste aktuelle, mitunter allein auf seine Person zugeschnittene Oblie- 

genheiten. 

Der Oberpräsident wurde bis zum Ende der Monarchie vom König eingesetzt und war die- 

sem, dem Staatskanzler (nach 1822 dem Präsidenten des Staatsministeriums bzw. dem Mi- 

nisterpräsidenten) und allen Ministerien innerhalb ihres Wirkungskreises verantwortlich. Die 

bis 1918 amtierenden fünfzehn sächsischen Oberpräsidenten entstammten vornehmlich dem 

Adel, ca. ein Drittel waren bürgerlicher Herkunft. Disziplinarisch unterstanden die Oberpräsi- 

denten der preußischen Provinzen dem Innen- und dem Finanzminister. Ministerielle Anlei- 

tung bekamen sie sowohl schriftlich als auch in Verbindung mit mündlichen Berichterstattun- 

gen oder bei Zusammenkünften der Oberpräsidenten in Berlin. Eigene Unterbehörden zur 

regionalen allgemeinen und inneren Verwaltung erhielten die Oberpräsidenten nicht; lediglich 

die Unterbehörden 3 der den Oberpräsidien angegliederten Provinzialbehörden zählten zu 

ihrem Geschäftsbereich. Die territoriale Zuständigkeit des Magdeburger Oberpräsidenten 

reichte in einzelnen Sachbefugnissen über die Provinz Sachsen hinaus; insbesondere nach 

dem Ersten Weltkrieg verstärkten sich Tendenzen zur gemeinsamen Lösung von Verwal- 

tungsaufgaben im mitteldeutschen Raum, vor allem in Zusammenschlüssen mit Anhalt und 

Thüringen. 

Bis Ende 1818 war der Oberpräsident zugleich Regierungspräsident von Magdeburg, da- 

nach empfing auf Antrag des Oberpräsidenten (Geheimer Staatsrat Friedrich Wilhelm A. W. 

von Bülow) „wegen der besonderen sachlichen und territorialen Verhältnisse der Provinz 

Sachsen“ 4 der bisherige Vizepräsident der Regierung (Graf Friedrich Christoph D. von der 

Schulenburg-Angern) diese Funktion, nunmehr als „Chefpräsident“ der Regierung Magde- 

burg. Jedoch bereits ab 1821 musste der Oberpräsident das Amt des Regierungspräsiden- 

ten abermals bekleiden, nun etwas entlastet durch den Regierungsvizepräsidenten; erst 

1881 wurde die Personalunion wieder gelöst und für die Regierung Magdeburg ein eigener 

Präsident bestimmt. 

3 Davon als Archivbestände im Landeshauptarchiv: Rep. C 23 Staatliche Schulen und Lehranstalten, 

Rep. C 24 Wasser- und Kanalbauämter, Rep. C 25 Spezialkommissionen/Kulturämter. 

4 Rep. C 20 I, Oberpräsident Magdeburg, Allgemeine Abteilung (im Folgenden: Rep. C 20 I), 

Ia Nr. 65, Erlass vom 2. Dez. 1818.

IV 

Die Oberpräsidialbehörde arbeitete bürokratisch, so sollte ein persönliches Element gegen- 

über den bis 1881 bzw. 1932 nach kollegialem Organisationsprinzip wirkenden Regierungen 

geschaffen werden. Allerdings wurde dem Oberpräsidenten bis 1881 außer einem Oberprä- 

sidialrat, einem Oberpräsidialsekretär und einem Oberpräsidialregistrator (für die Aktenfüh- 

rung) kein eigenes Personal zugestanden: Verwaltungsbehörde für die Oberpräsidialge- 

schäfte und die Stellvertretung des Oberpräsidenten im Abwesenheitsfall war vielmehr die 

Regierung Magdeburg; die Regierungen Merseburg und Erfurt hatten Verwaltungsaufgaben 

des Oberpräsidenten „vor Ort“ zu bearbeiten. In der Regierung Magdeburg standen dem 

Oberpräsidenten zwei Kanzlisten (auch zuständig für die Steindruckerei) und ein Kanzleidie- 

ner (zugleich Aufwartung des Oberpräsidenten) ständig zur Verfügung, ab 1825 kamen zwei 

Regierungsassessoren hinzu. Mit der Trennung von der Regierung Magdeburg (1881) wurde 

dem Oberpräsidenten auch ein eigenes Büro zugebilligt (mit vier Regierungsräten und Re- 

gierungsassessoren als Referenten und bis zu sechs Bürobeamten) und der Oberpräsidialrat 

im Range eines Oberregierungsrates als sein Vertreter eingesetzt, ab 1922 mit der Amtsbe- 

zeichnung Vizepräsident. Der Sitz der Behörde war Magdeburg, Fürstenwallstr. 19, nach 

1842 Fürstenwallstr. 20. Während des Ersten Weltkrieges und hauptsächlich im Nationalso- 

zialismus erfolgte eine erhebliche Zunahme des Fachpersonals der Allgemeinen Abteilung 

auf bis zu elf Referenten (1940) mit 23 Bürobeamten (1942). Vom Personalabbau während 

des Zweiten Weltkrieges war die Allgemeine Abteilung wegen der hier zu bearbeitenden 

„kriegswichtigen Angelegenheiten“ nur geringfügig belastet. 

1.2. Stellung, Aufgaben und Funktionen von 1816 bis zum letzten Viertel des 19. 

Jahrhunderts 

1.2.1. Stellung 

Anfänglich sollten die preußischen Oberpräsidenten eine lediglich repräsentative, hoheitliche 

und beratende Stellung inne haben; in der Provinz Sachsen mit dem Ziel, das heterogene 

Territorium (ehemals v.a. altpreußische, sächsische, kurmainzische und reichsunmittelbare 

Gebietsteile) mit Sachverstand und Initiative zu einem Ganzen zu verflechten, der Bevölke- 

rung eine regionale Identität zu vermitteln und die neue Provinz im Zuge administrativer Ver- 

einheitlichung in den preußischen Gesamtstaat einzubinden. Allerdings waren bei der Be- 

gründung des Amtes den Oberpräsidenten nur wenige in eigener Regie auszuführende Ver- 

antwortlichkeiten zugestanden worden (Bereisung der Provinz zu informativen Zwecken, 

Fertigung räsonierender Jahresberichte für das Staatsministerium 5 , Übersendung der Jah- 

resberichte der Provinzialbehörden an die Ministerien), nicht zuletzt, um die sich alsbald an- 

bahnenden regionalen Eigenständigkeiten der Oberpräsidenten einzudämmen. Mit Zunahme 

5 Zu finden im Geheimen Staatsarchiv Preußischer Kulturbesitz, Berlin.

V 

der ihnen übertragenen Aufgaben und insbesondere nach der 1848er Revolution gerieten 

die Oberpräsidenten in stärkere Abhängigkeit von den Ministerien, sie wurden zu Vollzugs- 

organen einer straff zentralisierten Verwaltung und begannen darüber hinaus, den Charakter 

von politischen Beamten anzunehmen, deren politische und insbesondere kirchliche Gesin- 

nung über ihre Verwendungsfähigkeit entschied 6 . 

1.2.2. Aufgaben und Funktionen 

1.2.2.1. Oberaufsicht über Behörden und Beamte 

Das umfassendste Betätigungsfeld der Oberpräsidenten bestand in ihrer Oberaufsicht über 

die Provinzialbehörden zwecks Beförderung einer einheitlichen, gesetzestreuen und qualifi- 

zierten Staatsverwaltung. Dabei war es ihnen allerdings nicht gestattet, an einzelnen Verwal- 

tungshandlungen teilzunehmen, ihre Kontrolle musste sich auf die Kenntnisnahme des 

Schriftverkehrs (wiederholt angestrebt des „wichtigeren“) zwischen den Ministerien und den 

Provinzialbehörden beschränken. (Von einzelnen Reskripten, Erlassen, „Durchgangs“- 

Berichten oder Personalnachweisungen ließ der Magdeburger Oberpräsident Kopien für sei- 

ne Akten fertigen). So konnten sich die Oberpräsidenten nur indirekt über die Ministerien 

gegenüber den Provinzialbehörden durchsetzen, auch beklagten sowohl die Provinzialbe- 

hörden als auch die Ministerien die Schwerfälligkeit der Verwaltung, häufig verursacht durch 

Verzögerungen in der Weitergabe der Schriftstücke. 

Bedeutendste Provinzialbehörden in der Provinz Sachsen waren die drei Regierungen in 

Magdeburg 7 , Merseburg 8 und Erfurt 9 , über diese vermochte der Oberpräsident auch deren 

nachgeordnete Behörden zu beaufsichtigen (Landratsämter 10 , Polizeipräsidien 11 , Fachbe- 

hörden 12 ). So hatten die Regierungspräsidenten und Landräte sogar ihre bis 1918 zu erstat- 

tenden Immediat-Berichte dem Oberpräsidenten zur Verfügung zu stellen (dem ungeachtet 

6 Signifikant die Ersetzung des liberalen sächsischen Oberpräsidenten Gustav Carl von Bonin durch 

den konservativen Hartmann Erasmus von Witzleben im Jahre 1850 sowie wiederum die Versetzung 

des letzteren in den einstweiligen Ruhestand, nachdem er 1872 gegen die neue Kreisordnung ge- 

stimmt hatte. 

7 Rep. C 28 Regierung Magdeburg, Bestand im Landeshauptarchiv, Abteilung Magdeburg. 

8 Rep. C 48 Regierung Merseburg, Bestand im Landeshauptarchiv, Abteilung Merseburg. 

9 Der Bestand einschließlich der Bestände der zugehörigen Unterbehörden befindet sich derzeit im 

Thüringischen Staatsarchiv Gotha. 

10 Rep. C 30 und Rep. C 50 Landratsämter und Kreiskommunalverwaltungen in den Regierungsbezir- 

ken Magdeburg und Merseburg. 

11 Rep. C 29 und Rep. C 49 Polizeipräsidien Magdeburg und Halle (Saale). 

12 Rep. C 31 bis Rep. C 47 bzw. Rep. C 51 bis Rep. C 69.

VI 

besaßen die Regierungspräsidenten seit 1815 ebenfalls das direkte Vortragsrecht bei den 

Ministern); großen Wert legte der Oberpräsident zudem auf die Vorlage der Jahresberichte 

der Regierungsabteilungen an die Ministerial-Ressorts, wie z.B. der jährlichen Verwaltungs- 

berichte über das Schulwesen. Da einerseits die Regierungen nicht verpflichtet waren, den 

Anweisungen des Oberpräsidenten Folge zu leisten, und andererseits sich die Zuständigkei- 

ten vielfach überschnitten (der Oberpräsident hatte selbst in Militär-, Verfassungs- und stän- 

dischen Sachen Verantwortlichkeiten der Regierungen zu berücksichtigen), blieben Kompe- 

tenzkonflikte zwischen den beiden Mittelbehörden nicht aus 13 . 

Außer den Regierungen kontrollierte der Oberpräsident folgende Provinzialbehörden ein- 

schließlich ihrer Unterbehörden: 

- die 1820 zur Regulierung der gutsherrlich-bäuerlichen Verhältnisse in Magdeburg 

(später Sitz in Stendal, dann in Merseburg) eingerichtete Generalkommission 14 , zuständig 

für die Ablösung der auf Grund und Boden haftenden Abgaben und Dienste sowie für 

Gemeinheitsaufhebungen und Separationen in der Provinz Sachsen, in den Schwarzbur- 

gischen Fürstentümern und in den Herzogtümern Anhalt und Sachsen-Meiningen (ab En- 

de des 19. Jh. auch für Landbeschaffungen zu Siedlungen und Durchführung von Sied- 

lungsverfahren eingesetzt); 

- die Stolberg-Wernigerödischen Oberbehörden (Regierung, Kammer, Medizinalkollegium 

und richterliche Beamte) zwecks Überwachung der Gesetzmäßigkeit der gräflichen Ver- 

waltung (sämtliche Ministerien hatten den Oberpräsidenten als ihr „gemeinsames Or- 

gan“ 15 zu nutzen); 

- die Gräflichen Konsistorien in Wernigerode, Stolberg und Roßla unter Hinzuziehung des 

Provinzialkonsistoriums, nach 1845 jedoch nur hinsichtlich der Schulsachen sowie in den 

Grafschaften Stolberg und Roßla auch in Bezug auf die milden Stiftungen und Erzie- 

hungsanstalten; 

- das 1822 zur Archivierung des amtlichen Schriftgutes der Provinzialbehörden und ihrer 

Vorgänger im Territorium der Provinz Sachsen in Magdeburg gegründete Königlich Preu- 

ßische Staatsarchiv 16 ; 

- die 1825 in Magdeburg für die Provinz Sachsen zur Verwaltung der Zölle und indirekten 

Steuern eingerichtete Provinzialsteuerdirektion 17 ; 

13 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 1-10. 

14 Rep. C 20 V Oberpräsident Magdeburg, Generalkommission/Landeskulturamt Merseburg. 

15 C 20 I, Ib Nr. 4066 Bd. 1a. 

16 Rep. C 22 Staatsarchiv Magdeburg. 

17 Rep. C 75 Provinzialsteuerdirektion/Oberzolldirektion.

VII 

- die zur Finanzierung der Ablösungen und Siedlungen 1850 in Magdeburg eröffnete Ren- 

tenbank für die Provinzen Sachsen und Hannover 18 ; 

- die Domstifte Merseburg und Naumburg und das Kollegiatstift Zeitz (evangelische Stifte, 

sämtlich verwaltet vom Regierungspräsidenten Merseburg), die dem Kultusministerium 

und nicht der evangelischen Landeskirche unterstanden (und im ständischen Provinzial- 

landtag den Ersten Stand einnahmen). 

Gegenüber öffentlich-rechtlichen Körperschaften führte der Oberpräsident die Staatsaufsicht 

aus; wirtschaftlich bedeutsam waren hierbei der Landschaftliche Kreditverband der Provinz 

Sachsen zu Halle (Saale) 19 und die Feuersozietäten des Provinziallandtages 20 ; für die Han- 

dels- und Handwerkskammern waren hingegen die Regierungen zuständig. 

Bei den Sonderverwaltungen, die nicht zur allgemeinen und inneren Verwaltung gerechnet 

wurden, hatten die preußischen Oberpräsidenten keine Aufsichtsbefugnisse, sie konnten 

ausschließlich in besonderem Auftrag des zuständigen Ministers und bei besonderer Veran- 

lassung wirksam werden (s.u. 1.2.2.3., Bl. XI). In der Provinz Sachsen betraf das v.a. die 

Militär-Intendantur des IV. Armeekorps in Magdeburg (mit Proviantämtern, einem Reserve- 

Magazin-Depot, Garnisons- und Lazarett-Verwaltungen sowie einem Train-Depot), Justizbe- 

hörden und Gerichte (z.B. Staatsanwaltschaft und Appellations-Gericht zu Magdeburg), die 

Bergbehörden (v.a. Oberbergamt für Sachsen und Thüringen in Halle) sowie Behörden im 

Eisenbahnwesen (Eisenbahn-Commissariat des Königlich Preußischen Staats für die Thü- 

ringische Eisenbahn) und im Post- und Telegraphenwesen (Oberpostdirektionen in Magde- 

burg, Merseburg, Halle und Erfurt, Telegraphendirektion zu Halle). Allerdings sollten die 

Oberpräsidenten zu ihrer Information regelmäßig Berichte aus diesen Verwaltungsbereichen 

erhalten, wie z.B. die halbjährlichen Generalberichte des Königlichen Eisenbahn- 

Kommissariats. Bis zur Herausbildung der Verwaltungsgerichtsbarkeit im letzten Viertel des 

19. Jh. diente der Oberpräsident für diese Behörden indessen als Beschwerdeinstanz; so 

vor allem in Post-, Bergwerks-, Hütten-, Salz-, Lotterie-, Münz- und Gestütsangelegenheiten 

und gegen Militärintendanturen. 

18 Rep. C 21 Direktion der Tilgungskasse Heiligenstadt/Rentenbank für die Provinzen Sachsen und 

Hannover. 

19 Rep. C 104 Landschaft der Provinz Sachsen, Halle (Saale). 

20 Rep. C 95 III bis Rep. C 95 VI Provinzialfeuersozietäten und Rep. C 95 VII Feuerversicherungsver- 

band Mitteldeutschland.

1.2.2.2. Eigener Wirkungskreis 

VIII 

Parallel zu den erstgenannten Aufsichtsfunktionen oblagen dem Oberpräsidenten eigenstän- 

dige Verwaltungsaufgaben. Zwar war er hierbei einerseits auf die Kontrolle der mit der Aus- 

führung der betreffenden Verwaltungsaufgaben betrauten Regierungen („im Auftrage des 

Oberpräsidenten“) eingeengt, andererseits wurden so die Regierungen in diesen Aufgaben- 

bereichen zu unterstellten Organen des Oberpräsidenten. 

Als erheblichste eigene Verwaltungsaufgabe ist die unmittelbare obere Leitung der Provinzi- 

albehörden für Kirchen-, Schul- und Medizinalsachen zu sehen, wobei zu beachten ist, dass 

daneben die praktische Verwaltung und Ausführung der sonstigen Angelegenheiten dieser 

Bereiche wiederum in den Händen der Regierungen lag (auch durfte der Wirkliche Geheime 

Staatsminister Oberpräsident Wilhelm Anton von Klewitz die obere Leitung des Kultus nur 

kurzzeitig [1825-1838] einem eigens hierzu eingeführten Oberpräsidialrat übertragen, nach 

von Klewitz‘ Ausscheiden übernahm sie de facto wieder der Vizepräsident der Magdeburger 

Regierung): 

- Der Oberpräsident war Präsident 21 des Konsistoriums der Provinz Sachsen zu Magde- 

burg (realiter verwaltet durch den Vizepräsidenten der Regierung Magdeburg), das als 

landesherrliche Behörde zur rein geistlichen und wissenschaftlichen Leitung über die 

evangelischen Kirchenbehörden (Superintendenten) und ihre Geistlichen im Jahre 1815 

bestellt worden war und auch Angelegenheiten anderer Konfessionen (außerhalb der 

evangelischen Landeskirche) einschließlich der römisch-katholischen Kirche bearbeitete. 

Indessen errichtete man 1845 wieder eine eigenständige evangelische Kirchenbehörde in 

Berlin (Landeskirchenamt) und das Provinzial-Konsistorium wurde nunmehr diesem und 

einem vom König ernannten Konsistorialpräsidenten 22 unterstellt. Der Oberpräsident blieb 

Aufsichtsbehörde und behielt das volle Informationsrecht, auch nach der Bildung des 

Evangelischen Oberkirchenrates (1850). Ebenso verblieben ihm die jura circa sacra der 

evangelischen Kirche, d.h. die Wahrnehmung der staatlichen Kirchenhoheit (Aufnahme-, 

Schutz-, Schirm- sowie Oberaufsichtsrecht, Erfordernis der Zustimmung zu kirchlichen 

Rechtsnormen). 

- Der Oberpräsident war Präsident des Provinzialschulkollegiums 23 (faktische Leitung bis 

1881 durch den Vizepräsidenten, bis 1896 den Präsidenten der Regierung Magdeburg), 

zuständig für die Organisation und Leitung des höheren Schulwesens (Gymnasien, höhe- 

re Bürgerschulen, Realschulen) und der Provinzial-Blinden- und Taubstummen-Anstalten 

sowie der Ausbildungsinstitute für Volksschullehrer einschließlich der Wissenschaftlichen 

21 Diese Funktion entsprach in etwa der eines katholischen Bischofs. 

22 Rep. C 80 Konsistorium. 

23 Rep. C 20 III Oberpräsident Magdeburg, Provinzialschulkollegium.

IX 

Prüfungskommission in Halle. Das Provinzialschulkollegium war als Arbeitsgebiet inner- 

halb des Konsistoriums gebildet und dort 1826 als Sonderabteilung abgetrennt worden, 

verblieb aber nach 1845 unter der Leitung des Oberpräsidenten. 

- Der Oberpräsident war Präsident des Medizinalkollegiums 24 (wiederum bis 1881 geleitet 

vom Vizepräsidenten der Regierung Magdeburg), das ebenfalls 1816 berufen worden 

war. Es trug die Verantwortung für die technische und wissenschaftliche Begutachtung al- 

ler gerichtlichen und polizeilichen Gegenstände in der Medizin. 

Bei einigen wenigen Landesangelegenheiten, Anlagen und Anstalten, die in ihrer Wirksam- 

keit die ganze Provinz betrafen oder zumindest über einen Regierungsbezirk hinausgingen, 

erhielt das Oberpräsidium die Befugnis der unmittelbaren Verwaltung (also ohne Einbezie- 

hung der Regierungen). Dazu gehörten: 

- die 1865 zur Verwaltung der Strombauten im preußischen Teil der Elbe eingerichtete 

Elbstrombauverwaltung 25 ; der Oberpräsident wird als Chef der Elbstrombauverwaltung 

bezeichnet, die Behörde aber von einem Strombaudirektor geleitet; 

- die Staatliche Weinbauverwaltung in Naumburg (Rebenveredelungsanstalt) 26 ; 

- die Polizeischule Sachsen in Burg bei Magdeburg; 

- der Evangelische kirchliche Hilfsverein, Zweigverein Magdeburg. 

Neben der Leitung der vorgenannten Provinzialbehörden umfasste der eigene Wirkungskreis 

des Oberpräsidenten folgende Aufgaben: 

- Aufsicht über die ständische Verfassung und die ständischen Institute, Stiftungen und 

Fonds; das hieß vor allem die persönliche Übernahme des Vorsitzes im 1825 in Merse- 

burg konstituierten Sächsischen Provinziallandtag 27 sowie in dem 1826 erstmals tagenden 

Kommunallandtag der Altmark 28 in Stendal (die Altmark gehörte zum ständischen Ver- 

band der Mark Brandenburg); hingegen erfolgte die Beaufsichtigung der Verwaltungen 

des ständischen Landarmen- und Korrigendenwesens (Arbeits- und Besserungsanstalten, 

Unterbringung verwahrloster Kinder) in Merseburg und Stendal oder des Ständischen Jo- 

hanniterkrankenhauses der Altmark und des Altmärkischen Museums in Stendal, zahlrei- 

cher adliger Stiftungen sowie der kommunalständischen Angelegenheiten über die örtlich 

zuständigen Regierungen. 

24 Rep.C 20 VI Oberpräsident Magdeburg, Medizinalkollegium/Gerichtsärztlicher Ausschuss. 

25 Rep. C 20 IV Oberpräsident Magdeburg, Elbstrombauverwaltung. 

26 Rep. C 20 VII Oberpräsident Magdeburg, Weinbauverwaltung Naumburg. 

27 Rep. C 90 Sächsischer Provinziallandtag, Merseburg. 

28 Rep. C 91 Kommunallandtag der Altmark, Stendal.

X 

- Städtische und ländliche Kommunalangelegenheiten; allerdings begrenzte sich die Ein- 

flussnahme des Oberpräsidenten bis 1881 auf die Abstellung von Beschwerden nach Re- 

gierungsentscheidungen in Kommunalangelegenheiten und bezüglich des 1850 den Re- 

gierungspräsidenten als staatliche Aufgabe übertragenen Polizeiverordnungsrechtes. Er 

konnte derlei Beschwerden jedoch nicht selbständig und materiell entscheiden, er hatte 

allein die Zusammenhänge zu prüfen und die Abstellung von Mängeln zu veranlassen, 

endgültige Entscheidungsinstanzen blieben die Ministerien. 

- Militärangelegenheiten, in erster Linie Verhandlungen mit dem Kommandierenden Gene- 

ral des IV. Armeekorps, vor allem zu größeren Manövern und Truppenverlegungen, zu 

Anschaffungsvorhaben und Mobilmachungen. 

- Beobachtung der Zivilversorgung der Invaliden (Provinzialverein zur Unterstützung im 

Felde verwundeter und erkrankter Krieger). 

- Aufsicht über die Zensur, insbesondere Anleitung und Kontrolle der Kreis- und Ortszenso- 

ren („Bezirks- und Lokalzensoren“); die Pressezensur wurde nach 1850 durch Kenntnis- 

nahme der Durchgangsberichte der Regierungen über „Pressangelegenheiten“ ersetzt. 

- Aufsicht über polizeiliche Sicherheitsmaßregeln, die mehrere Regierungsbezirke betrafen, 

z.B. Landesvisitationen, Maßnahmen gegen Seuchen (wie die Cholera 1831), gegen Rin- 

derpest und andere Tierseuchen und Aufsicht über große Sanitätsanstalten. 

- Wahrnehmung der landesherrlichen Kirchenhoheit gegenüber der katholischen Kirche (jus 

circa sacra catholicorum); diese gehörte in der Provinz Sachsen zum Bistum Paderborn, 

zu ihr zählten das Geistliche Gericht zu Erfurt, das Bischöfliche Kommissariat zu Heiligen- 

stadt, die Dechanten im Eichsfeld und das Bischöfliche Kommissariat zu Magdeburg. 

Hierzu hatte der Oberpräsident bis 1845 die Beratungsfunktion des Konsistoriums zu be- 

rücksichtigen, danach erweiterten sich seine Befugnisse durch die Verleihung des lan- 

desherrlichen Ernennungsrechtes zu den katholisch-geistlichen Stellen (das bis dahin die 

Regierungen ausübten, diesen verblieben die Angelegenheiten der weltlichen Kirchenbe- 

dienten). 

- Entwurf von Plänen zu größeren Infrastrukturanlagen sowie deren Dokumentation 

(„Kunst“-Straßen und Strombauten, Deichsachen, Meliorationen, Eisenbahnsachen). 

- Verhandlungen mit Gewerbe- und Kommunikationsanstalten (Post- und Telegraphenäm- 

ter), Anstellungsgenehmigungen für Ökonomie-Direktoren großer Institute. 

- Konzessionserteilungen für Schauspieler-Gesellschaften und zu theatralischen Vorstel- 

lungen. 

- Letzte Entscheidungen bei Genehmigungen von Kram- und Viehmärkten, Apotheken, 

gemeinnützigen Anstalten (u.a. milde Stiftungen, Vereine), Sparkassen, gemeinsamen 

Witwen-, Sterbe- und Aussteuerkassen, Synagogenstatuten, öffentlichen Kollekten (außer 

Kirchenkollekten) und Ausspielungen.

XI 

Darüber hinaus beanspruchte der Oberpräsident in seiner Eigenschaft als Kommissar der 

Ministerien für Angelegenheiten, die die Gesamtheit der Provinz betrafen oder sich über ei- 

nen Regierungsbezirk hinaus erstreckten, nach 1850 das Polizeiverordnungsrecht (das ihm 

allerdings erstmals 1875 gesetzlich verliehen wurde). 

1.2.2.3. Stellvertretung der obersten Staatsbehörden im Konfliktfall 

Als dritter gewichtiger, aber relativ selten angefallener Aufgabenkomplex ist die direkte Stell- 

vertretung der obersten Staatsbehörden in besonderem Auftrag und bei außerordentlicher 

Veranlassung zu erwähnen. Diese beiden Kriterien waren gegeben 

- bei Konflikten zwischen den vom Oberpräsidenten beaufsichtigten Behörden, 

- bei besonderen Ereignissen und bei Gefahr im Verzug (nicht gehandhabt im Jahre 1848), 

- im Kriege (im Einvernehmen mit dem Kommandierenden General hätte der Oberpräsident 

die Zivilverwaltung der Provinz zu übernehmen gehabt, sobald diese besetzt wird; auch 

wäre er befugt gewesen, einstweilige Anordnungen gegenüber Privatpersonen zu ertei- 

len). 

Unter diesen Voraussetzungen konnte der jeweils zuständige Minister Entscheidungsbefug- 

nisse an die Oberpräsidenten delegieren, die somit Anordnungen gegenüber allen Behörden 

in der Provinz zu treffen berechtigt wurden. 

1.2.2.4. Ziviler Repräsentant des Staatsoberhauptes und Konsultant der Ministerien 

Die zuletzt zu umreißenden, aber recht zeitaufwendigen Pflichten des Oberpräsidenten re- 

sultierten aus dessen subtiler Funktion als Konsultant der Ministerien sowie als Hoheitsträger 

oder ziviler Repräsentant des Staatsoberhauptes. Ihm wurden als bestem Kenner seiner 

Provinz und ihrer Persönlichkeiten vornehmlich anvertraut: 

- die Regulierung der infolge der napoleonischen Besetzung (Königreich Westphalen) und 

der Befreiungskriege im Territorium der Provinz entstandenen Staatsschulden mittels ei- 

ner Schuldenliquidations-Kommission; 

- die Anpassung der Standes-, Verfassungs- und Rechtsverhältnisse sowie der Formen der 

Verwaltung der Grafschaften Stolberg-Wernigerode, Stolberg-Stolberg und Stolber-Roßla 

an die des preußischen Staates; 

- die Erstellung von Gutachten über umfassende oder geheime Gegenstände; 

- die Abhaltung von bzw. Teilnahme an politischen oder geistig-kulturellen Repräsentati- 

onsveranstaltungen.

XII 

1.3. Veränderungen bis zum Ersten Weltkrieg 

1.3.1. Stellung und innenpolitische Aufgaben 

Infolge der Verwaltungsreformen der siebziger und achtziger Jahre des 19. Jahrhunderts 

entwickelten sich die Oberpräsidenten nach der Trennung ihres Amtes von dem des Regie- 

rungspräsidenten zur selbständigen Instanz zwischen den Ministerien und den Regierungs- 

präsidenten. Zum Nachteil der fortbestehenden Funktion als Kommissare der Staatsregie- 

rung dominierten nun provinzielle Partikularinteressen ihr Verwaltungshandeln. 

Die Reformen bezweckten die Verlagerung staatlicher Befugnisse in untere Behörden und 

Kommunalverwaltungen („Selbstverwaltungen“) unter Einbeziehung von ehrenamtlich tätigen 

Nicht-Verwaltungsbeamten („Laien“) sowie die Einführung der Verwaltungsgerichtsbarkeit. 

Neben die staatliche Verwaltung der Provinz wurde die Kommunalverwaltung in Form des 

Provinzialverbandes 29 gestellt, der, hervorgegangen aus der provinzialständischen Verwal- 

tung (v.a. von Anstalten des Armenwesens) nun in stetig wachsendem Umfang auch staatli- 

che Verwaltungsaufgaben zu versehen hatte 30 . Der Oberpräsident führte die Staatsaufsicht 

(als Königlicher Kommissarius) über den Provinzialverband und den neuen, nun nicht mehr 

ständischen, sondern kommunalen Provinziallandtag 31 und dessen Kommissionen, zugleich 

blieb er Aufsichtsbeamter für den weiterhin bestehenden, aber 1876 dem sächsischen Pro- 

vinzialverband eingegliederten Kommunalständischen Verband der Altmark in Stendal 32 . Der 

Sitz des Provinzialverbandes befand sich in Merseburg, seine Verwaltungsorgane waren der 

Provinzialausschuss (Beschlussorgan) und der Landesdirektor (ausführende Stelle). Als 

staatlicher Aufsichtsbeamter hatte der Oberpräsident unter anderem das Recht zur Zwang- 

setatisierung und die Pflicht, über die Einhaltung der Gesetzlichkeit und einen ordnungsge- 

mäßen Geschäftsbetrieb des Provinzialverbandes zu wachen. Diesen Ansprüchen genügte 

der Magdeburger Oberpräsident vornehmlich durch seine Teilnahme an den Sitzungen des 

29 Rep. C 92 Provinzialverband, Merseburg. 

30 Der Provinzialverband verwaltete im Jahre 1880: die Provinzialfeuersozietäten (Rep. C 95 III bis 

Rep. C 95 VI) und den Feuerversicherungsverband Mitteldeutschland (Rep. C 95 VII), das Landar- 

men- und Korrigendenwesen, die Hilfskasse für die Provinz Sachsen (bis 1875 staatliche Dar- 

lehnskasse), die Hebammenlehr- und Entbindungsanstalten, die Provinzialirrenanstalten, die Blin- 

den-, Taubstummen- und Waisenanstalten (so: Rep. C 94 Blindeninstitut Halle), die Arbeits- und 

Landarmenhäuser, die niederen landwirtschaftlichen Schulen, den Provinzialwegebau (Rep. C 97), 

die Historische Kommission für die Provinz Sachsen und für Anhalt (Rep. C 96 I) und das Provinzi- 

almuseum in Halle sowie ab 1882 den Konservator der Denkmale der Provinz Sachsen (Rep. C 96 

IV). 

31 Rep. C 90 Sächsischer Provinziallandtag, Merseburg. 

32 Rep. C 91 Kommunallandtag der Altmark, Stendal.

XIII 

Provinzialausschusses, auch ging nun hier ebenso wie bei den Regierungen der Schriftver- 

kehr des Landesdirektors mit den Ministerien durch die Hand des Oberpräsidenten, desglei- 

chen bekam er bei wesentlichen Geschäftssachen Abschriften der Schreiben des Landesdi- 

rektors an die Kreis- und Lokalbehörden. Bei gewichtigen Angelegenheiten, z.B. im Chaus- 

see- und Wegebau, vermittelte der Oberpräsident zwischen den Staatsbehörden (Regierun- 

gen) und der Selbstverwaltungsbehörde (Landesdirektor) 33 . Zugleich wurde der Oberpräsi- 

dent jedoch abhängig von den politischen Strömungen in seiner Provinz, da nun der Provin- 

zialausschuss die Zustimmung zu seiner Ernennung (durch den König) zu erteilen hatte. 

Als Verwaltungsgerichtsinstanz gegenüber den Bezirks- und Kreisausschüssen und als Ver- 

bindungsglied zwischen staatlicher und kommunaler Verwaltung wählte der Provinzialaus- 

schuss aus Persönlichkeiten der Provinz (Bürgermeister, Rittergutsbesitzer, Gewerbetrei- 

bende) einen Provinzialrat 34 (Beschlussbehörde), in dem der Oberpräsident den Vorsitz ein- 

nahm. Der Provinzialrat hatte als staatliche Aufsichtsbehörde einerseits auf die Kommunal- 

sachen des Provinzialverbandes einzuwirken und andererseits über wichtigere, die ganze 

Provinz betreffende staatliche Angelegenheiten Entscheidung zu treffen – insbesondere 

auch über die vom Oberpräsidenten zu erlassenden Polizeiverordnungen. 

Im Zuge der allgemeinen Dezentralisation staatlicher Aufgaben und infolge der Notwendig- 

keit, ein staatliches Gegengewicht zur provinziellen Selbstverwaltung zu schaffen sowie nach 

der 1881 erfolgten Trennung der Personalunion zwischen dem Regierungspräsidenten Mag- 

deburg und dem Oberpräsidenten vergrößerten sich sowohl die Aufsichtsbefugnisse des 

Oberpräsidenten als auch die Anzahl der in eigener Verwaltung zu erledigenden Aufgaben 35 . 

Innenpolitisch erscheinen neben dem oben Genannten vor allem folgende Neuerungen be- 

deutsam: 

- Die Oberpräsidenten konstituierten sich zur selbständigen, in der Regel endgültigen Be- 

schwerdeinstanz in Kommunalsachen und bei Verfügungen der Polizeibehörden (Regie- 

rungspräsidenten, Polizeipräsidenten) und damit erstmals als Instanz zwischen den Re- 

gierungen und den Ministerien. 

- Ihnen wurde das Recht zuteil, für mehrere Kreise (sofern diese verschiedenen Regie- 

rungsbezirken angehörten), für mehr als einen Regierungsbezirk und für die ganze 

33 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 4, Blatt 132 ff u. Bd. 7. 

34 Rep. C 20 II Oberpräsident Magdeburg, Provinzialrat. 

35 Es überwogen Personalsachen (Amtsvorsteher, Standesbeamte), „... zeitraubend sind statistische 

und sonstige Vorarbeiten für die Gesetzgebung, die Begutachtung der Gesetzentwürfe, die Ausar- 

beitung von Polizeiordnungen und von Vorlagen für den Provinzial-Landtag und Provinzial- 

Ausschuss.“ Rep. C 20 I, Ib Nr. 822 Bd. 1, Bericht des Oberpräsidenten vom 26.Apr. 1877.

XIV 

Provinz Polizeiverordnungen zu erlassen – allerdings konnten diese erst über die Provin- 

zialratsbeschlüsse ihre Wirksamkeit erlangen. 

- Sie ernannten und beaufsichtigten die Amtsvorsteher 36 (ehrenamtlich tätige Laien), die als 

unterste Polizeiorgane und Verbindungsglieder zur örtlichen Selbstverwaltung eingesetzt 

wurden. 

- Sie bestellten die Standesbeamten in den Stadtgemeinden und beaufsichtigten deren 

Amtsführung. 

- Sie betrieben die Staatsaufsicht über die Verwaltung von Kreis- und städtischen Gemein- 

deangelegenheiten, so war ihnen die Genehmigung zur Errichtung von Kreissparkassen 

und von Pfandleihanstalten kommunaler Verbände vorbehalten. 

- Die Oberpräsidenten behielten auch nach der 1877 geschehenen Übertragung aller Rech- 

te der Kirchenverwaltung vom Minister für geistliche Angelegenheiten und von den Regie- 

rungen auf den Oberkirchenrat und die Konsistorien (z.B. kirchliche Vermögensverwal- 

tung, Aufsicht über das Kirchenbuchwesen) die jura circa sacra für beide Kirchen (v.a. die 

Kontrolle der Vereinbarkeit kirchlicher Rechtsnormen mit den staatlichen Gesetzen, auch 

bedurften die Beschlüsse der Provinzialsynoden über Bewilligung und Verteilung neuer 

Ausgaben für provinzielle Zwecke der Bestätigung der Oberpräsidenten). Dem Magde- 

burger Oberpräsidenten unterstanden weiterhin die evangelischen Stifter im Regierungs- 

bezirk Merseburg. 

Eine Entlastung erfuhren die Geschäfte des Magdeburger Oberpräsidenten nach der Aufhe- 

bung der gräflichen Sonderverwaltungen in Wernigerode, Stolberg und Roßla zugunsten der 

kommunalen Behörden (1876). 

1.3.2. Wirtschafts- und sozialpolitische Aufgaben 

Der Oberpräsident wurde verstärkt zur Förderung wirtschaftlicher Maßnahmen – hauptsäch- 

lich in der Infrastrukturentwicklung – hinzugezogen. Wesentlich waren in diesem Zusam- 

menhang: 

- die Aufsicht über die ab 1875 errichteten Reichsbankanstalten 37 und die Landwirtschafts- 

kammer 38 ; 

- die Fabrikeninspektion der Provinz Sachsen (Fabrikeninspektor); 

- die Überwachung der Reblausbekämpfung; 

- die Landes-Meliorations-Angelegenheiten; 

36 Rep. C 31 und Rep. C 51 Amtsvorsteher in den Regierungsbezirken Magdeburg und Merseburg. 

37 Rep. I 92 Deutsche Reichsbank, Filialen A – Z. 

38 Rep. C 101 Landwirtschaftskammer für die Provinz Sachsen, Halle (Saale).

XV 

- der Vorsitz im Elbe-Wasserstraßenbeirat, eingerichtet aus Vertretern von Handel, Indust- 

rie, Schifffahrt, Land- und Forstwirtschaft und öffentlichen Verbänden (repräsentiert z.B. 

durch den Magdeburger Oberbürgermeister Beims) zwecks Mitwirkung v.a. bei Kanalpro- 

jekten; 

- die Fischereiangelegenheiten (Oberfischmeister), 

- die Funktion als Staatskommissar der Landschaft, die nebst Landschaftlicher Bank der 

Provinz Sachsen zu Halle (Saale) 39 zur Kreditierung landwirtschaftlicher Betriebe 1887 

aus dem Landschaftlichen Kreditverband der Provinz Sachsen entstanden war; 

- der Vorsitz im Wasserbeirat für die Provinz Sachsen (ca. 1914-1933), Mitglieder waren 

die Vertreter von Stadt- und Landkreisen und der Landwirtschafts-, Handels- und Hand- 

werkskammern; 

- weitere wasserwirtschaftliche Befugnisse, z.B. die Führung des Verzeichnisses der Was- 

serläufe zweiter Ordnung; 

- die ab 1912 dem Oberpräsidenten direkt unterstellte Eichungsinspektion für die Provinz 

Sachsen, zugleich zuständig für das Herzogtum Anhalt und das Fürstentum Schwarzburg- 

Sondershausen. 

Nach der Verselbständigung des Oberpräsidialbüros und im Rahmen der staatlichen Sozial- 

politik übernahm der Oberpräsident weitere Zuständigkeiten: 

- das bis 1881 vom Vizepräsidenten der Regierung Magdeburg ausgeübte Direktorat über 

das Medizinalkollegium ging auf den Oberpräsidialrat über (der Oberpräsident blieb Prä- 

sident der Behörde); zu Beginn des 20. Jh. erhielt das Medizinalkollegium zu seinen bis- 

herigen Begutachtungsaufgaben medizinalpolizeiliche Befugnisse, über die bis dahin al- 

lein die Regierungen verfügt hatten; 

- das Provinzialschulkollegium verwaltete der nunmehrige Regierungspräsident Magdeburg 

noch bis 1886, erst 1897 trat ein Provinzialschulrat an seine Stelle, später besaß die Be- 

hörde einen eigenen Direktor (auch hier blieb der Oberpräsident Präsident des Kollegi- 

ums); 

- weitere Aufsichtsbefugnisse im Sozialfürsorgebereich (Unfall-, Alters- und Invaliditätsver- 

sicherungen, Krankenkassen) einschließlich der im Ressort des Provinzialverbandes ste- 

henden Heil-, Pflege- und Irrenanstalten sowie über die Lebensversicherungsanstalt 

Sachsen-Thüringen-Anhalt in Merseburg; 

- Aufsicht über das Ärztliche Ehrengericht der Provinz (1899-1926) und die Impf-Anstalt in 

Halle (Saale); 

39 Rep. C 104 Landschaft der Provinz Sachsen, Halle (Saale).

XVI 

− Berufung zum Territorialdelegierten (Leiter) der Freiwilligen Krankenpflege für die Provinz 

Sachsen und somit Dienst für den Kaiserlichen Kommissar und Militärinspekteur der 

Freiwilligen Krankenpflege 40 . 

1.4. Veränderungen im Ersten Weltkrieg 

Im Ersten Weltkrieg reduzierten die Staatsbehörden alle Arbeiten, die nicht den Zwecken der 

Kriegführung oder der Volksversorgung dienten 41 . Neben den zivilen Militär- und Mobilma- 

chungssachen bearbeitete der Oberpräsident jetzt vor allem die Angelegenheiten des Hilfs- 

dienstgesetzes, der Kriegswohlfahrtspflege und –beschädigtenfürsorge, der Kriegsanleihen 

und nicht zuletzt der Kriegerehrungen. Zudem fielen dem Oberpräsidium umfangreiche Zu- 

ständigkeiten in der Zwangswirtschaft zu, so vor allem die Kontrolle der Provinzialstellen zur 

Beaufsichtigung der Lebensmittelversorgung (u.a. Preisprüfungsstelle, Provinzial-Fleisch-, - 

Fett – und – Futtermittelstelle, Provinzial-Kartoffelstelle). Seiner Staatsaufsicht wurde der 

1915 gegründete Sparkassen- und Giroverband für die Provinz Sachsen, Thüringen und 

Anhalt in Magdeburg zugeordnet 42 . 

1.5. Veränderungen in der Weimarer Republik 

1.5.1. Stellung am Anfang der zwanziger Jahre 

Nach Kriegsende beeinflussten Novemberrevolution, Zusammenbruch der Monarchie und 

Rätebewegung die Stellung der Oberpräsidenten vor allem insofern, als sie nun auf Vor- 

schlag des Innenministers vom Staatsministerium (weiterhin im Einvernehmen mit dem Pro- 

vinzialausschuß) ernannt wurden, als Mitglied des Preußischen Staatsrates (jeder Provinzial- 

landtag berief drei Staatsräte) in zentrale Entscheidungsfindungen einbezogen werden konn- 

ten und die Provinzialräte ihrer Behörde direkt beigeordnet wurden. 

In der Provinz Sachsen wurde das Amt jetzt geprägt durch einen politischen Beamten ohne 

verwaltungsjuristische Vorbildung und ohne Verwaltungserfahrungen: Otto Hörsing, Ober- 

präsident von 1920 bis 1927 und Mitglied des Preußischen Staatsrates von 1925 

bis 1932, war Metallarbeiter, Funktionär der SPD, Parlamentarier und Leiter des Reichsban- 

ners Schwarz-Rot-Gold. Die latenten Kompetenzprobleme zwischen Oberpräsident und Re- 

gierungspräsidenten zeigten sich nun besonders eklatant in den Auseinandersetzungen Hör- 

40 Rep. C 20 I, Ib Nr. 659 Bd. 1, Erlaß vom 18. Dez. 1913. 

41 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 9, Erlaß vom 6. Aug. 1917. 

42 Rep. C 95 II Mitteldeutscher Sparkassen- und Giroverband e.V., Magdeburg.

XVII 

sings mit dem Merseburger Regierungspräsidenten Walter Grützner 43 , führten aber zu keiner 

Veränderung der Stellung der beiden Mittelbehörden. 

1.5.2. Innenpolitische Aufgaben 

Der im 19. Jh. ausgebildete Wirkungskreis des Oberpräsidenten blieb im wesentlichen erhal- 

ten, dehnte sich aber (wie auch die kommunale Verwaltungsarbeit) beträchtlich aus. Vor al- 

lem intensivierten sich seine politischen und polizeilichen Befugnisse erheblich. Herausra- 

gende Aufgabe wurde die Beobachtung und Bekämpfung von Links- und Rechtsextremis- 

mus, erkennbar am Verbot von Zeitschriften und Druckschriften und kulminierend in den 

Märzkämpfen in der Provinz Sachsen im Jahre 1921 unter Einsatz der Schutzpolizei. Die 

Verstärkung der politischen und Polizeibefugnisse verursachte die Einrichtung eines Politi- 

schen Referates, die Nutzung einer Pressestelle (außerhalb des Oberpräsidiums) und infol- 

ge der gewaltigen Sicherheitsprobleme die direkte, monatliche oder besonders veranlasste 

Berichterstattung der Polizeibehörden (vom Oberbürgermeister bis zum Regierungspräsiden- 

ten) an den Oberpräsidenten sowie die Zuordnung neuer einschlägiger Einrichtungen und 

Angelegenheiten zu seiner Behörde: 

− Oberkreisrat zur Organisation der Einwohnerwehren (1919-1921), 

− Meldestelle des Staatskommissariats für die Überwachung der öffentlichen Ordnung 44 

(1919-1924), 

− Kommandostab der Sicherheitspolizei 45 der Sicherheitswehr Mitteldeutschlands; 1919 im 

Oberpräsidium gebildet (unterstellte Sicherheitspolizeigruppen bei den Regierungspräsi- 

denten Merseburg und Erfurt sowie eine Sicherheitspolizeiabteilung beim Polizeipräsi- 

denten Magdeburg); ab Okt. 1920 durch die drei Regierungspräsidenten wieder abgewi- 

ckelt (die Entente erlaubte weder zentrale Stäbe noch militarisierte Polizei); 

- Verwaltungsabteilung der Schutzpolizei Mitteldeutschlands („Abteilung Schutzpolizei beim 

Oberpräsidenten“, 1920-1921) zur Organisation der Schutzpolizei als entmilitarisierte und 

dezentralisierte Ordnungs- und Sicherheitspolizei für den Straßendienst und als kasernier- 

te polizeiliche Kampftruppe zur Bekämpfung von Unruhen. Nach Abwicklung der Verwal- 

tungsabteilung durch den Regierungspräsidenten Magdeburg behielt der Oberpräsident 

die Oberaufsicht über die nun in die staatlichen Polizeiverwaltungen (Regierungspräsiden- 

ten – seit 1817 Landespolizeibehörden -, Polizeipräsidenten, 

Landräte, Oberbürgermeister, Amtsvorsteher) integrierten Schutzpolizeieinheiten (ein- 

43 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 10. 

44 Rep. C 20 XIII Oberpräsident Magdeburg, Meldestelle. 

45 Rep. C 20 XIX Oberpräsident Magdeburg, Kommandostab der Sicherheitspolizei, s. auch 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 4122 Bd. 1.

XVIII 

schließlich der Personalangelegenheiten), blieb auch für die Polizeischule der Provinz 

Sachsen in Burg (bis 1932) und für Beschwerden zuständig, vor allem aber konnte er in 

Stellvertretung der obersten Staatsbehörden bei außerordentlichen Ereignissen und bei 

Gefahr im Verzug über die Schutzpolizeiformationen eigenständig verfügen (erstmalige 

Nutzung dieser bereits seit 1825 bestehenden Regelung im Mitteldeutschen Aufstand im 

März und April 1921 durch Oberpräsident Hörsing). 

- Luftpolizeilicher Überwachungsdienst der Schutzpolizei (mit Flugwachen als Organe der 

jeweils zuständigen Ortspolizeibehörde), ab 1922; ab 1932 als Arbeitsgebiet Gas- und 

Luftschutzangelegenheiten fortgeführt. 

Weitere Schwerpunkte seiner innenpolitischen Tätigkeit bildeten die Angelegenheiten des 

Versailler Vertrages (u.a. Vernichtung von militärischen Akten und Listen 46 ) und der Interalli- 

ierten Kommission, die Reichsreformangelegenheiten 47 (Komitee Sachsen-Thüringen) sowie 

Hilfsmaßnahmen für die Kommunen (ab 1923 Unterverteilungsausschuß für die KfZ-Steuer- 

Überweisungen, ab 1930 Gemeinschaftlicher Ausschuß der kommunalen Spitzenverbände 

zur Behebung der kurzfristigen Verschuldung der Gemeinden) und die Auflösung der Guts- 

bezirke (ab 1928). Mit der Trennung von Kirche und Staat entfiel die Mitwirkung des Ober- 

präsidenten bei der Anstellung von Geistlichen und Kirchenbeamten (für die evangelische 

Kirche nach 1924, für die katholische Kirche nach 1929), gleichzeitig erhöhte sich der Um- 

fang seiner Schulaufsichtsbefugnisse nach der Lösung des Kirchenamtes vom Schulamt 

(1920 und 1925). Der Fortfall des landesherrlichen Kirchenregimentes und die Einrichtung 

der Synode als Organ kirchlicher Selbstverwaltung verminderten die Hoheitsrechte des 

Oberpräsidenten auf Aufsichtsrechte im Bereich der kirchlichen Vermögensverwaltung. Die 

Domstifter Merseburg und Naumburg und das Kollegiatstift Zeitz wurden 1930 in selbständi- 

ge Stiftungen des öffentlichen Rechts umgewandelt, die unmittelbare Aufsicht versah weiter- 

hin die Regierung Merseburg. Der Kommunalaufsichtsbereich des Magdeburger Oberpräsi- 

denten verkleinerte sich durch die Selbstauflösung des Kommunalständischen Verbandes 

der Altmark im Jahre 1927, dessen Kompetenzen 1929 der Provinzialverband der Provinz 

Sachsen übernahm. 

1.5.3. Wirtschafts- und sozialpolitische Aufgaben 

Im wirtschaftlichen Bereich war die Versorgungszwangswirtschaft bis 1924 fortgesetzt wor- 

den, danach blieb einzig die Preisprüfungsstelle bestehen, sie wurde dem Oberpräsidenten 

angegliedert. Die 1905 in Oberzolldirektion umbenannte Provinzialsteuerdirektion wandelte 

46 Verfügung vom 17. Sept. 1924, MBliV. 917. 

47 s. hierzu auch: Rep. C 92 Provinzialverband, Merseburg.

XIX 

sich infolge der Verreichlichung der Steuerverwaltung in das Landesfinanzamt 48 Magdeburg 

um und unterstand nun dem Preußischen Finanzministerium direkt. Die Generalkommission 

zur Regulierung der gutsherrlich-bäuerlichen Verhältnisse stand weiterhin unter der Aufsicht 

des Oberpräsidenten, einschließlich der ihr nun angeschlossenen Spruchkammer für Sied- 

lung und Auseinandersetzung; sie trug lediglich der Veränderung ihres Aufgabenprofils 

Rechnung (v.a. jetzt: Umlegungen, Flurbereinigungen und Siedlungswesen) und nannte sich 

ab 1919 Landeskulturamt. Auch nachdem die Wasserstraßen in das Eigentum des Reiches 

übergegangen waren (1921), verblieb die Elbstrombauverwaltung unter dem Oberpräsiden- 

ten der Provinz Sachsen und der Elbe-Wasserstraßen-beirat setzte seine Wirksamkeit als 

ein vom Reich 1925 gebildeter Bezirkswasserstraßenbeirat fort. Die 1850 für die Provinz 

Sachsen und für Anhalt etablierte Rentenbank wurde hingegen aufgelöst, ihre Aufgaben be- 

kam 1928 eine für ganz Preußen eingerichtete Landesbank. Künftig hatte der Magdeburger 

Oberpräsident über weitere öffentlich-rechtliche Körperschaften die Staatsaufsicht zu prakti- 

zieren, so über die Handelskammern 49 in Magdeburg, Halle, Halberstadt, Erfurt, Mühlhausen 

und Nordhausen, über die bereits 1913 entstandene Siedlungsgesellschaft Sachsenland 50 , 

die 1919 gegründete provinzielle Wohnungsfürsorgegesellschaft „Mitteldeutsche Heimstät- 

ten“ 51 und den Landlieferungsverband für die Provinz Sachsen 52 (1920) sowie über die Mit- 

teldeutsche Landesbank, Girozentrale für die Provinz Sachsen, Thüringen und Anhalt in 

Magdeburg 53 (1922) und schließlich die Stadtschaft in Halle 54 (1926; der Städtetag und ande- 

re kommunale Spitzenverbände unterlagen nicht der Staatsaufsicht). Darüber hinaus waren 

von ihm Notstandsmaßnahmen (z.B. Hochwasserhilfen 1926 und 1927) und Agrarhilfen (u.a. 

Bau von Landarbeiterwohnungen) zu organisieren, er wurde Vorsitzender des provinzial- 

sächsischen Weinbauausschusses (1924) und schließlich wurde seiner Behörde die Eich- 

verwaltung nach Aufhebung der Eichungsdirektion im Jahre 1932 eingegliedert. 

Im sozialpolitischen Bereich besorgte der Oberpräsident Demobilmachungsangelegenheiten 

(v.a. die Zivilversorgung ehemaliger Wehrmachtsangehöriger), erweiterte Sozialfürsorgeauf- 

gaben (Krüppel- und Erwerbslosenfürsorge, weiterhin die Aufsicht über den Landesfürsorge- 

verband des Provinzialverbandes) und Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (Mitgliedschaft im 

48 Rep. G 1 Landesfinanzamt Magdeburg/Oberfinanzpräsident Mitteldeutschland. 

49 Rep. C 110 Korporation der Magdeburger Kaufmannschaft/Industrie- und Handelskammer 

Magdeburg und Industrie- und Handelskammer Halberstadt. 

50 Rep. C 105 Siedlungsgesellschaft Sachsenland GmbH, Halle (Saale). 

51 Rep. I 88 Mitteldeutsche Heimstätten GmbH/Volkseigenes Wohnungsunternehmen, Halle (Saale). 

52 vgl. Rep. C 104 Landschaft der Provinz Sachsen, Halle (Saale). 

53 Rep. I 93 Mitteldeutsche Landesbank, Magdeburg. 

54 Rep. C 106 Stadtschaft der Provinz Sachsen, Halle.

XX 

Verwaltungsausschuss des Landesarbeitsamtes Mitteldeutschland in Erfurt). Seine Aufsicht 

über die berufsständischen Provinzialverbände erfasste nun auch die Apothekerkammer (ab 

1923), die Ärztekammer (ab 1926) und die Tierärztekammer (ab 1928). Andererseits wurde 

ihm 1921 das in „Gerichtsärztlicher Ausschuß“ umbenannte, und auf die gerichtliche Medizin 

beschränkte Medizinalkollegium entzogen und nur noch als Sonderbehörde seinem Auf- 

sichtskreis belassen. Im Rahmen der Einbeziehung ehrenamtlicher Kräfte in kulturelle oder 

kommunale Angelegenheiten wurde dem Magdeburger Oberpräsidenten bzw. seinen Refe- 

renten der Vorsitz in zahlreichen Vereinen und Fachausschüssen übertragen (Provinzialver- 

ein vom Roten Kreuz für Sachsen, Provinzialausschuß der Deutschen Nothilfe, Provinzialar- 

beitsgemeinschaft für das Rettungs- und Krankenbeförderungswesen, Verband zur Förde- 

rung der Museumsinteressen, Komitee für Naturdenkmalpflege, Landesbühnenausschuß, 

Landeskomitee Sachsen-Anhalt für Schulzahnpflege). 

1.5.4. Stellung zum Ende der Weimarer Republik 

Nach der Eingliederung der staatlichen Macht Preußens in das „Reichskommissariat in 

Preußen“ (von Papen) waren Oberpräsidenten und Regierungspräsidenten zu nachgeordne- 

ten Behörden des Reichsministeriums geworden und die Stellung der Oberpräsidenten sollte 

nun wieder reduziert werden auf die ständige Vertretung der Staatsregierung zur Beobach- 

tung der „politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Vorgänge in der Provinz“ 55 

und auf die Beförderung ihrer Gesetzlichkeit. Zwar wurden die Oberpräsidenten zugleich 

direkt weisungsbefugt gegenüber allen preußischen Behörden ihrer Provinz, jedoch waren 

sie gehalten, dieses Recht nur in außerordentlichen Fällen und unter Benachrichtigung des 

zuständigen Ministers sowie hinsichtlich der Regierungen nur gegenüber dem Regierungs- 

präsidenten wahrzunehmen. Die direkte Unterstellung der Regierungen unter die Ministerien 

wurde beibehalten, auch sollte das Schwergewicht der staatlichen Verwaltung der Provinz 

nach wie vor bei den Regierungen verbleiben. Deshalb wurde der Oberpräsident „zu seiner 

Entlastung“ 56 als Beschwerdeinstanz zwischen den Regierungen und den Ministerien fast 

gänzlich ausgeschaltet (mit Ausnahme von Angelegenheiten der Ausländerpolizei, der Wan- 

dergewerbescheinerteilung, der unfreiwilligen Versetzung von Lehrern). 

1.6. Veränderungen im Nationalsozialismus 

1.6.1. Stellung 

Während der nationalsozialistischen Herrschaft entwickelten sich die Oberpräsidenten ent- 

gegen den Intentionen hinsichtlich einer reinen „Beobachtungsbehörde“ gleich in den ersten 

55 Vereinfachungs-Verordnung vom 3. Sept. 1932, GS S. 283 ff. 

56 Vereinfachungs-Verordnung vom 3. Sept. 1932, GS S. 283 ff.

XXI 

Jahren zu den primären Verbindungsgliedern zwischen den politischen Vorstellungen der 

Reichs- und preußischen Zentralbehörden und den Aufgaben der allgemeinen und inneren 

Verwaltung der Bezirks- und Provinzialbehörden. Ihre Ernennung nahm nun der preußische 

Ministerpräsident vor (ab 1934 ohne die Mitwirkung des 1933 aufgelösten Provinzialaus- 

schusses); keiner der Oberpräsidenten der Weimarer Republik blieb in seinem Amt. Im Zu- 

sammenhang mit der Aufhebung der Hoheitsrechte der Länder avancierten die Oberpräsi- 

denten im Jahre 1934 zu Ständigen Vertretern der Reichsregierung in ihren Provinzen (in 

etwa analog den Reichsstatthaltern, als preußischer Reichsstatthalter fungierte Ministerprä- 

sident Hermann Göring), ausgestattet mit Informations- und Aufsichtsrechten (aber keinen 

Weisungsbefugnissen!) gegenüber den Reichsbehörden in ihren Provinzen einschließlich 

der diesen zugehörigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften, allerdings hatten sie nun auch 

den Weisungen der Reichsbehörden nachzukommen. Desgleichen wurden die Regierungs- 

präsidenten berechtigt, den Obersten Reichsbehörden direkt zu berichten 57 . 

Im Sept. 1933 wurde SA-Obergruppenführer Curt von Ulrich sächsischer Oberpräsident (und 

löste den erst im Febr. 1933 ernannten ehemaligen Berliner Polizeipräsidenten Dr. Kurt Mel- 

cher ab) 58 . Abweichend von den meisten preußischen Provinzen bestand in der Provinz 

Sachsen jedoch keine Personalunion von Oberpräsident und NSDAP-Gauleiter (für die Pro- 

vinz Sachsen waren zuständig: Rudolf Jordan für den Gau Magdeburg-Anhalt 59 , Sitz in Des- 

sau, Joachim Eggeling für den Gau Halle-Merseburg und Fritz Sauckel in Thüringen, zustän- 

dig für den Regierungsbezirk Erfurt). Die direkte Einflussnahme der NSDAP wirkte sich ins- 

besondere in Personalangelegenheiten 60 aus, in allgemeinen Angelegenheiten hatte der 

57 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 10, Erlaß vom 4. Juni 1940. 

58 Porträtfotos von Dr. Melcher, von Ulrich und Jordan s. Handbuch über den Preußischen Staat für 

das Jahr 1934, Einheftung zwischen Seite 54 und 55: Abbildungen der Preußischen Staatsminister 

und Preußischen Staatsräte. 

Curt Albert Paul von Ulrich war von 1930 bis 1945 Mitglied des Staatsrates. 

59 Kein Bestand im Landeshauptarchiv Sachsen-Anhalt überliefert. 

60 Aus einer Erhebung aus dem Jahre 1940 ist ersichtlich, dass kein vor 1933 eingestellter Beamter 

des höheren Dienstes mehr in der Allgemeinen Abteilung arbeitete (Rep. C 20 I, Ib Nr. 336 Bd. 2, 

Bericht vom 30.6.1940). Bereits Mitte 1933 wurden sämtliche Mitarbeiter laut RdErl. des MdI vom 

22.6.1933 zur „Bekämpfung des sogen. Miesmachertums“ diszipliniert, nach dem „Unzufriedenheit 

über die von der nationalen Regierung getroffenen Maßnahmen“ als „Fortsetzung marxistischer 

Hetze“ angesehen wurde und die betreffende Person zu denunzieren war. Zehn Jahre später ver- 

schärften sich die Strafen, nun wurde die „nachteilige Beeinflussung der Volksstimmung durch Be- 

hördenangehörige“ als Landesverrat, Zersetzung der Wehrkraft oder Vergehen gegen das Gesetz 

gegen heimtückische Angriffe auf Staat und Partei gewertet. (Erlaß des Reichsministers des Innern 

vom 19. Mai 1943, in Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 11).

XXII 

Oberpräsident „vor wichtigen Maßnahmen“ die Stellungnahmen der Gauleiter einzuholen 61 . 

Offensichtlich konnte der Oberpräsident so die von NSDAP-Stellen veranlassten Einschrän- 

kungen sachlicher Verwaltungsarbeit abmindern. Erst ab 1942 sollte in Wirtschaftsfragen 

eine spezifizierte Zusammenarbeit mit dem Gauwirtschaftsberater der Gauleitung der 

NSDAP Magdeburg-Anhalt (Dr. Jander) einsetzen 62 . 

Hinsichtlich der aus der allgemeinen und inneren Verwaltung 1934 herausgelösten und dem 

Reichsführer SS unterstellten Politischen Polizei (Gestapo) bemühte sich der Oberpräsident, 

auch die Lageberichte, Ereignismeldungen etc. der Staatspolizeistellen Magdeburg, Halle 

und Erfurt an das Geheime Staatspolizeiamt in Berlin (gebildet im Frühjahr 1933) – wie von 

diesem vorgesehen – in das Verfahren der „Durchgangsberichte“ einzuordnen, eine nen- 

nenswerte Überlieferung der dazu vom Oberpräsidenten ebenfalls geforderten Abschriften 

konnte im Bestand jedoch nicht festgestellt werden 63 . 

Bereits im ersten Jahr der Hitlerdiktatur waren der Provinziallandtag und der Provinzial- 

ausschuß aufgehoben worden, den Provinzialverband leitete nun der Oberpräsident; der 

Landeshauptmann durfte in seinem bisherigen Bereich nur die Stellvertreterfunktion durch- 

führen (in Heilanstalten des Provinzialverbandes wurden später Euthanasieverbrechen ver- 

übt). 

Die Beschwerde- und Beschlussfunktionen des Provinzialrates übernahmen der Oberpräsi- 

dent bzw. die Regierungspräsidenten, der Provinzialrat fungierte von nun an als beratendes 

Gremium des Oberpräsidenten und der Regierungspräsidenten vornehmlich in Sachen 

kommunaler Verwaltung (seine 16 Mitglieder führten die Amtsbezeichnung „Preußischer 

Provinzialrat“). Der Oberpräsident wurde (weiterhin) zum Präsidenten des Provinzialrates 

bestimmt und zugleich zum Vorsitzenden der „Spruchkammer für Siedlung und Auseinan- 

dersetzung“, eine juristische Einrichtung, die dem Provinzialrat 1933 von der beim Landes- 

kulturamt aufgelösten Spruchkammer zugeordnet wurde. 

1.6.2. Neustrukturierung des Oberpräsidiums 

Bis dahin dem Oberpräsidenten nur angeschlossene Sonderverwaltungen wurden 1933 im 

Rahmen der schon 1931/1932 begonnenen Sparmaßnahmen dem Oberpräsidenten als Ab- 

61 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 10, Runderlaß vom 29. Mai 1933. 

62 Rep. C 20 I, Ib Nr. 336 Bd. 2. 

63 Rep. C 20 I, Ib Nr. 817 Fehlmeldungen der Staatspolizeistelle Erfurt aus dem Jahre 1933; ebda. Nr. 

643, Bl. 186, Erlaß vom 4. Nov. 1933; ebda. Nr. 659 Bd. 3; Weisung des Oberpräsidenten vom 27. 

Febr. 1934.

XXIII 

teilungen eingegliedert: Sein bisheriger Aufgabenbereich bezeichnete sich nun als „Allge- 

meine Abteilung“, das Landeskulturamt in Merseburg verringerte sich zur Landeskulturabtei- 

lung 64 , nunmehr mit Sitz in Magdeburg (und neben den höheren Forstbehörden später auch 

zuständig für die „Entjudung“ des land- und forstwirtschaftlichen Vermögens 65 ), das Provinzi- 

alschulkollegium zur Abteilung für höheres Schulwesen 66 und die Elbstrombauverwaltung zur 

Sonderabteilung, im Jahre 1939 umbenannt in Wasserstraßendirektion Magdeburg 67 . 

1.6.3. Aufgaben der „Allgemeinen Abteilung“ 

Im Zuge der Ausdehnung der öffentlichen Verwaltung traten neue Sachaufgaben bzw. Struk- 

tureinheiten zum Geschäftsbereich der nunmehrigen „Allgemeinen Abteilung“ hinzu (häufig 

nicht eindeutig abgegrenzt zu den Befugnissen anderer Behörden), so insbesondere: 

- die Aufsicht über das Tierärztliche Standesgericht (1933); 

- die Statistische Abteilung (1935); 

- der Arbeitsdienst, beginnend im Bereich des Landwirtschaftsministeriums (1935); 

- die Funkleitung für die Provinz Sachsen und die Länder Anhalt und Braunschweig (1935); 

- der zivile Gas- und Luftschutz (1935), 1936 dem Inspekteur der Ordnungspolizei zuge- 

ordnet; 

− die Vierjahresplanangelegenheiten (1936) zur Organisation der staatlichen Wirtschafts- 

lenkung und der Aufrüstung , ab 1942 auch des Fremdarbeitereinsatzes; 

- der Inspekteur der Ordnungspolizei 68 (1936), der die Dienstaufsicht über die nun verreich- 

lichte und der SS statt den staatlichen Stellen unterstellte Ordnungspolizei erhielt 

(Schutzpolizei: seit 1933 ohne die kasernierte Polizeibereitschaft, ab 1935 stattdessen mit 

Feldjägerkorps und ab 1938 mit Feuerschutzpolizei, ab 1942 mit Luftschutzpolizei sowie 

Gendarmerie und Gemeindepolizei) und vor allem über Polizeiverordnungen wirksam 

wurde (Ortsschutz, Luftschutz, Feuerwehr, Technische Nothilfe); 1939 umgewandelt in ei- 

ne Außenstelle der zuständigen Wehrkreisinspekteure; 

- die Landesplanungsbehörde und Aufsichtsbehörde der Landesplanungsgemeinschaft für 

die Regierungsbezirke Magdeburg und Merseburg und das Land Anhalt 69 (1936); 

- vermehrte wasserwirtschaftliche Zuständigkeiten (bereits 1933: Angelegenheiten von Tal- 

sperren, Wassergenossenschaften und Deichverbänden, Ausbau von Wasserläufen) und 

64 Rep. C 20 V Oberpräsident Magdeburg, Generalkommission/Landeskulturamt Merseburg. 

65 Rep. C 20 I Oberpräsident Magdeburg, Allgemeine Abteilung, Ib Nr. 2537 Bl. 130. 

66 Rep. C 20 III Oberpräsident Magdeburg, Provinzialschulkollegium. 

67 Rep. C 20 IV Oberpräsident Magdeburg, Elbstrombauverwaltung. 

68 Rep. C 20 VIII Oberpräsident Magdeburg, Inspekteur der Ordnungspolizei. 

69 Rep. C 20 IX Oberpräsident Magdeburg, Landesplanungsgemeinschaft Provinz Sachsen – 

Land Anhalt.

XXIV 

die Wasserwirtschaftliche Planungsstelle 70 zur Generalplanung für das obere Elbegebiet 

bis zur Saale und für die Saale (1936); 

- die Naturschutzangelegenheiten (1936, nach Gründung der Reichsstelle, die im gleichen 

Jahr in das Reichsforstamt integriert wurde); 

- das Arbeitsgebiet „Politischer Sachbearbeiter“ (1936); 

- die Preisbildungsstelle für Industrie und Landwirtschaft zur Anleitung der Preisüberwa- 

chungsstellen bei den Regierungen und in Anhalt (1937), aufgelöst im Febr. 1945, ihre 

Aufgaben übernahmen die vier Preisüberwachungsstellen 71. 

Mit Kriegsbeginn hatten sich die Behörden auf Sicherheits- und Versorgungsaufgaben zu 

konzentrieren, neben dem Luftschutz wurde die Preisüberwachung zur wichtigsten Aufgabe 

der inneren Verwaltung 72 . Die Zuordnung neuer Arbeitsbereiche zur „Allgemeinen Abteilung“ 

setzte sich fort, so insbesondere: 

- Geschäftsführung für den Reichsverteidigungskommissar im Reichsverteidigungsbezirk 

Magdeburg-Anhalt 73 , insbesondere zur Bearbeitung der Geheimangelegenheiten 74 auf 

dem Gebiet der Abwehr und der Reichsverteidigung (1939), 

- Generalwirtschaftsreferat zur Koordinierung aller die kriegswirtschaftlichen Angelegenhei- 

ten behandelnden Referate und Ämter (Vierjahresplan-Angelegenheiten, Preisbildungs- 

stelle, Allgemeine Wirtschaftspolitik, Handels- und gewerbliche Angelegenheiten, Elektrizi- 

täts- und Gasfernversorgung, Provinzialernährungs- und Landeswirtschaftsamt; 1939), 

- Provinzialernährungsamt in Halle, hier einstrukturiert in den Reichsnährstand, zuständig 

für Bezugsscheinwesen, Lebensmittelkarten, Familienunterhalt (1939), 

- Transportbeauftragter für die Wirtschaft (ca. 1940), 

- Landeswirtschaftsamt 75 für den Wirtschaftsbezirk „Mittelelbe“ (1941), anleitungsbefugt 

gegenüber den Regierungsbezirken Magdeburg und Merseburg und dem Land Anhalt, 

- Wasserschutzpolizeikommando Elbe, Sitz Magdeburg, Fürstenwallstr. 3b (1941), als 

Sonderdienstzweig der Schutzpolizei zuständig für die Elbe von Leitmeritz in Nordböhmen 

bis Hamburg, die schiffbare Saale und den Mittellandkanal von Peine (Provinz Hannover) 

bis Burg bei Magdeburg sowie den Stichkanal für die „Reichswerke Hermann Göring“ bei 

70 Rep. C 20 IV, Oberpräsident Magdeburg, Elbstrombauverwaltung. 

71 Rep. C 20 I, Ib Nr. 336 Bd. 2. 

72 Rep. C 20 I, Ib Nr. 336 Bd. 2. 

73 Rep. C 20 XV Oberpräsident Magdeburg, Reichsverteidigungskommissar im Reichsverteidigungs- 

bezirk Magdeburg-Anhalt. 

74 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 11, 18. Juli 1942. 

75 Rep. C 20 XX Oberpräsident Magdeburg, Landeswirtschaftsamt Magdeburg (nur Überlieferungs- 

rest).

XXV 

Watenstedt (Provinz Hannover), ab 1942 dem HSSPF im Wehrkreis XI in Hannover – In- 

spekteur der Ordnungspolizei – untergeordnet, dem Oberpräsidenten verblieb das Infor- 

mationsrecht 76 , 

- Leitender Medizinalbeamter (1942), verantwortlich für die allgemeine Medizinalverwaltung 

und die ärztliche Versorgung der Zivilbevölkerung (u.a. Notdienstverpflichtungen von Ärz- 

ten und Zahnärzten); zu seiner Amtsführung bediente er sich des Büropersonals der Re- 

gierung Magdeburg. 

Die Behördenarbeit musste ab Januar 1942 ausschließlich auf solche Arbeiten beschränkt 

werden, „deren Erledigung für die siegreiche Beendigung des Krieges ... als unbedingt not- 

wendig angesehen werden müsse ...“ 77 zugleich füllten Organisationsaufgaben die Tagesar- 

beit aus, wie die Verlagerung einzelner Strukturteile oder ganzer Behörden, die Sicherstel- 

lung des Personalbedarfs außerhalb der Allgemeinen Abteilung oder die Unterbringung und 

Versorgung von Flüchtlingen, Obdachlosen und Evakuierten und der Schutz von Kulturgut. 

Gegenüber der Bevölkerung waren Behördenentscheidungen nach „politischen, völkischen 

und sonstigen“ Gesichtspunkten zu begründen anstatt nach „juristischen“ Vorgaben; insge- 

samt sollte die Verwaltung „das gläubige Vertrauen zur Führung des Reichs“ stärken 78 . 

1.6.4. Auflösung der Provinz Sachsen und Bildung der Behörden Oberpräsident 

Magdeburg und Oberpräsident Halle-Merseburg 

Der Oberpräsident der Provinz Sachsen Curt von Ulrich legte sein Amt im Febr. 1944 aus 

Krankheitsgründen nieder und trat mit dem 1. Juni des gleichen Jahres in den Ruhestand. 

Zum 1. Juli 1944 wurden die Provinz Sachsen und das Oberpräsidium aufgelöst, um die 

„Verwaltungsbezirke im Raum der Provinz Sachsen an die Reichsverteidigungsbezirke“ 79 

(und die Gaue der NSDAP) anzupassen. Die Regierungsbezirke Magdeburg und Merseburg 

wandelten sich um in die Provinzen Magdeburg und Halle-Merseburg, die Regierungen wur- 

den zu geschäftsführenden Behörden der nunmehrigen Oberpräsidien, die Regierungspräsi- 

denten zu allgemeinen Vertretern der neuen Oberpräsidenten. So blieb zwar der Name 

„Oberpräsident“, faktisch war das Amt jedoch aufgehoben. Für den Regierungsbezirk Erfurt 

wurde der Reichsstatthalter in Thüringen, Gauleiter Fritz Sauckel, mit der Wahrnehmung der 

Befugnisse des Oberpräsidenten betraut (geschäftsführende Behörde wurde der Regie- 

rungspräsident in Erfurt), die Geschäfte des Oberpräsidenten der Provinz Magdeburg führte 

der Reichsstatthalter in Braunschweig und Anhalt, Gauleiter Rudolf Jordan in Dessau, dieser 

76 Rep. C 20 I, Ib Nr. 4334, Erlaß vom 19. März 1943. 

77 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 11, Erlaß vom 2. Jan. 1942. 

78 Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 11, Erlaß vom 28. Okt. 1943. 

79 Führererlaß vom 1. Apr. 1944 über die Auflösung der Provinz Sachsen, RGBl. I S. 110.

XXVI 

gab die Einrichtung einer „Adjutantur in Person des Oberbannführers Schäffer“ bekannt 80 , 

der das Amt des Oberpräsidenten Magdeburg zu organisieren hatte. Gauleiter Jordan war 

verantwortlich für die Sachaufgaben des bisherigen Oberpräsidenten, soweit sie nicht die 

ehemaligen Regierungsbezirke Merseburg und Erfurt betrafen, sowie für die Wasserbehör- 

den der ehemaligen Provinz Sachsen und die Eichdirektion. Für die Provinz Halle-Merseburg 

wurde der SS-Obergruppenführer und Landesbauernführer der Provinz Sachsen Gauleiter 

Joachim Eggeling mit der Geschäftsführung beauftragt. Seine Zuständigkeit umfasste die 

Sachaufgaben des bisherigen Oberpräsidenten innerhalb des ehemaligen Regierungsbezir- 

kes Merseburg sowie die Leitung des Provinzialverbandes, dessen Institutionen ungeteilt 

blieben. 

1.7. Abwicklung der Oberpräsidenten Magdeburg und Halle-Merseburg 

Nach der Zerschlagung des Hitlerregimes wurden im Juli 1945 die beiden Provinzen und das 

Land Anhalt zur Provinz Sachsen vereinigt, als oberste Verwaltungsbehörde entstand das 

„Präsidium der Provinz Sachsen“ in Halle (Saale), dem der Provinzialverband in Merseburg 

und drei Bezirkspräsidenten (in Magdeburg, Merseburg und Dessau) unterstellt wurden, der 

Regierungsbezirk Erfurt verblieb bei Thüringen. Unter Aufsicht des Ministerpräsidenten der 

Provinz Sachsen wickelten die Oberpräsidien in Magdeburg und Merseburg ihre Behörden 

bis Juni 1946 ab; der Provinzialverband war bereits mit Wirkung vom 18. Sept. 1945 in die 

Verwaltung der Provinz Sachsen rechtlich und finanziell überführt worden. 

80 Rep. C 20 I Oberpräsident Magdeburg, Ib Nr. 822 Bd. 7, Mitteilung vom 1. Aug. 1944.

2. Bestandsgeschichte 

XXVII 

Das aus der allgemeinen und inneren Verwaltung der Provinz Sachsen durch den Oberprä- 

sidenten erwachsene Schriftgut verwaltete seit der Einrichtung des Amtes bis zu dessen 

Abwicklung eine Oberpräsidial-Registratur, mit Beginn des 20. Jahrhunderts als Haupt- 

Aktenverwaltung bezeichnet. Hingegen gelangte das Schriftgut aus der Geschäftstätigkeit 

des Oberpräsidenten als Präsident der Regierung Magdeburg in die Präsidialregistratur der 

Regierung und das aus seiner Präsidentschaft über Konsistorium, Provinzialschulkollegium 

und Medizinalkollegium in die Registraturen dieser Kollegien. Ähnlich verfuhr man auch bei 

den später dem Geschäftsbereich des Oberpräsidenten zugeordneten Behörden (wie Gene- 

ralkommission, Elbstrombauverwaltung, Provinzialrat, Meldestelle, Kommandostab der Si- 

cherheitspolizei, Landeskulturamt, Abteilung für höheres Schulwesen, Inspekteur der Ord- 

nungspolizei, Landesplanungsgemeinschaft, Reichsverteidigungskommissar, Landeswirt- 

schaftsamt), deren Archivgut infolge dessen ab 1968 im Landeshauptarchiv zu gesonderten 

Teilbeständen (Rep. C 20 II bis Rep. C 20 XX) neben dem Teilbestand Allgemeine Abteilung 

(Rep. C 20 I) formiert wurde. 

Die Oberpräsidial-Registratur war stets hauptamtlich besetzt, und sie blieb auch als „Haupt- 

Aktenverwaltung“ bestehen, nachdem – beginnend 1914 81 - bei einzelnen Referenten Sach- 

bearbeiterregistraturen eingerichtet worden waren und die Büroreform in den zwanziger Jah- 

ren eine registraturlose Führung der Akten vorsah. Der Registrator 82 fügte die Einzelschrift- 

stücke und Vorgänge nach vorgegebenem Plan unter Angabe der Registratursignatur zu 

Akten zusammen, führte zu deren Nachweis und als Findhilfsmittel das analog zu den Re- 

gistratursignaturen gegliederte Aktenverzeichnis, legte die Akten den Sachbearbeitern auf 

Anforderung vor und bereitete schließlich Kassationen oder Abgaben an das Provinzialarchiv 

(jetzt: Landeshauptarchiv) vor. 

Im Aktenverzeichnis der Registratur waren die Sachgruppen generell untergliedert in Allge- 

meine Akten („Generalia“), die „die für die Geschäftsführung dauernd wertvollen Erlasse, 

Verfügungen, Vermerke usw.“ enthielten, und in Sonderakten („Spezialia“), die Einzelfallak- 

ten entsprachen 83 . Anscheinend konnte diese Differenzierung nicht immer eingehalten wer- 

den; mitunter beinhalten auch die Generalakten Einzelfälle, v.a. in den Beiakten („adhiben- 

da“), oder in die Spezialakten sind allgemeine Weisungen eingeordnet worden. 

81 Rep. C 20 I, Ib Nr. 822 Bd. 2. 

82 Von 1919 bis ca. 1948 kontinuierlich Herr Kohnke (Regierungssekretär, ab 1942 Regierungsober- 

sekretär und 1948 Regierungsoberinspektor a.D.), Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 2. 

83 Rep. C 20 I, Ib Nr. 822 Bd. 4.

XXVIII 

Eine gesonderte Plankammer 84 des Oberpräsidenten existierte nicht; vielmehr sind kleinere 

Zeichnungen den Akten einverleibt und die Karten 85 in der Registratur lediglich getrennt von 

den Akten aufbewahrt worden. Eine derartige Kartensammlung archivierte das Landes- 

hauptarchiv jedoch nicht; vermutlich entstammen indessen einzelne Kartenwerke und Karten 

der Allgemeinen Kartensammlung des Archivs (Rep. S 1) oder der Generalkommission (Rep. 

C 20 V) dieser ehemaligen Sammlung des Oberpräsidenten. Desgleichen bestand (nach 

Registraturvermerken) zumindest im 19. Jahrhundert eine Belegsammlung der zur Zensur 

eingereichten Schriften, insbesondere enthielt diese lokale Zeitungen und Zeitschriften. Ver- 

mutlich ist diese Sammlung in regelmäßigen Abständen zur Entlastung der Registratur ver- 

nichtet worden 86 . Etliche Zeitungen, Flugschriften u.ä.m. sind allerdings ebenfalls in die Ak- 

ten eingeheftet worden 87 . Die Personalaktenführung über die Oberpräsidenten, Regierungs- 

präsidenten und die Regierungsvizepräsidenten übernahm ab 1862 das Ministerium des 

Innern 88 (an das auch die bisher angelegten Akten abgegeben wurden), während die Perso- 

nalakten sämtlicher Beamter beim Oberpräsidium und bei der Elbstrombauverwaltung von 

der Regierung Magdeburg bearbeitet und erst mit der Aufhebung der Personalunion zwi- 

schen Oberpräsidium und Regierung an die Oberpräsidialregistratur übergeben wurden 

(1882). 

Aus der Registratur verkaufte man neben dem Zeitungsschriftgut auch Amtsdrucksachen 89 

und „alte“ Akten 90 zur Makulatur. So wurden z.B. 1906 die Niederschriften von Kreistagsver- 

84 Rep. C 20 I, Ib Nr. 659 Bd. 1. 

85 Bereits 1818 war die „neue Generalkarte vom Preußischen Staate“ vom Oberpräsidenten bestellt, 

1846 die Plattschen Spezialkarten der drei Regierungsbezirke und die Reimannsche Karte von 

Deutschland durch Einzeichnungen von der Generalkommission bearbeitet worden; 1847 über- 

sandte der Chef des Generalstabes der Armee einzelne Sektionen einer „älteren“ Landesauf- 

nahme; 1848 erhielt das Oberpräsidium eine Karte der Hauptstraßen im Deutschen Zollverein; 

Rep. C 20 I, Ia Nr. 2312. 

86 Nach einem Vermerk in Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 1 wurden 1852 ca. 150 verschiedenartige 

Zeitungen als Makulatur (17 Zentner) verkauft. Sie umfaßten den Zeitraum 1822 bis 1851 mit 

Schwerpunkt 1837 bis 1849. 

87 Vgl. Inventar der Druckschriften, Zeitungen und Zeitungsausschnitte zur Geschichte der deutschen 

Arbeiterbewegung in Rep. C 20 I Oberpräsident Magdeburg, Allgemeine Abteilung, Kartei, erar- 

beitet im Staatsarchiv Magdeburg im Jahre 1975. 

88 Offensichtlich sind in der Haupt-Aktenverwaltung des Oberpräsidenten etliche Parallel-Akten 

angelegt worden. 

89 Die im Buchhandel nicht erschienenen amtlichen Drucksachen (z.B. Verwaltungsberichte, Ver- 

handlungen der Provinziallandtage, Kommissionsberichte und –protokolle, Berichte über Informa- 

tionsreisen, „gelehrte Publikationen“, z.B. von den Preußischen Archiven) waren gemäß einer 

Weisung aus dem Jahre 1882 an die Königliche Bibliothek in Berlin abzugeben; Rep. C 20 I, Ib

XXIX 

handlungen aus den drei Regierungsbezirken (56 Hefte, Überlieferungszeitraum 1878-1901), 

1907 Akten der Medizinisch-chirurgischen Lehr-Anstalt zu Magdeburg (27 Positionen, bis 

1838), 1906 und 1915 die Niederschriften der Verhandlungen des Provinzial- 

ausschusses (28 Bände, 1876-1911) und 1925 Akten des Provinzialvereins vom Roten 

Kreuz für Sachsen (368 kg) als „entbehrliches“ Schriftgut eingestampft 91 . Durch Kriegsein- 

wirkungen entstanden offenbar keine nennenswerten Verluste; nach dem Ersten Weltkrieg 

verfügten jedoch die Alliierten die Vernichtung aller für eine Mobilmachung nutzbaren Unter- 

lagen und nach dem Zweiten Weltkrieg verursachte die kurzfristige Bereitstellung von Räu- 

men für Belange der sowjetischen Besatzungsmacht vermutlich erhebliche Lücken in der 

jüngsten Überlieferung 92 . 

Erfolgten zwischen den Behörden Aufgabenverlagerungen, wechselten die bisher geführten 

und noch kurrenten Akten ebenfalls die Dienststelle und wurden in der neuen Behörde als 

„Vorakten“ fortgeführt. Aktenaustausche gab es in erster Linie mit den Regierungen 93 und 

den Provinzialbehörden, wie z.B. mit dem Konsistorium oder der Landeskulturabteilung, aber 

auch mit den Ministerien 94 in Berlin. Besonders umfangreich waren sie zum Ende des Natio- 

nalsozialismus nach der Aufgliederung der Provinz Sachsen: Während die Registratur des 

Provinzialverbandes in Merseburg verblieb, wurden im Herbst 1944 die den Regierungsbe- 

zirk Merseburg betreffenden Akten der nun die Geschäfte des 

Oberpräsidenten in der Provinz Halle-Merseburg wahrnehmenden Regierung Merseburg 

anvertraut 95 ; Abgaben der den Regierungsbezirk Erfurt betreffenden Akten der Allgemeinen 

Nr. 638 Bd. 4 Bl. 337. 

90 Rep. C 20 I, Ib Nr. 659 Bd. 1, Bl. 141. 

91 Nach Rep. C 20 I, Ib Nr, 794 Bd. 1 und Bd. 2 hatten einzelne Kassationen folgenden Umfang: 

1883: 825 kg, 1898: 1000 kg, 1907: 1154 kg, 1915: 1153 kg, 1933: 1100 kg (die Angaben sind 

nur beispielhaft, sie geben nicht den Gesamtumfang wieder!). 

92 Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 2. 

93 So wurden z.B. 1933 80 Aktentitel der Schutzpolizei (v.a. zur Polizeischule Burg) aus dem Über- 

lieferungszeitraum 1920 bis 1932 der Regierung Magdeburg und der Landespolizeiinspektion 

überlassen; Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 2. 

94 So bekam z.B. das preußische Ministerium für Wissenschaft 1931 aus der Registratur des Ober- 

präsidenten und aus der der Regierung Merseburg 23 Aktentitel über die Domstifter in Merseburg 

und Naumburg und das Kollegiatstift in Zeitz (Überlieferungszeitraum 1816 bis 1928), diese ge- 

langten allerdings 1960 in das Landeshauptarchiv. Auch Aktenabforderungen durch das Preußische 

Staatsarchiv in Berlin wurde entsprochen, so 1925, 1929 und 1933 die Abgabe der „Akten betr. 

den mobilen Zustand seit 1914 – insbesondere der Kriegsernährungswirtschaft“; Rep. C 20 I, Ib 

Nr. 794 Bd. 2. 

95 Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 2.

XXX 

Abteilung nach Thüringen konnten allerdings nicht festgestellt werden; die Verwaltung der 

Geschäfte des Oberpräsidenten Magdeburg durch die Regierung Magdeburg führte eben- 

falls nicht zu Aktenverlagerungen aus der Hauptaktenverwaltung des Oberpräsidenten. 

Ende des 19. Jahrhunderts erhielt das heutige Landeshauptarchiv erstmals das aus der Re- 

gistratur des Oberpräsidenten ausgewählte Archivgut „der neuen Provinz bis 1847“ 96 sowie 

aus dem Preußischen Finanzministerium die Akten über die Liquidation der westphälischen 

Staatsschulden 97 . Weitere Übernahmen 98 folgten 1915, 1919, 1929, 1933, 1948 und zuletzt 

1960. Das 1944 der Regierung Merseburg ausgehändigte Schriftgut ist nach 1945 von der 

Landesregierung Sachsen-Anhalt dem Landeshauptarchiv zugeführt worden. 

Die Übernahmen sind im Landeshauptarchiv zu zwei Ablieferungsgemeinschaften zusam- 

mengefaßt worden: Für die ältere, im Archiv vorerst als „Rep. C 20 Ia“ bezeichnete Über- 

nahme, liegt die maschinenschriftliche Kopie des Registratur-Aktenverzeichnisses aus dem 

Jahre 1916 mit Nachträgen aus den Abgaben von 1929 und 1933 vor 99 und für die jüngere, 

1933 und in der Hauptmasse 1948 in das Archiv gelangte Abgabe „Rep. C 20 Ib“ verfertigte 

der Registrator des Oberpräsidenten Magdeburg (Regierungsoberinspektor a.D. Kohnke) 

eine handschriftliche Kopie seines Aktenverzeichnisses 100 , in die auch die Aktentitel einiger 

Struktureinheiten des Oberpräsidiums außerhalb der Allgemeinen Abteilung (z.B. des Pro- 

vinzialrates) sowie von Sachbearbeiter- und Sonderregistraturen der Allgemeinen Abteilung 

(Kriegswirtschaft, Preisbildung, Geheimsachen, Privata u.s.w.) nachgetragen wurden. Aller- 

dings konnte bislang der Verbleib solcher Registraturen wie die des Oberfischmeisters, der 

Eichverwaltung oder des Provinzialernährungsamtes 101 nicht ermittelt werden. 

Die beiden Aktenverzeichnisse zu Rep. C 20 Ia 102 und Rep. C 20 Ib 103 dienten nach paralle- 

ler Durchnummerierung (Rep. C 20 Ia von Nr. 1 bis Nr. 3198 und Rep. C 20 Ib von Nr. 1 bis 

5036) neben einer um 1968 die ältere (Ia) und die jüngere (Ib) Ablieferung zusam- 

96 Hellmut Kretzschmar und Walter Friedensburg, Geschichte des Staatsarchivs Magdeburg, o.O. 

(Magdeburg), o.J. (ca. 1922), masch.-schr. Manuskript im Landeshauptarchiv Sachsen-Anhalt. 

97 Rep. C 20 I, Ib Nr. 5253 bis 5257 (Aktenverzeichnisse). 

98 Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 1 und 2 sowie Gesamtübersicht über die Bestände des Staatsarchivs 

Magdeburg, Band III, 2, Halle (Saale) 1972, S. 46 f. 

99 Rep. C 20 I, Ib Nr. 5251. 

100 Rep. C 20 I, Ib Nr. 5252. 

101 Aktenverwalter war hier Regierungssekretär Lübke, Rep. C 20 I, Ib Nr. 822 Bd. 7, 2. Okt. 1942. 

102 Gegliedert in 17 Hauptgruppen. 

103 Gegliedert in 29 Hauptgruppen.

XXXI 

menführenden „Zettelkartei“ der Aktentitel 104 als archivische Findhilfsmittel. Die Findhilfsmittel 

der bis zu dieser Zeit als gesonderte Teilbestände 105 aufgestellten Akten der Allgemeinen 

Abteilung sowie die nach 1948 übernommenen Titel sind in die „Zettel- 

kartei“ eingearbeitet worden. 

Zusätzliche Findhilfsmittel bieten das Spezialinventar des Landeshauptarchivs Sachsen- 

Anhalt, Magdeburg und des Landesarchivs Oranienbaum zur Geschichte der deutschen Ar- 

beiterbewegung, Teil 1, 1963 = Archivalische Quellennachweise zur Geschichte der deut- 

schen Arbeiterbewegung 4, S. 3-59 und das Inventar der Druckschriften, Zeitungen und Zei- 

tungsausschnitte, Kartei von 1975 im Landeshauptarchiv. 

Im Landeshauptarchiv nahm man Kassationen 106 am Schriftgut der Allgemeinen Abteilung 

nur in geringem Umfang vor. Sie betrafen vor allem Serienschriftgut (Bandreihen) von Baga- 

tell-Sachen, aber auch in Abstimmung zu anderen Beständen des Zuständigkeitsbereiches 

Kommunalangelegenheiten und lokale Betreffen. 

Das hier (ab 2005) vorliegende Findbuch entstand im Rahmen einer Strukturanpassungs- 

maßnahme (die mühseligen Schreibarbeiten hatte Frau Heike Gerloff durchgeführt) auf der 

Grundlage der „Zettelkartei“ und der vier Behördenfindbücher zur westphälischen Schulden- 

liquidation aus dem Anfang des 19. Jahrhunderts nach Neugliederung des Teilbestandes 

und Überarbeitung der Verzeichnungsangaben (v.a. Rückführung der auf der „Zettelkartei“ 

auffallend modernisierten Aktentitel auf die Formulierungen in den Aktenverzeichnissen der 

104 Gliederung s. Gesamtübersicht Band III, 2, S. 45-56. 

105 Rep. C 20 II Dombauregistratur (ab 1989 Rep. C 20 I, Ia 3210 bis 3262; die Signatur Rep. C 20 II 

trägt der Teilbestand Provinzialrat) und Rep. C 20 IIA, IIB, IIC, IID und IIE Abwicklung der franzö- 

sischen und westphälischen Schuldenverwaltung (ab 2002 Rep. C 20 I, Ia Nr. 3270 bis 5238; 

die Signaturen C 20 IIA bis E wurden nicht wieder vergeben) sowie Rep. C 21 Kommission zur 

Regulierung der westphälischen Zivil-Administrations-Schulden (ab 2002 Rep. C 20 I, Ia Nr. 5218 

bis 5233; Rep. C 21 war für die Direktion der Tilgungskasse Heiligenstadt/Rentenbank Magdeburg 

weiterverwandt worden). 

106 Nach einem Verzeichnis vom 8. Juni 1933 (Rep. C 20 I, Ib Nr. 794 Bd. 2) kassierte das Staatsar- 

chiv von 600 übernommenen Aktentiteln (Laufzeit 1804 bis 1928) ca. 30 Titel, z.B. Reisekosten- 

Liquidationen, Auszeichnungen durch Titel und Würden, Kommunalabgaben-, -behörden und 

-haushalte, Gesuche von Kriegervereinen zur Führung von Fahnen. Nach einem Vermerk vom 

27. Juli 1948 (ebd.) entschied sich das Archiv gegen eine Übernahme von ca. 100 Aktentiteln 

(1818 bis 1940), die v.a. zu Stadtsparkassen (Orte A-Z) angelegt worden waren. Die letzten 

Kassationen fanden 1976 und 1979 statt, auch hier beschränkten sie sich auf Bagatellsachen.

XXXII 

Registratur). Die Erschließungsangaben des Findbuches sowie weiterführende Hinweise 

werden sich zudem ab 2006 am PC über scope recherchieren lassen. 

Der Bestand umfaßte im Jahre 2002 417 lfm, das sind ca. 13300 Akteneinheiten. Eine Neu- 

nummerierung der Akten konnte nicht vorgenommen werden; es ist also weiterhin zusätzlich 

zur Teil-Bestandssignatur (Rep. C 20 I) vor der laufenden Nummer auch die Signatur für die 

ältere (Ia) oder die jüngere (Ib) Abgabe anzugeben.

XXXIII 

3. Übersicht über weitere Bestände im Landeshauptarchiv Sachsen-Anhalt, ge- 

setzliche Grundlagen, Handbücher, Literatur und Archivgut des Bestandes 

Rep. C 20 I Oberpräsident Magdeburg, Allgemeine Abteilung zur allgemeinen 

und inneren Verwaltung 

Weitere Bestände: 

Rep. C 90 Sächsischer Provinziallandtag, Merseburg 

Rep. C 92 Provinzialverband der Provinz Sachsen, Merseburg 

Rep. C 20 II Oberpräsident Magdeburg, Provinzialrat 

Rep. C 28 Regierung Magdeburg 

Rep. C 48 Regierung Merseburg 

Gesetzliche Grundlagen: 

(GS: Gesetz-Sammlung für die Königlichen Preußischen Staaten, ab 1907 Preußische 

Gesetzsammlung; die einzelnen Titel werden zumeist verkürzt wiedergegeben) 

Verordnung über die Provinzialbehörden vom 30. April 1815, 

GS, S. 85 

Instruktion für die Oberpräsidenten vom 23. Oktober 1817, 

GS, S. 230 

Dienstinstruktion für die Provinzial-Konsistorien vom 23. Oktober 1817, 

GS, S. 237 

Dienstanweisung für die Medizinalkollegien vom 23. Oktober 1817, 

GS, S. 245 

Instruktion für die Regierungen vom 23. Oktober 1817, 

GS, S. 248 

Gesetz wegen Anordnung der Provinzialstände in der Provinz Sachsen v. 27. März 1824, 

GS, S. 70 

Verordnung wegen der Kommunallandtage der Kur- und Neumark (auch Kommunallandtag 

der Altmark) vom 17. August 1825, 

GS, S. 200

XXXIV 

Instruktion für die Oberpräsidenten vom 31. Dezember 1825, 

GS 1826, S. 1 

Verordnung über die Ressortverhältnisse der Provinzialbehörden für das evangelische Kir- 

chenwesen vom 27. Juni 1845, 

GS, S. 440 

Verordnung betr. die Ressortverhältnisse der Provinzialbehörden in katholisch-kirchlichen 

Angelegenheiten vom 27. Juni 1845, 

GS, S. 443 

Verfassungsurkunde für den Preußischen Staat vom 31. Januar 1850, 

GS, S. 17 

Gemeindeordnung und Polizeiverwaltungs-Gesetz vom 11. März 1850, 

GS, S. 265 

Disziplinargesetz für die nichtrichterlichen Beamten vom 21. Juli 1852, 

GS, S. 465 

Städteordnung vom 30. Mai 1853, 

GS, S. 261 

Kreisordnung für die fünf östlichen Provinzen vom 13. Dezember 1872, 

GS, S. 661 

Provinzialordnung vom 29. Juni 1875, 

GS, S. 335 

Verordnung über die Verwaltung der Angelegenheiten der evangelischen Landeskirche vom 

5. Sept. 1877, 

GS, S. 215 

Gesetz über die allgemeine Landesverwaltung vom 30. Juli 1883, 

GS, S. 195

Zuständigkeitsgesetz vom 1. August 1883, 

GS, S. 237 

XXXV 

Östliche Landgemeindeordnung vom 3. Juli 1891, 

GS, S. 233 

Verfassung des Freistaates Preußen vom 30. November 1920, 

GS, S. 543 

(Not-)Verordnung des Reichspräsidenten betr. die zur Wiederherstellung der öffentlichen 

Sicherheit und Ordnung (in der Provinz Sachsen) nötigen Maßnahmen v. 24. März 1921, 

RGBl., S. 253 

Verordnung über die Ausführung des Republikschutzgesetzes vom 19. Oktober 1922, 

GS, S. 312 

Gesetz über die Aufhebung des kommunalständischen Verbandes der Altmark vom 

12. Juli 1929, 

GS, S. 85 

Vereinfachungs-Verordnung vom 3. September 1932. 

GS, S. 283 

Oberpräsidentengesetz vom 15. Dezember 1933, 

GS, S. 477 

Anpassungsgesetz vom 15. Dezember 1933, 

GS, S. 479 

Gesetz über den Neuaufbau des Reiches vom 30. Januar 1934, 

Reichsgesetzblatt Teil I, S. 75 

Zweite Notverordnung über den Neuaufbau des Reiches vom 27. November 1934, 

Reichsgesetzblatt Teil I, S. 1190 

Führererlaß über die Auflösung der Provinz Sachsen vom 1. April 1944, 

Reichsgesetzblatt Teil I, S. 110

XXXVI 

Verordnung des Präsidiums der Provinz Sachsen über die neue Verwaltung der Provinz vom 

23. Juli 1945, 

Verordnungsblatt der Provinz Sachsen, Nr. 1, S. 22 

Verordnung über die Eingliederung des Provinzialverbandes in die Verwaltung der neugebil- 

deten Provinz Sachsen vom 18. September 1945, 

Verordnungsblatt für die Provinz Sachsen, Nr. 2, S. 10 

Handbücher: 

Handbücher für den Preußischen Hof und Staat (ab 1919: ~ für den Preußischen Staat), Ber- 

lin 1818 bis 1939. 

Hue de Grais / Hue de Grais-Peters, Verwaltung in Preußen und dem Deutschen Reiche, 

Berlin 1893, 1927 und 1930. 

von Bitter (Herausgeber und Bearbeiter), Handwörterbuch der Preußischen Verwaltung, 

Band 1 und 2, Leipzig, 1906. 

Literatur: 

Grundriß zur deutschen Verwaltungsgeschichte 1815-1945, Reihe A: Preußen, herausgege- 

ben von Walter Hubatsch. Band 6: Provinz Sachsen, bearbeitet von Thomas Klein, Marburg 

(Lahn), 1975. 

Deutsche Verwaltungsgeschichte, herausgegeben von Kurt G.A. Jeserich, Hans Pohl, 

Georg-Christoph von Unruh, Band 2 bis Band 4, Stuttgart 1983, 1984 und 1985. 

Fritz Hartung, Studien zur Geschichte der preußischen Verwaltung. Teil 2: Der Oberpräsi- 

dent, Berlin 1943 (= Abhandlungen der Preußischen Akademie der Wissenschaften, Jg. 

1943, Phil.-hist. Kl. Nr. 4). 

Wilhelm Rathje, Das Amt des preußischen Oberpräsidenten in seiner geschichtlichen Ent- 

wicklung, seiner rechtlichen Stellung und politischen Bedeutung. Inauguraldissertation an der 

Universität zu Göttingen, Quakenbrück i.H. 1935. 

Helmut Rausch, Die Entwicklung der Rechtsstellung des Oberpräsidenten in Preußen, 

Juristische Dissertation, Dresden 1936.

XXXVII 

Horst Kube, Die geschichtliche Entwicklung der Stellung des preußischen Oberpräsidenten, 

Würzburg-Aumühle 1939. 

Manfred Spuler, Aufbau eines Oberpräsidiums nach der Registratur (am Beispiel des 

Oberpräsidiums der Provinz Sachsen) = Abschlußarbeit an der Fachschule für Archivwesen, 

Potsdam 1959 (masch.-schr.). 

Gesamtübersicht über die Bestände des Staatsarchivs Magdeburg (Landeshauptarchiv 

Magdeburg), Band III, 2: Behörden und Institutionen in der Provinz Sachsen 1815/1816 bis 

1944/1945, Halle (Saale) 1972. 

Die preußischen Oberpräsidenten 1815-1945, Büdinger Forschungen zur Sozialgeschichte 

1981, herausgegeben von Klaus Schwabe, Boppard am Rhein 1985. 

Manfred Wolf, Oberpräsidium der Provinz Westfalen, Findbücher, Staatsarchiv Münster, 

Münster 1991 ff. 

Christoph Gieschen, Findbuch zum Bestand Hannover 122a: Der Oberpräsident der Provinz 

Hannover (1824-)1830-1955,Hannover 1997. 

Akten: 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 638 Bd. 1-11: 

Dienst-Anweisungen für die Königlichen Oberpräsidien, Regierungen, Consistorien und Me- 

dizinal- und Schul-Collegien, 1815-1945. 

Rep. C 20 I, Ia Nr. 65: 

Organisation des Oberpräsidiums sowie dessen Dienst- und Ressortverhältnisse gemäß der 

Dienstinstruktion vom 23.10.1817 für die Oberpräsidien, Konsistorien, Medizinal-Kollegien 

und Regierungen, 1817-1819. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 336 Bd. 1 und 2: 

Organisation des Büros des Oberpräsidiums der Provinz Sachsen, 1817-1945. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 4062 Bd. 1 - 3: 

Verhältnisse der Grafschaft Stolberg-Stolberg und Stolberg-Roßla sowie der Ämter Heringen 

und Kelbra zum Preußischen Staat, 1818-1930.

Rep. C 20 I, Ib Nr. 4066 Bd. 1a – 3: 

XXXVIII 

Rezeß über den Rechtszustand und das Verhältnis der Grafschaft Stolberg-Wernigerode 

zum Preußischen Staat, 1822-1929. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 659 Bd. 1 – 3: 

Geschäftsordnung bei den Königlichen Regierungen und dem Oberpräsidium, 

1826-1945. 


Geschäftsführung und Verkauf ausgeschiedener Akten in der Aktenverwaltung des Oberprä- 

sidiums, 1832-1948. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 665: 

Dienst- und Ressort-Verhältnisse des Königlichen Oberpräsidiums der Provinz Sachsen in 

katholisch-kirchlichen Angelegenheiten, 1845-1861. 


Veränderungen in der Organisation der Verwaltungsbehörden der Provinzen, 1849-1944. 

Rep. C 20 I, Ib Nr.. 822 Bd. 1 – 7: 

Geschäftsverwaltung bei dem Oberpräsidium, 1850-1937. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 4122 Bd. 1: 

Aufbau der Polizei. Allgemeines, 1919-1922. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 4123 Bd. 1: 

Aufbau der Polizei. Allgemeines, 1920. 

Rep. C 20 I, Ib Nr. 5247 bis Nr. 5252: 

Repertorien/Verzeichnisse der Akten des Oberpäsidiums der Provinz Sachsen, 

1850-1948.

4. Hinweise für den Benutzer 

XXXIX 

Nach Kenntnisnahme der Behörden- und Bestandsgeschichte sollte der Benutzer anhand 

der Gliederungsübersicht (s. unten B.) die für seine Suchanfrage relevanten und die begriff- 

lich zunächst liegenden Gruppen ermitteln sowie auch in Querschnittsbereichen wie 4. All- 

gemeine Angelegenheiten ...; 6. Finanzangelegenheiten oder 13. Polizeiangelegenheiten 

recherchieren, da in einer Behörde der gleiche Gegenstand unter verschiedenen Aspekten 

von mehreren Geschäftsbereichen bearbeitet sein könnte. Auf die enge Verknüpfung mit den 

archivalischen Überlieferungen anderer Behörden (Regierungen, Ministerien) wurde bereits 

in der Behördengeschichte hingewiesen. Die Hauptgruppenbezeichnungen sind sehr allge- 

mein gewählt worden (-angelegenheiten, -sachen, -wesen), um keine lexikalische Vollstän- 

digkeit von Sachzusammenhängen zu suggerieren. Kern der Gruppentitel ist zwar jeweils die 

in der Registratur gebrauchte Bezeichnung, ihr waren jedoch in der über hundertjährigen 

historischen Entwicklung weitere Sachinhalte zugeordnet worden, die nur durch kasuistische 

Aufzählung aller in der Gruppe enthaltenen Oberbegriffe sinnvoll verdeutlicht werden konn- 

ten. Zugleich wird bei vielen Gruppentiteln auf sachverwandte Gruppen verwiesen; bei Ak- 

tentiteln, die mehr als einer Sachgruppe angehören können, helfen dagegen Mehrfachver- 

zeichnungen, historisch ehemals vereinte Sachverhalte in später getrennten Gruppen wie- 

derzufinden (v.a. in den Bereichen Kirchen und Schulen). Innerhalb einer Sachgruppe emp- 

fiehlt sich eine hierarchische Suchstrategie, weil jeweils am Anfang eines Gliederungspunk- 

tes unter „Allgemeine und gemeinsame Angelegenheiten“ solche Betreffe eingeordnet wor- 

den sind, die in der Aktenverwaltung des Oberpräsidenten als „Generalia“ bezeichnet wor- 

den waren sowie Betreffe, die sich keiner der ihnen folgenden Untergruppen eindeutig zu- 

ordnen ließen (v.a. territorial oder sachlich übergreifende Vorgänge). 

Die Aktentitel reihen sich innerhalb ihrer Gruppe zumeist nach Entstehungsjahr der Akte an- 

einander. Liegt ein Titel jedoch in mehr als einem Band vor oder sind zu ihm Beiakten („ad- 

hibenda“ mit gesonderten, den Aktentitel spezifizierenden Untertiteln) formiert worden, folgen 

diese immer dem Aktentitel und durchbrechen so die chronologische Ordnung (so dass be- 

reits beim ersten Aktentitel einer Gruppe Folgebände bis zum Schluß der Überlieferung - 

also von 1816 bis 1945 - erwartet werden können). Die Formulierung des Aktentitels wider- 

spiegelt den zeitgenössischen Sprachgebrauch, allerdings mußte bei den älteren Titeln auf 

das einschränkende „Acta betreff“ und den ersten Artikel verzichtet 

werden (z.B. aus „Acta betreff die Verhältnisse der Juden ...“ wurde „Verhältnisse der Juden 

...“). 

Auf den Verbleib fehlender Akten wird nur bei größeren Aktengruppen sowie bei einzelnen 

Bänden eines Titels verwiesen (vielfach waren jedoch Akten in der Registratur als

XL 

„Bd. I“ gebildet worden, ohne dass weitere Bände folgten!). 

Die Datierung entspricht der sogenannten Laufzeit einer Akte (vom Eingangsjahr auf dem 

ersten bis zum Jahr des letzten Bearbeitungsvermerkes auf dem jüngsten Schriftstück), Mo- 

nats- oder Tagesdaten werden nur unter bestimmten Voraussetzungen angegeben. Beste- 

hen größere zeitliche Lücken, sind diese bei den im Zuge einzelner Projekte archivarisch 

bearbeiteten Akten erkennbar gemacht worden (leider noch nicht für die gesamte Überliefe- 

rung). In Klammern gesetzte Daten verweisen auf Schriftstücke aus der Provenienz von Vor- 

gänger- bzw. Nachfolger-Behörden oder auf Abschriften älterer Dokumente, die der Akte 

beigeheftet worden waren. Nicht erkennbare Datierung wird mit „o.J.“ (ohne Jahresangabe) 

gekennzeichnet, vom Archivar erschlossene v.a. mit „ca.“ oder „um“. 

Die in der Aktenverwaltung gebrauchten Signaturen* (Verschlüsselung des Aktentitels, der 

Zugehörigkeit zu General- oder Spezialakten sowie der Sachgruppe) sind pro Titel angege- 

ben worden, einschließlich der vom Registrator zwischen ihnen angebrachten Verweise 

(„cfr.“ oder „vgl.“), allerdings sind etliche Akten, auf die verwiesen wird, nicht in das Landes- 

hauptarchiv gelangt. 

Sach- oder Namensregister (Orts-, Personen-, Institutionen-Namen) sind bislang zum Akten- 

inhalt nicht veröffentlicht worden, sämtliche Erschließungsangaben (Gruppen- und Aktentitel, 

zeitlicher Umfang, Enthält-Vermerke, Registratursignaturen, Bemerkungen, Verweise) lassen 

sich jedoch über scope recherchieren. 

Magdeburg 2005 

Christel Grunert, Archivoberrätin 

* Vgl. die Abschriften der in der Registratur genutzten Aktenverzeichnisse; Rep. C 20 I, Ib Nr. 

5251 und Nr. 5252.

Inhaltsverzeichnis - Sachsen-Anhalt

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