Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...
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3.5 Interkommunale Kooperationen<br />
Für den in interkommunalen Kooperationen stattfindenden Leistungsaustausch wurde zuletzt gerichtlich<br />
auch eine Umsatzsteuerpflicht festgestellt. Diese könnte sich als problematisch erweisen, da sie<br />
die wirtschaftliche Vorteilhaftigkeit der Zusammenarbeit nachhaltig mindert oder negiert.<br />
Die möglichen Arbeitsfelder für interkommunale Kooperationen lassen sich in die drei folgenden Bereiche<br />
strukturieren 35 :<br />
Aufgabenbezogene Zusammenarbeit im operativen und <strong>zum</strong>eist pflichtigen Bereich<br />
� Baubetriebshöfe und Straßenunterhaltung<br />
� Bauordnung, Hoch- und Tiefbau<br />
� Entsorgung und Abwasser<br />
� Feuerwehrleitstellen<br />
� ÖPNV, Stadtwerke<br />
� Schul- und Volkshochschulträgerschaft<br />
Vorteile:<br />
Effizienzsteigerung, betriebstechnische Spezialisierungs- und Größenvorteile, Optimierung der Auslastung<br />
und Alternative zur Privatisierung.<br />
Verwaltungsbezogene Zusammenarbeit (administrativer, kaufmännischer Bereich)<br />
� Rechtsamt, Personalverwaltung und –abrechnung, Beihilfe, IT-Bereich, Datenverarbeitung,<br />
Finanz- und Kassenverwaltung<br />
� Immobilien- und Liegenschaftsmanagement<br />
� Beschaffung<br />
� Bearbeitung von Bürgeranfragen, gemeinsame Service- oder Call-Center<br />
Vorteile:<br />
maximale Ausschöpfung von Effizienzreserven und Kosteneinsparungen; Grundidee ist hier das<br />
kommunale Dienstleistungszentrum (sog. „Shared Service Center“).<br />
Als gutes Beispiel ist hier die Zusammenarbeit der Städte Wuppertal, Solingen und Remscheid im<br />
„Bergischen Servicecenter“ als vorgeschaltete Telefonzentrale zu nennen, in dem durchschnittlich<br />
75% der Bürgeranfragen direkt im Gespräch geklärt werden können.<br />
Entwicklungspolitische Zusammenarbeit<br />
� Städtenetzwerke und Metropolregionen<br />
� Wirtschaftsförderung und Flächennutzungsplanung<br />
� Interkommunale Gewerbegebiete<br />
� Regionale Kultur-, Tourismus- und Imageförderung<br />
Vorteile:<br />
Schaffung politischer Synergien, Positionierung der Region im globalen Wettbewerb, Aufbau von<br />
Fach- und Spezialwissen, Förderung von Innovationen und Identitäts- und Image-Aufbau (<strong>Kommunales</strong><br />
Marketing, z.B. Kreis Mettmann als „Neanderland“).<br />
Auswirkungen auf die <strong>NKF</strong>-Kennzahlen<br />
Vor allem durch interkommunale Kooperationen in den beiden ersten Bereichen, lassen sich unmittelbar<br />
folgende Kennzahlen beeinflussen:<br />
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