Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

3.5 Interkommunale Kooperationen
Für den in interkommunalen Kooperationen stattfindenden Leistungsaustausch wurde zuletzt gerichtlich
auch eine Umsatzsteuerpflicht festgestellt. Diese könnte sich als problematisch erweisen, da sie
die wirtschaftliche Vorteilhaftigkeit der Zusammenarbeit nachhaltig mindert oder negiert.
Die möglichen Arbeitsfelder für interkommunale Kooperationen lassen sich in die drei folgenden Bereiche
strukturieren 35 :
Aufgabenbezogene Zusammenarbeit im operativen und zumeist pflichtigen Bereich
� Baubetriebshöfe und Straßenunterhaltung
� Bauordnung, Hoch- und Tiefbau
� Entsorgung und Abwasser
� Feuerwehrleitstellen
� ÖPNV, Stadtwerke
� Schul- und Volkshochschulträgerschaft
Vorteile:
Effizienzsteigerung, betriebstechnische Spezialisierungs- und Größenvorteile, Optimierung der Auslastung
und Alternative zur Privatisierung.
Verwaltungsbezogene Zusammenarbeit (administrativer, kaufmännischer Bereich)
� Rechtsamt, Personalverwaltung und –abrechnung, Beihilfe, IT-Bereich, Datenverarbeitung,
Finanz- und Kassenverwaltung
� Immobilien- und Liegenschaftsmanagement
� Beschaffung
� Bearbeitung von Bürgeranfragen, gemeinsame Service- oder Call-Center
Vorteile:
maximale Ausschöpfung von Effizienzreserven und Kosteneinsparungen; Grundidee ist hier das
kommunale Dienstleistungszentrum (sog. „Shared Service Center“).
Als gutes Beispiel ist hier die Zusammenarbeit der Städte Wuppertal, Solingen und Remscheid im
„Bergischen Servicecenter“ als vorgeschaltete Telefonzentrale zu nennen, in dem durchschnittlich
75% der Bürgeranfragen direkt im Gespräch geklärt werden können.
Entwicklungspolitische Zusammenarbeit
� Städtenetzwerke und Metropolregionen
� Wirtschaftsförderung und Flächennutzungsplanung
� Interkommunale Gewerbegebiete
� Regionale Kultur-, Tourismus- und Imageförderung
Vorteile:
Schaffung politischer Synergien, Positionierung der Region im globalen Wettbewerb, Aufbau von
Fach- und Spezialwissen, Förderung von Innovationen und Identitäts- und Image-Aufbau (Kommunales
Marketing, z.B. Kreis Mettmann als „Neanderland“).
Auswirkungen auf die NKF-Kennzahlen
Vor allem durch interkommunale Kooperationen in den beiden ersten Bereichen, lassen sich unmittelbar
folgende Kennzahlen beeinflussen:
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