Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...
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3.3 Forderungsmanagement<br />
90<br />
zieren und die Prozessabläufe von der Entstehung bis zur Realisierung bzw. Niederschlagung<br />
von Forderungen zu optimieren.“ 24<br />
Bilanz und Forderungsübersicht, als Bestandteile des neuen Rechnungswesens, zeigen den Forderungsbestand<br />
und sorgen für Transparenz. 25 § 41 Abs. 3 GemHVO NRW unterteilt die Forderungen<br />
der kommunalen Bilanz in öffentlich-rechtliche Forderungen und Forderungen aus Transferleistungen<br />
und privatrechtliche Forderungen. Im Rahmen der Jahresabschlussarbeiten sind in Anlehnung an das<br />
kaufmännische Rechnungswesen die <strong>zum</strong> Abschlussstichtag bestehenden Forderungen mit ihren<br />
Restlaufzeiten in einem Forderungsspiegel darzustellen. 26<br />
Im Rahmen der Beitreibung von Forderungen und dem damit in Verbindung stehenden Mahnwesen<br />
werden in der Praxis häufig Defizite beklagt. Nicht selten liegen hohe Außenstände vor, die sich negativ<br />
auf die Liquidität auswirken. Andererseits werden beim Einzug öffentlich-rechtlicher als auch privatrechtlicher<br />
Forderungen hohe Ausfälle beklagt. 27 So reichen die zu bilanzierenden Wertgrößen für das<br />
kommunale Forderungsvolumen von 45% bis 50% ihres Nennwertes. Wesentliche Ursachen dafür<br />
können in der Altersstruktur der Forderungsbestände und in der Vielzahl niedergeschlagener Forderungen<br />
gesehen werden. 28<br />
Ein kennzahlengestütztes Forderungscontrolling und Berichtswesen kann bereits unterjährig erste<br />
Hinweise zur Feststellung von Defiziten oder Auffälligkeiten im Aufgabengebiet des Forderungsmanagements<br />
geben. Zur Einordnung und Beurteilung von Forderungsausfällen und zeitlich verzögerten<br />
Einzahlungen können spezielle Kennzahlen des Forderungsmanagements unterstützend herangezogen<br />
werden:<br />
Spezielle Kennzahlen <strong>zum</strong> Forderungsmanagement<br />
Im erwerbswirtschaftlichen Bereich trifft man häufig auf die<br />
„Außenstandsdauer“. Sie gibt Aufschluss darüber, wie viele<br />
Tage im Durchschnitt vergehen, bis ein Debitor (Empfänger<br />
einer Leistung) seiner Zahlungsverpflichtung nachkommt.<br />
Überträgt man diese Kennzahl auf die kommunale Praxis,<br />
stellt sich jedoch die Frage, wie der „Jahresumsatz“ zu definie-<br />
ren ist. Im kommunalen Bereich kann alternativ die „durch-<br />
schnittliche Bestandsdauer einer Zahlungsaufforderung“ her-<br />
angezogen werden, wobei der Erfassungszeitraum vor dem<br />
Hintergrund des gewünschten Ziels individuell festgesetzt<br />
werden kann.<br />
Zur Verbesserung des Liquiditätsziels kann eine unterjährige<br />
Erfassung der Forderungslaufzeiten dazu beitragen, erste<br />
Anhaltspunkte zur Realisierung von Forderungen und deren<br />
Risikogehalt zu erhalten. Auf diese Weise können Gegensteu-<br />
erungsmaßnahmen ergriffen werden, bevor Maßnahmen des<br />
Mahn- und Vollstreckungsverfahrens zur Anwendung kom-<br />
men.<br />
Zur Steuerung rechtlich problembehafteter Forderungen, wie<br />
z.B. Mahnungen, können das „Mahnvolumen“, das „erfolgrei-<br />
che Mahnvolumen“ und schließlich die „angefallenen Kosten<br />
pro Mahnfall“ als Kennzahlen herangezogen werden. Neben<br />
der internen Steuerung können diese Kennzahlen im inter-<br />
kommunalen Bereich für ein Benchmarking herangezogen<br />
werden.<br />
Formel 3-1: Außenstandsdauer<br />
Formel 3-2: Forderungslaufzeit<br />
Formel 3-3: Mahnvolumen<br />
Formel 3-4: Erfolgreiches Mahnvolumen<br />
Formel 3-5: Kosten pro Mahnfall