Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

Felder
Änderungen im Vermö-
gensbereich
Änderungen im Ergebnis-
bereich
Auswirkungen
3.1 Vermögensmanagement
Reduzierung von kommunaler Infrastruktur durch Verringerung der kommunalen Einrichtungen:
Dies wird auf Dauer die Abschreibungsintensität und die Investitionsquote verringern.
Die sinkende Bevölkerung führt zu relativ geringeren Steuereinnahmen und/oder Schlüsselzu-
weisungen des Landes, d.h. die Zuwendungs- und die Steuerquote wird beeinflusst. Gleichzeitig
verringern sich der Personal- und der Transferaufwand, die Personalintensität und die Trans-
feraufwandsquote (durch geringere Zuschüsse z.B. für den Betrieb von Kindergärten) sinken
relativ ab.
Abbildung 3-2: Auswirkungen der demographischen Anpassungsprozesse
Setzt man die zu erwartenden Ertragsausfälle in ein Verhältnis mit den möglicherweise sinkenden
Aufwendungen wird deutlich, wie notwendig aktive Anpassungsprozesse mit entsprechenden Zielvorgaben
sind. Ansonsten wird durch die demographische Entwicklung die allgemeine schwache wirtschaftliche
Wachstumsorientierung durch die kommunale haushaltswirtschaftliche Situation noch verstärkt.
Kennzahl
Auswirkungen
Infrastrukturquote Die Infrastrukturquote eignet sich zur Steuerung einer Kommune nur bedingt. Sie zeigt, welcher
Anteil des Gesamtvermögens in Infrastruktur gebunden ist. Eine hohe Quote sollte Überlegun-
gen zur Folge haben, ob ein Abbau des Infrastrukturvermögens im Hinblick auf den demografi-
schen Wandel erforderlich ist. Eine niedrige Quote kann ein Hinweis darauf sein, dass das Infra-
strukturvermögen veraltet ist und daher einen niedrigen Wert hat. Um die Aufgabenerfüllung zu
gewährleisten, müsste die Kommune in naher Zukunft hohe Investitionen tätigen, die mit einem
hohen Kapitalbedarf einhergehen. Daher sollte einer Überalterung des Infrastrukturvermögens
entgegen gewirkt werden.
Eine Interpretation und damit Steuerung ist nur über eine langfristige Betrachtung möglich.
Investitionsquote Ebenso verhält es sich mit der Investitionsquote. Zwar führt eine Investitionsquote unter 100 %
dauerhaft zu einem Substanzverlust beim Anlagevermögen. Dieser Substanzverlust kann aber
auch wirtschaftlicher sein, weil z. B. Vermögensgegenstände angemietet werden können, oder
der Substanzverlust ist geboten, da Anlagevermögen zur Aufgabenerfüllung nicht mehr benötigt
wird. Andererseits kann eine niedrige Investitionsquote zu einer Überalterung des Anlagevermö-
gens führen, das wiederum in Zukunft hohe Investitionen notwendig macht. Bei einer hohen
Investitionsquote kann es überlegenswert sein über Standards nachzudenken, die zu geringe-
rem Investitionsaufwand und vor allem auch geringerem Folgeaufwand aus Abschreibungen
führen können.
Abbildung 3-3: Steuerung mit Hilfe von Infrastruktur- und Investitionsquote
Bei den Überlegungen zu Handlungs- und Steuerungsmöglichkeiten einer Kommune über das Anlagevermögen
ist auch zu beachten, dass Infrastrukturvermögen grundsätzlich nicht veräußerbar sein
dürfte. Es besteht die Möglichkeit der Auslagerung in Tochterunternehmen oder Eigenbetriebe. Allerdings
sollte dabei der Blick auf den Gesamtkonzern Stadt nicht vernachlässigt werden. Nur bei der
Notwendigkeit von Neuinvestitionen sind daher Steuerungsmöglichkeiten über andere Gestaltungsmöglichkeiten
wie ÖPP möglich.
Veräußerungen von Anlagevermögen bringen der Kommune einen Kapitalzufluss, den sie zum Schuldenabbau
nutzen kann. Dies ist zwar ein einmaliger Effekt, aber die Einsparungen über den verringer-
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