Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...
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g) Interpretation<br />
2.4 Aufwands- und Ertragskennzahlen<br />
Die Kennzahl gibt prozentual den Anteil wieder, in welchem Umfang die gesamten ordentlichen Aufwendungen<br />
durch Transferaufwendungen bedingt sind.<br />
Die Kennzahl ist erst durch einen Vergleich mit Kennzahlen anderer (vergleichbarer) Kommunen interpretationsfähig.<br />
Für einen aussagekräftigen Vergleich ist zu beachten, dass die Höhe der Transferaufwandsquote<br />
erheblich von der Organisation und der Aufgabenstruktur abhängt.<br />
Eine Veränderung der Transferaufwandsquote kann auch mit einer Veränderung der Aufgabenstruktur<br />
(z.B. Übertragung von zusätzlichen Aufgaben durch Bundes-/Landesgesetze) zusammenhängen, die<br />
auch mit Erstattungen verbunden sein kann.<br />
Die Veränderung der Transferaufwandsquote durch organisatorische Umstellungen lässt sich für die<br />
jeweils zu prüfende Kommune ergründen. Für die Durchschnittswerte lässt sich eine solche Veränderung<br />
bislang statistisch nicht nachvollziehen<br />
Die Transferaufwandsquote setzt sich aus einer Vielzahl unterschiedlicher Aufwandsfaktoren, die<br />
sachlich nicht unmittelbar miteinander zusammenhängen und nur teilweise beeinflussbar, <strong>zum</strong> überwiegenden<br />
Teil jedoch faktisch oder rechtlich bedingt sind. Dies sind insbesondere:<br />
� Zuwendungen für laufende Zwecke (z.B. freiwillige Zuschüsse Vereine etc., Verlustabdeckungen<br />
oder Zuschüsse an Beteiligungen<br />
� Sozialtransferaufwendungen (überwiegend rechtlich verpflichtend)<br />
� Steuerbeteiligungen (Gewerbesteuerumlage, Fonds Deutsche Einheit) als faktische Zahlungsverpflichtung<br />
� Allgemeine Umlagen (Kreis- bzw. Landschaftsumlage) als faktische Zahlungsverpflichtung<br />
Um die genaue Zusammensetzung der Transferaufwendungen zu ergründen, benötigt man einen<br />
Kontierungsplan, der die jeweiligen näheren Informationen liefert.<br />
h) Einflussfaktoren<br />
Folgende Faktoren beeinflussen die Höhe der Transferaufwandsquote <strong>zum</strong> Teil erheblich:<br />
� Auslagerungen in wirtschaftlich und verwaltungsmäßig selbständige Organisationsformen, wie<br />
Eigenbetriebe / eigenbetriebsähnliche Einrichtungen, Anstalten öffentlichen Rechts sowie Gesellschaften.<br />
Insbesondere wenn Immobilienverwaltungsbetriebe gegründet worden sind, erfolgt eine<br />
wesentliche Veranschlagung der Personal- aber auch weiterer Aufwendungen nicht immer im<br />
kommunalen Haushalt, sondern findet sich in den Zuschüssen an Beteiligungen als Bestandteil<br />
des Transferaufwandes wieder. Der Auslagerungsgrad lässt sich jedoch bislang nicht statistisch<br />
ermitteln, so dass jeweils eine individuelle Betrachtung erfolgen muss, die einen Vergleich mit<br />
durchschnittlichen Kennzahlen erschwert, da diese ebenfalls um diesen Faktor bereinigt werden<br />
müssten.<br />
� Umfang des Aufgabenspektrums, abhängig von z.B. Träger eigenen Jugendamts, Optionskommune,<br />
Größe der Kommune, Verhältnis der eigenen zu freien Trägerschaften von Kindertagesstätten.<br />
� rechtliche Vorgaben (z.B. SGB)<br />
� Umlagefestsetzungen (Landschaftsverbände, Kreise, Städteregion, Land, Bund)<br />
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