Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

2.3 Kennzahlen zur Finanzlage
Die Zinslastquote gibt das Verhältnis von zu leistenden Finanzaufwendungen zum gesamten ordentlichen
Aufwand wieder. Sie zeigt die anteilige Belastung der Kommune durch Zinsaufwendungen aufgrund
im Haushaltsjahr oder Vorjahren aufgenommener Kassen- und Investitionskredite sowie durch
sonstige Finanzaufwendungen. Aus dem Umfang der vorhandenen Kredite lassen sich Rückschlüsse
auf die Auswirkungen dieses Umfangs auf die Haushaltslage der Kommune ziehen. Die Ursachen der
Veränderung der Zinslastquote können sowohl in der Höhe des Kreditbestandes als auch in der Höhe
des Zinsniveaus liegen.
Zu beachten ist, dass nicht nur eine steigende Verschuldung der Kommune zu einem Anstieg der
Zinslastquote führen kann, sondern auch der Anstieg des Zinsniveaus. Die Ursache für eine niedrige
Zinslastquote liegt nicht automatisch in einer niedrigen Verschuldung und bedeutet nicht zwangsläufig,
dass sich die Kommune in einer guten wirtschaftlichen Lage befindet. Sie kann auch mit einem niedrigen
Zinsniveau zusammen hängen.
Die Finanzaufwendungen hängen nicht direkt mit der Erfüllung bestimmter Aufgaben zusammen. Das
Risikopotenzial ist umso geringer je geringer das Risiko aus dem Kapitalmarkt ist. Eine hohe Zinslastquote
ist ein Indiz dafür, dass wegen einer hohen Verschuldung oder eines hohen Zinsniveaus die
Handlungsmöglichkeiten der Kommune sowohl im laufenden Haushaltsjahr als auch in der Zukunft
eingeschränkt sind.
Die Zinslastquote hat einen steuerungsrelevanten Zweck. Durch ihr Schulden- und Zinsmanagement
(vgl. Abschnitt 3.4) kann die Kommune die Höhe der Kennzahl beeinflussen.
h) Einflussfaktoren
� Alle Aufwandsarten im Nenner der Formel: Personalaufwand, Transferaufwand, Sach- und Dienstleistungsaufwand,
Abschreibungen, sonstige Aufwendungen und damit das Aufgabenspektrum
der Kommune
� Höhe der Kassen- und Investitionskredite (Neuverschuldung, Entschuldung)
� Zinsniveau
� Qualität des Schuldenmanagements
Abhängigkeit vom Ausgliederungsgrad:
Ausgliederung von Personal Personalaufwendungen sind Bestandteil der ordentlichen Aufwendungen,
die den Nenner der Berechnungsformel ausmachen. Durch
Ausgliederung von Personal bedingte niedrigere Personalaufwendungen
haben direkte Auswirkungen auf die Zinslastquote. Die Kennzahl
steigt, wenn der Wert des Nenners kleiner wird (soweit der Wert des
Zählers unverändert bleibt).
Ausgliederung von Vermögen Die Ausgliederung von Vermögen führt zu niedrigeren Abschreibungen
im Kernhaushalt. Der Wert der ordentlichen Aufwendungen im
Nenner der Kennzahl sinkt entsprechend, was eine Erhöhung der
Zinslastquote zur Folge hat (wenn der Wert des Zählers unverändert
bleibt).
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Die Ausgliederung von Schulden führt zu niedrigeren Zinsaufwendungen.
Der Wert der Finanzaufwendungen im Zähler der Kennzahl sinkt
entsprechend, was eine Verringerung der Zinslastquote zur Folge hat
(wenn der Wert des Nenners unverändert bleibt).