Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

Für alle Werte gilt:
2.3 Kennzahlen zur Finanzlage
Vor dem Hintergrund der hohen Volatilität sollte die Kennzahl nach Möglichkeit in einer Zeitreihe beobachtet
werden, um nicht zu Fehlinterpretationen zu gelangen. Dies dient dazu „Ausschläge“ dieser
Kennzahl nach oben oder unten besser einordnen zu können um den langfristigen Trend zu erkennen.
Bei sehr hohen absoluten Werten z.B. über +100 oder -100 ist eine sinnvolle Interpretation der Kennzahl
nur eingeschränkt möglich. Letztlich sagt ein hoher Wert lediglich aus, dass das Tempo des möglichen
Schuldenabbaus bzw. der Schuldenzunahme sehr gering ist.
Der dynamische Verschuldungsgrad in der Privatwirtschaft
In der Privatwirtschaft wird der dynamische Verschuldungsgrad als Frühwarnindikator für eine drohende
Insolvenzgefahr verwendet. Aufgrund seiner Definition reagiert er sensibel auf Fehlentwicklungen.
In der Krise steigt der Zähler und der Nenner sinkt. Dadurch „explodiert“ die Kennzahl.
Der dynamische Verschuldungsgrad hat bei der Bilanzanalyse in der Privatwirtschaft eine weite Verbreitung
gefunden. Er wird als ein wichtiger Indikator für die Liquiditätsentwicklung eines Unternehmens
betrachtet. 19
h) Einflussfaktoren
� Effektivverschuldung:
Die Effektivverschuldung der Kernverwaltung ist u.a. abhängig vom Ausgliederungsgrad. Die
Gemeinde kann den dynamischen Verschuldungsgrad durch die Ausgliederung von Schulden in
Beteiligungen (z. B. Eigengesellschaften, Eigenbetriebe und eigenbetriebsähnliche Einrichtungen)
gezielt beeinflussen. Dies betrifft insbesondere Städte, bei denen Teile des Infrastrukturvermögens
in eigenbetriebsähnliche Einrichtungen ausgelagert sind (Kanalnetz, Straßennetz, städtische
Gebäude). Bei der Bewertung der Kennzahl ist daher der Ausgliederungsgrad zu berücksichtigen.
Für die Höhe der Effektivverschuldung spielt es auch eine Rolle, ob Pensionsverpflichtungen für
Beamte, die in Sondervermögen tätig sind, in der Bilanz der Kernverwaltung ausgewiesen sind
oder ob entsprechende Rückstellungen direkt beim Sondervermögen ausgewiesen sind. Für den
Fall, dass eine Bilanzierung direkt beim Sondervermögen erfolgt ist, wirkt sich dies mindernd auf
die Effektivverschuldung in der Bilanz der Kernverwaltung aus.
Insgesamt ist zu erwarten, dass die Effektivverschuldung bei einer Kommune nicht so stark
schwankt, wie der Saldo aus der laufenden Verwaltungstätigkeit. In vielen Haushaltssicherungsgemeinden
haben sich über einen längeren Zeitraum beachtliche Schulden angesammelt, die
ebenfalls nur über einen längeren Zeitraum abgebaut werden können. Es handelt sich eher um
eine Bestandsgröße.
� Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit
Der Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit hängt von vielen Faktoren ab. Je nach Einnahmen-
und Ausgabenstruktur der Kommune sind regelmäßig die Einzahlungen aus Gewerbesteuern und
die Transferauszahlungen von besonderer Bedeutung. Aufgrund der hohen Volatilität der Gewerbesteuerzahlungen
in einzelnen Kommunen kann der Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit
stark schwanken. Bei einer Senkung der Auszahlungen für Personal sowie Sach- und Dienstleistungen
aufgrund von Konsolidierungsmaßnahmen wird der Saldo aus laufender Verwaltungstätigkeit
positiv beeinflusst.
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