Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

g) Interpretation
2.2 Kennzahlen zur Vermögenslage
Die Drittfinanzierungsquote gibt an, in welchem Verhältnis die Erträge aus der Auflösung von Sonderposten
die bilanziellen Abschreibungen decken. Bei einer Drittfinanzierungsquote von 50 % stehen
der Hälfte der Abschreibungsaufwendungen Erträge aus Sonderposten gegenüber und mildern die
Belastungen des Haushaltes durch Abschreibungen zur Hälfte. Je höher die Drittfinanzierungsquote
ist, umso höher sind auch im Verhältnis zu den Abschreibungsaufwendungen die Erträge aus den
Sonderposten. Eine hohe Drittfinanzierungsquote ist somit ein Kennzeichen für eine starke Verminderung
der durch Abschreibungen bedingten haushaltsmäßigen Belastungen.
In die Kennzahl fließen zum überwiegenden Anteil Erträge aus Sonderposten für erhaltene zweckgebundene
Zuwendungen Dritter für Investitionen nach § 42 Abs. 5 GemHVO ein, die entsprechend der
Abnutzung des bezuschussten Vermögensgegenstandes aufgelöst werden. Die Kennzahl gibt insoweit
einen Hinweis, inwieweit das abnutzbare Vermögen durch Dritte mitfinanziert ist. Sie zeigt damit
auch die Abhängigkeit von der Finanzierung Dritter an.
Gleiches gilt für die Erträge aus den Sonderposten für Beiträge. Beiträge werden im Rahmen der gemeindlichen
Investitionen z. B. für die Herstellung, Anschaffung oder Erweiterung von öffentlichen
Einrichtungen oder Anlagen (Bau von Anliegerstraßen) oder für Erschließungsmaßnahmen nach den
§§ 8, 9 und 11 des Kommunalabgabengesetzes oder nach § 127 des Baugesetzbuches von den Betroffenen
erhoben. Sie stellen ebenfalls Finanzierungsleistungen Dritter dar und werden wie die Sonderposten
für zweckgebundene Zuweisungen über die Lebensdauer des betreffenden Vermögensgegenstandes
aufgelöst.
Sonstige Sonderposten enthalten alle sonstigen vermögenswerten Leistungen Dritter, wie z. B.
Schenkungen, Sachleistungen, freiwillige Arbeits- und Dienstleistungen von Bürgerinnen und Bürgern,
wenn diese für aktivierbare Vermögensgegenstände erbracht werden oder Ablösungsbeträge privater
Bauherrn für die Errichtung von Stellplätzen (Stellplatzabgabe). Auch die sonstigen Sonderposten
werden, wenn sie im Zusammenhang mit einem aktivierbaren und abzuschreibenden Vermögensgegenstand
angesetzt wurden, sukzessiv aufgelöst und minimieren den Abschreibungsaufwand.�
Sonderposten für den Gebührenausgleich bilden die haushaltsmäßige Überdeckung aus gebührenfinanzierten
bzw. kostendeckenden Aufgabenbereichen ab. Nach § 6 Abs. 2 KAG ist die Gemeinde
verpflichtet, eine bei einer kostendeckenden Einrichtung bestehende Überdeckung innerhalb der
nächsten vier Jahre wieder auszugleichen. Dieser Überschuss fließt als Ertrag aus der Auflösung des
Sonderpostens zweckentsprechend wieder dem Gebührenhaushalt zu. Es handelt sich somit auch um
Finanzierungsleistungen Dritter, jedoch ist hier ein ausschließlicher Bezug zu einer gemeindlichen
Investition und damit zu einem planmäßigen Abschreibungsaufwand nicht gegeben.
Während der Zähler der Kennzahl mithin - mit der genannten Einschränkung bei den Erträgen aus
dem Sonderposten für den Gebührenausgleich - die Finanzierungsleistungen Dritter an der Investitionsfinanzierung
der Kommune widerspiegelt, fließen in den Nenner die planmäßigen und außerplanmäßigen
Abschreibungen der Kommune ein. Dies sind somit nicht nur die Abschreibungen auf abnutzbare
Vermögensgegenstände des Anlagevermögens, sondern auch z. B. Abschreibungen auf
Finanzanlagen, wie Wertpapiere, Ausleihungen oder Sondervermögen und Beteiligungen. Im Bereich
der außerplanmäßigen Abschreibungen auf Finanzanlagen wird es im Allgemeinen keine korrespondierenden
Sonderposten geben. Tritt bei einer Kommune beispielsweise ein außerplanmäßiger Abschreibungsaufwand
infolge der Wertberichtigung einer Finanzanlage ein, führt dies zu einer Verringerung
der Kennzahl, ohne dass die Finanzierungsbeteiligung Dritter sich verändert hat. Dies muss bei
der Interpretation des Kennzahlenwertes berücksichtigt werden.
Wegen eines bisher noch nicht definierten Orientierungswertes ist die Kennzahl vor dem Hintergrund
der durchschnittlichen Quote der Kommune in ihrer jeweiligen Größenklasse zu bewerten. Grundsätz-
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