Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

2.2 Kennzahlen zur Vermögenslage
Die Kennzahl kann Hinweise auf etwaige Belastungen (Folgeaufwendungen) geben, die aus der Infrastruktur
resultieren. Allerdings ist zu beachten, dass sich erhebliche Teile der Infrastruktur in Auslagerungen
befinden können.
Ein geringer Wert der Kennzahl „Infrastrukturquote“ kann ein Hinweis dafür sein, dass die Kommune
entweder kaum über derartige öffentlichen Einrichtungen verfügt, diese ggf. bereits veraltet und daher
geringwertig sind, oder diese aus dem Kernhaushalt ausgelagert sind. Es können auch im Rahmen
von Privatisierungsmaßnahmen Veräußerungen stattgefunden haben. Eine niedrige Infrastrukturquote
weist aber z. B. nicht zwangsläufig darauf hin, dass eine Kommune entsprechend viel sonstiges Anlage-
und Finanzvermögen besäße, welches grundsätzlich veräußerbar wäre.
Ein hoher Wert dürfte ein Hinweis darauf sein, dass wegen dieser Vermögenslage die Kommune in
jedem Haushaltsjahr voraussichtlich hohe Unterhaltungsaufwendungen und hohe Abschreibungen zu
erwirtschaften hat. Er kann zur Beantwortung der Frage nützlich sein, ob ein Rückbau insbesondere
wegen des demographischen Wandels erforderlich ist (vgl. Abschnitt 3).
Eine unveränderte Quote kann darauf hindeuten, dass der Status der vorhandenen Anlagen gehalten
wird. Ob das bisher vorgehaltene Niveau des Anlagevermögens geeignet für eine wirtschaftliche und
sparsame Erfüllung der Gemeindeaufgaben ist, kann anhand dieser Kennzahl nicht festgestellt werden.
Eine steigende Infrastrukturquote kann aufzeigen, dass prozentual und absolut mehr finanzielle Mittel
als bisher auf Dauer in Infrastruktur gebunden werden. Eine Aussage zur Notwendigkeit, zum Qualitätsniveau
oder zum Modernisierungsstand der Infrastruktur enthält diese Kennzahl nicht.
Die Kennzahl ist nur begrenzt aussagefähig, wenn nur ein Haushaltsjahr betrachtet wird. Eine Zeitreihenbetrachtung
bietet sich an dieser Stelle an.
h) Einflussfaktoren
� Vermögensveräußerungen zur Entschuldung verringern die Bilanzsumme, der Anteil des Infrastrukturvermögens
am Gesamtvermögen steigt.
� Verstärkte Investitionstätigkeit steigert die Bilanzsumme, der Anteil des Infrastrukturvermögens
am Gesamtvermögen sinkt.
� Haushaltslage: Haushaltssicherungskommunen sind in ihrem Investitionsverhalten eingeschränkt.
Bei Kommunen mit bereits eingetretener Überschuldung steigt die Bilanzsumme, da der Posten
„Nicht durch Eigenkapital gedeckter Fehlbetrag“ auf der Aktivseite einen Ansatz enthält.
Abhängigkeit vom Ausgliederungsgrad:
Ausgliederung von Personal Keine Auswirkung.
Ausgliederung von Vermögen Oftmals ist Infrastrukturvermögen in Eigenbetrieben etc. ausgelagert,
welche eigene Rechnungskreise unterhalten. Die Ausgliederung von
Vermögen aus der Bilanz der Kernverwaltung zugunsten einer kommunalen
Beteiligung/bzw. Sondervermögen führt generell zu einer
Bilanzverkürzung, die Bilanzsumme sinkt (vgl. Beispiel unter 4.1.2 lit.
h). Durch den niedrigeren Nenner in der Formel steigt in der Folge die
Infrastrukturquote.
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Die Auslagerung von Infrastrukturvermögen kann sich auf den Zähler
erheblich auswirken und die Infrastrukturquote im Ergebnis beeinflussen.
Bei Kommunalvergleichen im Bereich der Kernhaushalte ist die
Berücksichtigung des Ausgliederungsgrades für ein hohes Maß an