Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...

Beziehungen zu anderen Kennzahlen
1.5 Orientierungswerte
1.5 Orientierungswerte
mune (Outsourcing) getroffen. Ausgliederungen verzerren
das Gesamtbild der Kernverwaltung der Gemeinde und erschweren
einen interkommunalen Vergleich, wenn sie unberücksichtigt
bleiben. Erst durch Einbeziehung der individuellen
Ausgliederungsstrukturen ist eine zutreffende Verifizierung
der Kennzahlen möglich.
Bei Ausgliederungen aus der Kernverwaltung geht i.d.R. – im
Rahmen einer Make-or-Buy-Entscheidung – die strategische
Frage voraus, ob bestimmte Leistungen weiterhin selbst
erbracht oder von Dritten in Anspruch genommen und in
Form von Dienstleistungen bezogen werden. Kommt es
dann zu einer Auslagerung, kann diese, etwa bei Gebäudereinigungsleistungen,
eher personalintensiv sein, oder, wie
z.B. bei Entwässerungsaufgaben, eher kapitalintensiv. Veränderungen
von Personal und Vermögen wirken sich grundsätzlich
auf die Höhe der Kennzahlen aus.
Isoliert betrachtet, haben einzelne Kennzahlen i.d.R. nur eine
beschränkte Aussagekraft. In einem Kennzahlensystem stehen
die einzelnen Kennzahlen daher nicht getrennt nebeneinander,
sondern sind miteinander verwoben. Kennzahlensysteme
versuchen, beziehungslos nebeneinander stehenden
Einzelkennzahlen in einem System von gegenseitig
abhängigen und einander ergänzenden Kennzahlen als eine
geordnete Gesamtheit zusammenzufassen 2 . Dabei wird versucht,
dieses Netz aus gegenseitigen Abhängigkeiten und
Proportionalitäten transparent zu machen. Der Schwerpunkt
liegt dabei bei den wesentlichen Beziehungen zwischen den
Kennzahlen.
Isoliert betrachtet, hat eine einzelne Kennzahl nur einen sehr begrenzten Aussagewert. Ihre Analyse
kann i.d.R. nur dann nutzbringend durchgeführt werden, wenn sie in eine Beziehung zu anderen Werten,
beispielsweise einer Zeitreihe, gesetzt wird, oder mit anderen Kennzahlen verglichen wird. Hier
bieten sich an:
� Durchschnittswerte
� Minimalwerte
� Maximalwerte
� Weitere Orientierungswerte
Die Durchschnitts-, Minimal und Maximalwerte stammen aus der umfassenden Kennzahlenerhebung
vom Oktober 2010. Sie beziehen sich auf die Ergebnis- und Finanzplanung zum Haushaltsjahr 2010
sowie auf die Bilanzdaten nach den Eröffnungsbilanzen zum Stichtag 01.01.2009 und den Schlussbilanzen
zum 31.12.2009.
Dabei wurden die Durchschnittswerte mit Hilfe des Median ermittelt, die gegenüber anderen Methoden
den Vorteil hat, weniger von Extremwerten und „Ausreißern“ beeinflusst zu werden.
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