Neues Kommunales Finanzmanagement Handbuch zum NKF ...
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Beziehungen zu anderen Kennzahlen<br />
1.5 Orientierungswerte<br />
1.5 Orientierungswerte<br />
mune (Outsourcing) getroffen. Ausgliederungen verzerren<br />
das Gesamtbild der Kernverwaltung der Gemeinde und erschweren<br />
einen interkommunalen Vergleich, wenn sie unberücksichtigt<br />
bleiben. Erst durch Einbeziehung der individuellen<br />
Ausgliederungsstrukturen ist eine zutreffende Verifizierung<br />
der Kennzahlen möglich.<br />
Bei Ausgliederungen aus der Kernverwaltung geht i.d.R. – im<br />
Rahmen einer Make-or-Buy-Entscheidung – die strategische<br />
Frage voraus, ob bestimmte Leistungen weiterhin selbst<br />
erbracht oder von Dritten in Anspruch genommen und in<br />
Form von Dienstleistungen bezogen werden. Kommt es<br />
dann zu einer Auslagerung, kann diese, etwa bei Gebäudereinigungsleistungen,<br />
eher personalintensiv sein, oder, wie<br />
z.B. bei Entwässerungsaufgaben, eher kapitalintensiv. Veränderungen<br />
von Personal und Vermögen wirken sich grundsätzlich<br />
auf die Höhe der Kennzahlen aus.<br />
Isoliert betrachtet, haben einzelne Kennzahlen i.d.R. nur eine<br />
beschränkte Aussagekraft. In einem Kennzahlensystem stehen<br />
die einzelnen Kennzahlen daher nicht getrennt nebeneinander,<br />
sondern sind miteinander verwoben. Kennzahlensysteme<br />
versuchen, beziehungslos nebeneinander stehenden<br />
Einzelkennzahlen in einem System von gegenseitig<br />
abhängigen und einander ergänzenden Kennzahlen als eine<br />
geordnete Gesamtheit zusammenzufassen 2 . Dabei wird versucht,<br />
dieses Netz aus gegenseitigen Abhängigkeiten und<br />
Proportionalitäten transparent zu machen. Der Schwerpunkt<br />
liegt dabei bei den wesentlichen Beziehungen zwischen den<br />
Kennzahlen.<br />
Isoliert betrachtet, hat eine einzelne Kennzahl nur einen sehr begrenzten Aussagewert. Ihre Analyse<br />
kann i.d.R. nur dann nutzbringend durchgeführt werden, wenn sie in eine Beziehung zu anderen Werten,<br />
beispielsweise einer Zeitreihe, gesetzt wird, oder mit anderen Kennzahlen verglichen wird. Hier<br />
bieten sich an:<br />
� Durchschnittswerte<br />
� Minimalwerte<br />
� Maximalwerte<br />
� Weitere Orientierungswerte<br />
Die Durchschnitts-, Minimal und Maximalwerte stammen aus der umfassenden Kennzahlenerhebung<br />
vom Oktober 2010. Sie beziehen sich auf die Ergebnis- und Finanzplanung <strong>zum</strong> Haushaltsjahr 2010<br />
sowie auf die Bilanzdaten nach den Eröffnungsbilanzen <strong>zum</strong> Stichtag 01.01.2009 und den Schlussbilanzen<br />
<strong>zum</strong> 31.12.2009.<br />
Dabei wurden die Durchschnittswerte mit Hilfe des Median ermittelt, die gegenüber anderen Methoden<br />
den Vorteil hat, weniger von Extremwerten und „Ausreißern“ beeinflusst zu werden.<br />
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