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Abschlussbericht
zum Forschungs- und Entwicklungsvorhaben Nr. 901 11 105
Umweltdimension der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie
01. November 2001 bis 31. Dezember 2002

Impressum
Herausgeber: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
(BMU)
Referat Öffentlichkeitsarbeit
11055 Berlin
service@bmu.bund.de
www.bmu.de
Redaktion: Dr. Karin Freier
BMU, Referat G I 1 „Allgemeine und grundsätzliche Angelegenheiten
der Umweltpolitik, Umweltschutz- und Nachhaltigkeitsstrategien,
Fachaufsicht UBA“
Helga Inden-Heinrich
Deutscher Naturschutzring (DNR)
Am Michaelshof 8 - 10
53177 Bonn
Info@dnr.de
Inhaltliche Bearbeitung: Petra Brüggemann
Gerald Knauf
DNR (Adresse wie oben)
Evelyn Faust
Naturschutzbund Deutschland (NABU)
Bundesvertretung Berlin
Invalidenstr. 112
10115 Berlin
evelyn.faust@nabu.de
Christine Wenzl
Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland (BUND)
Am Köllnischen Park 1
10179 Berlin
christine.wenzl@bund.net
Stand: Juli 2003 (1. Auflage, 1500 Stück)
2

Inhalt
1 Einleitung 4
2 Methodische Herangehensweise zur Gestaltung des Dialog- und
Konsultationsprozesses 4
3 Ergebnisse des ersten Projektabschnitts 5
3.1 Fachgespräche und Workshop 5
3.2 Dokumentation des NABU-Fachgespräches Mobilität am 05.02.2002 5
3.3 Dokumentation der Vor- und Nachbereitung des BUND-Fachgespräches „21 Ziele
in der Nachhaltigkeitsstrategie“ am 06.02.2002 6
3.4 Dokumentation des BUND-Fachgespräches „Internationale Dimension nachhaltiger
Agrarpolitik“ am 28.02.2002 7
3.5 Dokumentation der Vorbereitung, Durchführung und Nachbereitung des
Workshops „Die Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie -
Positionen und Beiträge der Umweltverbände, Perspektiven für den weiteren
Prozess“ am 07./ 08.03.2002 8
3.6 Stellungnahmen zum Entwurf der Strategie 9
3.7 Analyse und Bewertung der Endfassung der Strategie 9
4 Ergebnisse des zweite Projektabschnitts 10
4.1 Fachgespräche und inhaltliche Vorbereitungen des Workshops 10
4.2 Dokumentation des NABU Fachgesprächs Flächenverbrauch 10
4.3 Fachliche Vorbereitung zur Thematik „Nachhaltige Lebensstile“ durch den BUND 11
4.4 Workshop „Kommunikation und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie“ 14
5 Bewertung und Schlussfolgerungen des Vorhabens 15
5.1 Bewertung der Partizipationsinstrumente 15
5.2 Schlussfolgerungen für die Gestaltung des Konsultations- und Dialogprozesses zur
Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie: Empfehlungen an die
Bundesregierung für den Revisionsprozess 18
6 Zusammenfassung 23
Anhang 25
3

1 Einleitung
Mit diesem Bericht wird das F&E-Vorhaben 90111105 des Bundesumweltministeriums „Die Umweltdimension
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“ abgeschlossen. Er fasst die erzielten Projektergebnisse
von Vorhabensbeginn, 01.11.2001 bis Vorhabensende, 31.12.2002 zusammen.
Der erste Projektabschnitt vom 01. November 2001 bis 01. Juni 2002 befasste sich schwerpunktmäßig
mit der zweiten Dialogphase der Bundesregierung zum Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie und
beinhaltete die Bündelung der Positionen und Beiträge der Umweltverbände zur „Umweltdimension
der Nachhaltigkeitsstrategie“, die anhand von verbandsinternen Diskussionen, Fachgesprächen und
einem Workshop erarbeitet wurden. Die deutschen Natur- und Umweltverbände mit insgesamt über 5
Millionen Einzelmitgliedern sollten durch einen gezielten und breit angelegten Meinungsaustausch in
ihren Verbänden zu den ökologischen Themen der Nachhaltigkeitsstrategie zu einer Verbesserung der
Information und Akzeptanz bei umweltpolitisch engagierten Akteuren beitragen.
Im Mittelpunkt des zweiten Arbeitsschrittes des F&E-Vorhabens (Juni bis Dezember 2002) standen die
praktischen Anwendungsmöglichkeiten und die Umsetzung der Ziele der Nachhaltigkeitsstrategie
durch die Umweltverbände in ihren jeweiligen Bereichen sowie die Gestaltung des weiteren Dialogprozesses.
Um die einzelnen Verbände mit ihrer speziellen Klientel gezielter ansprechen zu können
und den individuellen Sachverstand optimal auszunutzen, haben DNR, BUND und NABU jeweils konkrete
Themen der Strategie aufgegriffen und in Fach- bzw. Einzelgesprächen für einen gemeinsamen
Workshop Anfang November vorbereitet. Die Themen waren:
� NABU: Nachhaltige Siedlungsentwicklung (Nachhaltigkeitsstrategie, Kapitel E. VII)
� BUND: Nachhaltige Konsummuster und Lebensstile (in der Nahhaltigkeitsstrategie nicht
explizit benannt)
� DNR: Bildung für nachhaltige Entwicklung (Nachhaltigkeitsstrategie, Kapitel E. V)
2 Methodische Herangehensweise zur Gestaltung des Dialog- und
Konsultationsprozesses
In Beratung mit dem BMU wurden zunächst mögliche Ziele und Zielgruppen des Dialog- und Konsultationsprozesses
zur Nachhaltigkeitsstrategie erörtert. Es wurde festgestellt, dass die Zielgruppe der
„umweltpolitisch engagierten gesellschaftlichen Gruppen“ als Hauptadressat des Projektes zu differenzieren
sei nach unterschiedlichen Interessen und Vorkenntnissen der Akteure, um zielgruppenspezifische
Dialog- und Konsultationsformen entwickeln zu können. Hier wurde unterschieden zwischen
(1) nicht-aktiven Mitgliedern der Umweltverbände (a) ohne Kenntnisse, (b) mit ablehnender oder (c)
mit zustimmender Haltung zu nachhaltiger Entwicklung, (2) Mitgliedern, die auf lokaler, regionaler
und Länderebene aktiv sind (a) mit indifferenter Haltung gegenüber nachhaltiger Entwicklung, (b)
engagiert in diesem Bereich oder (c) mit ablehnender Haltung sowie (3) Mitgliedern, Funktionsträgern
und Hauptamtlichen, die auf Bundesebene aktiv sind (a) mit vorwiegend fachspezifischem Engagement,
(b) engagiert direkt im Bereich nachhaltiger Entwicklung oder (c) mit ablehnender Haltung
gegenüber nachhaltiger Entwicklung.
Als Zielsetzungen des Dialog- und Konsultationsprozesses wurde unterschieden zwischen (1) Einflussnahme
der Umweltverbände auf die Weiterentwicklung der Nachhaltigkeitsstrategie (Umsetzung und
Revisionsprozess), die mögliches Ergebnis von Konsultationen sein könnte, (2) wechselseitiger Dialog
zwischen Umweltverbänden, Öffentlichkeit und Bundesregierung über die Grundverständnisse zu
nachhaltiger Entwicklung – als Ergänzung zu dem als unzureichend kritisierten Dialogprozess der
Bundesregierung zur Nachhaltigkeitsstrategie, (3) Vertiefung der Kenntnisse über nachhaltige Entwicklung
und die Nachhaltigkeitsstrategie in den o.g. Zielgruppen, (4) Erhöhung der Akzeptanz/ des
Zustimmungsgrades zur Nachhaltigkeitsstrategie bei den o.g. Zielgruppen.
4

Zu den genannten 4 Zielsetzungen wurden konkrete Vorschläge zur Gestaltung des Dialog- und Konsultationsprozesses
erarbeitet und jeweils Empfehlungen an die Bundesregierung zu den Maßnahmen
gegeben:
Zu Zielsetzung (1): Die ernsthafte Beteiligung an Konsultationen zur Erstellung und Weiterentwicklung
der Nachhaltigkeitsstrategie erfordert umfangreiche Fachkenntnisse in den betroffenen Politikbereichen
und über den Prozess der NHS. Es gibt in den Umweltverbänden eine Reihe von Expert/iinnen,
die sich mit fundierten Vorschlägen einbringen können, aufgrund ihrer Funktion jedoch nicht von
vornherein auszumachen sind und daher der direkten Ansprache bedürfen. Um diese Personen zu
erreichen und zu motivieren, werden folgende Maßnahmen geplant: Nutzung verbandsinterner Mitteilungen,
Herstellen und Pflege persönlicher Kontakte, Gelegenheiten zur gemeinsamen Bildung und
Schaffung von Foren zur Entwicklung und Diskussion der Positionen der Umweltverbände (z.B. durch
Fachgespräche und Workshops). Der Bundesregierung wird empfohlen, zur Vernetzung des Meinungsbildungsprozesses
innerhalb der Umweltverbände zur NHS kontinuierlich personelle Ressourcen
bereitzustellen, um die Kontaktaufnahme und –pflege der Expert/innen für eine breite und fachlich
fundierte Beteiligung an den Konsultationen sichern zu können. Bei den Meinungsbildungsprozessen
ist auch der Dialog mit Wissenschaftler/innen zu intensivieren. Vorliegende verwertbare wissenschaftliche
Ergebnisse können mit Hilfe der o.g. Netzwerkbildung innerhalb der Umweltverbände transferiert
werden. Das Dialogforum im Internet, das die Bundesregierung in der zweiten Dialogphase zur
Erstellung der NHS als partizipatives Element erprobt hatte, sollte in der Phase des Revisionsprozesses
2003/2004 wiederholt werden und darauf hingearbeitet werden, dass es dann einhergeht mit
intensiver systematischer Vorbereitung und frühzeitiger formeller Einladung an die Verbände, sich zu
beteiligen. Weiterhin sollten offene Fragen, die im Laufe des Konsultationsprozesses zu beantworten
sind, deutlich formuliert und zur Diskussion gestellt werden, um damit sowohl die politische Relevanz
als auch die öffentliche Aufmerksamkeit für die Nachhaltigkeitsstrategie zu erhöhen. Zudem ist die
Frage der Glaubwürdigkeit bei der Umsetzung von politischen Entscheidungen von großer Bedeutung
für die Bereitschaft an konstruktiver Mitarbeit umweltpolitisch engagierter Akteure in der Gesellschaft.
Zu Zielsetzung (2): Neben den Konsultationen zu den fachspezifischen Zielen und Maßnahmen der
Nachhaltigkeitsstrategie bedarf es auch einer grundsätzlichen Verständigung der Vermittlung in einer
breiten Öffentlichkeit. Die Umweltverbände werden ihr Verständnis von Nachhaltigkeit/
Zukunftsfähigkeit anhand ihrer bestehenden Medien und Foren weiter in die Bevölkerung tragen.
Dabei soll die Diskussion auch konkret anhand einzelner Bedürfnisfelder (Wohnen, Mobilität, Ernährung
etc.) geführt und neben weit in die Zukunft reichenden Visionen leicht umsetzbare Ansatzpunkte
für eigenes Handeln aufgezeigt werden. Mit diesem zweigleisigen Ansatz sollen in dem Workshop im
Herbst 2002 konkrete Empfehlungen erarbeitet werden.
Zu Zielsetzung (3) und (4): Ergibt sich aus erfolgreichen Maßnahmen zu (1) und (2).
3 Ergebnisse des ersten Projektabschnitts
3.1 Fachgespräche und Workshop
Anhand von mehreren Fachgesprächen zu speziellen ökologischen Themenschwerpunkten, deren
Ergebnisse in einen großen Workshop im März kurz vor der endgültigen Überarbeitung des Entwurfes
der Nachhaltigkeitsstrategie eingespeist wurden, konnten die Erwartungen aus den Reihen der Umweltverbände
gebündelt und in den Konsultationsprozess mit der Bundesregierung eingebracht werden.
3.2 Dokumentation des NABU-Fachgespräches Mobilität am 05.02.2002
Zum Themenschwerpunkt Mobilität in der Nachhaltigkeitsstrategie hat der NABU am 5. Februar 2002
Fachexperten aus den Umweltverbänden eingeladen, um sich mit den Vertretern aus den Ressorts,
5

die an der Strategie mitgearbeitet haben, auszutauschen und zu den Anforderungen an eine umweltverträgliche
Mobilität, insbesondere der Prioritätensetzung für ein Indikatorensystem im Verkehrsbereich,
Stellung zu beziehen.
Mit ca. 30 Teilnehmern aus den Verbänden NABU, BUND, DNR, VCD, ADFC, Germanwatch, Greenpeace,
Umkehr e.V., Grüne Liga und Vertretern des BMU und BMVBW wurden nach einer allgemeinen
Einführung zu den Anforderungen an die Mobilität im Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung
und den Anforderungen aus Sicht des Nachhaltigkeitsrates die Ziele und Indikatoren
intensiv diskutiert. Hierbei waren besonders Qualität und Quantität von Interesse, welche Zielkonflikte
(Prioritäten) sich aus der Strategie ergeben, und es stellte sich die Frage nach der Verbindlichkeit und
der Umsetzung.
Die Ergebnisse des Fachgespräches flossen als Baustein in die Diskussionen im Dialogforum 2
„Umweltverträgliche Mobilität – Handlungsschwerpunkte der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“ des
Workshops am 7./ 8.3.2002 zur weiteren Beratung ein.
3.3 Dokumentation der Vor- und Nachbereitung des BUND-Fachgespräches „21 Ziele in
der Nachhaltigkeitsstrategie“ am 06.02. 2002
Vorbereitung:
1. Im Oktober 2001 wurde der BUND als Teil der DNR-Delegation zu der ersten Konsultation im
Bundeskanzleramt zur Nachhaltigkeitsstrategie eingeladen. Da der dort vorgelegte Fragenkatalog
der Bundesregierung aufgrund der kurzen Einladungsfrist (1 Woche) im Vorfeld nicht breit diskutiert
werden konnte, wurden diese Fragen im Nachgang an die Facharbeitskreise und Landesverbände
des BUND weitergeleitet.
2. Im November 2001 begannen die Arbeiten in der Bundesgeschäftsstelle an der Zusammenstellung
der vom BUND geforderten Ziele und Indikatoren für die nationale Nachhaltigkeitsstrategie.
Diese Zusammenstellung wurde zunächst auf der Basis der Studie „Zukunftsfähiges Deutschland“
und der fachspezifischen Positionen des BUND erstellt.
3. Nachdem der Entwurf der Bundesregierung für die nationale Nachhaltigkeitsstrategie am 17. Dezember
veröffentlicht wurde, bestimmten die darin enthaltenen 21 Ziele und Indikatoren die
Struktur der Diskussion innerhalb der Umweltverbände. Zur leichteren Übersicht für die beteiligten
Akteure wurde eine Synopse der Ziele im Entwurf der NHS und des Diskussionsstandes der
Umweltverbände erstellt. Diese Synopse wurde wiederum mit Bitte um Feedback an die Facharbeitskreise
und die Fachreferent/innen gesandt.
4. Nach Abstimmung mit den beteiligten Verbänden und Referent/innen wurde im Januar 2002 zu
dem Fachgespräch „21 Ziele in der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“ für den 6. Februar 2002
eingeladen. Die Einladung wurde verbändeübergreifend (Verteiler Forum Umwelt und Entwicklung),
über die verbandsinternen Verteiler des BUND und mit persönlicher Ansprache an ca. 20
Expert/innen aus der Indikatorendebatte versandt. Außerdem wurden Vertreter/innen des Bundesumweltministeriums,
des Umweltbundesamtes und des Bundeskanzleramtes sowie von wissenschaftlichen
Einrichtungen eingeladen. Der Einladung waren die stichpunktartige Gegenüberstellung
der 21 Ziele aus dem Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie mit den Zielen des BUND sowie
die betreffenden Textauszüge der Nachhaltigkeitsstrategie beigefügt.
5. Zwischen Einladung und Durchführung des Fachgesprächs gingen mehrere Stellungnahmen von
Fachexpert/innen ein, die zur Vor- und Nachbereitung des Fachgesprächs genutzt wurden:
� Stellungnahme des BUND-AK-Sprechers Immissionsschutz zu den Zielen in den Bereichen
Lärm, Luftschadstoffe und Stickstoffeinträge
6

� Stellungnahme des BUND-Arbeitskreises Energie zu den Zielen und Maßnahmen im
Handlungsfeld Klima und Energie
� Beitrag des BUND-Landesvorsitzenden Sachsen-Anhalt zur Indikatorendebatte
� Beitrag des BUND-Arbeitskreises Gesundheit zur Nachhaltigkeitsstrategie
� Publikationen der betreffenden BUND-Landesverbände zum Umweltplan Baden-Württemberg
und zum Landesentwicklungsplan Hessen
� Studie von Roland Zieschank, Forschungsstelle für Umweltpolitik an der FU Berlin: Zum aktuellen
Stand von Umweltindikatoren im Kontext einer nachhaltigen Entwicklung
� Publikation von Volker Teichert/Hans Diefenbacher (FEST Forschungsstelle der Evangelischen
Studiengemeinschaft Heidelberg / BUND-AK Wirtschaft) zu Nachhaltigkeitsindikatoren auf
kommunaler Ebene
6. Im Vorfeld des Fachgesprächs fanden mehrere Telefonate mit der zuständigen Abteilung im Bundeskanzleramt
statt, die zugesagt hatte, bei dem Fachgespräch am 6. Februar gemeinsam mit
den Teilnehmer/innen zu diskutieren, dann jedoch kurzfristig absagen musste.
7. Das Fachgespräch fand am 6. Februar in der BUND-Bundesgeschäftsstelle mit 25 Teilnehmer/innen
statt.
Nachbereitung:
8. Unmittelbar im Anschluss an das Fachgespräch wurden die zentralen Ergebnisse in Form eines
Briefes der drei Ratsmitglieder Jochen Flasbarth, Hubert Weinzierl und Angelika Zahrnt sowie des
WWF an den Leiter des Staatssekretärsausschusses für nachhaltige Entwicklung und zur Kenntnis
an das Bundesumweltministerium gesandt.
9. Bei der zweiten Konsultation des Bundeskanzleramtes mit den Umweltverbänden am 19. Februar
bildeten die Ergebnisse des Fachgespräches und der Brief an das Bundeskanzleramt eine zentrale
Gesprächsgrundlage.
10. Die gemeinsamen Forderungen von DNR/BUND/NABU/WWF zu den 21 Zielen wurden in der Zeit
vor der Verabschiedung der umfassenderen Stellungnahme zum Entwurf der NHS auf der Website
www.bund.net veröffentlicht.
11. Die Ergebnisse des Fachgesprächs gingen außerdem in die gemeinsame Stellungnahme von
DNR/BUND/NABU zum Entwurf der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie ein.
12. In mehreren Presseveröffentlichungen von DNR/BUND/NABU von Dezember 2001 bis Mai 2002
wurde die Bedeutung der 21 Ziele zur nachhaltigen Entwicklung besonders hervorgehoben.
13. Die Teilnehmer/innen des Fachgesprächs vom 6. Februar wurden über den weiteren
Diskussionsprozess per e-mail-Verteiler auf dem laufenden gehalten (Brief an Kanzleramt, Stellungnahme
der Verbände, endgültige Version der NHS).
3.4 Dokumentation des BUND-Fachgespräches „Internationale Dimension nachhaltiger
Agrarpolitik“ am 28.02.2002
Vorbereitung
Die Expertise zahlreicher Fachexpertinnen und Fachexperten ist in die Vorbereitung des
Fachgesprächs „Internationale Dimension nachhaltiger Agrarpolitik“ am 28.2.2002 eingeflossen. Es
wurde mit Expertinnen und Experten aus dem Arbeitskreis Landwirtschaft des BUND, mit den
7

Agrarexpert/innen der anderen Umweltverbände (NABU, Greenpeace, WWF) und von
Nichtregierungsorganisationen aus dem Entwicklungsbereich (eed, Misereor, FIAN, German Watch,
Forum Umwelt und Entwicklung) sowie mit Vertreter/innen des BMU und des BMVEL Kontakt
aufgenommen. Damit konnten die vielschichtigen Aspekte der Thematik berücksichtigt und die
Fragestellung des Fachgesprächs bereits im Vorfeld zugespitzt werden.
Verlauf des Fachgesprächs
Ausgehend von der Feststellung, dass der Agrarbereich in der Nachhaltigkeitsstrategie die internationale
Dimension nicht ausreichend berücksichtigt, dieser aber eine große Bedeutung beizumessen ist,
diente das Fachgespräch einer gemeinsamen Positionsfindung von Umwelt- und Entwicklungsverbänden.
Diskutiert wurden vor allen Dingen die regionale Produktion und der Schutz regionaler Produkte,
Handelsfragen im Zusammenhang mit Umwelt- und Sozialstandards sowie die Frage nach
Indikatoren für eine internationale nachhaltige Agrarpolitik. Außerdem wurde das Projekt „Welthunger
bekämpfen mit nachhaltiger, standortgerechter Landnutzung“ des Nachhaltigkeitsrates vorgestellt
und diskutiert, das nun auch Bestandteil der vom Kabinett verabschiedeten Nachhaltigkeitsstrategie
ist.
Zu den detaillierten Inhalten und Ergebnissen des Fachgesprächs verweisen wir auf die dem BMU
vorliegenden Unterlagen (Einladungsschreiben, Teilnehmer/innenliste, Protokoll, Thesenpapier, Kurzdarstellung
der Projekte des Nachhaltigkeitsrates).
Nachbereitung, Resultate
Die Ergebnisse des Fachgesprächs wurden mit einem Thesenpapier in das Dialogforum „Umweltverträgliche
Landwirtschaft“ im Rahmen des Workshops „Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie“
am 7./8.3.2002 eingebracht. Dadurch konnte an die am 28.2.2002 begonnene Diskussion angeknüpft
und diese im größeren Rahmen fortgesetzt werden.
Die Ergebnisse des Fachgesprächs und des Dialogforums sowie ausführliche Kommentare aus dem
Arbeitskreis Landwirtschaft des BUND wurden in die Stellungnahme von DNR, NABU und BUND zum
Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie eingearbeitet.
Ein weiteres Resultat des Fachgesprächs am 28.2.2002 ist die Veröffentlichung eines Artikels von
Rudolf Buntzel, eed im BUNDmagazin 2/2002 zum Thema „Agrarwende in Deutschland und EU. Wo
bleibt der Süden.“
3.5 Dokumentation der Vorbereitung, Durchführung und Nachbereitung des Workshops
„Die Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie - Positionen und
Beiträge der Umweltverbände, Perspektiven für den weiteren Prozess“ am 07./
08.03.2002
Der Workshop richtete sich sowohl an Vertreter/innen der Umwelt- und Entwicklungsverbände als
auch an Expert/innen der Bundesministerien und den nachgeordneten Behörden sowie an Sachverständige
aus dem Wissenschaftsbereich. Es nahmen mehr als 100 Personen an diesem Workshop teil.
Der Workshop verfolgte zwei Ziele:
� Positionierung der Umweltverbände zu den umweltrelevanten Aspekten des Entwurfs der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung
� Ausgestaltung und in Gang setzen des Dialogprozesses der Bundesregierung zur Nachhaltig-
keitsstrategie durch die Umweltverbände
8

Am ersten Tag wurde in drei Dialogforen analog zu den Handlungsfeldern „Klimaschutz und Energiepolitik“,
„umweltverträgliche Mobilität“ und „umweltverträgliche Landwirtschaft“ den Teilnehmer/innen
Gelegenheit gegeben, ihre Anregungen, Erwartungen, Lob und Kritik zum Entwurf der
nationalen Nachhaltigkeitsstrategie zu äußern. Die Diskussion wurde durch Eingangsstatements des
Bundesumweltministers, der Präsidenten und Vorsitzenden der Projektverbände eingeleitet. Die Ergebnisse
der Fachgespräche flossen in die Diskussion mit ein. Die Diskussion diente der endgültigen
Abstimmung einer gemeinsamen Stellungnahme der Umweltverbände zum Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie
der Bundesregierung.
Die Ausgestaltung des Dialogprozesses zur Nachhaltigkeit durch die Umweltverbände innerhalb ihrer
Klientel und darüber hinaus wurde an dem zweiten Tag des Workshops thematisiert. Mit offenen Moderationsformen
entwickelten die Teilnehmer/innen Lösungsansätze für die Information und die
Kommunikation von Nachhaltigkeit, aber auch zur Förderung der Bereitschaft, den Nachhaltigkeitsgedanken
im Alltag in Handeln umzusetzen. Es wurde deutlich, dass dies gerade auch auf der lokalen
Ebene leistbar und schnell umsetzbar ist. Allerdings müssen sich auch die Strukturen innerhalb der
Verbände ändern und neue Allianzen gebildet werden, um Nachhaltigkeit besser kommunizieren zu
können.
Die Dokumentation des Workshops befindet sich im Anhang 1
3.6 Stellungnahmen zum Entwurf der Strategie
Die Ergebnisse der Fachgespräche und des Workshops flossen in die Stellungnahme von DNR, NABU
und BUND zum Entwurf der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung ein (vgl. Anlage
2.1). Darin begrüßten die Verbände die Erarbeitung der Nachhaltigkeitsstrategie, machten jedoch
deutlich, dass der Dialogprozess viel zu kurzfristig angesetzt wurde, um breite demokratische
Beteiligungsmöglichkeiten und einen umfassenden fachlichen Austausch zu gewährleisten, bevor die
Strategie vom Bundeskabinett verabschiedet wurde. In der umfassenden Stellungnahme fordern die
Umweltverbände Nachbesserungen an der Nachhaltigkeitsstrategie, die im Einzelnen in dem bereits
vorliegenden Dokument erläutert sind. Die Stellungnahme fand auch in die Konsultationen im Bundeskanzleramt
Eingang und wurde in der Öffentlichkeit auf den Internet-Seiten der Verbände
(www.dnr.de, www.bund.net, www.nabu.de/Nachhaltigkeit) kommuniziert.
3.7 Analyse und Bewertung der Endfassung der Strategie
In einer ersten gemeinsamen Pressemeldung direkt nach Verabschiedung der Nachhaltigkeitsstrategie
durch das Bundeskabinett am 17. April begrüßten die Vorsitzenden von DNR, BUND und NABU, dass
die Bundesregierung bei der Überarbeitung der Strategie einige wichtige Anliegen der Umweltverbände
übernommen hat. Sie würdigten seine Funktion als verbindliches, ressortabgestimmtes, politisches
Programm, das als deutscher Beitrag zum Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung im September
2002 im südafrikanischen Johannesburg vorgelegt werden könne. Allerdings kritisierten sie vor allem
das Fehlen eines verbindlichen mittel- und langfristigen Klimaschutzzieles, Mängel bei den Vorhaben
zur Weiterführung der ökologischen Steuerreform und bei der Erhöhung von Finanzmitteln für Entwicklungshilfe
sowie das Festhalten an der Kohlesubventionierung.
Die Umweltverbände sind der Auffassung, dass es nun nach Verabschiedung der Strategie besonders
darauf ankomme, neben den erforderlichen Nachbesserungen, der Erweiterung und Fortschreibung
auf eine schnelle Umsetzung und ein gutes Monitoring zu zielen. Die Nachhaltigkeitsstrategie darf
nicht als „Hausaufgabe“ für Johannesburg nach dem Weltgipfel in den Schubladen verschwinden,
sondern soll in seiner Funktion als anwendbares politisches Instrument in der Gesellschaft wahrgenommen
werden. Der langfristig angelegte Prozess einer nachhaltigen Entwicklung geht weiter (siehe
auch Anlage 2.1).
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4 Ergebnisse des zweite Projektabschnitts
4.1 Fachgespräche und inhaltliche Vorbereitungen des Workshops
Zur gezielten Vorbereitung des gemeinsamen Workshops „Kommunikation und Umsetzung der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie“ am 06. November 2002 in Berlin wurde ein Fachgespräch, eine Fachtagung
sowie umfangreiche fachliche Vorbereitungen zu den verschiedenen Themenschwerpunkten
realisiert. Außerdem wurde durch die Agenda-Agentur Berlin eine Materialsammlung zu nachhaltigen
Lebensstilen erstellt, die zahlreiche Literaturhinweise, Projekte und Internetseiten enthält, bei denen
es um nachhaltige Lebensstile und die erfolgreiche Kommunikation nachhaltiger Lebensstile geht. Sie
wurde nach ihrer Fertigstellung den Teilnehmerinnen und Teilnehmern des Workshops präsentiert
und auf der Internetseite des BUND zur Verfügung gestellt. Im Folgenden werden die wichtigsten
Ergebnisse des Vorbereitungsprozesses dargestellt. Im Rahmen der inhaltlichen Vorbereitungen für
den Workshop wurde auch ein Konzept erarbeitet (siehe Anlage 2.4).
4.2 Dokumentation des NABU Fachgesprächs Flächenverbrauch
Das Fachgespräch am 18.10.02 diente der Vorbereitung und inhaltlichen Abstimmung zum Thema
Flächenverbrauch für den Workshop der Umweltverbände DNR, BUND und NABU gemeinsam mit dem
BMU im Rahmen des Projektes „Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“ am
6.11.2002 in der NABU-Bundesgeschäftsstelle Bonn. Teilnehmer waren seitens des BMU Frau Dr.
Freier (Referat G I 1), Herr Franz (Referat G I 2), Herr Walter (Ref. N I 1), Herr Schäfer (Ref. Bodenschutz),
seitens der Umweltverbände Herr Heuser (BUND), Herr Knauf (DNR), Herr Kriese (NABU),
Herr Heinrich (NABU), Herr Flaig (NABU), Frau Faust (NABU) sowie der Moderator für den geplanten
Workshop, Herr Jakubowski.
Evelyn Faust stellte kurz zum Einstieg in die Thematik das Kapitel „Flächeninanspruchnahme“ aus der
Nachhaltigkeitsstrategie vor. Die Bundesregierung hat das Ziel in der Nachhaltigkeitsstrategie festgelegt,
bis zum Jahr 2020 die Flächeninanspruchnahme auf max. 30 ha/Tag zu reduzieren. Dieses Ziel
wurde im Oktober 2002 abgeschlossenen Koalitionsvertrag bekräftigt mit dem Vorhaben, eine Strategie
zur Erreichung dieses Zieles zu entwickeln.
Ulrich Kriese, siedlungspolitischer Sprecher des NABU, hielt anschließend sein Impulsreferat zu den
Forderungen des NABU für eine nachhaltige Siedlungsentwicklung. Der NABU hat das in einer vom
Wuppertal-Institut erstellten Studie geforderte Ziel übernommen, den Netto-Flächenverbrauch auf
Null bis 2010 zu senken. Im Rahmen des Fachgesprächs sollte keine Zieldebatte um einzelne Zahlen
geführt, sondern die erforderlichen Maßnahmen konkretisiert werden. Vier Faktoren sind bei dem
Thema Flächenverbrauch besonders zu berücksichtigen:
� der demographische Wandel
� der bevorstehende Werteverfall des Gebäudebestandes
� die Arbeitsmarktsituation in der Bauwirtschaft und
� die Vorteile für die Baubranche bei einer Konzentration auf Sanierung und Umbau
Die Instrumente zur Erreichung der Zielrichtung liegen in der Steuer- und Förderpolitik sowie im Bauplanungsrecht.
Herr Kriese machte auf den gravierenden Widerspruch zwischen der allgemein negativen
Bewertung des Flächenverbrauchs einerseits und der im Einzelfall meist besseren Bewertung von
Gartenland und Grünflächen im Vergleich zu Ackerland aufmerksam (Biotopwertverfahren). Eine Umwelt-
und Naturschutzpolitik, die eine spürbare Eindämmung des Flächenverbrauchs erzielen möchte,
hat eine bessere Bewertung von landwirtschaftlich genutzten Flächen zur Voraussetzung. Im Grundsatz
müsse gelten: Jede noch nicht überbaute bzw. zuvor nicht überbaute Fläche ist gleichen Wertes
– wenn auch aus unterschiedlichen Gründen. Dies sollte bei der Bauleitplanung berücksichtigt werden.
10

Bevor auf einzelne konkrete Maßnahmen eingegangen wurde, war gewünscht, dass einer Grundsatzdiskussion
Raum gegeben werde. Aus Sicht des BMU ist in der Argumentation um den Flächenverbrauch
dringend notwendig, nicht allein aus der umwelt- und naturschutzorientierten Perspektive
heraus zu diskutieren. Ein attraktives Landschaftsbild ist ebenso einzubeziehen wie die Qualität der
Flächeninanspruchnahme aus Bodenschutzsicht. Außerdem zählen in diesem Zusammenhang auch
besonders Fragen der Sozial- und Familienpolitik. Das Thema sollte möglichst breit angegangen und
nicht nur im Rahmen der Baupolitik diskutiert werden.
Dafür wird ein gemeinsames Lobbying von BMU und Umweltverbänden als sinnvoll erachtet, in dem
besonders die kommunikative Ebene zu betonen ist, um Sensibilität für die Problemlage in der Gesellschaft
zu erreichen. Neben der Instrumentendiskussion soll im Rahmen des Workshops daher die
Kommunikation des Themas Flächenverbrauch im Mittelpunkt stehen, um für politische Maßnahmen
Akzeptanz zu schaffen.
Es wird vorgeschlagen, einen Dialogprozess mit Kommunen und Verbänden zum Thema Flächenverbrauch
in Gang zu setzen. Der Workshop sollte die Argumentation des BMU stützen, Ziele zu bereits
vorhandenen Instrumenten zu definieren. Die Ziele und Handlungsfelder sollten definiert, aber
die Instrumente offen gelassen werden. Eine vertiefte Instrumentendiskussion sei verfrüht – daher
müsse zunächst ein Grundkonsens über die grobe Ausrichtung hergestellt werden. Die Botschaft lautet,
dass die Instrumente zu ökologisieren sind und beispielsweise Steuern nicht neu erhoben, sondern
umgelenkt werden müssen.
Darüber, dass der Handel mit Flächenausweisungsrechten, wie es vom SRU im jüngsten Sondergutachten
Naturschutz als Lösungsweg in die Diskussion gebracht wurde, aus Sicht des Umweltschutzes
gegenüber der Flächenverbrauchsabgabe nachteilig ist, besteht Konsens in der Gesprächsrunde.
Schließlich wurden die einzelnen NABU-Forderungen aus seinem siedlungspolitischen Grundsatzprogramm
„Bauen in Deutschland“, diskutiert. Man ist sich einig, dass in einer Reform der Grundsteuer
die Mobilisierung von Baulandreserven innerhalb des Siedlungsbereiches sowie die Begünstigung des
flächensparenden Bauens festgeschrieben werden sollte. In den kommunalen Finanzausgleich sollte
eine ökologische Komponente eingebaut werden. Bei der Reform des Baugesetzbuches müsste u.a.
die Innenentwicklung von Siedlungen im Planungsrecht verankert werden. Die Bau- und Wohneigentumsförderung
müsste auf den Bestand und Innenbereich konzentriert werden. Weiterhin sollten
Regelungen in der Steuerpolitik (Grunderwerbsteuer, Einkommensteuer, Gewerbesteuer, Abschreibungsfristen,
Entfernungspauschale) ökologisch gestaltet und auch die Mittel für Verkehrsprojekte auf
den Bestand konzentriert werden. Die Strategie zur Reduktion der Flächeninanspruchnahme sollte in
Analogie zum CO2-Minderungsprogramm ein Paket mit allen geeigneten Maßnahmen und nach
Überprüfung aller Politikbereiche und Ressorts schnüren.
Der vorläufige Endbericht zur Reform der Grundsteuer liegt dem BMU gerade vor. In einem Treffen
zwischen Herrn Franz, BMU und Ulrich Kriese (NABU) wurde darüber beraten.
4.3 Fachliche Vorbereitung zur Thematik „Nachhaltige Lebensstile“ durch den BUND
1) Bilateraler Fachaustausch und Erstellung eines ausführlichen Hintergrundpapiers
Der BUND erstellte ein Konzept für das Hintergrundpapier, das zentrale Argumentationslinien der
Diskussion um nachhaltige Lebensstile in den Industrieländern enthält. Auf Basis des Papiers wurden
dann Gespräche mit Vertreter/innen des BUND und einer Vielzahl von Organisationen und Institutionen
geführt, darunter der BUND-Arbeitskreise „Wirtschaft und Finanzen“ und „Umwelt und Gesundheit“,
der BUND-Jugend, der evangelischen Akademie Bad Boll, des Berliner Senats, der Berliner Lokalen
Agenda, des Bundesministeriums für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, des
Instituts für sozial-ökologische Forschung ISOE, des ECOLOG Instituts für sozial-ökologische Forschung
und Bildung, dem Sustainable Europe Research Institute und der Initiative „Anders besser
leben“.
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Im Ergebnis der Gespräche kristallisierten sich die folgenden Aspekte heraus:
a) Das Medium der Werbung könnte stärker im Sinne der Nachhaltigkeit eingesetzt werden.
Kurze, pfiffige Videoclips könnten dazu beitragen, einen anderen Umgang mit Rohstoffen und
Energie voranzubringen. In diesem Zusammenhang wurde an den Videoclip „Bankräuberüberfall“
erinnert, den das BMU vor zwei Jahren zum Thema Spritsparen herausgegeben hatte. Problematisch
ist allerdings, dass damit nur eine höhere Effizienz gefordert werde und nicht die Vermeidung
von Konsum. Bei einer breiten Kommunikationsstrategie könnte es darum gehen, die Bereiche
Mode, Ernährung und Mobilität entsprechend aufzubereiten (Stichwort „re-fashioning“).
b) Der Ansatz, verschiedene Zielgruppen jeweils spezifisch anzusprechen stieß schon bei den
Diskussionen im Vorfeld der Veranstaltung auf positive Resonanz. Tatsächlich konzentriere sich
ein großer Teil der Kommunikationsaktivitäten der Umweltverbände auf ein gut gebildetes Mittelstandsmilieu.
Gleichzeitig besteht aber der Anspruch, nachhaltiges Handeln in der Breite der
Gesellschaft zu verankern. Dies macht es erforderlich, die verschiedenen Schichten und Gruppen
unterschiedlich und in ihrer Sprache anzusprechen. Vor allen Dingen bei ehrenamtlicher Arbeit
stoßen wir mit dem Anspruch einer differenzierteren Ansprache jedoch schnell an ein Kapazitäten-
und Know-how-Problem.
Noch schwieriger wird die Kommunikation dann, wenn grundsätzlich unterschiedliche Wertvorstellungen
bestehen. „Weniger ist mehr“ ist, was persönliche Besitzgüter anbetrifft vielleicht
denen, die viel haben leichter vermittelbar als denen, für die bestimmte Konsumgüter ein kostbar
erkämpftes Privileg darstellen und Statusfunktionen (auch im Sinne von Dazugehörigkeit) erfüllen.
Umgekehrt wurde zu diesem Diskussionspunkt angemerkt, dass die Ökobilanz des persönlichen
Konsums bei den Menschen, die über ein höheres Einkommen verfügen, oft schlechter ist,
als die der weniger Verdienenden. Zum Beispiel leisten sich Besserverdienende oft mehrere Urlaubsflugreisen
im Jahr.
c) Mehrfach wurde das Verhältnis zwischen Konsumverhalten und Zeitbudgets angesprochen.
Nachhaltiges Konsumieren, z.B. in den Bereichen Ernährung und Mobilität kann sehr Zeit
beanspruchend sein. Wenn uns mehr Zeit zur Verfügung stünde, wäre das dem nachhaltigen
Konsumieren sehr zuträglich. In diesem Sinne könnten auch Arbeitszeitmodelle, die zeitlich mehr
Spielraum eröffnen und die Arbeit außerhalb der unmittelbaren Erwerbsarbeit (z.B. Ehrenamt,
Familien- und Versorgungsarbeit) stärker bewerten, neue Chancen für eine nachhaltige
Entwicklung eröffnen.
d) Die Frage, wie der Unterschied zwischen Wissen und Handeln überbrückt werden kann,
wurde thematisiert. Sie stellt sich umso drängender, wenn davon ausgegangen werden kann,
dass Teile der Bevölkerung um die Probleme, die mit dem Konsumverhalten in den Industrieländern
verbunden sind durchaus wissen, und sich dennoch anders verhalten. Vernunftappelle sind
oft nicht zielführend. Ein Lösungsansatz wird in der Vermittlung einer ganzheitlichen Grundhaltung
gesehen. Entsprechend kann auch die eigene Gesundheit eine hohe Motivation für einen
veränderten und nachhaltigen Lebensstil darstellen.
e) Darüber hinaus ist zur Änderung des Konsumverhaltens und um eine nachhaltige Entwicklung
insgesamt voranzubringen eine grundsätzliche Wertediskussion erforderlich. Die Bemühungen
und auch die Fortschritte beschränken sich bislang zumeist auf einzelne Handlungsfelder und
sind den massiven Problemen von Ungerechtigkeit im Nord-Südverhältnis sowie den sichtbaren
Umweltproblemen (z.B. Klimawandel) nicht angemessen. Expert/innen aus der milieuspezifischen
sozial-ökologischen Forschung weisen allerdings darauf hin, dass eine zu starke Problematisierung
bei manchen Bevölkerungsgruppen Abwehrreaktionen hervorruft. Auch für einen grundsätzlich
gesellschaftskritischen Ansatz ist es demnach erforderlich, an vorhandenen Bedingungen anzuknüpfen
und „Resonanz zu erzeugen“.
f) Bedeutend für die Ermutigung, das individuelle Verhalten zu ändern, sind die folgenden
12

Rahmenfaktoren: eine unterstützende Umgebung, Feedback bzw. positive Rückmeldung, alternative
und abgestufte Verhaltensangebote sowie natürlich Bildung und Information. Von einer Gesprächspartnerin
wurde in diesem Kontext auf den Setting-Ansatz der WHO hingewiesen, bei dem
besonders darauf geachtet wird, dass sich Gruppen bilden, um sich gegenseitig in einer veränderten
Lebensweise zu unterstützen.
g) Hervorgehoben wurde, dass die einzelnen Bereiche des täglichen Konsums privater Haushalte
unterschiedlich starke Umweltfolgen mit sich bringen. Nachhaltige Konsummuster sollen vor
allem in den Bereichen ausgebaut werden, wo Veränderungen im Verbraucherverhalten ökologisch
signifikant sind. Die Bereiche mit der größten Umweltrelevanz sind Bauen und Wohnen, Ernährung
und Mobilität - gemessen an Energie- und Materialverbrauch (vgl. S. Lorek, J. Spangenberg,
C. Felten [Wuppertal Institut] 1999: „Prioritäten, Tendenzen und Indikatoren umweltrelevanten
Konsumverhaltens“; vgl. auch UBA 2002: „Nachhaltige Konsummuster“). Der Energieverbrauch
privater Haushalte wird zu einem hohen Prozentsatz durch das Heizen verursacht, gefolgt
von Autoverkehr und Ernährung (Fleischkonsum). Die Kommunikation möglicher Veränderungsvorschläge
bei Konsum und Lebensstilen sollte dies stärker berücksichtigen, z.B. indem bei
Publikationen auf die unterschiedliche Energieintensität der Handlungsfelder transparent hingewiesen
wird.
h) Es wurde darauf hingewiesen, mögliche Konsequenzen für die Märkte in den
Entwicklungsländern zu bedenken, die veränderte Lebensstile und Konsumverhalten in den
Industrieländern mit sich bringen können. Durch höhere Sozial- und Umweltstandards im Norden
können Handelsbarrieren für die Produzenten im Süden entstehen. Das Bemühen um nachhaltigen
Konsum und die Verbesserung der Sozial- und Umweltstandards im Norden sollte insofern
damit verknüpft sein, die Produzent/innen im Süden stärker noch als bisher dabei zu
unterstützen, ihrerseits höhere Sozial- und Umweltstandards zu erreichen. Außerdem soll der
Marktanteil fair gehandelter Lebensmittel in den Industrieländern vergrößert werden.
2) Fachtagung „Mit Verbrauchermacht zur Nachhaltigkeit“
Die Tagung „Mit Verbrauchermacht zur Nachhaltigkeit“ wurde in Kooperation vom BUND, der evangelischen
Akademie Bad Boll, dem Verbraucherzentralen Bundesverband und der Verbraucher Initiative
organisiert und fand vom 9.-10. Oktober 2002 in Bad Boll statt. Die Veranstaltung wurde in Form
einer Expertenrunde durchgeführt, bei der u.a. auch der erste Entwurf des Hintergrundpapiers,
das der BUND für das Dialogforum Lebensstile beim Workshop am 6. November erstellt hat, diskutiert
worden ist (siehe Anlage 11).
Die leitende Fragestellung der Tagung lautete „Wie lassen sich Verbraucherinteressen für mehr Gerechtigkeit
und weniger Ressourcenverbrauch organisieren?“ Sie wurde in engem Zusammenhang mit
der Thematik nachhaltiger Lebensstile diskutiert. Im Zentrum der Veranstaltung stand eine Zukunftswerkstatt
zu der Frage, welche Aktivitäten der verschiedenen anwesenden gesellschaftlichen Gruppen
und Organisationen es im Bereich nachhaltiger Konsum bereits gibt. Das Bedürfnisfeld „Ernährung“
wurde als Beispiel gewählt, um konkrete Aktivitäten benennen zu können. Die genannten Aktivitäten
und Ideen wurden im Hinblick auf die Akteure/Bereiche „Politik“, „Unternehmen“, „Verbraucher/innen“
und „Öffentlichkeit/Medien“ sortiert. Die entstehende Matrix wurde in der anschließenden
Diskussion zuerst auf Lücken und dann auf besondere teils auch querliegende Punkte hin unter die
Lupe genommen. Sogenannte Merkposten wurden hervorgehoben, so wie die Veränderung der
Nachfrage, die Suche nach besonders guten Möglichkeiten und Situationen für die Ansprache, die
Bedeutung von Umbruchssituationen dabei und der Synergieeffekt, den es haben kann, Institutionen
und Großverbraucher auf alternative Konsummöglichkeiten hin anzusprechen.
Die Ergebnisse der Fachtagung wurden in das BUND-Thesenpapier aufgenommen und haben darüber
hinaus dazu beigetragen, den Ablauf des Dialogforums zu „Nachhaltigen Lebensstilen“ im Workshop
am 6.11.2002 zu strukturieren (siehe Anlage 2.3).
13

3) Materialsammlung „Nachhaltige Lebensstile“
Im Auftrag des BUND hat die Agenda-Agentur Berlin eine Materialsammlung erstellt, die über 150
kommentierte Literaturhinweise, Projekte und Links zu Internetseiten zur Thematik „Nachhaltige Lebensstile“
enthält. Die Materialsammlung gibt einen Überblick über die Aktivitäten zu nachhaltigen
Lebensstilen. Der Kommunikationsaspekt wird dabei besonders berücksichtigt.
Sie umfasst folgende Themenfelder:
� Lebensstilforschung und Milieuspezifik
� Kommunikationsprojekte von Nichtregierungsorganisationen
� Praxisbeispiele von Nichtregierungsorganisationen
� Kampagnen des Staates
� Erfolg nichtstaatlicher Kampagnen
� Kritik/Pragmatismus (Grundsatzfragen)
� Gender/Geschlechterverhältnis (besonders Mobilität)
� Kinder (insbesondere Konsum).
Die Materialsammlung spiegelte den Stand der Diskussion wieder und bildete damit eine wertvolle
Grundlage im Rahmen der fachlichen Vorbreitung des Workshops am 6. November und wurde im
Vorfeld an die Teilnehmer/innen verschickt. Sie steht auch weiterhin zur Verfügung und ist im Internet
unter http://zukunftscafe.de/sammlung.xls abrufbar.
4.4 Workshop „Kommunikation und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie“
Am 06. November 2002 fand im Haus Harnack in Berlin der Workshop „Kommunikation und Umsetzung
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie statt. Dieser Workshop richtete sich, wie auch der erste
Workshop, an Vertreter/innen der Umwelt-, Naturschutz-, Verbraucher- und Entwicklungsverbände
sowie auch an Expert/innen der Bundesministerien und deren nachgelagerten Behörden und sachverständige
aus der Wissenschaft.
Der Workshop hatte die Zielsetzung, Empfehlungen für die erfolgreiche Kommunikation und Umsetzung
der Strategie durch die Bundesregierung und die Umweltverbände am Beispiel von nachhaltigen
Lebensstilen und Konsummustern sowie von nachhaltiger Siedlungsentwicklung zu erarbeiten.
Der Workshop wurde mit einer Diskussionsrunde über die Auswirkungen des Weltgipfels für Nachhaltige
Entwicklung in Südafrika auf die nationale Nachhaltigkeitsstrategie eröffnet. Es wurde deutlich,
dass es jetzt auf die Umsetzung ankomme und die müsse auf nationaler Ebene konkretisiert werden.
Dieser einführenden Diskussion folgte im Plenum eine Gesprächsrunde zu Bildung und Kommunikation
für eine nachhaltige Entwicklung als Aufgabe der Nichtregierungsorganisationen. Dabei wurden
Stand, Defizite und Lösungsansätze angesprochen. Zwischendurch hatten die Teilnehmerinnen und
Teilnehmer die Gelegenheit eine persönliche Bilanz von nachhaltigem Lebensstil zu reflektieren. Nach
der Mittagspause wurden zwei Parallelforen zu den Themen Lebensstile und Flächenverbrauch angeboten.
Beide Foren hatten es sich zur Aufgabe gemacht, Empfehlungen an die Bundesregierung zur
Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie zu erarbeiten. Der Workshop wurde mit einer Talkrunde abgeschlossen,
die die Anforderungen an die Politik und die Rolle der gesellschaftlichen Akteure bei der
Weiterentwicklung der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie thematisierte. (siehe Programm in Anlage
4). Die ausführliche Dokumentation des Workshops ist dem Bericht unter Anhang 3 beigefügt.
14

5 Bewertung und Schlussfolgerungen des Vorhabens
5.1 Bewertung der Partizipationsinstrumente
5.1.1 Kommunikation als Zielsetzung des Projektes
Kommunikation ist die Grundvoraussetzung dafür, dass Nachhaltige Entwicklung möglich wird. Schon
beim Erarbeiten der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie, aber noch viel mehr bei deren Umsetzung
sollten die deutschen Natur- und Umweltverbände durch einen gezielten und breit angelegten Meinungsaustausch
mit ihren Verbänden und ihren Untergliederungen bis auf Kreis- und Ortsebene zu
den ökologischen Themen der Nachhaltigkeitsstrategie zu einer Verbesserung der Information und
Akzeptanz bei umweltpolitisch engagierten Akteuren beitragen. Durch das F&E Vorhaben sollten Positionen
und Beiträge der Verbände zum Entwurf der NHS gebündelt und in die Diskussionen des Umweltministeriums
mit einbezogen werden.
Die Entwicklung des Dialogs und der Kommunikation wird von den beteiligten Umweltverbänden positiv
bewertet. Insbesondere konnte durch das Projekt eine Verbesserung der Kommunikationssituation
innerhalb der vierzehnmonatigen Laufzeit erreicht werden. Dabei kamen unterschiedliche Herangehensweisen
zum Einsatz. Die Verbände wählten sowohl einen fachspezifischen Ansatz mit dem
gezielt der Austausch mit internen und externen Experten gesucht wurde, als auch eine breit angelegte
Informationskampagne. Die Verbandsgremien, Mitgliedsverbände, Landesverbände und Fachausschüsse
wurden durch Anschreiben und Internet-Seiten über den Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie
informiert und dazu aufgefordert, Verbesserungsvorschläge, inhaltliche Kritik oder Bewertungen
zu formulieren. Dabei wurde schnell deutlich, dass es in den Verbänden unterschiedliche Vorkenntnisse
und Interessen gibt, so dass sich die Vermittlung der gesamten Strategie außerhalb von
Expertengruppen, die sich ohnehin mit dem Thema Nachhaltigkeit befassen, z. T. als sehr schwierig
erwies und viel Überzeugungsarbeit benötigte.
5.1.2 Workshops:
(„Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie – Positionen und
Beiträge der Umweltverbände, Perspektiven für den weiteren Prozess“ und
„Kommunikation und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie der Nachhaltigkeitsstrategie“)
Die Workshops stießen auf breites Interesse und überstiegen mit der Zahl der Teilnehmer/innen die
Erwartungen der Organisatoren. Der erste Workshop terminiert im Vorfeld des Weltgipfels für Nachhaltige
Entwicklung (WSSD), hatte den Bonus der Vorbereitungsphase auf der einen Seite, fand aber
auch in großer Konkurrenz zu den zahlreichen anderen Veranstaltungen zur WSSD statt. Somit konnten
einige einschlägige Expert/innen hieran nicht teilnehmen. Die Bedeutung hiervon für den Ausgang
der Workshops lässt sich nicht messen. In dem ersten Workshop konnten verschiedene Diskussionsforen
angeboten werden, z.B. „open space“ (Veranstaltung bei der nur ein moderiertes Thema dem
Plenum zur Diskussion gestellt wird). Dieses Instrument wurde von den Teilnehmer/innen gerne angenommen.
Das im Beiprogramm des ersten Workshops eingebaute Theaterstück zum Thema Nachhaltigkeit
hat die Bedeutung eines weiteren Instrumentes aufgezeigt. In diesem Instrument liegt noch
ein großes Potential, welches in Zukunft stärker berücksichtigt werden sollte.
Der zweite Workshop fand ebenso gute Resonanz wie der erste, was zum einen darauf zurückzuführen
ist, dass diese Veranstaltung mit ausreichendem zeitlichen Abstand zur WSSD stattfand und somit
einer der wenigen Workshops zu diesem Thema war, und zum anderen, dass die ausgewählten Themen
Bildung, Lebensstile und Flächenverbrauch einen großen Diskussionsbedarf haben. Die Projektverantwortlichen
haben im Vorfeld verschiedene Veranstaltungsformen geprüft und schließlich die
Form des Workshops gewählt. Das gute Ergebnis des Workshops verweist auf die richtige Wahl.
15

Beide Workshops erarbeiteten Vorschläge, wie Nachhaltige Entwicklung anhand der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
kommuniziert und deren Akzeptanz bei den Umwelt- und Naturschutzverbänden
ausgebaut werden kann. Die Ergebnisse und die daraus resultierenden Anforderungen an die Umwelt-
und Naturschutzverbände sind vielschichtig und komplex.
In beiden Workshops konnte durch die vorhandene fachliche Kompetenz ein wichtiger Dialog zwischen
Umwelt-, Naturschutz- und Verbraucherverbänden, der Regierung und wissenschaftlichen Institutionen
aufgebaut werden, der Widersprüche, verschiedene Ansätze zur Kommunikation von
Nachhaltigkeit aber auch Gemeinsamkeiten entscheidend gefördert hat.
Während beim ersten Workshop die Kommunikation innerhalb der Umwelt- und Naturschutzverbände
im Fordergrund stand, wurde beim zweiten Workshop auch die Bedeutung einer Kommunikation
Nachhaltiger Entwicklung anhand von Inhalten aus der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie in der
breiten Öffentlichkeit diskutiert. Die Empfehlungen müssen, insbesondere des zweiten Workshops,
noch in konkrete Schritte umgesetzt werden. Der zweite Workshop fand zum Abschluss des Projektes
statt und entwickelte viele gute Ideen und Ansätze für eine verbesserte Kommunikation der Inhalte
der Nachhaltigkeitsstrategie, die es nun gilt weiterzuverfolgen.
In einem anschließenden Projekt muss die Weiterentwicklung der bereits vorhandenen Ansätze eine
zentrale Rolle spielen. Auch wird es für dieses Projekt eine große Herausforderung werden, den aufgebauten
Dialog und die Akzeptanz zu stärkerem und konkretem Handeln überzuleiten.
5.1.3 Fachgespräche (Mobilität, 21 Ziele in der Nachhaltigkeitsstrategie, internationale
Dimension nachhaltiger Agrarpolitik, Flächenverbrauch)
Die Fachgespräche hatten unterschiedliche kommunikative Zielsetzungen. Für diese Gespräche
konnte die Fachkompetenz der Umwelt- und Naturschutzverbände mobilisiert werden, zum Einen, um
die Verbände in den Konsultationsprozess zum Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie zu integrieren
und zum Anderen um die beiden Workshops des F&E Vorhabens inhaltlich vorzubereiten.
Die Fachgespräche haben in diesen Zusammenhang ihr Ziel erreicht: der Dialog mit den verschiedenen
Akteuren konnte umgesetzt werden, so dass am Ende eine gemeinsame Stellungnahme zum
Entwurf und eine Analyse und Bewertung der Endfassung der Strategie vorgenommen werden
konnte. Außerdem konnten die Workshops durch die entsprechenden Fachgespräche entscheidend
inhaltlich vorbereitet werden und die wichtigsten fachlichen Gremien nicht nur der Umwelt- und Naturschutzverbände
untereinander, sondern auch der Verbraucherverbände, Wissenschaft und Regierungsvertreter
einbezogen werden.
5.1.4 Begleitende Kommunikationsinstrumente
Der Konsultations- und Partizipationsprozess wurde durch folgende vor-, bzw. nachbereitende Maßnahmen
begleitet:
� Versand von Fragebögen an die Mitgliedsverbände zur Teilauswertung des Kommunikations- und
Dialogprozesses im Rahmen des F&E Vorhabens (siehe Anhang 14);
� Versand von Informationen und Ergebnissen über die aktuellen und relevanten Entwicklungen des
Dialogs- und Konsultationsprozesses zur Nachhaltigkeitsstrategie;
� Nutzung der Internetseiten von DNR, BUND, NABU für die Kommunikation von Informationen und
Ergebnisse zu den Inhalten des Projektes)
� Kommunikation von Stellungnahmen der eingebundenen Verbände zur Nachhaltigkeitsstrategie;
� Kommunikation der Diskussionsergebnisse aus den Fachgesprächen durch Protokolle die an die
einbezogenen Verbände und Experten verschickt wurden;
16

� Kommunikation der Ergebnisse der Workshops durch Dokumentationen an alle TeilnehmerInnen
und Interessierten;
� Veröffentlichung der Stellungnahme zum Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie in
Verbandspublikationen und als Pressemitteilung;
� Gemeinsame Pressemitteilungen der Umwelt- und Naturschutzverbände zum Entwurf der
Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie ;
� Veröffentlichung von Artikeln in Verbändezeitschriften und im Internet;
� Materialsammlung zu „Nachhaltige Lebensstile“;
� Projektgespräche und Meinungsaustausch der Umwelt- und Naturschutzverbände mit Vertretern
des BMU;
� Expertengespräche;
� Veröffentlichung der Analyse und Bewertung der Endfassung der Strategie.
Die genannten Maßnahmen haben bis auf die Fragebogenaktion ihr Ziel erreicht. Das Thema Nachhaltigkeit
anhand der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie konnte in den Umwelt- und Naturschutzverbänden
weiter verankert werden, so dass das breite Spektrum der Verbände sich mehr mit den Inhalten
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie befassen und auseinander setzen können.
Die Umweltverbände haben intensiv über die Verbandspublikationen und das Internet die Nachhaltigkeitsstrategie
kommuniziert. Inwieweit der Einsatz von Internet und Verbandspublikationen Informationen
von dem breiten Spektrum der Mitglieder aufgenommen wurden, konnte nicht im einzelnen
überprüft werden. Die Berichte führten aber dazu, dass sich Aktive von der lokalen Ebene in die Diskussionen
zur Nachhaltigkeitsstrategie einbrachten.
Die vom DNR initiierte Fragebogenaktion hat nur eine unbedeutende Resonanz hervorgerufen. Das
Medium der Fragebögen als ein Kommunikationsinstrument war für die angewendete Thematik nicht
gut geeignet. Um das Ergebnis der Befragung zu verbessern, müsste man den Aufwand (besonders
personell) deutlich erhöhen.
Die Projektgespräche und der Meinungsaustausch mit Vertretern des Umweltministeriums war ein
wichtiger Bestandteil des Projektes und wirkte sich sehr positiv auf den Verlauf und die Dynamik des
Vorhabens aus.
Um das Thema der Nachhaltigkeitsstrategie angemessen kommunizieren zu können, benötigen die
Verbände mehr Zeit, andere Formen der Ansprache und sogenannte konkrete, greifbare, erlebbare
„Aufhänger“ und auch andere Instrumente, die in der Lage sind die „Leute dort abzuholen, wo sie
stehen“. Die Nachhaltigkeitsstrategie bietet ein breites Spektrum an Themen, die als Anhaltspunkte
genommen werden können.
Während im Winter 2001/2002 viele Aktive in den Umweltverbänden erstmals mit dem Prozess der
Nachhaltigkeitsstrategie konfrontiert wurden und die zeitliche Kürze des Konsultationsprozesses den
Dialog prägte, hat sich seit dem Sommer 2002 ein Netzwerk von Nachhaltigkeits-Interessierten gebildet,
das den Prozess der Umsetzung und Fortentwicklung der Nachhaltigkeitsstrategie interessiert
begleitet.
Insbesondere bei den beiden Schwerpunkt-Themen des Projektes „Flächenverbrauch und Lebensstile“
ist ein enges Netzwerk zwischen den Projekt-Mitarbeiterinnen und anderen aktiven Organisationen
entstanden. Von diesen Organisationen kam zum Teil die explizite Aufforderung an die Umweltverbände,
an den angestoßenen Themen "dran zu bleiben". Das Netzwerk umfasst dabei bisher neben
den Umweltverbänden auch Entwicklungsorganisationen, Verbraucherorganisationen, kirchliche Initiativen
und Einrichtungen. Die Zahl der an Querschnittsthemen Interessierten (Bildung, Lebensstile)
hat im zweiten Halbjahr 2002 im Umfeld des Workshops vom 6.11.2002 stark zugenommen.
17

5.1.5 Empfehlungen für die Fortsetzung des Dialogs
Der bisher stattgefundene Partizipationsprozess kann nur als ein guter Start verstanden werden. Wie
die Erfahrungen aus dem vorangegangenen Projekt zeigen, kann in dem weiterführenden Dialog mit
den gleichen Kommunikationsinstrumenten weitergearbeitet werden. Weiterhin besteht noch ein großer
Bedarf, durch die Bündelung und Vernetzung der Umwelt- und Naturschutzverbände den Nachhaltigkeitsprozess
zu begleiten und den Nachhaltigkeitsgedanken verstärkt in die Verbandsarbeit zu
integrieren. Das Monitoring der Nachhaltigkeitsstrategie kann hierbei eine wichtige integrative Rolle
übernehmen.
Es ist wichtig, neben den bewährten Kommunikationsformen auch über neue und innovative Instrumentarien
nachzudenken, um den begonnenen Kommunikations- und Dialogprozess zur Umsetzung
der Nachhaltigkeitsstrategie effizienter gestalten zu können. Instrumente, wie z.B. „open space“ oder
Theaterprojekte, können ein wichtiger Beitrag sein, um z.B. kreative Mitarbeit zu fördern.
Neben der internen Kommunikation der Verbände gewinnt eine nach außen wirkende Kommunikation
(z.B. Medien und Internet) immer mehr an Bedeutung. Aus diesem Grund muss in Zukunft vermehrt
eine Kommunikationsstrategie entwickelt werden, die die Nachhaltigkeitsstrategie in die Bevölkerung
transportiert und Beteiligungs- und Umsetzungsmöglichkeiten aufzeigt und zur Bewusstseinsbildung
beiträgt.
5.2 Schlussfolgerungen für die Gestaltung des Konsultations- und Dialogprozesses zur
Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie: Empfehlungen an die Bundesregierung
für den Revisionsprozess
5.2.1 Ziele und Akteure des Konsultations- und Dialogprozesses
Der Dialogprozess zur Umweltdimension im Rahmen der Revision der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
sollte im wesentlichen zwei Zielen gerecht werden:
1. Fachwissen und Forderungen aus den Reihen der Umweltverbände und anderen
Nichtregierungsorganisationen und gesellschaftlichen Gruppen sollen in die Weiterentwicklung der
Nachhaltigkeitsstrategie einfließen.
2. Die Nachhaltigkeitsstrategie soll in diesem Zusammenhang sowohl innerhalb der Umweltverbände
als auch der interessierten Öffentlichkeit verstärkt zugänglich gemacht werden. Dabei ist zu berücksichtigen,
dass sich in den Umweltverbänden wie auch in anderen gesellschaftlichen Organisationen
ein sehr differenziertes Spektrum von Akteuren findet: allein die Gruppe der potentiell
an der Nachhaltigkeitsthematik Interessierten lässt sich aufgrund der Erfahrungen aus dem F&E-
Vorhaben grob in drei Gruppen unterteilen:
� Fachlich Interessierte, die die Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie eng verfolgen (z.B. in
den Bereichen Mobilität und Flächenverbrauch);
� am Prozess der Nachhaltigkeit Interessierte, die die Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung
im Verhältnis zur internationalen (WSSD, EU-NHS) oder lokalen (lokale Agenda 21) Nachhaltigkeitspolitik
betrachten;
� die Zahl der an Querschnittsthemen Interessierten (Bildung, Lebensstile) hat im zweiten Halbjahr
2002 im Umfeld des Workshops vom 6.11.2002 stark zugenommen.
Hinzu kommen nicht-aktive Mitglieder der Verbände und Aktive auf lokaler oder regionaler Ebene mit
unterschiedlich starkem Interesse an der Nachhaltigkeitsdiskussion. Darüber hinaus sollte bei verschiedenen
Gruppen innerhalb der Bevölkerung durch gezielte Ansprache das Interesse für den
Nachhaltigkeitsprozess gestärkt werden.
18

5.2.2 Empfehlungen an die Bundesregierung
Aus den Erfahrungen des F&E-Vorhabens lassen sich die folgenden Empfehlungen ableiten, um eine
breite Beteiligung bei der Weiterentwicklung der Strategie zu gewährleisten.
Netzwerke innerhalb der Umweltverbände
Bestehende Netzwerke innerhalb der Umweltverbände und mit anderen gesellschaftlichen Organisationen
sollten gestärkt werden.
1. Personelle Ressourcen bei den Umweltverbänden stärken:
Die Bereitstellung personeller Ressourcen zur Vernetzung des Meinungsbildungsprozesses innerhalb
der Umweltverbände zur Nachhaltigkeitsstrategie ist auch in Zukunft der erfolgversprechendste
Weg, breite und fundierte Beteiligung an den Konsultationen zu sichern. Wegen der
diffusen Streuung der ansprechbaren Expert/innen in den Verbänden ist dies eine sehr zeitintensive
Aufgabe. Die regelmäßige Nutzung der verbandsinternen Publikationen ist notwendig, um
der Nachhaltigkeitsstrategie die notwendige Aufmerksamkeit zu verschaffen, erübrigt aber nicht
den persönlichen Kontakt.
2. Netzwerke zwischen Umweltverbänden und wissenschaftlichen Institutionen:
Im Rahmen des F&E-Vorhabens hat sich seit dem Sommer 2002 ein Netzwerk von Nachhaltigkeits-Interessierten
gebildet, die den Prozess der Umsetzung und Fortentwicklung der Nachhaltigkeitsstrategie
interessiert begleiten. Der weitere Ausbau dieser Netzwerke ist ein Faktor, der
zum Gelingen des Partizipationsprozesses maßgeblich beitragen kann.
Bei den Meinungsbildungsprozessen innerhalb der Umweltverbände ist auch der Dialog mit Wissenschaftler/innen
zu intensivieren. Für die meisten Fragen zu Details der Positionsbildung liegen
verwertbare wissenschaftliche Ergebnisse vor, die mit Hilfe der Netzwerkbildung von der Wissenschaft
zu den Umweltverbänden transferiert werden können.
Spielraum bei der Weiterentwicklung der Strategie
Fachinteressen sollten aufgegriffen und gestärkt werden. Im Rahmen der Weiterentwicklung der
Strategie muss realer Spielraum bestehen, politische Zielsetzungen zu beeinflussen.
3. Verknüpfung der Revision der Nachhaltigkeitsstrategie mit weiterführenden politischen
Entscheidungen:
Entscheidend für die Intensität mit der sich die Umweltverbände an der Konsultation zur Nachhaltigkeitsstrategie
beteiligen, ist die Einschätzung, inwieweit die Erstellung bzw. Revision der
Nachhaltigkeitsstrategie mit weiterführenden politischen Entscheidungen verbunden ist, oder ob
lediglich bereits getätigte Beschlüsse zusammengefasst werden. Zwar hat auch eine bloße Zusammenfassung
beschlossener Maßnahmen ihren Sinn (kommunikative Wirkung, Erhöhung der
Kohärenz und Verbindlichkeit), aber eine noch intensivere Beteiligung seitens der Stakeholder ist
nur zu erwarten, wenn es um mehr geht. Das könnte zum Beispiel dadurch signalisiert werden,
dass die Bundesregierung offene Fragen formuliert, die sie im Laufe des Konsultationsverfahrens
beantworten will. Die Formulierung einer begrenzten Anzahl hinreichend konkreter Fragen könnte
gleichermaßen die politische Relevanz und die öffentliche Aufmerksamkeit für die Nachhaltigkeitsstrategie
erhöhen.
19

Instrumente für die Realisierung des Dialogprozesses
Der Dialogprozess sollte Internetforum mit Veranstaltungen kombinieren. Zusätzliche
Öffentlichkeitsarbeit ist sinnvoll. Ein realistischer Zeitrahmen ist von essentieller Bedeutung für das
Gelingen des Beteiligungsprozesses.
4. Dialogforum im Internet:
Das Experiment des Dialogforums im Internet aus der zweiten Dialogphase zur Erstellung der
Nachhaltigkeitsstrategie sollte während des Revisionsprozesses 2003/2004 wiederholt werden,
allerdings unter Einbeziehung folgender Überlegungen:
� Wenn das Forum tatsächlich der Konsultation und nicht lediglich der Akzeptanzsteigerung
dient, dann muss es über einen längeren Zeitraum eingerichtet werden (mindestens 6 Monate).
� Um die Diskussion zu strukturieren, könnten phasenweise Schwerpunktthemen zur Diskussion
gestellt werden. Die Ernsthaftigkeit der Konsultation könnte dadurch unterstrichen werden,
dass die Bundesregierung selbst offene Fragen formuliert, zu denen die Meinungsbildung zwischen
den Ressorts noch nicht abgeschlossen ist. Die Positionen und Argumente unterschiedlicher
Stakeholder wären dann systematisch aufbereitet im Internet zu finden (Anhörung im
Netz). Notwendig wäre eine formelle Einladung an die Verbände, sich offiziell an dieser Form
des Dialogs zu beteiligen. Der Vorteil eines solchen Verfahrens wäre, dass sich nicht nur die
offiziell beauftragten Verbandsfunktionäre mit den Fragen befassen würden, sondern auch
die o.a. Expert/innen aus unterschiedlichen Fachgebieten und Ebenen der Verbände.
� Das Internetforum muss unbedingt mit face-to-face-Treffen zwischen Vertreter/innen der
Bundesregierung und der gesellschaftlichen Gruppen kombiniert werden. Denkbar sind periodische
Treffen über den gesamten Zeitraum, evtl. jeweils zu Beginn oder zum Schluss einer
thematischen Konsultationsphase. Auch auf den Foren und Veranstalt ungen,
die für größere
Kreise oder auf regionaler Ebene stattfinden, sollte auf den Internetprozess unmittelbar Bezug
genommen werden.
5. Veranstaltungen und Dialogforen:
Die Bundesregierung soll zum Beginn des Revisionsprozesses eine große Auftaktveranst altung mit
medialer Wirkung durchführen. Bei dieser Gelegenheit sollen die Vertreter/innen der Ressorts aus
dem Staatssekretärausschuss für Nachhaltige Entwicklung berichten, was der Stand der Umsetzung
in den jeweiligen Bereichen der Nachhaltigkeitsstrategie ist.
Als weitere Veranstaltungen für den Revisionsprozess könnten der im Folgeprojekt des F&E-Vorhabens
vorgesehene Workshop von DNR, NABU, BUND und BMU/UBA im Herbst 2003 und auch
die geplante Jahreskonferenz des Rates für Nachhaltige Entwicklung am 2. Oktober 2003 dienen.
Die Präsenz von Vertreter/innen der Bundesregierung hat sich bei den Fachgesprächen und
Workshops im Rahmen des F&E-Vorhabens als sehr konstruktiv für den Dialogprozess erwiesen:
Diese Zusammenarbeit sollte bei allen Veranstaltungen, die für das Folgeprojekt geplant sind,
fortgesetzt werden.
Die Konsultationen im Kanzleramt mit gesellschaftlichen Gruppen sollten bei der Revision der
Strategie wieder aufgenommen werden. Wie bei den Internetforen sollte auch hier jeweils ein
fachlicher Schwerpunkt gelegt und soweit möglich eine ergebnisoffene Diskussion geführt werden.
Wichtig ist ein transparentes Einladungsverfahren mit angemessenem zeitlichen Vorlauf. Die
Akteure der lokalen Ebene sollen hier die Möglichkeit haben, ihre langjährige Erfahrung im Bereich
der Lokalen Agenda 21 einzubringen.
Die Mitglieder des Deutschen Bundestages müssen in den Revisions- und Dialogprozess einbezo-
20

gen werden. Dazu gehört als Grundvoraussetzung, dass die Bundesregierung den Bundestag regelmäßig
über die Arbeit des Staatssekretärausschusses und den Stand der Umsetzung und Weiterentwicklung
der Strategie informiert.
Die Bundesländer müssen stärker in den nationalen Nachhaltigkeitsprozess eingebunden werden.
Eine Veranstaltung zur Verknüpfung der Bundes- und Länderebene soll Gelegenheit bieten, die
folgenden Fragen öffentlich zu diskutieren: Was kann aus der Erfahrung der Länder für die Bundesebene
gelernt werden? Wo kann der Bund die Länder bei der Umsetzung der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie unterstützen? (Diese Fragen sind z.B. für die Umsetzung des Flächenziels
in der nationalen Strategie sehr relevant.)
Das Internetforum soll von Veranstaltungen mit regionalen und fachlichen Schwerpunkten begleitet
werden, die mit Unterstützung der Bundesregierung von verschiedenen Organisationen ab
September 2003 durchgeführt werden könnten.
6. Öffentlichkeit für die Nachhaltigkeitsstrategie schaffen:
Eine umfassende zielgruppenspezifische Kommunikationsstrategie um die Bevölkerung zu erreichen
ist von zentraler Bedeutung für die Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie. Eine Voraussetzung
für die Verbreitung der Kenntnisse über die Nachhaltigkeitsstrategie sind dabei besser aufbereitete
Informationsmaterialien seitens der Bundesregierung.
Die Langfassung der Strategie sollte in ausreichender Anzahl der interessierten Öffentlichkeit zur
Verfügung gestellt werden
� Die Kurzfassung der Strategie sollte in hoher Auflage verteilt werden, um einer breiten
Bevölkerung zugänglich gemacht zu werden.
� Ständig aktualisierte Informationen über den Umsetzungsstand der Projekte der
Nachhaltigkeitsstrategie (der Bundesregierung und des Rates für Nachhaltige Entwicklung)
sollten vorliegen und veröffentlicht werden.
� Für die Akteure auf der lokalen Ebene sollten die wesentlichen unterstützenden Punkte aus
der Nachhaltigkeitsstrategie in knapper und anschaulicher Form aufbereitet werden und mit
einem relativ breiten Verteilerkreis (z.B. BUND: 2200 Orts- und Kreisgruppen) verbreitet werden.
Die Koordinationsstelle Agenda-Transfer könnte dabei eine aktive Rolle übernehmen.
Dafür muss es gewährleistet sein, dass dort ausreichend Ressourcen vorhanden sind.
Die Akteure der kommunalen Ebene sollen aufgefordert werden, die Zielsetzungen der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie auch auf der nationalen Ebene umzusetzen. Die Verbindung
zwischen der nationalen Strategie und den entsprechenden Länderprogrammen soll im Rahmen
des Bund-Länder-Arbeitskreises „Nachhaltige Entwicklung“ weiterverfolgt werden.
� Gesondertes Material könnte auch im Bildungsbereich sinnvoll sein. Für ausgewählte Gruppen
der Bevölkerung könnte gesondertes Material angefertigt werden. Zum Beispiel könnte für
Schüler/innen Schulmaterial hergestellt werden. Auch für die außerschulische Bildung, für
Volkshochschulkurse und für interessierte Senior/innen könnte Material für die Vermittlung der
Nachhaltigkeitsstrategie bereit gestellt werden.
� Zur Kommunikation des Nachhaltigkeit sgedankens und zur weiteren Bekanntmachung der
Nachhaltigkeitsstrategie in der Bevölkerung sollen in Zusammenarbeit mit gesellschaftlichen
Gruppen Kommunikationsmittel wie Videospots entwickelt werden, die im Fernsehen regelmäßig
zur Hauptsendezeit, z.B. vor der Tagesschau ausgestrahlt werden. Hier können auch Prominente
einbezogen werden. Auch könnte mit dieser Sendung die Adresse des Internetforums
der Öffentlichkeit bekannt gemacht werden.
21

7. Realistischer Zeitrahmen
Der Konsultationsprozess sollte im September 2003 starten, so dass ein Vorlauf von einem halben
Jahr bis zur Revision der Strategie durch die Bundesregierung und den Bundestag besteht. Zu diesem
Zeitpunkt sollten das Internetforum gestartet und die gesellschaftlichen Akteure zur Beteiligung eingeladen
werden.
Die Empfehlungen bauen auf dem Papier „Modellhafte Gestaltung des Dialog- und Konsultationsprozesses“
von Matthias Seiche (BUND) auf, das im Rahmen des F&E-Vorhabens erstellt und bei der
Arbeitsbesprechung mit dem BMU am 26.06.2002 vorgelegt wurde. Das Papier befindet sich im Anhang
2.2.
22

6 Zusammenfassung
Mit diesem Bericht wird das F&E Vorhaben des Bundesumweltministeriums „Die Umweltdimension der
nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“ abgeschlossen. Das Projekt wurde in zwei Projektabschnitte
unterteilt, die sich zum einen mit der Positionsfindung der Umwelt- und Naturschutzverbände zum
Entwurf der Nachhaltigkeitsstrategie und zum anderen mit den praktischen Anwendungsmöglichkeiten
und der Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie durch die Umweltverbände beschäftigten. Dabei
wurden beispielhaft die Themen Mobilität, Agrarpolitik, Klimaschutz und Energiepolitik, nachhaltige
Siedlungsentwicklung, nachhaltige Konsummuster und Lebensstile sowie Bildung für nachhaltige Entwicklung
aufgegriffen.
Motiviert wurde das Vorhaben durch den Wunsch, die Einflussnahme der Umwelt- und Naturschutzverbände
auf die Entwicklung der Nachhaltigkeitsstrategie durch deren Bündelung zu verstärken,
wobei der Kommunikation der Nachhaltigkeitsstrategie in die Verbände eine grundlegende Bedeutung
beigemessen wurde. Durch breiten Dialog mit Experten von Verbänden, Wissenschaft und Regierung
konnte die Motivation in zielorientiertes Handeln umgesetzt werden.
Anhand von mehreren Fachgesprächen und zu den oben genannten Themenschwerpunkten, deren
Ergebnisse in einem ersten großen Workshop kurz vor der endgültigen Überarbeitung des Entwurfes
der Nachhaltigkeitsstrategie eingespeist wurden, konnten die Erwartungen aus den Reihen der Umweltverbände
gebündelt und in den Konsultationsprozess der Bundesregierung eingebracht werden.
Neben der Positionierung der Umweltverbände zu den umweltrelevanten Aspekten des Entwurfs der
nationalen Nachhaltigkeitsstrategie wurde in diesem Workshop auch der Dialogprozess zur Nachhaltigkeitsstrategie
durch die Umweltverbände ausgestaltet und in Gang gesetzt. Es wurden Lösungsansätze
für die Information und die Kommunikation von Nachhaltigkeit entwickelt, aber auch zur Förderung
der Bereitschaft, den Nachhaltigkeitsgedanken im Alltag in Handeln umzusetzen.
Zur gezielten Vorbereitung des zweiten Workshops „Kommunikation und Umsetzung der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie“ wurden ebenfalls Fachgespräche zu den o.g. Themenschwerpunkten realisiert.
Der Workshop erarbeitete Empfehlungen für die erfolgreiche Kommunikation und Umsetzung
der Strategie durch die Bundesregierung und die Umweltverbände.
Die Workshops stießen auf breites Interesse. Besonders beim zweiten Workshop wurde deutlich, dass
sich die ausgewählten Themen Bildung, Lebensstile und Flächenverbrauch durch einen großen
Diskussionsbedarf auszeichnen. In beiden Workshops konnte durch die vorhandene fachliche Kompetenz
ein wichtiger Dialog zwischen Umwelt-, Naturschutz- und Verbraucherverbänden, der Regierung
und wissenschaftlichen Institutionen aufgebaut werden, der Widersprüche aufgedeckt, verschiedene
Ansätze zur Kommunikation von Nachhaltigkeit aber auch Gemeinsamkeiten entscheidend gefördert
hat.
Am Ende des Berichtes werden neben den Empfehlungen für ein weiteres Projekt die verschiedenen
Kommunikationsinstrumente und Maßnahmen aufgelistet und nach ihrer Wirkung für das Vorhaben
eingeschätzt, wobei eine generell positive Einschätzung erfolgte. Um jedoch das Thema der Nachhaltigkeitsstrategie
angemessen kommunizieren zu können, benötigen die Verbände mehr Zeit, andere
Formen der Ansprache und sogenannte konkrete, greifbare, erlebbare „Aufhänger“, die in der Lage
sind die „Leute dort abzuholen, wo sie stehen“. Zu den verschiedenen Fachthemen ist ein Netzwerk
zwischen den Projekt-Mitarbeiter/innen und anderen aktiven Organisationen entstanden. Von diesen
Organisationen kam zum Teil die explizite Aufforderung an die Umweltverbände, an den angestoßenen
Themen "dran zu bleiben".
Zur weiteren Gestaltung des Dialog- und Konsultationsprozesses wurde eine konkrete Empfehlung an
die Bundesregierung zur Gestaltung des Revisionsprozesses abgegeben. Auch hier sollten, wie für das
F&E-Vorhaben bereits entwickelt, Fachwissen und Forderungen aus den Reihen der Umweltverbände
und anderen Nichtregierungsorganisationen und gesellschaftlichen Gruppen in die Weiterentwicklung
der Nachhaltigkeitsstrategie einfließen und innerhalb der Umweltverbände als auch der interessierten
23

Öffentlichkeit verstärkt zugänglich gemacht werden.
Das Vorhaben wurde von den Beteiligten als ein erster wichtiger Schritt bewertet, die Ansätze und
Ergebnisse sollten aber in einem anschließenden Projekt weiterentwickelt werden. Auch wird es für
ein zukünftiges Projekt eine große Herausforderung werden, den aufgebauten Dialog und die Akzeptanz
zu stärkerem und konkretem Handeln überzuleiten.
24

Anhang
Inhalt
1 Dokumentation Workshop: Die Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
27
2 Arbeitsbesprechung am 26.06.02 zum Forschungs- und Entwicklungs-
vorhaben Nr. 901 11 105, „Umweltdimension der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie“ 38
2.1 Analyse der Endfassung der Nachhaltigkeitsstrategie 38
2.2 Modellhafte Gestaltung des Dialog- und Konsultationsprozesses 39
2.3 Konzeption des 2. Workshops im Rahmen des Forschungs- und
Entwicklungsvorhabens „Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie“ zum
Thema Kommunikation der Nachhaltigkeitsstrategie. Hintergrundpapier zum
Bereich Lebensstile und Kommunikation (BUND) 45
2.4 Konzeption des 2. Workshops im Rahmen des Forschungs- und
Entwicklungsvorhabens „Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie“ zum
Thema Kommunikation der Nachhaltigkeitsstrategie. 48
3 Workshop „Kommunikation und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie“ 51
3.1 Einleitung 51
3.2 „Berlin – Johannesburg und zurück: Ergebnisse des Gipfels für nachhaltige
Entwicklung und Schlussfolgerungen für die nationale Nachhaltigkeitsstrategie“ 51
3.3 Persönliche Nachhaltigkeitsbilanz 51
3.4 Bildung und Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung als Aufgabe der
Nichtregierungsorganisationen – Stand, Defizite, Lösungsansätze 52
3.5 Dialogforum 1: Nachhaltige Lebensstile 52
3.6 Dialogforum 2: Flächenverbrauch 55
3.7 Nationale Nachhaltigkeitsstrategie: Wie geht es weiter? Anforderungen an die
Politik und die Rolle der gesellschaftlichen Akteure 60
4 Programm des Workshops Kommunikation und Umsetzung der
Nachhaltigkeitsstrategie 60
5 Persönliche Nachhaltigkeitsbilanz der Teilnehmerinnen und Teilnehmer 61
6 Was Siebenjährige können/erfahren haben sollten (eine Auswahl) 62
7 „PISA – Stunde der Umweltbildung“ von Klaus Hübner (DNR/LBV) 63
7.1 PISA-Steckbrief 63
7.2 Ergebnisse in der Tat nicht berauschend 63
7.3 Rolle der Umweltbildung 63
7.4 Agenda für den Vorschulbereich nötig 64
7.5 Naturnahes Schulgelände fördert naturwissenschaftliche Grundbildung 64
7.6 Genaues Hinsehen notwendig 65
8 Grundlagenpapier „Lebensstile als Zielgruppen in der Kommunikation für
eine nachhaltige Entwicklung“ von Silke Kleinhückelkotten (ECOLOG) 66
9 Sieben Thesen zur Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung 68
10 Soziale Milieus nach Sinus (2002) 69
25

11 Hintergrundpapier zum Thema „Nachhaltige Lebensstile“ 70
11.1 Problemaufriss 70
11.2 Thesen/Empfehlungen 72
11.3 Forderungen an die Politik 73
11.4 Umgang mit Unternehmen: Strategie zwischen Allianzen und öffentlichem Druck? 74
12 Ergebnisse Dialogforum 1: Nachhaltige Lebensstile 75
13 Liste der Teilnehmerinnen und Teilnehmer Workshop „Kommunikation und
Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie“ 77
14 Fragebogenaktion zur Umweltdimension der nationalen Nachhaltig-
keitsstrategie an alle Mitgliedsverbände und interessierten Verbände 81
26

1 Dokumentation Workshop: Die Umweltdimension der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie
Positionen und Beiträge der Umweltverbände
Perspektiven für den weiteren Prozess
Dokumentation des Workshops
vom 7. bis 8. März 2002
Harnack-Haus, Berlin
Hrsg.: Deutscher Naturschutzring
Am Michaelshof 8-10
53117 Bonn
Text und Redaktion: Helga Inden-Heinrich
Petra Brüggemann
Druck: Druckerei Eberwein, Bonn
Diese Broschüre wurde im Rahmen des F&E-Projektes „Umweltdimension
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“ durch
das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
gefördert.
Juli 2002
27

Vorwort
Nachhaltigkeit als gesellschaftliche Aufgabe
Der Workshop „Die Umweltdimension der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie“ wurde gemeinsam
vom Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit und dem
Deutschen Naturschutzring organisiert. Er fand
im Rahmen des F&E-Vorhabens „Umweltdimension
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“
statt, in dem die Umweltverbände DNR,
BUND und NABU aufgefordert sind, den Dialogprozess
zur Nachhaltigkeitsstrategie modellhaft
zu gestalten und zu unterstützen.
Die Umweltverbände haben in verschiedenen
Fachgesprächen ihre Positionen zum Entwurf
der Bundesregierung zur nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
heraus gearbeitet. In zwei
Fachgesprächen zu den 21 Zielen und Indikatoren
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
und zur internationalen Dimension nachhaltiger
Agrarpolitik hat der BUND inhaltliche Vorarbeiten
für den Workshop geleistet. Der NABU
hat in einem Fachgespräch zur Mobilität
ebenfalls eine wichtige Grundlage für die weitere
Diskussion im Workshop geschaffen. Die
Ergebnisse der Fachgespräche dienten am
ersten Tag des Workshops als Basis für die
endgültige Meinungsfindung und für die
Abstimmung innerhalb der Dialogforen zu den
Handlungsfeldern „Klimaschutz und Energiepolitik“,
„umweltverträgliche Mobilität“ und
„umweltverträgliche Landwirtschaft“. Die Ergebnisse
der Dialogforen sind inzwischen in
die gemeinsame Stellungnahme der Umwelt-
verbände eingeflossen und der Bundesregierung
zugeleitet worden.
Am zweiten Tag des Workshops sollte festgestellt
werden, welche Beiträge die Umweltverbände
zur Kommunikation von Nachhaltigkeit
innerhalb ihrer Verbände und ihrer Klientel,
aber vor allem in der Gesellschaft leisten können.
Gerade die Ausgestaltung des weiteren Nachhaltigkeitsprozesses
durch die Umweltverbände
wird ein wichtiges Thema sein, das die
Verbände noch lange beschäftigen wird. Der
Workshop war dazu ein erster Schritt. Daher
wird es im Rahmen des Dialogprozesses noch
weitere Folgeveranstaltungen zur Verankerung
des Nachhaltigkeitsgedankens in der Bevölkerung
und zu den Möglichkeiten der Umsetzung
in konkretes Handeln geben.
Mein Dank gilt den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern
des Bundesministeriums für Umwelt,
Naturschutz und Reaktorsicherheit sowie der
iku-GmbH für die ergebnisorientierte Moderation.
Nicht zuletzt hat das Improvisationstheater
Emscherblut wesentlich dazu beigetragen,
die Anliegen und Themenstellungen des
Workshops auf originelle und humorvolle
Weise zu transportieren.
Hubert Weinzierl
Präsident des Deutschen Naturschutzrings
28

Ziele und Handlungsfelder der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
Moderierte Talkrunde mit:
Jürgen Trittin Bundesminister für Umwelt, Naturschutz, und Reaktorsicherheit
Hubert Weinzierl Präsident des Deutschen Naturschutzrings (DNR)
Angelika Zahrnt Vorsitzende des Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland
(BUND)
Jochen Flasbarth Präsident des Naturschutzbundes (NABU)
Michael Frein Evangelischer Entwicklungsdienst (EED), Verband entwicklungspolitischer
deutscher Nicht-Regierungs-Organisationen (VENRO)
Bundesumweltminister Jürgen Trittin stellte die
mit den anderen Bundesministerien abgestimmte
Nachhaltigkeitsstrategie vor und rief
die Verbände und ihre Mitglieder zur aktiven
Unterstützung auf.
Hubert Weinzierl stellte fest, dass von der
„Aufbruchsstimmung von Rio“ nicht viel geblieben
sei. Hier müsse in Johannesburg wieder
angesetzt werden. Nachhaltigkeit sei mit Globalisierungskritik
zusammen zu bringen und
eine Lebensstil- und Wertedebatte zu führen.
Angelika Zahrnt kritisierte, dass bedeutende
Klima-Einsparpotentiale, wie beim Bundesverkehrswegeplan
oder den Steinkohlesubventionen,
nicht ausreichend beachtet worden seien.
Jochen Flasbarth meinte, mehr als das Fehlen
des Wortes „Umwelt“ in dem Papier seien die
mangelhaften quantitativen Ziele zu kritisieren.
Es müsse zudem auch gesagt werden, dass
es bei einer nachhaltigen Entwicklung Verlierer
gäbe und welche Perspektiven man diesen
bieten würde. Den Kernkonflikt mit sowohl
ökologischer als auch sozialer Brisanz sehe er
beim „Wachstumsdogma“.
Michael Frein kritisierte die fehlende Abstimmung
mit dem entwicklungspolitischen Aktionsprogramm
2015 des Bundesministeriums
für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
(BMZ). Es fehlten friedenspolitische
Gesichtspunkte ebenso wie ökonomische und
kulturelle Menschenrechte.
Die Verbändevertreter stellten übereinstimmend
fest, dass in dem vorliegenden Entwurf
das Thema Nord-Süd-Gerechtigkeit weitgehend
fehle. Hier müsse unbedingt nachgebessert
werden.
In drei parallelen moderierten Dialogforen wurde die Gelegenheit zur Diskussion zwischen den Vertretern
des Bundesumweltministeriums und der Umweltverbände zum Entwurf der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
gegeben. Die Dialogforen orientierten sich an den Haupt-Handlungsfeldern des
Entwurfs.
Am Ende der Diskussion hatten die Teilnehmer und Teilnehmerinnen Gelegenheit, die aus ihrer Sicht
wichtigsten Forderungen an die Bundesregierung mit je fünf Punkten zu markieren.
Dialogforum 1:
„Klimaschutz und Energiepolitik“ –
Handlungsschwerpunkte der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
Kurzstatements: Franzjosef Schafhausen, Leiter der Arbeitsgruppe Z II 6 „Klimaschutzprogramm
der Bundesregierung, Umwelt und Energie“, BMU und Hubert Weinzierl,
DNR
Der Entwurf der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
betont die Gleichrangigkeit der drei
energiepolitischen Ziele:
• Wirtschaftlichkeit für Erzeuger und
Verbraucher,
• Sicherung von Umwelt, Klima und
29

Ressourcen,
• Sicherheit der Energieversorgung.
Innerhalb dieses Rahmens wird am Energiemix
festgehalten. Die Treibhausgase sollen
weiter reduziert werden, indem Energiesparen
gefördert wird, die Energie- und Rohstoffeffizienz
gesteigert („Faktor 4“) und die erneu-
Wesentliche Forderungen der Teilnehmer und Teilnehmerinnen:
erbaren Energien ausgebaut werden.
Die Teilnehmer und Teilnehmerinnen äußerten
ihre Zustimmung zu den energiepolitischen
Ansätzen der Bundesregierung, insbesondere
zu den deutlichen Signalen für eine Energiewende.
• Reduktion der Treibhausgasemissionen um 40 Prozent bis 2020 und um 80 Prozent bis 2050
bezogen auf 1990;
• Fortführung und Weiterentwicklung der Ökosteuer in eine ökologische Finanzreform (z.B. Erhebung
einer Kerosinsteuer);
• Abbau der Steinkohlesubventionen bis 2010;
• stärkere Nutzung der Energieeinsparpotentiale im Gebäudebereich;
• Fortführung der Förderung der Kraft-Wärme-Kopplung und der erneuerbaren Energien;
• Halbierung des Primärenergieverbrauchs bis 2050 in Deutschland;
• Erhöhung des Anteils der Kraft-Wärme-Kopplung an der Stromerzeugung bis 2010 auf 30 Prozent.
Dialogforum 2:
„Umweltverträgliche Mobilität –
Handlungsschwerpunkte der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“
Kurzstatements: Reinhard Kaiser, Leiter der Unterabteilung Z II „Planung und Koordinierung,
Umwelt und Energie“, BMU und Jochen Flasbarth, NABU
Der strategische Lösungsansatz für eine
nachhaltige Verkehrspolitik liegt in Effizienzsteigerungen,
wodurch das Wirtschafts- und
Verkehrswachstum mittel- bis langfristig entkoppelt
werden soll. Die Transportintensität im
Güterverkehr soll bis 2020 um 5 Prozent gegenüber
1999 vermindert werden. Durch weitere
erhebliche Investitionen in die Schienen-
Wesentliche Forderungen der Teilnehmer/innen:
• Vorrang für Verkehrsvermeidung;
• Reduzierung der absoluten Verkehrsmengen;
• umweltverträglicher Ausbau und Unterhaltung von Bundeswasserstraßen;
• Maßnahmen zur Lärmminderung;
infrastruktur soll die Güterverkehrsleistung auf
der Schiene bis 2015 gegenüber 1997 verdoppelt
werden.
Die Einführung der LKW-Maut ist dabei ein
wichtiges Instrument. Dieser erste Schritt zur
Internalisierung der externen Kosten fand bei
den Teilnehmern und Teilnehmerinnen große
Zustimmung.
30

• mehr als Verdopplung des Schienengüterverkehrs bis 2020;
• Ablehnung des Metrorapid;
• modal-split über alle Verkehrsträger (einschl. Fußgänger und Fahrradfahrer)
Dialogforum 3:
„Umweltverträgliche Landwirtschaft“ –
Handlungsschwerpunkte der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“
Kurzstatements: Kilian Delbrück, Leiter des Referats N II 5 „Umweltangelegenheiten der Land-
und Forstwirtschaft“, BMU und Angelika Zahrnt, BUND
Bei der nachhaltigen Agrarpolitik spielt der
vorsorgende Verbraucherschutz eine wichtige
Rolle. Die eingeleitete Agrarwende, die durch
eine umweltverträglichere Produktion gekennzeichnet
ist, soll fortgesetzt werden. Der Anteil
des ökologischen Landbaus an der landwirtschaftlich
genutzten Fläche soll auf 20 Prozent
bis 2010 gesteigert werden. Gleichzeitig sollen
die wirtschaftlichen Perspektiven für die nachhaltige
Landwirtschaft verbessert und die ländlichen
Räume auch außerhalb der Landwirt-
Wesentliche Forderungen der Teilnehmer/innen:
• Ablehnung der Gentechnik;
• Abbau umweltschädlicher Subventionen;
schaft (Handel, Handwerk, Dienstleistungen)
stärker entwickelt werden. Hierzu sind Umschichtungen
von Direktzahlungen im Marktbereich
in Maßnahmen der ländlichen Entwicklung
und zur Förderung der Umwelt vorgesehen.
Die eingeleitete Agrarwende wurde von allen
Teilnehmerinnen und Teilnehmern uneingeschränkt
begrüßt und sollte unbedingt fortgesetzt
werden.
• Aufnahme der nachhaltigen Forst- und Waldbewirtschaftung sowie der nachhaltigen Fischerei;
• stärkere Unterstützung der Entwicklungsländer zur Erreichung höherer Sozial- und Umweltstandards;
• Umlenkung von Forschungsmitteln in eine nachhaltige Agrarwirtschaft
• stärkere Betonung des Erhalts ländlicher Verarbeitungsformen;
• Aktionspläne zur gesunden Ernährung;
• Thematisierung von Lebensstilfragen, wie z. B. überhöhter Fleischkonsum.
Die Forderungen der Teilnehmer und Teilnehmerinnen der Dialogforen sind in die Stellungnahme der
Verbände zum Entwurf der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie eingeflossen. Die Stellungnahme, die
Ergebnisse der Fachgespräche, die den Dialogforen zugrunde lagen, und die Nachhaltigkeitsstrategie,
können angefordert werden (s. hierzu „Kontakte“ am Ende der Broschüre).
Der erste Tag war von der bekannten und „klassischen“ Vorgehensweise mit Elementen wie Talkrunde
und Dialogforen geprägt; ein angemessenes Verfahren, da die nationale Nachhaltigkeitsstrategie
kommentiert und Änderungsvorschläge eingebracht werden sollten.
Das Improvisationstheater „Emscherblut“ markierte nicht nur das Ende des ersten Workshop-Tages,
31

sondern leitete auch zur open-space-Phase des zweiten Tages über.
Der zweite Tag wurde ganz bewusst als offener Raum, als Experimentierfeld, gestaltet.
Seit dem „Erdgipfel“ in Rio de Janeiro (1992)
gehört „sustainable development“ und die –
etwas sperrige - deutsche Übersetzung „nachhaltige
Entwicklung“ zum Standardvokabular
von Politiker/innen, Verwaltungsfachleuten,
Führungskräften in der Wirtschaft und im Banken-
und Versicherungsgewerbe sowie haupt-
und ehrenamtlich Tätigen in den Umwelt- und
Entwicklungsverbänden. Die überwiegende
Mehrheit der Bevölkerung kennt den Begriff
jedoch nicht. Daher ist es dringend erforderlich,
ihn „mit Leben zu erfüllen“, lebbar zu machen
und nachhaltig im Bewusstsein der
Bevölkerung zu verankern. Dies ist umso
wichtiger, da die Umsetzung von nachhaltigem
Wirtschaften, Produzieren und Konsumieren
keine alleinige Aufgabe der Politik ist, sondern
insbesondere auch das individuelle Verhalten
der Bürgerinnen und Bürger wesentlich zur
Nachhaltigkeit beiträgt.
Bei den open-space-Veranstaltungen standen
daher im Vordergrund, WIE die Umweltbewegung
Nachhaltigkeit bei ihren Mitgliedern und
bei anderen gesellschaftlichen Gruppen, aber
auch in der breiten Öffentlichkeit verankern
können.
• Welche Instrumente gibt es, die die Kommunikation über Nachhaltigkeit fördern und wie können
wir diese Instrumente nutzen?
• Wie können wir konkret zur Umsetzung von Nachhaltigkeit beitragen?
• Wo liegen Hemmnisse, die die Umsetzung von Nachhaltigkeit erschweren oder behindern?
• Wie können wir diese Hemmnisse aufbrechen?
Dies waren die zentralen Fragen an die Umweltverbände, auf die mit Hilfe von konventionellen, aber
auch mit nicht-alltäglichen Moderationsformen Lösungen gefunden werden sollten.
Die Ergebnisse sind nachfolgend dargestellt; die eingestreuten Fotos mit den Untertiteln verdeutlichen
die Moderationsmethoden.
Verstärkte Umweltkommunikation als eigenständiges Gestaltungsfeld einer Verbändepolitik für nachhaltige
Entwicklung
Es gibt mittlerweile viele gute Beispiele für die
Bildungsarbeit der Verbände; es werden jedoch
nur die Menschen erreicht, die von sich
aus Interesse für das jeweilige Thema haben.
„Nachhaltigkeit“ als eigenes Thema ist sehr
komplex und erfordert vernetztes Denken. Es
wird daher häufig nicht explizit angesprochen,
vielmehr wird Nachhaltigkeit auf Teilbereiche
reduziert, wie z.B. Naturschutz, Klima, Verkehr,
Landwirtschaft oder Handel, aber nicht –
wie geboten – themenübergreifend.
Es müssen also Mittel und Wege gefunden
werden, um den Menschen
• die Idee der Nachhaltigkeit nahe zu bringen
und
• das individuelle Verhalten in allen Lebensbereichen
nachhaltig zu gestalten.
Die „reine Lehre“ über Nachhaltigkeit in Form
von Vorträgen und Seminaren reicht dazu
nicht aus. Nachhaltigkeit muss (be)greifbar,
erfahrbar und lebbar werden und vor allem,
nachhaltiges Handeln muss positiv besetzt und
belohnt werden, es muss Vorteile bringen. Der
Bezug zwischen dem abstrakten Begriff
„Nachhaltigkeit“ und der persönlichen Betroffenheit
muss hergestellt werden.
Dies funktioniert – nach übereinstimmender
Meinung der Teilnehmer/innen - nur durch das
Herunterbrechen der Inhalte von Nachhaltigkeit
auf die lokale Ebene. Kommunale Planungen,
aber auch alltägliche Ereignisse können
genutzt werden, um Nachhaltigkeit zu kommunizieren,
vorzuzeigen und nachzuahmen.
Strategische Allianzen schaffen: gleiches Ziel,
verschiedene Wege, verschiedene Akteure
Es gibt bereits verschiedene Kooperationen, z.
32

B. national zwischen Wirtschaftsunternehmen
und Umweltverbänden sowie mit Kirchen,
Sportverbänden, Öko-Agrarverbänden sowie
mit den Ministerien auf Bundes- und Landesebene.
Dies sind Kooperationen mit gesellschaftlichen
Gruppen und Institutionen, die
ökologischen und/oder sozialen Inhalten nahe
und einer Zusammenarbeit mit Umweltverbänden
positiv gegenüber stehen. Diese gilt es
zu stärken und auszubauen.
Die Diskussion zeigte deutlich, dass die
Strukturen in den Verbänden nicht ausreichen,
um die steigenden Informationsansprüche der
Basis über komplexe internationale ökonomische
Zusammenhänge (WTO/Globalisierung)
erfüllen zu können. In der Umweltbewegung
muss daher die Diskussion nicht nur über Natur-
und Umweltschutz, sondern verstärkt auch
über soziale und ökonomische Aspekte geführt
werden. In diesem Zusammenhang wurde
darauf hingewiesen, dass es nicht zielführend
ist, Allianzen nur dann aufzubauen, „wenn man
sie braucht“. Vielmehr sollten Kampagnen, die
von anderen gesellschaftlichen Gruppen initiiert
werden, von den Umweltverbänden unterstützt
werden – auch wenn sie nicht direkt mit
„Umwelt“ zu tun haben, aber ein wichtiges gemeinsames
gesellschaftspolitisches Anliegen
transportieren. Beispielsweise hat der DNR die
Kampagne der Kirchen „gegen rechts“ mit
unterstützt. Das wichtige Signal bei einer solchen
Vorgehensweise ist: Die Umweltverbände
öffnen sich gegenüber anderen Themen
und das Anliegen wird durch den größeren
Unterstützerkreis besser wahrgenommen und
gestärkt. Umgekehrt sollten natürlich auch
andere Nicht-Regierungsorganisationen Umweltbelange
mit unterstützen.
Es wurde deutlich, dass es auch kaum „Kooperationen für Nachhaltigkeit“ mit kommunalen Entscheidungsträgern
gibt. Hier liegt ein großes Defizit. Die Entscheidungen, die auf der lokalen Ebene getroffen
werden, sind oft immer noch nicht nachhaltig und werden aber trotzdem von der Bevölkerung
unterstützt, da ein „Nachhaltigkeitsbewusstsein“ weitgehend fehlt. Die lokalen Agenda-Gruppen sind
alleine nicht einflussreich genug, um sich gegen nicht-nachhaltige kommunale Planungen zur Wehr zu
setzen; Konkurrenz innerhalb der Agenda-Gruppen ist hier fehl am Platz.
Neue Wege gehen
Die lokalen Agenda-Gruppen, deren Mitglieder
häufig identisch sind mit Mitgliedern von Umweltverbänden
und anderen Nicht-Regierungsorganisationen,
müssen in jeder Hinsicht
(finanziell, personell, strukturell) gestärkt werden.
Lokale Agenda-Gruppen oder Umweltverbände
könnten neue (außergewöhnliche)
Allianzen im Rahmen von privat-public-partnership-Modellen
bilden. Beispielsweise
könnte man sich eine Kooperation mit einer
Fast-Food-Kette vorstellen; mit dem Ziel, regional
produzierte Ökoprodukte anzubieten.
Besucher und Besucherinnen des fast-food-
Restaurants könnten über kurze Informationen
zum Ökolandbau Zugang zum nachhaltigen
Produzieren bekommen. Nicht zu unterschätzen
ist die Tatsache, dass eine Klientel erreicht
wird, die über herkömmliche Bildungsmaßnahmen
nicht gewonnen werden kann.
Bewusstseinbildung/ Unterstützung
des einzelnen bei der Lebensstilumstellung
Auch für das Thema Nachhaltigkeit gilt: der
Eine weitere Möglichkeit, Nachhaltigkeit zu
kommunizieren, wäre, Beratungsleistungen
unter dem Gesichtspunkt Nachhaltigkeit anzubieten,
im Verkehrsbereich z. B. beim car-sharing
oder im Bildungsbereich bei der Erarbeitung
der Curricula.
Flankiert und unterstützt werden sollten die
lokalen Agenda-Gruppen bzw. die Bürger und
Bürgerinnen einer Gemeinde durch „kommunale
Nachhaltigkeitsberater“. Vorhandene
Ausbildungsprogramme, etwa zum Abfallberater/Abfallberaterin,
könnten umgestellt und
erweitert werden. Hier könnten auch die bestehenden
Umweltbildungseinrichtungen und –
potentiale im informellen Bildungsbereich genutzt
werden.
Es müssen auch verstärkt neue kreative Kooperationen,
z. B. mit großen Handelsketten
aufgebaut werden. Es muss hier noch eine
geeignete Plattform gefunden werden, mit der
Umweltverbände für ökonomische Fragestellungen
zu gewinnen wären.
Weg vom Wissen zur Bewusstseinsbildung
und schließlich zum nachhaltigen Handeln ist
nicht zwangsläufig - leider auch nicht immer
bei Mitgliedern von Umweltverbänden.
Alle Teilnehmer und Teilnehmerinnen des
Workshops waren sich darin einig, dass nur
33

mit positiver Verstärkung, dem Belohnen von
nachhaltigem Handeln die Mehrheit der Gesellschaft
erreicht und überzeugt werden kann.
Die Umweltverbände sollten daher stärker als
bisher eine Wertediskussion – aber ohne „erhobenen
Zeigefinger“ – beginnen. Der alte
Ausblick
In der open-space-Phase des Work-shops hat
sich deutlich herausgestellt, dass sowohl die
interne Kommunikation in den Verbänden als
auch die Kommunikation nach außen verbessert
werden muss, um Nachhaltigkeit effektiver
zu transportieren.
Die spannende Frage und Arbeitsaufgabe für
die nächste Zeit wird daher sein, WIE dies am
besten umzusetzen wäre. Vor allem für die
Kommunikation nach außen fehlen noch konkrete
Beispiele und eine Strategie zur Umsetzung.
Dies könnte ein möglicher Ansatzpunkt
für den im Rahmen des F&E-Vorhabens „Umweltdimension
der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“
geplanten zweiten Workshop Ende
2002 sein. Über die in der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
festgelegten Politikziele, z. B.
zu den Themen Flächenverbrauch und Artenschutz,
lässt sich ein Bezug zur lokalen Handlungsebene
herstellen und die Bürgerinnen
und Bürger können zur Mitarbeit animiert werden.
Mit der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
ist der Startschuss gegeben worden, der
Nachhaltigkeit endlich ein Gesicht zu geben.
Slogan „gut leben, statt viel haben“ oder „global
denken – lokal handeln“ muss mit neuen
Beispielen unterlegt werden. Der Nutzen und
Wert – für alle Bereiche der Nachhaltigkeit,
national wie international, - muss sichtbar werden.
34

Teilnehmer/innen:
Name Organisation
Aghte, Heike Umweltbüro Neubeuren / VCD
Bachmann, Günther Rat für Nachhaltige Entwicklung
Backhaus, Renate BUND-Bundesvorstand
Baldauf, Josef NABU
Bauer, Matthias DNR Berlin
Baumann, Frank Büro Blau
Berns, Cornelia BMVEL
Brandstätter, Johannes Brot für die Welt
Brendle, Uwe BfN
Brüggemann, Petra DNR Berlin
Brümmer, Kerstin NAJU
Bückmann, Tomas GRÜNE LIGA
Busemeyer, Marius BMU
Buss, Roman
Delbrück, Dr. Kilian BMU
Dihlmann, Margita bfub e. V.
Flasbarth, Jochen NABU / DNR Präsidium
Flege, Dirk Allianz pro Schiene e. V.
Frein, Michael EED, VENRO
Fukumoto, Masao
Gallas, Dr. Andres BMU
Goedeke, Ingelore BMU
Göthe, Susanne Neues Deutschland
Grahl, Andrea Rhombos Verlag
Große, Wolfgang ADFC
Günkel, Matthias
Haenlein, Dr. Leo Bundesverband für Umweltberatung
Herding, Wiebke BUND-Jugend
Hinricher, Dr. Martina BMVBW
Hübner, Klaus DNR Präsidium
Inden-Heinrich, Helga DNR Bonn
Iversen, Sven Agenda-Agentur, Bonn
Jaksche, Jutta Rat für Nachhaltige Entwicklung
Jörgens, Helge Rat von Sachverständigen für Umweltfragen
Jung, Dirk BMU
Jungbauer, Walter BUND
Kaiser, Reinhard BMU
Kaminski, B. Wissenschaftszentrum Berlin
Karmanski, Andreas FU Berlin
Kohlová, Markéta BMU
Koll, Claudia Rat für Nachhaltige Entwicklung
Krug, Stefan Greenpeace, Politische Vertretung Berlin
Krüger, Christine Deutsches Institut für Urbanistik
Kuehr, Rüdiger United Nations University
35

Kuhlwein, Eckart Natur Freunde Deutschlands
Kuhn, Rainer
Kunze, Brigitte VCD
Lauermann, Gabrielle Öko-Institut
Lenke, Susanne Rhombos Verlag
Löwe, Christian Umweltbundesamt
Lottsiepen, Gerhard VCD
Luy, Julius Georg Auswärtiges Amt
Marsch, Solvey BUND
Maier, Jürgen Forum Umwelt & Entwicklung
Meyer, Andrea BMU
Miller, Leif DNR Präsidium
Müller-Plantenberg, Clarita
Nietfeld, Dr. Annette Arbeitsgemeinschaft für Umweltfragen
Niewiedzial, Katarina
Nill, Jan VÖW
Obschernikat, Guido Rat für Nachhaltige Entwicklung
Paulsch, Dr. Axel Institut für Biodiversität - Netzwerk e. V.
Preuss, Thomas Deutsches Institut für Urbanistik
Prügel, Manfred NABU Hamburg
Röscheisen, Helmut DNR Bonn
Runge, Tania
Schack, Korinna BMU
Schäfer, Tobias WWF
Schafhausen, Franzjosef BMU
Schlüter, Klaus Grüne Liga
Schneider, Werner DGB
Scholz, Dieter Arbeitsgemeinschaft Deutscher. Waldbesitzer
Seiche, Matthias BUND
Semmelvoott, Anja Arbeitsgemeinschaft für Umweltfragen
Staats, Jens-Uwe BMVBW
Statz, Dr. Albert BMU
Steffenhagen, Britta DNR Berlin
Stuber, Martin DGB
Stubner, Heiko
Timm, Dr. Gerhard BUND, Geschäftsführer
Tomerius, Stephan Deutsches Institut für Urbanistik
Trittin, Jürgen BMU
Unselt, Christian NABU
Vaupel, Katja BUND
Vogelsang, Lars Agenda-Agentur-Berlin
Voß, Katharina BMU
Walter, Bernhard EED
Wazlawik, Dr. Klaus BMU
Weinzierl, Hubert DNR Präsidium
Weise, Ulrike BMU
Wenzl, Christine BUND
Wessel, Elisabeth BMU
36

Wiegante, Dr. Friedrich
Wotke, Albert
Wolz, Dr. Birgit BMU
Wurzel, Angelika Deutscher Rat für Landschaftspflege, BBN
Zagelow, Alexander BMU
Zahrnt Dr., Angelika BUND
Ziegler, Hansvolker BMBF
Zieschank, Roland Forschungsstelle für Umweltpolitik, FU Berlin
37

2 Arbeitsbesprechung am 26.06.02 zum Forschungs- und Entwicklungsvorhaben
Nr. 901 11 105, „Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“
2.1 Analyse der Endfassung der Nachhaltigkeitsstrategie
Die Umweltverbände DNR, BUND und NABU begrüßen, dass die Endfassung der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
gegenüber dem Entwurf an umweltpolitischem Profil gewonnen hat. Die internationalen und entwicklungspolitischen
Aspekte finden eine stärkere Berücksichtigung und die Bedeutung der Bildung für eine
nachhaltige Entwicklung wurde stärker herausgestellt.
Eine klare Verbesserung gegenüber dem Entwurf ist das formulierte Ziel in der Endfassung, den Anteil der
erneuerbaren Energien am Primärenergieverbrauch auf 50% bis 2050 zu erhöhen. Diese Zielmarke war ein
wichtiges Anliegen der Umweltverbände und wird als Signal für die Energiewende von den Umweltverbände
unterstützt.
Das ambitionierte Ziel der Bundesregierung, die Flächeninanspruchnahme von zur Zeit 130 Hektar pro Tag
auf 30 Hektar pro Tag bis 2020 zu verringern, wird ebenso begrüßt wie die eingeleitete Agrarwende mit dem
Ziel, den Anteil des ökologischen Anbaus an der landwirtschaftlich genutzten Flächen bis 2010 auf 20 Prozent
zu steigern .
Insgesamt gibt die Strategie allerdings in weiten Teilen nur die Politik der Bundesregierung der 14. Legislaturperiode
wieder. Ein großer Teil der formulierten Ziele ist ohnehin schon Bestandteil bundesdeutscher Politik
bzw. gibt die Vorgaben europäischer Richtlinien sowie internationaler Übereinkommen wieder.
Die Analyse der Probleme und der langfristigen negativen Folgen z. B. des Klimawandels und des zunehmenden
Straßenverkehrs werden umfassend und größtenteils richtig dargestellt; die politischen Schlussfolgerungen
im Sinne einer nachhaltigen Politik werden oft nicht oder nur ansatzweise (LKW-Maut) vollzogen.
Langfristige Perspektiven, Visionen und strategische Ansätze, die eine „Trendumkehrpolitik“ einleiten könnten,
tauchen nur vereinzelt in der Strategie auf.
Dies betrifft insbesondere:
� Das Fehlen der Klimaschutzziele (Reduktion der CO2-Emissionen um 40% bis 2020 und um 80% bis
2050);
� Das Fehlen des international vereinbarten Ziels, bis 2007 0,7 % des Bruttosozialproduktes für
Entwicklungszusammenarbeit aufzubringen;
� Die Stärkung des Ansatzes zur Verkehrsvermeidung.
Im Zuge des Revisionsprozesses der Nachhaltigkeitsstrategie sollte die Bundesregierung ihre Politik stärker
auf den Vorsorgeaspekt ausrichten. Das international hohe Ansehen der Bundesregierung bei der Klimapolitik
droht verloren zu gehen, wenn keine ambitionierten Klimaschutzziele verfolgt werden. Die Bundesregierung
muss hier offensiver vorgehen; die Vorreiterrolle muss sichtbar werden durch das Verlassen der anachronistischen
Kohlebestandsschutzpolitik, die Fortführung der Ökosteuer und ihre Weiterentwicklung in eine
ökologische Finanzreform und die aktive Unterstützung des Emissionshandels.
Weiterhin kann die in der Strategie - zu Recht - geforderte Bürgerbeteiligung an einer Nachhaltigkeitspolitik
nur dann effektiv sein, wenn den Bürger/innen auch die gesetzlichen Möglichkeiten zu einem nachhaltigen
Handeln gegeben werden. Deshalb sollten die Rechte der Bürger/innen durch ein umfassendes Verbraucherinformationsgesetz
und Umwelthaftungsgesetz gestärkt werden.
Nach Ansicht der Umweltverbände sollten bei der Fortentwicklung der Strategie auch neue Themen wie die
Fischerei- und Abfallpolitik als Handlungsfelder aufgenommen werden.
38

2.2 Modellhafte Gestaltung des Dialog- und Konsultationsprozesses
I. Mögliche Ziele und Zielgruppen des Dialog- und Konsultationsprozesses zur Nachhaltigkeitsstrategie
(Matthias Seiche)
In diesem Diskussionspapier wird erörtert, mit welchen Maßnahmen der Dialog und die Konsultationen zur
Nachhaltigkeitsstrategie im Bereich der umweltpolitisch engagierten gesellschaftlichen Gruppen verbessert
werden können.
Die Beschreibung der Zielgruppe der „umweltpolitisch engagierten gesellschaftlichen Gruppen“ macht deutlich,
dass es hier nicht um Kommunikation in die allgemeine Öffentlichkeit hinein geht. Aber auch innerhalb
der umweltpolitischen Gruppen muss stark nach den unterschiedlichen Interessen und Vorkenntnissen der
Akteure differenziert werden. Die folgende Differenzierung der Zielgruppen dient dem Zweck, zielgruppenspezifische
Dialog- und Konsultationsformen zu entwickeln:
1. nicht-aktive Mitglieder der Umweltverbände
a. ohne Kenntnisse zu nachhaltiger Entwicklung
b. mit ablehnender Haltung ggü. nachhaltiger Entwicklung
c. mit zustimmender Haltung ggü. nachhaltiger Entwicklung
2. Mitglieder, die auf lokaler, regionaler und Länderebene aktiv sind
a. mit indifferenter Haltung ggü. nachhaltiger Entwicklung und fachspezifischem Engagement (z.B.
Naturschutzprojekte)
b. engagiert im Bereich nachhaltiger Entwicklung (z.B. lokale Agenda 21, Bildungsarbeit)
c. mit ablehnender Haltung ggü. nachhaltiger Entwicklung (z.B. weil reine Protestaktionen als
aussichtsreicher zur Durchsetzung von Umweltbelangen angesehen werden.)
3. Mitglieder, Funktionsträger/innen und Hauptamtliche, die auf Bundesebene aktiv sind
a. mit vorwiegend fachspezifischem Engagement (z.B. Energiepolitik)
b. engagiert im Bereich nachhaltiger Entwicklung (z.B. Nachhaltigkeitsstrategie, WSSD Vor- und
Nachbereitung, Zukunftsfähiges Deutschland, Querschnittsthemen)
c. mit ablehnender Haltung ggü. nachhaltiger Entwicklung (z.B. weil reine Protestaktionen als
aussichtsreicher zur Durchsetzung von Umweltbelangen angesehen werden.)
Zur weiteren Annäherung an die Fragestellung können folgende mögliche Zielsetzungen des Dialogs
und der Konsultation unterschieden werden:
1. Einflussnahme der Umweltverbände auf die Weiterentwicklung der NHS (Umsetzung und Revisionsprozess)
2. Dialog zwischen Umweltverbänden, Öffentlichkeit und Bundesregierung über die Grundverständnisse zu
nachhaltiger Entwicklung
3. Vertiefung der Kenntnisse über nachhaltige Entwicklung und die Nachhaltigkeitsstrategie bei den o.a.
Zielgruppen
4. Erhöhung der Akzeptanz/des Zustimmungsgrades zur Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung bei
den o.a. Zielgruppen
Dabei ist 1. ein mögliches Ergebnis von Konsultationen, 2. ist wechselseitiger Dialog und 3. und 4. sind eher
Formen von Einbahnstraßenkommunikation. Die Übergänge sind fließend.
Welche Ziele des Dialogs und der Konsultation sind aus Sicht der Umweltverbände prioritär und
welche Kommunikationsmethoden sind für die o.a. Zielgruppen geeignet?
Während aus Sicht der Bundesregierung möglicherweise die Ziele 3. Vertiefung der Kenntnisse und 4. Erhöhung
der Akzeptanz vorrangig sind, sind es aus der Sicht der Umweltverbände vor allem die Ziele 1. Einflussnahme
der Umweltverbände und 2. Dialog zwischen Umweltverbänden, Öffentlichkeit und Bundesre-
39

gierung. Aber auch die Ziele 3. und 4. werden von den Umweltverbänden teilweise angestrebt, denn die
Umweltverbände haben selbst Leitbilder für nachhaltige Entwicklung entworfen und haben ein Interesse,
dass diese Leitbilder an ihrer Basis und bei ihren Aktiven auf breite Unterstützung stoßen. Außerdem enthält
die Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung einige Elemente, die von den Umweltverbänden unterstützt
werden und zu deren Umsetzung auf lokaler, regionaler und Bundesebene erhöhte Kenntnisse und Akzeptanz
bei den Aktiven der Umweltverbände wichtig sind.
II. Vorschläge zur Gestaltung des Dialogs und der Konsultation:
Bei den folgenden konkreten Vorschlägen zur Gestaltung des Dialogs und der Konsultation wird auf die vorangegangenen
systematischen Vorüberlegungen bezug genommen. Es handelt sich dabei aber eher um
Thesen zur Diskussion als ein vollständig ausgefülltes Raster für alle Ziele und Zielgruppen.
Zu 1. Einflussnahme der Umweltverbände auf die Weiterentwicklung der Nachhaltigkeitsstrategie
Die ernsthafte Beteiligung an Konsultationen zur Erstellung und Weiterentwicklung der NHS erfordert relativ
umfangreiche Fachkenntnisse in den betroffenen Politikbereichen und über den Prozess der Nachhaltigkeitsstrategie.
Dennoch gibt es in den Umweltverbänden eine Reihe von Expert/innen, die sich in entsprechende
Konsultationen mit fundierten Vorschlägen einbringen können. Diese sind allerdings nicht von vornherein
aufgrund ihrer Funktion auszumachen (Funktionen wie „Arbeitskreissprecher/in Nachhaltigkeit“ oder „Fachreferent/in
Nachhaltigkeit“ sind in den Verbänden selten bis gar nicht vorhanden). Meistens ist es persönlicher
Einsatz für das Leitbild nachhaltiger Entwicklung gepaart mit Kenntnissen in einem oder mehreren Politikbereichen,
die zur Beteiligung an Konsultationen motivieren und befähigen.
Um diese Personen zu erreichen und zu motivieren, sind folgende Maßnahmen erfolgversprechend:
� Nutzung verbandsinterner Mitteilungen (Abstufung am Beispiel BUND: E-Mail Verteiler Bundesvorstand,
Landesvorstände, Landesgeschäftsstellen, Arbeitskreissprecher/innen, Fachreferent/innen; Aussendungen
auf Papier an diese Verteiler; BUNDschau = Zeitschrift an Aktive auf allen Ebenen mit 3800 Auflage;
BUNDmagazin = Mitgliederzeitschrift mit 240.000 Auflage)
� Herstellen und Pflege persönlicher Kontakte zu engagierten Teilnehmer/innen der Nachhaltigkeitsdebatte
(individuelle Ansprache per Telefon und E-Mail)
� Gelegenheiten zur gemeinsamen Bildung und Artikulation der Positionen der Umweltverbände schaffen
(z.B. Fachgespräche, Workshops)
Dabei sind Formen persönlicher Kommunikation deutlich überlegen gegenüber Formen der klassischen Öffentlichkeitsarbeit
oder Massenkommunikation. Die Expert/innen wollen mit ihrem Fachwissen ernst genommen
werden und nicht das Gefühl haben, lediglich Adressat einer Einbahnstraßenkommunikation zu sein.
Empfehlungen:
1. Die Bereitstellung personeller Ressourcen zur Vernetzung des Meinungsbildungsprozesses innerhalb der
Umweltverbände zur Nachhaltigkeitsstrategie ist auch in Zukunft der erfolgversprechendste Weg, breite
und fundierte Beteiligung an den Konsultationen zu sichern. Wegen der diffusen Streuung der ansprechbaren
Expert/innen in den Verbänden ist dies eine sehr zeitintensive Aufgabe. Die regelmäßige Nutzung
der verbandsinternen Publikationen (siehe oben) ist notwendig, um der Nachhaltigkeitsstrategie die
notwendige Aufmerksamkeit zu verschaffen, erübrigt aber nicht den persönlichen Kontakt.
2. Bei den Meinungsbildungsprozessen innerhalb der Umweltverbände ist auch der Dialog mit
Wissenschaftler/innen zu intensivieren. Für die meisten Detailfragen zu Details der Positionsbildung liegen
verwertbare wissenschaftliche Ergebnisse vor, die mit Hilfe der o.a. Netzwerkbildung von der Wissenschaft
zu den Umweltverbänden transferiert werden können.
3. Das Experiment des Dialogforums im Internet aus der zweiten Dialogphase zur Erstellung der
Nachhaltigkeitsstrategie sollte während des Revisionsprozesses 2003/2004 wiederholt werden, allerdings
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unter Einbeziehung folgender Überlegungen: Wenn das Forum tatsächlich der Konsultation und nicht lediglich
der Akzeptanzsteigerung dient, dann muss es über einen längeren Zeitraum eingerichtet werden
(mind. 6 Monate). Um die Diskussion zu strukturieren, könnten phasenweise Schwerpunktthemen zur
Diskussion gestellt werden. Die Ernsthaftigkeit der Konsultation könnte dadurch unterstrichen werden,
dass die Bundesregierung selbst offene Fragen formuliert, zu denen die Meinungsbildung zwischen den
Ressorts noch nicht abgeschlossen ist. Die Positionen und Argumente unterschiedlicher Stakeholder
wären dann systematisch aufbereitet im Internet zu finden (Anhörung im Netz). Notwendig wäre eine
formelle Einladung an die Verbände, sich offiziell an dieser Form des Dialogs zu beteiligen. Der Vorteil
eines solchen Verfahrens wäre, dass sich nicht nur die offiziell beauftragten Verbandsfunktionäre mit den
Fragen befassen würden, sondern auch die o.a. Expert/innen aus unterschiedlichen Fachgebieten und
Ebenen der Verbände. Allerdings muss realistischerweise eingeschränkt werden, dass diese Form öffentlich
transparenten und demokratischen Lobbyings bei manchen Anspruchsgruppen wenig Akzeptanz finden
wird. Es ist zu befürchten, dass gerade die Interessengruppen aus der Wirtschaft, die sich mehr
Durchsetzungschancen bei einem Lobbying hinter verschlossenen Türen erhoffen, nur begrenzt auf ein
solches Verfahren einlassen würden.
4. Entscheidend für die Intensität mit der sich die Umweltverbände an der Konsultation zur Nachhaltigkeitsstrategie
beteiligen ist aber die Einschätzung, inwieweit die Erstellung bzw. Revision der Nachhaltigkeitsstrategie
mit weiterführenden politischen Entscheidungen verbunden ist, oder ob lediglich bereits getätigte
Beschlüsse zusammengefasst werden. Zwar hat auch eine bloße Zusammenfassung beschlossener
Maßnahmen ihren Sinn (kommunikative Wirkung, Erhöhung der Kohärenz und Verbindlichkeit), aber eine
noch intensivere Beteiligung seitens der Stakeholder ist nur zu erwarten, wenn es um mehr geht. Das
könnte zum Beispiel dadurch signalisiert werden, dass die Bundesregierung pointierte offene Fragen
formuliert, die sie im Laufe des Konsultationsverfahrens beantworten will (z.B. „Welches Klimaschutzziel
soll sich Deutschland setzen?“, „Welche Subventionen sollen wie abgebaut/umgebaut werden?“, „Welche
Tierhaltungsformen sollen zukünftig noch zulässig sein?“). Die Formulierung einer begrenzten Anzahl
hinreichend konkreter Fragen könnte gleichermaßen die politische Relevanz und die öffentliche Aufmerksamkeit
für die Nachhaltigkeitsstrategie erhöhen.
Zu 2. Dialog zwischen Umweltverbänden, Öffentlichkeit und Bundesregierung über die Grundverständnisse
zu nachhaltiger Entwicklung
Die Grundverständnisse zu nachhaltiger Entwicklung von Umweltverbänden und Bundesregierung unterscheiden
sich in einigen wesentlichen Punkten (z.B. Bedeutung von Lebensstilfragen, Rolle des begrenzten
Umweltraumes als Leitplanke für wirtschaftliches Handeln) haben aber auch große übereinstimmende Bereiche
(z.B. Lebensqualität und Generationengerechtigkeit im Zentrum des Nachhaltigkeitsverständnisses, hohe
Bedeutung der Effizienzsteigerung).
Ergänzend zu den Konsultationen über die konkreten Ziele und Maßnahmen in der Nachhaltigkeitsstrategie
wird zwischen der Bundesregierung und den Umweltverbänden auch der Dialog über die Grundverständnisse
zu nachhaltiger Entwicklung geführt (z.B. über die Frage, inwieweit in die Strategie auch absolute Ziele zur
Verringerung des Ressourcenverbrauchs aufgenommen werden sollten, welchen Stellenwert die Entwicklungsaspekte
erhalten, wie ein Kapitel zu Ethik nachhaltiger Entwicklung formuliert sein könnte).
Viel mehr noch als die Konsultationen zu den fachspezifischen Zielen und Maßnahmen bedarf diese grundsätzliche
Verständigung der Vermittlung durch eine breitere Öffentlichkeit. Die Umweltverbände wollen ihr
Verständnis von Nachhaltigkeit/Zukunftsfähigkeit weiter in die Bevölkerung tragen. Die Bundesregierung
kann sich nur begrenzt von den Einstellungen und Werthaltungen der Bevölkerung entfernen. Das Grundverständnis
in der Nachhaltigkeitsstrategie wird daher immer ein Kompromiss zwischen den Einstellungen in der
Bevölkerung, den Positionen der Interessenverbände und den Werthaltungen der die Bundesregierung tragenden
Parteien sein.
Empfehlung für das Forschungsvorhaben:
Die Frage, inwieweit Lebensstile, die den Anforderungen der Nachhaltigkeit gerecht werden, realisiert und
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von der Politik befördert werden können, ist aus Sicht der Umweltverbände entscheidend dafür, dass die
Nachhaltigkeitsdebatte auf Dauer mehr bringt, als ein begriffliches Dach für ohnehin laufende politische Prozesse
zu bieten. Der im Herbst 2002 geplante Workshop von BMU, DNR/BUND/NABU mit dem Unterthema
nachhaltige Lebensstile soll daher ausloten, wie die Lebensstildebatte in einer überarbeiteten Fassung der
Nachhaltigkeitsstrategie aufgenommen werden könnte. Die Bundesregierung wird gebeten, diese Debatte
nicht als interne Debatte der Umweltverbände zu begreifen, sondern in eigenen Beiträgen darzustellen, welche
Rolle ihre Akteure in Lebensstildebatten zukünftig einnehmen werden. Auch wenn realistischerweise
anzuerkennen ist, dass sich die Spannbreite von einem Luxusautos fahrenden Bundeskanzler bis zu einer
Verfechterin des ökologischen Landbaus nicht einebnen lässt, so wäre die Chance einer konsistenteren Vermittlung
nachhaltiger Lebensstile durch die Akteure der Bundesregierung wünschenswert.
Empfehlung für die Umweltverbände:
Die Umweltverbände tragen die Diskussion über nachhaltige Lebensstile bereits mit einer Fülle von Projekten
in die Bevölkerung. Dabei wird die Diskussion zunehmend konkreter anhand einzelner Bedürfnisfelder geführt
(Wohnen, Mobilität, Ernährung, Kleidung etc.) und es werden neben weit in die Zukunft reichenden
Visionen auch leicht umsetzbare Ansatzpunkte für Lebensstiländerungen ausgehend von den heutigen Konsummustern
präsentiert (z.B. Mobilcard). Diese Zweigleisigkeit sollte fortgeführt werden, wobei konkrete
Empfehlungen aus dem Workshop im Herbst 2002 hervorgehen sollen.
Zu 3.: Vertiefung der Kenntnisse über nachhaltige Entwicklung und die Nachhaltigkeitsstrategie
bei den o.a. Zielgruppen
Die Vertiefung von Kenntnissen über die Nachhaltigkeitsstrategie ist kein Selbstzweck. Auch innerhalb der
o.a. ausdifferenzierten Gruppen der Umweltverbände wird es nur gelingen, Aufmerksamkeit für die Nachhaltigkeitsstrategie
zu gewinnen, wenn die Strategie für die von den jeweiligen Akteuren verfolgten Ziele Unterstützung
bietet. Das kann z.B. der Fall sein, wenn:
� Akteure auf lokaler Ebene den Druck für bestimmte Entscheidungen mit Verweis auf die
Nachhaltigkeitsstrategie erhöhen können (Beispiel: verringerte Ausweisung von Bebauungsgebieten mit
Verweis auf Ziel, den Flächenverbrauch zu verringern);
� Fachpolitiker/innen Unterstützung für bestimmte Ziele aus der Nachhaltigkeitsstrategie erhalten (z.B.
Erhöhung des Anteils der erneuerbaren Energien);
� die Nachhaltigkeitsstrategie Rückfallpositionen enthält, die zwar nicht Position der Umweltverbände sind,
aber näher an deren Position liegen als möglicherweise neue in der Regierungspolitik formulierte Ziele.
Empfehlungen:
1. Für die Verbreitung der Kenntnisse über die Nachhaltigkeitsstrategie wären besser aufbereitete
Informationsmaterialien seitens der Bundesregierung hilfreich (z.B. Kurzfassung in hoher Auflage, ständig
aktualisierte Informationen über den Umsetzungsstand der Projekte der Nachhaltigkeitsstrategie).
2. Für die Akteure auf der lokalen Ebene könnten die wesentlichen unterstützenden Punkte aus der
Nachhaltigkeitsstrategie in knapper und anschaulicher Form aufbereitet werden und mit einem relativ
breiten Verteilerkreis (z.B. BUND: 2200 Orts- und Kreisgruppen) verbreitet werden. Es ist allerdings fraglich,
ob sich eine ausreichende Anzahl relevanter Punkte herausarbeiten lässt, so dass ein solches Informationsangebot
tatsächlich genutzt würde.
3. Bei Fachpolitiker/innen in den „harten“ Politikbereichen (z.B. Energie, Verkehr, Landwirtschaft) wird das
Interesse vermutlich auch in Zukunft stark auf die jeweils auf der politischen Agenda anstehenden Entscheidungen
gerichtet sein (z.B. KWK-Ausbau, LKW-Maut, Agenda 2007). Realistischerweise werden
diese die Nachhaltigkeitsstrategie nur von Fall zu Fall als Argumentationsstütze heranziehen, um sich für
eine stärkere Übereinstimmung der Fachpolitiken mit der Nachhaltigkeitsstrategie einzusetzen (z.B. Anpassung
der Bundesverkehrswegeplanung an die Ziele der Nachhaltigkeitsstrategie). Diese Chance werden
die Fachpolitiker/innen jedoch nur nutzen können, wenn sie situationsbezogen darauf aufmerksam
42

gemacht werden. Wie schon bei den unter 1. angesprochenen Konsultationen ist auch hier die persönliche
Ansprache der Fachpolitiker/innen durch die Mitarbeiter/innen des Forschungsvorhabens von
DNR/BUND/NABU am aussichtsreichsten. Ergänzend dazu können Veröffentlichungen in Verbandsorganen,
im Internet und in Zeitschriften, die jeweils den aktuellen Zusammenhang zwischen fachpolitischen
Entscheidungen und der Nachhaltigkeitsstrategie verdeutlichen, die Aufmerksamkeit für diesen Zusammenhang
erhöhen.
Zu 4. Erhöhung der Akzeptanz/des Zustimmungsgrades zur Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung
bei den o.a. Zielgruppen
Während bei den Zielen 1. - 3. davon ausgegangen wurde, dass die Multiplikator/innen der Umweltverbände
ihr eigenes Verständnis von Nachhaltigkeit der Netzwerk-Kommunikation zugrunde legen und dabei die
übereinstimmenden Aspekte der Nachhaltigkeitsstrategie als Instrument nutzen, wird im folgenden der Zielsetzung
nachgegangen, wie die Inhalte der Nachhaltigkeitsstrategie ohne kritische Distanz an die o.a. Gruppen
in den Umweltverbänden vermittelt werden können.
� Die Multiplikator/innen der Umweltverbände werden vorrangig „neutrale“ Nachrichten weitergeben (z.B.
„der Text der Nachhaltigkeitsstrategie ist zu finden unter...“) und weniger die Argumente der Bundesregierung,
warum sie an verschiedenen Stellen die Erwartungen der Umweltverbände nicht erfüllt hat.
� Allerdings bieten die Konsultationen (z.B. Dialog-Forum im Internet und gemeinsam von BMU und
DNR/BUND/NABU veranstaltete Workshops) Foren, in dem die Bundesregierung und die Umweltverbände
gleichermaßen ihre Argumente vorbringen können. Dadurch kann die Bundesregierung auch bei den
Umweltverbänden um Unterstützung/Verständnis für ihre Position werben.
� Eine explizite Akzeptanzwerbung für die Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung durch
Multiplikator/innen der Umweltverbände wäre aufgrund der inhaltlichen Differenzen und der
unterschiedlichen Rollen nicht zweckmäßig.
Empfehlung:
Bei dem gemeinsamen Workshop von BMU und DNR/BUND/NABU im Herbst 2002 steht die Kommunikation
des Themas nachhaltiger Entwicklung im Mittelpunkt. Dort wird auch konkretisiert, wie die Rollenverteilung
zwischen Bundesregierung und Umweltverbänden bei der Kommunikation des Leitbildes nachhaltiger Entwicklung
im allgemeinen und der Nachhaltigkeitsstrategie im besonderen gestaltet werden kann. Den Workshop-Ergebnissen
soll hier noch nicht vorgegriffen werden.
III. Laufende Kommunikationsaktivitäten (Christine Wenzl)
In Ergänzung zu den oben angestellten konzeptionellen Überlegungen wird am Beispiel des BUND dargestellt,
welche Kommunikationsformen im Rahmen des Forschungsvorhabens bereits praktiziert werden. Dies
ist keine Zusammenfassung aller Kommunikationsaktivitäten der Umweltverbände im Bereich nachhaltiger
Entwicklung, sondern ein Ausschnitt:
1) Über Artikel in der BUNDschau und im BUNDmagazin sollen Aktive und Mitglieder des BUND über die
Nachhaltigkeitsstrategie und Themen im Zusammenhang mit nachhaltiger Entwicklung, wie z.B. nachhaltigen
Kosummustern etc. informiert und auf dem Laufenden gehalten werden.
2) Auf der Internet-Seite des BUND sind Pressemitteilung, Stellungnahme der Umweltverbände zum Entwurf,
Synopse, und der Artikel zur NHS, der im Juli in der BUNDschau erscheinen wird, zu finden (derzeit
unter der Rubrik „Rio + 10). Es ist geplant, dort auch einen Hinweis zu geben, dass die Protokolle der
Fachgespräche und die Publikation des DNR-Workshops in der Bundesgeschäftstelle des BUND erhältlich
sind, sowie links zu setzen zur Internetseite der Bundesregierung (www.dialog-nachhaltigkeit.de) und
der Seite des Nachhaltigkeitsrates.
3) Bestehende Netzwerke im Bereich nachhaltige Entwicklung, sowohl in den Umweltverbänden als auch im
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Forum Umwelt und Entwicklung werden gestärkt und neue Kontakte geknüpft.
4) Mit der interaktiv geplanten Vorbereitung des Workshops im Herbst werden Fachexpert/innen des BUND,
Nabu und DNR sowie anderer zivilgesellschaftlicher und staatlicher Organisationen und wissenschaftlicher
Institutionen in den Dialog über die Kommunikation der Nachhaltigkeitsstrategie anhand der Themen
Lebensstile, Umweltbildung sowie Artenvielfalt und Flächenverbrauch eingebunden.
5) Auf dem Workshop sollen mit der gezielten Einladung von Werbefachleuten, Bildungsexpert/innen,
Mitarbeiter/innen von Bundespresseamt und aus der Öffentlichkeitsabteilung des BMU weitere
Möglichkeiten der Vermittlung der Nachhaltigkeitsstrategie diskutiert werden.
44

2.3 Konzeption des 2. Workshops im Rahmen des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens
„Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie“ zum Thema Kommunikation der
Nachhaltigkeitsstrategie
Hintergrundpapier zum Bereich Lebensstile und Kommunikation (BUND)
Fragestellung und Ziel des Workshops
Das Thema Lebensstile hat verschiedene Komponenten. Neben der global begründeten Notwendigkeit, die
Lebensstile in den Industrieländern zu verändern, werden immer mehr positive Leitbilder eines nachhaltigen
Lebensstil entwickelt. Wie lassen sich diese vermitteln? Welche Bedeutung haben Rahmenbedingungen, die
von der Politik geschaffen werden müssen und Angebote auf dem Markt von Unternehmen? Welche Rolle
spielen Medien und Werbung? Wie kann mit Zielkonflikten umgegangen werden, welche Lösungsansätze gibt
es hier? Welche guten Projektbeispiele gibt es bereits? Diese Fragen sollen den Kern der Diskussion zum
Thema Lebensstile im Rahmen des Workshops bilden. Ziel dieses Workshopteils ist es, Ideen zu entwickeln
wie mittels der Lebensstildiskussion ein Beitrag zur Vermittlung der Nachhaltigkeitsstrategie geleistet werden
könnte. Oder vielmehr umgekehrt: welchen Beitrag die Kommunikation zur Nachhaltigkeitsstrategie u
einer Veränderung der Lebensstile leisten könnte.
Notwendigkeit für veränderte Lebensstile: Grenzen der natürlichen Ressourcen
Die Grenzen der natürlichen Ressourcen weltweit, der im Nord-Süd-Vergleich stark überhöhte Energie- und
Ressourcenverbrauch des Nordens bei anhaltender Armut und Hunger in den Entwicklungsländern bilden
den Hintergrund, vor dem seit Jahren über nachhaltige Konsummuster und veränderte Lebensstile in den
Industrienationen nachgedacht wird. Hinzu kommt, dass, würden die Entwicklungsländer den gleichen Konsumanspruch
erheben wie die Industrieländer, damit spätestens die Grenzen des Planeten erreicht wären.
Lebensstile, Verantwortung der einzelnen und Nachhaltigkeitsstrategie
Die nationale Nachhaltigkeitsstrategie nimmt Bezug auf die Lebenssituation und die Verantwortung der Bevölkerung.
Das Leitbild der Nachhaltigkeit wird konkret mit den verschiedenen Aspekten von Lebensqualität
für die Bevölkerung verknüpft, z.B. gesunde Nahrungsmittel, Vermeidung von Lärm und Unfällen. Leider
weicht die Strategie einer offenen Auseinandersetzung mit den nicht nachhaltigen Lebensstilen in den Industriestaaten
aber aus. Andererseits wird die Verantwortung aller für das Gelingen einer nachhaltigen Entwicklung
im Sinne der Nachhaltigkeitsstrategie klar formuliert.
Zahlen und Fakten, Leitbilder und Visionen
Für die Kommunikation des Themas sind verschiedene Herangehensweisen denkbar: Zahlen und Fakten
belegen sehr eindrucksvoll, dass wir im Hinblick auf die Anforderungen an internationale Gerechtigkeit und
die Endlichkeit der natürlichen Ressourcen unsere Konsum- und Lebensstil ändern müssen. Doch lässt sich
der Bevölkerung damit allein ein anderer Lebensstil vermitteln?
Es gibt umgekehrt viele positive Bilder, Visionen und Modelle – Leitbilder, wie nachhaltige Lebensstile aussehen
könnten, in einer entsprechend veränderten Umwelt und mit durchaus gewinnbringenden neuen Möglichkeiten
verknüpft. Zum Beispiel denken Expert/innen im Bereich nachhaltiger Mobilität darüber nach, wie
eine Umgebung beschaffen sein könnte, die Mobilitätswege verringern hilft: es entsteht das Bild der lebendigen
Stadt mit einer Mischung aus Wohnen und Arbeiten und guter Infrastruktur. Oder die Idee, das Auto,
das von so vielen bevorzugt genutzt wird, in kombinierte Mobilität einzubinden, sowie davon ausgehend gute
und attraktive Alternativen zu schaffen (z.B. park&ride; carsharing; rent-a-bike; Sammeltaxen und Anrufbusse).
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Staatliche Rahmenbedingungen und Anreize, Angebote der Wirtschaft
Um konkrete Alternativen verwirklichen zu können, sind auch Politik und Wirtschaft gefragt: es müssen von
Seiten der Politik Anreize und Rahmenbedingungen geschaffen – und zwar sowohl für Konsument/innen als
auch für die Wirtschaft, nachhaltig, d.h. sozial und ökologisch verantwortlich zu produzieren - und von den
Unternehmen nachhaltige Produkte angeboten werden. Diese Angebote müssen dann jedoch auch zielgerichtet
kommuniziert werden. Oft ist beispielsweise die Anschaffung eines energiesparenden Haushaltsgerätes
nur im ersten Moment teurer als die eines konventionellen Gerätes, und die Differenz wird durch die
geringeren Nutzungskosten wieder ausgeglichen. Ein Urlaub an der Ostsee kann erholsamer sein als eine
Fernreise. Auch für den bevorzugten Verzehr von Biolebensmitteln, fair gehandelten und regionalen Lebensmitteln
gibt es gute Gründe. Es kommt aber darauf an, diese auch zu vermitteln.
Vermittlung und Werbung
Wie lassen sich nachhaltige Lebensstile über Werbung transportieren? Hier sind verschiedene Akteure gefragt,
u.a. Unternehmen selbst und Medien. Es fragt sich außerdem, wer die Verantwortung dafür trägt,
oder, anders formuliert, wie die Rollen verteilt sind, und wer welche Verantwortung trägt: Staat, Umweltverbände,
Unternehmen.
Für eine Kampagne der Bundesregierung zur Nachhaltigkeitsstrategie würde es sicherlich nicht ausreichen,
den Begriff der Nachhaltigkeit auf Plakatwände zu bringen. Über Werbung hinaus können symbolische Politik
und Vorbildfunktion bekannter Politiker/innen relevant werden.
Was die Umweltverbände anbetrifft, so ist deren Verhältnis und das anderer zivilgesellschaftlicher Gruppen
zur Werbung in mancher Hinsicht noch zu klären. Viel könnte bereits mit einem überzeugenden Wandel im
Konsumverhalten bei Mitgliedern der Umweltverbände erreicht werden. Bezüglich der Herangehensweise ist
zu diskutieren, ob radikal andere Leitbilder notwendig sind, um Lebensstile zu verändern, oder eher mit behutsamen
kleinen Schritten, die an derzeitige Konsummuster anschließen, etwas erreicht werden kann.
Zielkonflikte und Brüche, Lösungsansätze
Eine wichtige Funktion bei der Vermittlung könnte der offene Umgang mit Brüchen und Zielkonflikten haben
– in jedem Fall ist dies ein spannender Aspekt für die Diskussion im Workshop. Mit Zielkonflikten sind Konflikte
gemeint, die bei der Verfolgung eines möglichst nachhaltigen Lebensstils bzw. Konsumverhalten auftreten
können, wie beispielsweise steigender (Auto)verkehr bei Direkteinkauf auf dem Biohof, oder auch der
Konflikt zwischen der Forderung nach Marktzugang für Produkte aus Entwicklungsländern einerseits und
nach dem Verzehr möglichst ausschließlich regional erzeugter Produkte andererseits. Brüche meint zum Beispiel:
widerspricht es dem Anspruch/der Philosophie von Biolebensmitteln, die eine möglichst geringe Verarbeitungstiefe
aufweisen sollten, wenn im Biosupermarkt zunehmend convenience food angeboten wird?
Damit können auf der anderen Seite möglicher Weise neue Bevölkerungsgruppen angesprochen werden.
Es sollen hier allerdings in jedem Fall vorhandene Lösungsansätze vorgestellt werden (vgl. z.B. Aufsatz von
Michael Windfuhr „Produkte aus der Region oder aus Entwicklungsländern? Ein ‚nachhaltiges’ Dilemma –
Möglichkeiten, sich sinnvoll zu verhalten“ in BUND/Misereor (Hrsg.): „Wegweiser für ein zukunftsfähiges
Deutschland“ (2002), in dem die Möglichkeiten der/des einzelnen sehr klar kontrastiert werden mit der Verantwortung
der Politik.)
Projektbeispiele
Es bietet sich an, im Rahmen des Workshops ein oder zwei gute Beispiele für Projekte im Bereich nachhaltiger
Lebensstile vorzustellen und zu diskutieren. Dafür kommt z.B. das BUND-Projekt einer MobilCard im Bereich
Mobilität in Frage. Mit Schwerpunkt auf den Bereich Ernährung könnte das Projekt nachhaltiger Warenkorb
des Nachhaltigkeitsrates vorgestellt werden.
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Teilnehmer/innen
Neben den Expert/innen aus Umweltverbänden, Entwicklungsorganisationen und Umweltministerium und
der interessierten Öffentlichkeit sollten auch Werbefachleute sowie Vertreter/innen von Parteien und der
Regierung an dem Workshop teilnehmen, die dort für das Thema Nachhaltigkeit bzw. Öffentlichkeitsarbeit
verantwortlich sind.
Konkret könnten Fachexpert/innen der folgenden Stellen/Organisationen eingeladen und nach Möglichkeit
auch bereits in die Planung des Workshops einbezogen werden.
� Marketingkampagne Biosiegel
� Bundespresseamt
� BMU Bereich Öffentlichkeitsarbeit
� ECOLOG-Institut für sozial-ökologische Forschung und Bildung gGmbH (zum Thema Kommunikation
für eine nachhaltige Entwicklung)
� Umweltbundesamt
� Evangelische Akademie Tutzing
Welchen Beitrag kann der Workshop mit dem Thema „Lebensstile“ im Rahmen der Auseinandersetzung
mit der Nachhaltigkeitsstrategie leisten?
Die Umweltverbände haben die Kritik geäußert, dass ein anderer Lebensstil in der Nachhaltigkeitsstrategie
nicht konsequent durchbuchstabiert wird. Vielmehr liegt eine hauptsächlich an Effizienz orientierte Strategie
vor. Eine Auseinandersetzung mit dem Konflikt zwischen einer ungebrochenen Wachstumsphilosophie und
den Anforderungen nachhaltiger Entwicklung, nämlich die absoluten Grenzen der Belastbarkeit der Natur
anzuerkennen, wird vermieden.
Dieses ist ein Bereich, wo Nachbesserungen notwendig sind. Spätestens mit Blick auf den Revisionsprozess
könnte diskutiert werden, ob ein weiteres Kapitel in der Nachhaltigkeitsstrategie zum Bereich nachhaltige
Lebensstile in Deutschland sinnvoll ist. Ergebnisse von Studien zu Umwelt und Nachhaltigkeit wie die des
BMU und UBA zum Umweltbewusstsein in Deutschland (2000) sollten in kohärenter Weise in die Nachhaltigkeitsstrategie
eingearbeitet werden.
Da es bei dem Workshop ja zentral um Kommunikation geht, stellt sich außerdem die Frage, wie Visionen in
Richtung Nachhaltigkeit mit der Bevölkerung entwickelt werden können, und welche Instrumente dafür wiederum
in der Nachhaltigkeitsstrategie viel stärker verankert werden müssten.
47

2.4 Konzeption des 2. Workshops im Rahmen des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens
„Umweltdimension der Nachhaltigkeitsstrategie“ zum Thema Kommunikation der
Nachhaltigkeitsstrategie.
Hintergrund:
„Nach dem Verständnis der Bundesregierung hat eine Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung die
Aufgabe, über Ziele und Umsetzungswege des Nachhaltigkeitsprozesses zu informieren, Verständnis und
Aufgeschlossenheit dafür zu wecken sowie eine breite Akzeptanz und Unterstützung für die Nachhaltigkeitspolitik
zu erzielen“ (Bericht der Bundesregierung zur Bildung für eine Nachhaltige Entwicklung).
Der Bericht stellt in verschiedenen Bereichen einen Weiterentwicklungsbedarf fest. Insbesondere die Intensivierung
des Dialogs über innovative Konzepte einer Bildung für nachhaltige Entwicklung sowie die Förderung
der Vernetzung der verschiedenen Akteure sind zwei Aspekte, die in dem Workshop näher beleuchtet werden
sollen. Exemplarisch sollen diese Schwerpunkte am Beispiel eines bekannten Zieles der Nachhaltigkeitsstrategie
(Flächenverbrauch) und eines neuen, in der Strategie nicht explizit benannten Zieles (Lebensstile)
aufgearbeitet werden.
Ziel des Workshops:
Das Ergebnis des Workshops soll es sein,
� Empfehlungen an das BMU und für die Umweltverbände zu erarbeiten, wie das Thema Nachhaltigkeit und
konkret die Nachhaltigkeitsstrategie weiter kommuniziert werden können.
� eine Empfehlung zu formulieren, wie der Aspekt nachhaltige Lebensstile im Rahmen des Revisionsprozesses
in der Nachhaltigkeitsstrategie verankert werden kann.
� exemplarisch zum Thema Flächenverbrauch Aussagen zu treffen, wie das ambitionierte Ziel, das in der
Nachhaltigkeitsstrategie festgelegt wurde, umgesetzt werden kann, und welche Akteure dafür einbezogen
werden sollen (z.B. Verknüpfung mit Planungen auf der kommunalen Ebene).
Format:
Geplant ist ein stark ergebnisorientierter Workshop über einen ganzen Tag. Beginn und Ende sollen im Plenum
stattfinden; das Kernstück bilden zwei parallele Workshops zu den Themen nachhaltige Lebensstile und
Reduzierung des Flächenverbrauchs.
Vorbereitung:
Um gute Ergebnisse und Empfehlungen zu gewährleisten, ist eine intensive Vorlaufphase vorgesehen. Vorhandenes
Expertenwissen soll gebündelt in die Vorbereitung einfließen. Dazu planen wir
� die Erstellung einer Materialsammlung (regionale Initiativen und Projekte, Kampagnen von
zivilgesellschaftlichen Gruppen, wissenschaftlichen Gruppen, wissenschaftlichen Studien von Forschungsinstitutionen
und Stiftungen, etc.) im Bereich Bildung für eine nachhaltige Entwicklung und Kommunikation
im informellen Bereich, speziell unter dem Aspekt Lebensstile und Flächenverbrauch (bzw. Bedürfnisfeld
Bauen und Wohnen).
� auf Basis der Materialsammlung gezielte bilaterale Gespräche mit Expert/innen zu führen, deren Ergebnisse
in den Workshop einfließen sollen.
� zum Thema Lebensstile eine Materialsammlung zur Einstellung der Bevölkerung in verschiedenen Bereichen
(Nachhaltigkeits-Debatte, Nord-Süd, Verteilung der Verantwortung zwischen Staat und Bürger/innen)
durchzuführen und bilaterale Gespräche mit Fachexpert/innen und Gruppierungen zu führen,
die im Gebiet nachhaltige Lebensstile aktiv sind. Eine kurze Dokumentation der geführten Gespräche ist
vorgesehen.
• ein vorbereitendes Fachgespräch zum Thema Flächenverbrauch, bei dem die entscheidenden Aspekte
identifiziert werden sollen.
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Ablauf:
Vormittag:
Einstieg: mit einer spannenden Präsentation (z.B. der Ergebnisse der Recherche zum Thema Umweltbildung
und Kommunikation von Nachhaltigkeit), oder einem Einstiegsreferat (de Haan oder N.N. von einem informellen
Bildungsträger), mit einem Überblick über den Stand der Diskussion bei der Bildung für eine nachhaltige
Entwicklung); Moderation: Klaus Hübner (LBV).
2 Workshops parallel:
Kommunikation anhand der Bereiche Lebensstile und Flächenverbrauch
Ablauf des Workshops Nachhaltige Lebensstile und Kommunikation (exemplarisch):
Diskussion zu den folgenden Aspekten:
1) Fakten und Zahlen: wie steht es um das Umweltbewusstsein der Bevölkerung, der Umweltverbände,
welchen Stellenwert hat die Diskussion um Lebensstile?
2) Nachhaltige Lebensstile in Deutschland – geteilte Verantwortung des Staates und der Wirtschaft,
zivilgesellschaftlicher Gruppen oder des einzelnen?
3) Visionen, Leitbilder, Lösungsansätze und gute Beispiele:
a) Vorstellung positiver Leitbilder, wie ein nachhaltiger Lebensstil aussehen könnte, in einer
entsprechend veränderten Umwelt und mit gewinnbringenden Möglichkeiten verknüpft.
b) Vorstellung eines Beispiels: das Projekt MobilCard
4) Zusammenhang Thema Lebensstile und NHS: wie kann das Thema konkret/stärker in der NHS verankert
werden?
5) Stellenwert / Möglichkeiten von Werbung und Vermittlung
Mittag: Gelegenheit für die Teilnehmer/innen ihre Initiativen und Aktionen (best practice) vorzustellen.
Nachmittag:
Fortsetzung der beiden Workshops unter dem Gesichtspunkt Vermittlung der jeweiligen Thematik.
Zielorientierte Fortsetzung der Workshops: Ausarbeitung von Ergebnissen und Empfehlungen
Zusammenführung der Workshops
Kurze Vorstellung der Ergebnisse der einzelnen Workshops.
Abschlusssession
Diskussion über die Ergebnisse:
� Praktikabilität der Umsetzung (z.B. Allianzbildung)
� Stellungnahmen der Teilnehmer/innen zu einem geplanten Ergebnispapier (Empfehlungen an die
Bundesregierung und an die Verbände)
Teilnehmer/innen
Neben den Expert/innen aus Umweltverbänden, Entwicklungsorganisationen und Umweltministerium und
der interessierten Öffentlichkeit sollten auch Werbefachleute sowie Vertreter/innen von Parteien und der
Regierung an dem Workshop teilnehmen, die dort für das Thema Nachhaltigkeit bzw. Öffentlichkeitsarbeit
49

verantwortlich sind.
Konkret könnten Fachexpert/innen der folgenden Stellen/Organisationen eingeladen und nach Möglichkeit
auch bereits in die Planung des Workshops einbezogen werden.
� Marketingkampagne Biosiegel
� Bundespresseamt
� BMU Bereich Öffentlichkeitsarbeit
� BMBF
� Vertreter Bund-Länder-Kommission für Berufsplanung und Forschungsförderung
� ECOLOG-Institut für sozial-ökologische Forschung und Bildung (zum Thema Kommunikation für eine
nachhaltige Entwicklung)
� Umweltbundesamt
� Deutsche Bundesstiftung Umwelt
� Evangelische Akademie Tutzing
� Arbeitsgemeinschaft Natur- und Umweltbildung
� Vertreter der Umweltzentren
� Deutsche Gesellschaft für Umwelterziehung
� Div. Bildungszentren
� Agenda- Transfer (Agentur für Nachhaltigkeit)
50

3 Workshop „Kommunikation und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie“
3.1 Einleitung
Das Interesse an dem Workshop war mit 110 Teilnehmerinnen und Teilnehmer unerwartet hoch und hat
deutlich gemacht, dass die Nachhaltigkeitsdebatte aktueller denn je ist. Der Workshop richtete sich an
Vertreterinnen/Vertreter sowie Expertinnen/Experten von Umwelt- und Entwicklungsverbänden, Bundesministerien
und Sachverständige aus dem Wissenschaftsbereich. (Eine Teilnehmerliste befindet sich im Anhang
13)
Das Ziel war es, Empfehlungen für die erfolgreiche Kommunikation und Umsetzung der Strategie durch die
Bundesregierung und Umweltverbände am Beispiel von nachhaltigen Lebensstilen und Konsummustern,
sowie von nachhaltiger Siedlungsentwicklung zu erarbeiten. (Das Programm befindet sich im Anhang 4)
3.2 „Berlin – Johannesburg und zurück: Ergebnisse des Gipfels für nachhaltige Entwicklung
und Schlussfolgerungen für die nationale Nachhaltigkeitsstrategie“
Eingeleitet wurde der Workshop durch eine moderierte Talkrunde. Hubert Weinzierl (Präsident des
Deutschen Naturschutzring) eröffnete die Veranstaltung und ließ anschließend in seinem Eingangsstatement
erkennen, dass der „Geist von Rio“ in Johanneburg nicht mehr heraufbeschworen werden konnte
und eher einer ernüchternden Atmosphäre gewichen ist: Der Unterschied zwischen arm und reich ist gewachsen,
vielerorts ist die Umweltzerstörung vorangeschritten und schließlich der Rückzug der USA aus einigen
internationalen Politikprozessen hat den Prozess zusätzlich belastet. Dennoch hat Johannesburg diesem
Druck standgehalten und der befürchtete Stillstand konnte überwunden werden. In Teilbereichen, wie z.B.
beim Trinkwasser und der sanitären Grundversorgung oder im Chemikalienbereich konnten sogar Fortschritte
erzielt werden, die neue Chancen und Wege in die Zukunftsfähigkeit aufzeigen. Michael Frein
(Evangelischer Entwicklungsdienst) bestätigte dies, betonte aber, dass der Blickwinkel wichtig sei: Die
Ergebnisse von Johannesburg werden den Problemen, vor denen wir stehen, in keiner Weise gerecht. Berücksichtigt
man jedoch die politischen und ökonomischen Rahmenbedingungen des Johannesburg-Gipfels,
das politische Klima nach dem 11. September 2001, die globale wirtschaftliche Gesamtsituation und den
gescheiterten Vorbereitungsprozess, so müsse das Ergebnis positiv bewertet werden. Insofern markiere
Johannesburg wohl nicht den Durchbruch zu einer wirklich nachhaltigen Entwicklung, angesichts der erreichten
Ergebnisse könne dennoch nicht von einem vollständigen Scheitern des Gipfels gesprochen werden.
Was nun anstünde, ist die Umsetzung der Johannesburg-Beschlüsse, auch wenn sie insgesamt unzureichend
sein mögen. Denn Erfolg und Misserfolg des Gipfels würden schlussendlich daran zu messen sein, inwieweit
es gelingen wird, die Ergebnisse in die politische Praxis umzusetzen. Stephan Contius (Bundesumweltministerium)
bemerkte, die Bundesregierung und die EU insgesamt habe die Messlatte mit anspruchsvollen
Forderungen an den Gipfel bewusst hoch angelegt, um in Johannesburg tatsächlich einzelne Fortschritte
durchsetzten zu können. Dies habe sich ausgezahlt: Gegen den Widerstand insbesondere der USA, Japans
und Australiens konnten neue Ziele vereinbart werden. Allerdings seien durch die hohe Messlatte auch Enttäuschungen
vorprogrammiert gewesen. Im Vordergrund müsse jetzt die Umsetzung der einzelnen Festlegungen
stehen. Auch für die deutsche Weiterentwicklung und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie seien
die Ergebnisse hilfreich. Bernhard Pötter (Tageszeitung) machte in Johannesburg jede Menge Gespenster
aus, aber keinen Geist. Während es in Rio eine Aufbruchoffensive gab, gingen die Verhandlungen
in Johannesburg in vielen Bereichen in die Defensive.
3.3 Persönliche Nachhaltigkeitsbilanz
Während einer kurzen Kaffeepause wurden die Teilnehmer/innen dazu aufgefordert ihre persönliche Nachhaltigkeitsbilanz
zu überprüfen. Anhand von fünf Beispielen der größten Nachhaltigkeitssünden (Fernreisen,
Haus im Grünen, Südfrüchte, Auto, Handy) wurden die Teilnehmer/innen mit der Frage konfrontiert, bei welchen
Gütern/Dienstleistungen der Verzicht am schwersten fällt? (siehe Anhang 3.3).
51

3.4 Bildung und Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung als Aufgabe der Nichtregierungsorganisationen
– Stand, Defizite, Lösungsansätze
Bei der Gesprächsrunde diskutierten Klaus Hübner (Landesbund für Vogelschutz Bayern/Deutscher Naturschutzring)
und Silke Kleinhückelkotten (ECOLOG Institut) über „Bildung und Kommunikation für eine nachhaltige
Entwicklung als Aufgabe der Nichtregierungsorganisationen – Stand, Defizite, Lösungsansätze“. Moderiert
wurde das Gespräch von Petra Niesbach (Verbraucherzentrale NRW).
Schon im Vorfeld des Workshops wurde zusammen mit anderen Materialien ein Fragebogen verschickt, der
die Teilnehmer/innen auf das Thema einstimmen sollte. Donata Elschenbroich vom Deutschen Jugendinstitut
hat im Gespräch mit Menschen aller Schichten – Eltern, Pädagogen, Hirnforschern, Entwicklungspsychologen,
Unternehmern, Verkäufern, Arbeitslosen – eine Wunschliste für „Weltwissen“ von Sieben-jährigen entworfen
und in einem Buch veröffentlicht, die lebenspraktische, soziale, motorische Fähigkeiten und Erfahrungen
ebenso umgreift wie kognitive und ästhetische. Die Aufgabe der Teilnehmer/innen bestand darin zu
entscheiden, ob Sie diese Fähigkeit oder Fertigkeit für mehr/weniger bedeutend für Menschen halten, die fit
sein müssen für die Herausforderungen des 21. Jahrhunderts (Fragebogen im Anhang 14).
In seinem Beitrag bezeichnete Klaus Hübner die Ergebnisse der PISA Studie als die Stunde der Umweltbildung.
Was bei der heutigen schulischen Bildung gebraucht wird, ist eine ganzheitliche Herangehensweise die
durch eine Bildung für nachhaltige Entwicklung gezielt vermittelt werden kann, wie z.B. Gestaltungskompetenz,
Stärkung des Selbstwertgefühls sowie motorische und sprachliche Grundfähigkeiten. Näheres hierzu
von Klaus Hübner befindet sich im Anhang 7.
Silke Kleinhückelkotten stellte ein Konzept vor, bei dem Lebensstile als Zielgruppe in der Kommunikation für
eine Nachhaltige Entwicklung definiert werden. Durch dieses Konzept können soziale Milieus zielgenau angesprochen
werden, wodurch eine höhere Effizienz von Kommunikation erzielt werden kann (ein Grundlagenpapier,
die von Silke Kleinhückelkotten vorgestellten Thesen zur Kommunikation von Nachhaltiger Entwicklung,
eine Grafik zu sozialen Milieus sowie einige Literaturhinweise befinden sich im Anhang 8, 9, 10)
3.5 Dialogforum 1: Nachhaltige Lebensstile
Nach einer Begrüßung durch den Moderator, Klaus Hübner (DNR/Landesbund für Vogelschutz Bayern) leitet
Herr Timm (BUND) in die Thematik ein. Er verweist insbesondere auf die Debatte um ökologische Modernisierung
und strukturelle Ökologisierung. Für eine strukturelle Ökologisierung ist Partizipation erforderlich, im
Unterschied zur technischen Effizienz- bzw. Modernisierungsstrategie.
3.5.1 Kurzstatement von Christine Wenzl (BUND):
Christine Wenzl beginnt ihr Statement mit der Analyse, dass die weltweiten natürlichen Ressourcen begrenzt
sind und überhöhter Ressourcenverbrauch im Norden bei anhaltender Armut im Süden es notwendig machen,
verstärkt über nachhaltige Lebensstile und Konsummuster in den Industrieländern nachzudenken.
Positiv gewendet stehen bei dem Leitbild „Gut leben statt viel haben“ aus der BUND/Misereor-Studie „Zukunftsfähiges
Deutschland“ der Gewinn an Lebensqualität und das Interesse der Menschen an einem alternativen
Lebensstil im Vordergrund. Gut leben statt viel haben umfasst dabei nicht nur alternative Konsummöglichkeiten
sondern auch, immateriellen Bedürfnissen einen höheren Wert beizumessen, wie z.B. dem
Zeitwohlstand. Wie sollen jedoch Änderungen umgesetzt werden, wenn der gesellschaftliche Trend in eine
ganz andere Richtung geht?
Umweltverbände und NGOs können u.a. damit zu einer Veränderung der Lebensstile beitragen, dass sie
diese erfolgreicher kommunizieren. Dazu gehört z.B. Menschen gruppenspezifisch und situationsspezifisch
anzusprechen. Besondere Lebenssituationen und Umbrüche wie Umzug, Geburt von Kindern, Kindergarten
oder Schulbeginn könnten Momente sein, wo Einzelne bereit sind, ihren Lebensstil zu überdenken und etwas
zu verändern. Eine verstärkende Umgebung und positives Feedback, z.B. durch Wettbewerbe und Preise
können dabei unterstützend wirken. Besonders wichtig ist es, dass Großverbraucher und Institutionen angesprochen
werden, auf ein nachhaltiges Angebot umzustellen. Damit kann auch das Interesse bei Einzelnen
geweckt werden. Allianzen und verstärkte Absprachen zwischen Umwelt-, Entwicklungs- und Verbraucherorganisationen
können dabei helfen, stärkeren politischen Druck auszuüben.
52

Zugleich müssen jedoch auch die politischen Rahmenbedingungen, Anreize, Preise und Angebot entsprechend
verändert werden. Die Politik ist gefragt: neben einem verstärkten Beitrag der Bildung für eine nachhaltige
Entwicklung und sollte mit dem Verbraucherinformationsgesetz die Information für die Verbraucher/innen
transparenter werden. Der Rahmen für Aktionsprogramme für nachhaltigen Konsum, der mit dem
Aktionspapier bei dem Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung in Johannesburg geschaffen wurde, soll durch
internationale und nationale Initiativen ausgestaltet werden.
Die deutsche Regierung muss ihren Beitrag zu nationalen und internationalen Rahmenbedingungen leisten.
Dazu gehört u.a., das Welthandelsrechts zu prüfen und zu verändern, ökologisch kontraproduktive Subventionen
zu reduzieren bzw. abzuschaffen und Ökosteuer und Energiepreise angemessen zu erhöhen. Nachhaltiger
Konsum kann durch politische Maßnahmen konkurrenzfähig gemacht werden: Das bedeutet auch eine
Veränderung bei den Preisen. Schließlich sollte das Thema nachhaltige Lebensstile bei der Weiterentwicklung
der Nachhaltigkeitsstrategie im Rahmen der für das Frühjahr 2004 vorgesehenen Revision in kohärenter
Weise eingearbeitet werden (der ganze Redebeitrag befindet sich im Anhang 11).
3.5.2 Kurzstatement von Cornelia Quennet-Thielen (BMU)
Frau Quennet-Thielen, Unterabteilungsleiterin für Grundsatzfragen im Bundesumweltministerium, stellt einleitend
fest, dass in der Analyse große Übereinstimmung bestehe. Die Herausforderung sei, weitere Ansätze
zur Förderung nachhaltiger Lebensstile zu entwickeln, ohne sich dem Vorwurf auszusetzen, die Bürger/innen
zu bevormunden oder als „Verzichts-Prediger“ abgetan zu werden. Dabei gelte es, statt auf Entwicklung
theoretischer Konzepte stärker auf pragmatische, wirkungsvolle und von den Verbraucher/innen positiv
wahrgenommene Strategien und Maßnahmen zu setzen.
Die Aufgabe der Politik/Regierung liegt vor allem darin, die richtigen Rahmenbedingungen zu setzen und die
vielfältigen Akteure zusammen zu bringen und zu gemeinsamen Vorgehen zu motivieren. Zur Gestaltung der
Rahmenbedingungen nutzt sie ein breites Bündel von Instrumenten vom Ordnungsrecht über finanzielle
Anreize und ökonomische Instrumente bis hin zu Bildung und Information. So müssen insbesondere die
Preise die ökologische Wahrheit wiedergeben, also die sogenannten externen Kosten durch Umweltverbrauch
und -belastung einbeziehen.
Mit der Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung ist hier ein wichtiger erster Schritt getan. Sie ist kein
abschließendes Dokument, sondern wird kontinuierlich überprüft und angepasst bzw. fortentwickelt werden.
Das vorgesehene Monitoring wird aufzeigen, wo weiterer Handlungsbedarf besteht; auch sollen neue Themenfelder
erfasst und weitere Maßnahmen beschlossen werden. Die Koalitionsvereinbarung der neuen Bundesregierung
enthalte hierfür wichtige Festlegungen, so zum Beispiel:
Fortentwicklung der ökologischen Steuerreform zur ökologischen Finanzreform
Umgestaltung der Eigenheimzulage (Neubau wird gegenüber Altbau nicht mehr bevorzugt)
Umwelt- und Verbraucherinformation; dabei soll ein Auskunftsanspruch nicht nur gegenüber öffentlichen
Stellen, sondern auch gegenüber der Wirtschaft bestehen.
Energieeffizienz und erneuerbare Energien sollen durch Förderprogramme weiter vorangebracht werden.
Wichtig sei auch eine verstärkte Attraktivität von Umweltkennzeichen. Die nachhaltige Beschaffung gerade
durch die öffentliche Hand mit ihrer großen Nachfragemacht auf dem Markt muss vorangebracht werden.
Dabei ist den „Haushältern“ noch besser zu vermitteln, dass Umweltanforderungen bereits heute erlaubte
Kriterien bei der Beschaffung sind und ihre Berücksichtigung die Wirtschaftlichkeit von Entscheidungen
durchaus befördern kann. BMU und UBA messen dem Akteursdialog hohe Bedeutung bei und haben alle
wichtigen Gruppen an einen Tisch gebracht. Daraus entstanden im April 2000 gemeinsame Grundsätze
(„Tutzinger Erklärung“). Dieser Prozess soll in geeigneter Form fortgeführt werden. Außerdem unterstützt
das BMU vielfältige Umweltberatungs- und Verbändeprojekte.
Frau Quennet-Thielen formuliert abschließend die Frage, auf welche konkreten Initiativen, Forderungen und
Projekte sich die Verbände einigen könnten, um sie in den Prozess der Nachhaltigkeitsstrategie einzubringen.
Sie hoffe, dass sich verstärkt Aussagen zu nachhaltigen Lebensstilen in die Nachhaltigkeitsstrategie einbringen
lassen; in der bislang zugegebenermaßen der Effizienzansatz dominiert – nicht zuletzt angesichts der
Notwendigkeit positiver Bilder bei der Kommunikation. Deshalb sei es in jedem Fall wichtig, nicht nur For-
53

derungen zu entwickeln, sondern auch über Pilotvorhaben nachzudenken, die die Menschen positiv ansprechen.
3.5.3 Zusammenfassung der wesentlichen Diskussionsergebnisse
� Eine Schwierigkeit bei zahlreichen Kampagnen zur Umwelt-Verbraucherinformation ist die Informationsfülle.
5000 Tipps auf einmal sind von den Verbraucher/innen nicht zu verarbeiten. Häufig wird in Kampagnen
die Umweltrelevanz verschiedener Verhaltensweisen zu wenig gewichtet. Dadurch
werden im Hinblick auf ihre Umweltauswirkungen eher untergeordnete Aspekte von den Verbraucher/innen
als entscheidend wahrgenommen. Zum Beispiel regen sich deutsche Tourist/innen darüber
auf, dass in Hotels auf Mallorca die Marmelade zum Frühstück in Plastikdöschen serviert wird, vergessen
dabei aber, dass der Flug nach Mallorca viel gravierende Umweltauswirkungen hat. Die Umweltverbände
sollten in ihren Kampagnen deshalb die Bedürfnisfelder Mobilität, Bauen und Wohnen (Heizung) und Ernährung
in den Mittelpunkt stellen, denn diese sind für den Großteil der Umweltbeeinträchtigungen verantwortlich.
� Initiativen, wie der Lifeguide München (www.lifeguide-muenchen.de), wurde beim Markt der
Möglichkeiten auf dem Workshop vorgestellt, sollten auch von anderen Städten genutzt und übertragen
werden. Insbesondere lokale Informationen für nachhaltige Lebensstile können Verhalten wirksam beeinflussen,
weil die Verbraucher/innen neben allgemeinen Tipps auch konkrete Informationen über Einkaufsquellen
erwarten. Der Zusammenschluss LAND (http://www.agenda21-netzwerk.de) wird voraussichtlich
zur Verbreitung der Informationen beitragen.
� Die Kommunikation zu nachhaltigen Lebensstilen kann sich nicht alleine auf die Vermittlung praktischer
Informationen beschränken. An erster Stelle steht die Vermittlung anderer Werte. Die Frage ist, wie
die Vermittlung von Lebensstilen von den Umweltverbänden mit ihren Zielen genauso wirksam werden
kann, wie Mac Donalds die Fast-Food-Kultur geprägt hat.
� Diskutiert wird, ob bei der Revision der Nachhaltigkeitsstrategie auch ein Kapitel zu Lebensstilen
eingefügt werden sollte. Während einige Teilnehmer/innen betonen, dass die Verbesserung der Rahmenbedingungen
für nachhaltige Lebensstile vor allem in den einzelnen Handlungsfeldern verortet werden
müsse, legen andere Teilnehmer/innen darauf Wert, dass zusätzlich auch im Einleitungsteil der
Nachhaltigkeitsstrategie ein eigenes Kapitel mit den Querschnittsaspekten (z.B. Wertewandel, gut leben
statt viel haben, verändertes Zeit- und Arbeitsverständnis etc.) eingefügt werden sollte.
� Kritisiert wird, dass viele Menschen und insbesondere Politiker/innen die Lebenswirklichkeit in vielen
Teilen der Erde gar nicht mehr emotional an sich heranlassen. Symptomatisch dafür ist der Beschluss
von Johannesburg, der Hälfte der Menschheit in den nächsten Jahren den Zugang zu sauberem Wasser
zu ermöglichen - was ist mit der anderen Hälfte? Die intensivere und persönlichere Auseinandersetzung
mit diesen Missständen kann auch eine Motivation sein, sich einem nachhaltigeren Lebensstil zuzuwenden.
Zusammen mit der Motivation, anders besser zu leben (siehe der Name der gleichnamigen Initiative,
die sich ebenfalls beim Markt der Möglichkeiten vorstellte), kann dies Ausgangspunkt für eine Veränderung
des persönlichen Lebensstils sein.
� Diskutiert wird, inwieweit die Umweltverbände in allen Bevölkerungskreisen oder zunächst einmal
im Kreise der eigenen Mitglieder und bei Kirchen, Umweltgruppen, Friedensgruppen und weiteren
Nichtregierungsorganisationen für nachhaltige Lebensstile werben sollten. Klassischer Weise sind die eigenen
Mitglieder die direkte Adresse für die Kommunikation. Wird der Dialog auf andere Gruppen erweitert,
bedeutet dies eine zusätzliche Herausforderung. Für den Anfang im eigenen Kreise spricht, dass
für eine Änderung von Lebensstilen auch persönliche Kontakte und Gruppenbildung wichtig sind. Beispielsweise
hat der BUND-Landesverband Hessen eine Landesdelegiertenversammlung zum Anlass genommen,
über die Veränderung des eigenen persönlichen Lebensstils der Delegierten zu reflektieren und
sich Verbesserungen vorzunehmen (http://www.bund-hessen.de/projekte/verbund/index.html).
� Als Ergänzung/Kontrapunkt zur Auseinandersetzung mit der negativen Lebenswirklichkeit wird
vorgeschlagen, vor allem emotional positive Botschaften zu vermitteln: Was keinen Spaß macht,
werden wir im Leben nicht durchbringen. (Wie wäre es mit einer Big Brother - Fernsehsendung, in der
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nachhaltige Lebensstile getestet werden?)
� Es wird darauf hingewiesen, dass der staatliche Einfluss bei der Werte- und Lebensstilentwicklung
begrenzt ist. Er besteht vor allem bei der Bildung und den gesetzlichen Rahmenbedingungen für
nachhaltigen Konsum. Da bei vielen Politiker/innen der Begriff der Suffizienz negativ belastet ist, konzentrierte
sich die Nachhaltigkeitsstrategie bisher auf die Effizienzstrategie. Hier müssen die Umweltverbände
noch viel Überzeugungsarbeit leisten.
3.5.4 Fortsetzung der Diskussion in drei Gruppen mit der Delphi-Methode
Die Teilnehmer/innen teilen sich in drei Gruppen auf, die an drei Tafeln hintereinander die folgenden Fragen
diskutieren und wesentliche Aspekte dazu festhalten.
1. „Hemmnisse – was steht nachhaltigen Lebensstilen entgegen?“,
2. „Mögliche Aktivitäten im Bereich Bildung“ und „Ideen für Aktivitäten im Bereich Kommunikation“
3. „Konkrete Schritte – was können wir konkret unternehmen?“
Die Stationen werden im Zirkel von allen drei Gruppen aufgesucht, so dass jeder sich zu jedem Thema einbringen
kann. Abschließend werden die Tafeln in der großen Gruppe erläutert und nach Punktesystem (ein
Punkt pro Person und Tafel) bewertet. Die höchste Punktzahl erhalten somit die Vorschläge, denen von den
Teilnehmer/innen die größte Relevanz beigemessen wird:
Zu 1) Unter den persönlichen Hemmnissen werden offenbar Bequemlichkeit und Gewohnheit als gravierend
eingeschätzt, aber auch der Fakt, dass der persönliche Nutzen, der mit einer Veränderung des Lebensstils
verbunden sein kann, z.B. für die Gesundheit oder in Form von Kostenersparnis, nicht bekannt ist. Gesellschaftlich
fehlten Visionen und hätten nachhaltige Werte zu geringe Akzeptanz in der Gesellschaft. Als das
größte politische Hemmnis wird die Preispolitik eingeschätzt.
Zu 2) Bei möglichen Aktivitäten im Bereich der Bildung wird es für am bedeutendsten angesehen, Werthaltungen
auf eine langfristige Perspektive hin zu schaffen und starke Persönlichkeiten zu fördern. Im Kommunikationsbereich
wird hervorgehoben, wie wichtig es ist, Emotionen zu wecken, und entsprechend, Farben
und positive Bilder zu nutzen, um Botschaften zu vermitteln. Für zentral wird es auch erachtet, die Kommunikation
zielgruppenspezifisch zu gestalten.
Zu 3) Unter den konkreten Vorschlägen erhält die Idee, Nachhaltigkeit in öffentliche Fernsehsendungen einzubringen,
die höchste Punktzahl. Gemeint sind damit bereits existierende Sendungen mit hoher Einschaltquote,
wie z.B. der sonntägliche „Tatort“. Mit beinahe gleich hoher Punktzahl wird der Vorschlag bewertet,
Projekte vor Ort zu realisieren.
Die Auflistung der Vorschläge zu den drei Fragestellungen befindet sich im Anhang 12.
3.6 Dialogforum 2: Flächenverbrauch
Der Moderator, Herr Jakubowski, führt in die Thematik ein. Die Problematik des Flächenverbrauchs ist in der
Gesellschaft noch viel zu wenig thematisiert und sollte anhand konkreter, positiver Beispiele (Alternativen zu
flächenverzehrenden Neubauten) kommuniziert und dabei mit attraktiven Bildern gearbeitet werden. Die Art,
wie man lebt bzw. wohnt, sei dabei eher eine Frage der Lebensumstände und weniger des „Stils“, so dass
insbesondere soziale Faktoren bei der Diskussion um den Flächenverbrauch stärker berücksichtigt werden
müssten. Die Verknüpfung mit der Frage nach dem Lebensstil sei zu abgehoben und solle vermieden werden.
3.6.1 Kurzstatement von Jochen Flasbarth (NABU)
Jochen Flasbarth, Präsident des NABU, stellt in seinem Impulsreferat das Thema Siedlungsentwicklung
und Flächenverbrauch zunächst in den globalen Zusammenhang aus Bevölkerungsexplosion und dem damit
verbundenen Druck auf die Flächen zum einen aufgrund der Notwendigkeit zur Ertragssteigerung, um die
Ernährung zu sichern, und zum anderen wegen der Zunahme von Siedlungs- und Verkehrsflächen zu Lasten
fruchtbarer Böden. In Industrieländern ist insbesondere der steigende Pro-Kopf-Verbrauch von Flächen –
trotz rückgängiger Bevölkerungszahlen – problematisch. Das Thema Flächenverbrauch wird auch in Zukunft
55

eines der großen gesellschaftlichen und ökologischen Probleme bleiben, insbesondere für den Erhalt der
biologischen Vielfalt und für unsere Lebensqualität. Die Benennung der 130 ha, die täglich an Fläche verbraucht
werden, sollte präzise in versiegelte Fläche und unversiegelte Fläche differenziert werden, jedoch
seien auch bei den 50% nicht versiegelter Fläche Beeinträchtigungen durch Verkehrswege, Zerschneidung
der Landschaft etc. zu verzeichnen.
Der NABU schließt sich der Forderung aus der Studie des Wuppertal-Instituts an, die jährlich zusätzlich in
Anspruch genommenen Flächen auf Null bis zum Jahr 2010 zurückzuführen. Demgegenüber hat die Bundesregierung
in ihrer Nachhaltigkeitsstrategie als Ziel formuliert, die Flächeninanspruchnahme auf max. 30
ha/Tag bis 2020 zu senken. Aus Sicht von Jochen Flasbarth ist es zwar auch notwendig, über das „richtige“
Ziel zu streiten – noch wichtiger aber sei, dass rasch ein Instrumentarium entwickelt werde, mit dem maßgebliche
Schritte in Richtung eines verminderten Flächenverbrauchs durchgesetzt werden.
Das Leitbild einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung setze sich zusammen aus drei
wesentlichen Aspekten:
1. Ausrichtung am Flächenverbrauch: die Siedlungsentwicklung muss in den Grenzen der Städte und Dörfer
von heute stattfinden.
2. Innenentwicklung vor Außenentwicklung: Planung, Entwicklung und Erschließung zusätzlicher Bau-,
Wohn- und Nutzflächen im bebauten Siedlungsbestand. Das Leitbild der Innenentwicklung hat neben
ökologischen auch ökonomische und soziale Vorteile (Einzelhandel innerhalb Ortschaften erhalten, Arbeitsplätze
durch Bestandssanierung schaffen, etc.)
3. Erhaltung unzersiedelter Landschaftsräume, gerade auch in Ballungsräumen
Zur Kommunikation des Leitbildes in der Gesellschaft sollten bessere Alternativen gegenüber dem flächenzehrenden
Bau von Eigenheimen im Grünen dargestellt werden. Das positive Image des Neubaus außerhalb
des gewachsenen Siedlungsbestandes muss dem Willen und der Möglichkeit weichen, die Städte und Dörfer
in ihren Grenzen von Heute zu gestalten und Defiziten nicht durch Flucht auszuweichen, sondern sie durch
Veränderungen vor Ort zu beheben. Hierin liegt die größte Herausforderung. Auf nichts reagieren die Menschen
so sensibel und abwehrend wie auf Eingriffe des Staates in ihre freie individuelle Lebensgestaltung –
dies gilt beim Wohnen ebenso wie bei der Mobilität und bei der Urlaubsgestaltung. Wir müssen der Gesellschaft
vermitteln, dass eine nachhaltige Siedlungsentwicklung nicht nur für den Naturerhalt, sondern auch
für die Sicherung und Steigerung der eigenen Lebensqualität ebenso notwendig ist wie schließlich auch für
die Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen im Einzelhandel, in der Bau- und Immobilienwirtschaft wie
auch einer möglichst ökologischen und/oder extensiven Land- und Forstwirtschaft und dem Tourismus.
Zur Umsetzung sind starke politische Instrumente mit ökonomischer Lenkungswirkung dringend erforderlich.
Bisher lenkte die Bau- und Eigentumsförderung die Siedlungsentwicklung in die falsche Richtung, da
Neubauten höher befördert wurden als der Kauf von bestehenden Immobilien. Der NABU begrüßt daher
außerordentlich, dass sich die Koalitionsparteien auf eine Angleichung der Eigenheimförderung für Alt- und
Neubauten verständigt haben. Zur konkreten Ausgestaltung der neuen Eigenheimzulage hat der NABU einen
zusätzlichen siedlungspolitischen Ökobonus für das Bauen bzw. den Erwerb im Bestand vorgeschlagen.
Schließlich fördert auch die Konstruktion des derzeit geltenden Steuerrechts den Flächenverbrauch: Kaum
spürbare Grundsteuersätze lassen Gedanken über Flächen-Sparen erst gar nicht aufkommen. Die Gemeinden,
Träger der Planungshoheit, stehen untereinander im Wettbewerb um Gewerbebetreibende (Gewerbesteuer)
und Einwohner (Einkommenssteuer). Der NABU fordert eine Reform der Steuer- und Förderpolitik,
der Gemeindefinanzierung und der Eigenheimförderung, weiterhin eine Versiegelungsabgabe sowie die Abschaffung
der Entfernungspauschale. Außerdem muss das Thema nachhaltige Siedlungsentwicklung in allen
betreffenden Politikressorts verankert werden. Auf kommunaler Ebene würde ein vernünftiges regionales
Bauflächenmanagement durch die Einrichtung von Planungsverbänden und eine verstärkte interkommunale
Zusammenarbeit gefördert werden.
3.6.2 Kurzstatement von Peter Franz (BMU)
Peter Franz, Referatsleiter im BMU bestätigt in seinem Statement die Notwendigkeit des Einsatzes insbe-
56

sondere ökonomischer Instrumente neben den planerischen und rechtlichen Instrumenten zur Reduzierung
der Flächeninanspruchnahme und unterstützt die Forderungen der Umweltverbände im Grundsatz. Flächenverbrauch
ist in der Politik, in der Planungspraxis und in der Wissenschaft ein seit langem diskutiertes Thema
– es besteht viel Klarheit über die Ursachen, jedoch ist es derzeit noch zu früh, um abgestimmte Maßnahmen
präsentieren zu können. Im neuen Koalitionsvertrag wurde daher beschlossen, eine solche Strategie
zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme zu erarbeiten, damit das Ziel der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie,
den Flächenverbrauch bis zum Jahr 2020 auf 30 ha/Tag zurückzuführen, erreicht werden
kann.
Derzeit werden täglich rund 130 ha Fläche für Siedlungs- und Verkehrszwecke in Anspruch genommen. Von
einem Fortschreiten des Flächenverbrauchs auf derzeitig hohem Niveau ist vorerst auszugehen. Dabei ist
festzustellen, dass die Siedlungsflächenzunahme sich weitgehend von der Einwohnerentwicklung entkoppelt
hat. Die Folge ist, dass die Bevölkerung mit rückläufigen Einwohnerzahlen sich auf immer größere Siedlungsflächen
verteilt. Dabei gibt es eine Konzentration auf das Umland der großen Städte und Verdichtungsräume.
Für den hohen Flächenverbrauch sind verschiedene Verursacher verantwortlich: 37% der täglichen
Flächeninanspruchnahme werden für Wohnzwecke, 33% für Gewerbeflächen und 17% für Verkehrsflächen
benötigt (13% nicht statistisch zuzuordnen). Der überwiegende Teil geht außerhalb des besiedelten
Bereichs auf Kosten meist landwirtschaftlich genutzter Freiflächen, d.h. teilweise fruchtbare Böden, die als
nicht erneuerbare Ressource in ihrem Vorkommen begrenzt sind, gehen damit verloren.
Es muss dringend eine Trendwende beim Flächenverbrauch eingeleitet werden Hierfür soll ein abgestimmter
Mix von Initiativen und Instrumenten in den verschiedenen politischen Handlungsbereichen – Raum- und
Umweltplanung, Naturschutz, Flächenrecycling, Flächenbesteuerung, Förderprogramme, Verkehrsmanagement
und Bewusstseinsbildung – zu einer wirksamen Reduzierung der Flächeninanspruchnahme entwickelt
werden. Dazu ist die Zusammenarbeit mit Ländern und Kommunen erforderlich.
Zur Umstrukturierung von Förderinstrumenten wird zunächst bei der Eigenheimzulage angesetzt. Im Koalitionsvertrag
wurde bereits festgelegt, die Fördersätze der Eigenheimzulage für Alt- und Neubauten anzugleichen
und auf Familien zu konzentrieren.
Ein weiterer Problembereich bezüglich des Flächenverbrauchs ist der Verkehr. Bereits in der vergangenen
Legislaturperiode hat die Bundesregierung eine gründliche Überprüfung des gesamten Bundesverkehrswegeplans
eingeleitet, wobei der Naturschutz eine zentrale Rolle gespielt hat. Erstmals wurden von den
1.800 Straßenbauprojekten 700 sensible Vorhaben einer Umweltrisikoeinschätzung unterzogen. Die Ergebnisse
stehen nun ebenso wie die Bewertung des Nutzen-Kosten-Verhältnisses und die Einschätzung der
Raumwirksamkeit zur Verfügung. Bis 2003 werden die Auswirkungen jedes einzelnen Projektes abgewogen.
Weiterhin sollte die Städtebauförderung als wichtiges Instrument zur Förderung der Innenentwicklung der
Städte, der Umnutzung und Nutzungsmischung, in ihrem Finanzrahmen gestärkt werden.
3.6.3 Kurzstatement von Andreas Feldtkeller, Stadtplaner von Tübingen a.D.
Andreas Feldtkeller, Stadtplaner von Tübingen a.D., erläutert seine Thesen zum Flächenverbrauch aus
der Sicht künftiger Stadtentwicklung, die er anhand zahlreicher Darstellungen, Umfragewerte und positiver
Beispiele aus Stadtentwicklungsprojekten in Tübingen unterlegt:
•
•
•
Der gegenwärtig hohe Landschaftsverbrauch ist nichts anderes als die Folge einer seit 80 Jahren unentwegt
gebräuchlichen „zersiedelnden“ Art der Stadtentwicklungspolitik. Ohne ausdrückliche Revision dieser
Politik – in Zielsetzung, Strategie und Controlling – ist die Zurückführung der Landschaftszerstörung
und -zerschneidung auf ein vertretbares Maß nicht zu schaffen. Die anstehende Revision ist bis jetzt
über allgemeine Deklarationen nicht hinaus gelangt.
Die Zielmarke für die Reduzierung des Landschaftsverbrauchs wird dann Wirkung entfalten, wenn sie
eine spürbare Schubkraft für das Umsteuern in der Stadtentwicklungspolitik entwickelt. Die in der Nachhaltigkeitsstrategie
formulierte Zielmarke enttäuscht diese Erwartung. Eine Revision der Stadtentwicklungspolitik ist in jedem Fall notwendig: Dies erfordern vor allem die
veränderten und sich weiter verändernden sozialen und wirtschaftlichen Gegebenheiten (für eine bessere
Vereinbarkeit von Beruf und Familie, für eine stärkere Berücksichtigung der Bedürfnisse von Kin-
57

•
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•
•
dern und Jugendlichen, zur Stärkung mittelständischer Beschäftigung, zur besseren Integration der
wachsenden Bevölkerungsanteile mit Migrationshintergrund). Die Erfordernisse stoßen bishe r kaum auf
ernsthaftes politisches Interesse.
Ziel des Umsteuerns muss sein, den Anteil „städtischer“ Siedlungsformen mit hoher Nutzungsdichte,
funktionaler Vielfalt und erschwinglichen Kosten im Vergleich zu flächenaufwendigen und zonierenden
Siedlungsformen drastisch zu erhöhen. Auf diese Weise muss eine nachfragegerechte Balance zwischen
diesen beiden unterschiedlich ausgerichteten Siedlungsformen angesteuert werden. Derartige städtische
Siedlungsformen werden seit 80 Jahren nicht mehr neu geschaffen.
Neuere Untersuchungen zeigen, dass ein hoher Anteil der Bevölkerung keineswegs an den Stadtrand
drängt, sondern Möglichkeiten in funktional gemischten Gebieten in der Stadt sucht. Bei entsprechend
ausgebautem Angebot könnte sich zeigen, dass im Bereich der sogenannten Eigenheime kein zusätzlicher
Bedarf mehr besteht.
(Gutachten BBR / empirica „Hemmnisse der Wohneigentumsbildung“, Umfrage „Sternstadt“.)
Für die Schaffung neuer „städtischer“ Quartiere auf Stadtbrachen bieten sich nicht nur die (meist teuren)
Innenstadtlagen an, sondern vor allem die preiswerteren und für Kapitalanleger weniger attraktiven Lagen
am Innenstadtrand und in den innenstadtnahen Teilen der Peripherie. Durch effiziente Nutzung der
vorhandenen Brachen lässt sich vermutlich der gesamte Flächenbedarf der kommenden Jahre decken.
Es geh t nicht allein und in erster Linie darum, die „Innenstädte wieder attraktiv“ zu machen.
Unter den heute bestehenden Bedingungen und gesetzlichen Vorgaben setzt die Schaffung neuer städtischer
Quartiere zahlreiche Regel- und Tabuverletzungen voraus. Ein sehr beliebtes Tabu (gerade auch
bei „ökologisch Aufgeklärten“) ist z.B. die These, dass „Dichte“ soziale Konflikte erzeuge. Dem Umsteu-
ern entgegenstehende Regeln und Tabus: Arbeiten und Wohnen ertragen nicht unmittelbare Nachbarschaf
t, hohe Dichten sind ungesund, ausgebrauchte Bausubstanz ist abzureißen, Geschossbau können
nur Bauträger – aber nicht die künftigen Nutzer – errichten, Parkplätze müssen unmittelbar bei den Nutzungen
liegen.
Die folgende Auflistung der Hemmnisse bei der Revision der Stadtentwicklungspolitik zeigt, wie vielfältig
die Faktoren sind, die ein Umsteuern erschweren oder vereiteln. Alle politischen Ebenen sind bei der Beseitigung
dieser Hemmnisse gefordert, keineswegs – wie es in der Nachhaltigkeitsstrategie heißt – in
erster Linie die Länder und Kommunen. Der Abbau der Hemmnisse scheitert bisher schon daran, dass in
Politik und Planung – angesichts sogenannter „Megatrends“ – wenig Bereitschaft besteht, sich mit der
„Krise der Städte“ und deren gesellschaftlichen Folgen kritisch und konstruktiv auseinander zu setzen.
3.6.4 Hemmnisse bei der Reduzierung des Landschaftsverbrauchs
Im Bereich der Zielbestimmung und -vermittlung:
fehlende wirksame – zeitlich abgestufte und regional aufgeschlüsselte Zielwerte, fehlende gesellschaftswissenschaftliche
Diskussion über die Ziele der Stadtentwicklung, fehlende öffentliche Aufklärung über die Ziele
der Stadtentwicklung, Vorurteile gegenüber „Dichte“ bei Experten und ökologisch orientierten Protagonisten
sowie fehlende nachhaltigkeitsstrategische Spielregeln beim interkommunalen Wettbewerb.
Im Bereich von Strategie und Umsetzung:
fehlende lokale und regionale Flächenbilanzen, fehlende offizielle und öffentliche Aufklärung über externalisierte
und subventionierte Lasten von Siedlung, ruhendem und fließendem Verkehr,
kontraproduktive Subventionen und Steuerprivilegien (Entfernungspauschale, Eigenheimzulage bei Außenentwicklung,
Förderung von flächenverbrauchenden und mittelstandsgefährdenden Gewerbeprojekten, Förderung
des „ökologischen“ Bauens auf der grünen Wiese), unzureichende staatliche Hilfen bei der Mobilisierung
von Siedlungsbrachen, kontraproduktive Baunutzungsverordnung (bevorzugte Nutzungstrennung, zu
niedrige Höchstdichten, Freiwilligkeit bei der Festlegung von Mindestdichten), Bevorzugung von Bauträgern
gegenüber Nutzern bei städtebaulichen Maßnahmen sowie fehlende nachhaltigkeitsstrategische Steuerung
der Siedlungsentwicklung durch steuerliche Maßnahmen.
58

Im Bereich der kontinuierlichen Erfolgskontrolle:
� Fehlende Kontrolle über die Einhaltung von § 1a (1) BauGB bei der Aufstellung von Bebauungsplänen,
� fehlende Kontrolle über die Einhaltung von § 2 (1 und 2) ROG bei der Aufstellung von Bauleitplänen sowie
� fehlendes öffentliches Berichtswesen über kommunale / regionale Flächeninanspruchnahme im Innen-
und Außenbereich.
Aufgrund seiner gesammelten langjährigen Erfahrungen aus der gängigen Praxis der Stadtplanung ist für
Andreas Feldtkeller beim derzeitigen Diskussionsstand – auch im Rahmen der Nachhaltigkeitsstrategie –
noch keine Trendwende zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme in Sicht.
3.6.5 Wesentliche Diskussionsbeiträge:
� Regionale Unterschiede im Flächenverbrauch sind immens; die Ursachen liegen zum einen in den
demographischen Entwicklungen bestimmter Regionen und zum anderen in der Abwanderung in wirtschaftliche
Boomregionen; die Instrumente zur Reduktion des Flächenverbrauchs müssen also auf diese
regionalen Unterschiede Bezug nehmen.
� Flächenverbrauch ist ein großes Querschnittsthema, welches sehr viele verschiedene Politikfelder tangiert;
die bestehende Förderpolitik wirkt häufig kontraproduktiv.
� Ursachen für den anhaltend hohen Flächenverbrauch liegen weniger in den rechtlichen Grundlagen, sondern
mehr in der mangelnden Umsetzung der bereits vorhanden Instrumente im Raumordnungsgesetz,
BauGB, Bundes-Bodenschutzgesetz etc.; die Interessen der Kommunen, der Stadtplaner, die interkommunale
Konkurrenz um die Einkommens- und Gewerbesteuer sowie die unzureichende Verknüpfung von
überregionaler Planung und kommunaler Selbstbestimmung sind einige der vielen Ursachen für den Flächenverbrauch.
� Bei der Lösung vorhandener Zielkonflikte zwischen Naturschutz und Bebauung wird in den
Abwägungsprozessen der Verlust an Ackerfläche häufig zu niedrig bewertet.
� Verbesserung der Kommunikation ist erforderlich; hier geht es um die Entwicklung positiver neuer Leitbilder
zugunsten attraktiver Stadtviertel im Gegensatz zum noch bestimmenden Leitbild des Hauses im Grünen
� Vermittlung in der Öffentlichkeit, dass der Boden eine sensible, nicht erneuerbare Ressource darstellt, die
es zu erhalten gilt.
� Entwicklung neuer Instrumente zur Reduktion des Flächenverbrauchs erforderlich, z.B. Handel mit
Flächenausweisungsrechten (vgl. Naturschutzgutachten des SRU).
� Alle in Frage kommenden Instrumente müssen zunächst auf den Prüfstand, um dann in einem Paket für
die Entwicklung der Strategie zur Reduktion der Flächeninanspruchnahme gebündelt zu werden. Dabei
sollen auch EU-Regelungen auf flächenverzehrende Maßnahmen abgeklopft werden.
� Stärkere Partizipation der Bürger an den konkreten Stadtplanungen und –gestaltungen erforderlich; hier
sind mit guten Beispielen, z.B. Tübingen, Signale zu setzen.
� Neue Nutzung bereits genutzter Flächen im innerstädtischen Bereich (besser als „Nachverdichtung“ zu
kommunizieren) kann zu mehr sozialer, kultureller und ökonomischer Vielfalt in den Städten führen.
� Die NABU-Kampagne „Living 2010“ leistet einen guten Beitrag, um das Thema Siedlungsentwicklung und
Flächenverbrauch öffentlichkeitswirksam vorzustellen.
3.6.6 Fazit
Für die Strategie zur Reduzierung der Flächeninanspruchnahme müssen zum einen die politischen Rahmenbedingungen
geändert und ein Mix aus verschiedenen, v.a. auch ökonomischen Instrumenten zusammengestellt
werden. Außerdem gilt es, eine Kommunikationsstrategie zu entwickeln, um mehr Sensibilität für die
Problematik sowohl in der Gesellschaft als auch in den verschiedenen Ressorts zu schaffen und anhand guter
Beispiele aufzuzeigen, wie nachhaltige Stadtentwicklung aussehen und was jeder dafür tun kann.
59

3.7 Nationale Nachhaltigkeitsstrategie: Wie geht es weiter? Anforderungen an die Politik und
die Rolle der gesellschaftlichen Akteure
Die abschließende Talkrunde wurde von Brigitte Dahlbender (BUND) eröffnet: Bei der Weiterführung der
Nachhaltigkeitsstrategie muss eine Suffizienzstrategie sowie Lebensstilfragen stärker in den Vordergrund
gerückt werden, denn mit win-win Lösungen alleine kommen wir nicht weiter. Jochen Flasbarth (NABU)
wies auf die Notwendigkeit staatlich stringenten und ernsthaften Handelns hin. Außerdem müssten in Zukunft
auch Zielkonflikte deutlicher erfasst und Lösungsansätze dazu gefunden werden.
Reinhard Loske (Bündnis 90/ Die Grünen) betonte besonders die für den Flächenverbrauch bereits
vorhandenen Instrumente, die einem weiteren Flächenverbrauch umkehren können, wies aber auch auf die
Problematik anderer Maßnahmen, wie z.B. Eigenheimzulage oder Kilometerpausschale hin, die in ihrer derzeitigen
Ausgestaltung einer nachhaltigen Siedlungspolitik im Weg stehen. Modern sei was wächst, kommentierte
Michael Müller (SPD/DNR) unser Dilemma und erinnerte daran, dass uns Nachhaltigkeit
zwingt, über unsere Gesamtsituation nachzudenken. Im Kern muss Zeit in alle Entscheidungen mit einbezogen,
die Grenzen der Natur respektiert und Lösungen solidarisch gefunden werden. Cornelia Quennet-
Thielen (BMU) bestätigte die Bedeutung der Nachhaltigkeitsstrategie, da sie sich inzwischen wie ein roter
Faden durch die Koalitionsvereinbarungen zieht. Wichtig sei es nun, Zielvorgaben umzusetzen und sie anhand
konkreter Beispiele einer breiten Öffentlichkeit verständlich zu machen.
Im Rückblick wird deutlich, welche Bedeutung die Kommunikation und Umsetzung der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
hat und vor allem wie groß der Bedarf aber auch das Interesse an einer weiterführenden
Diskussion zum Thema ist. Deutlich wurde auch der Impuls, der durch den Weltgipfel in Johannesburg ausgelöst
wurde und der im Nachhinein doch verstärkte Motivation ausgelöst hat Themen der Nachhaltigkeitsdebatte
verstärkt führen zu wollen. Aus diesem Grund muss der Dialog weitergehen, denn bis zur Umsetzung
von nachhaltiger Entwicklung ist es noch ein langer Weg.
4 Programm des Workshops Kommunikation und Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie
9:00 Registrierung / Kaffee
9:30 Begrüßung Hubert Weinzierl, DNR
9:35 Berlin - Johannesburg und zurück: Ergebnisse
des Gipfels für nachhaltige Entwicklung und
Schlussfolgerungen für die nationale Nachhaltig-
keitsstrategie
Moderierte Talkrunde und anschließende Diskussion
10:30 Persönliche Nachhaltigkeitsbilanz der Teilnehmer/ innen
10:45 Bildung und Kommunikation für eine nachhaltige
Entwicklung als Aufgabe der Nicht-Regierungs-
organisationen - Stand, Defizite, Lösungsansätze
Moderierte Diskussion
Hubert Weinzierl, DNR
Michael Frein, VENRO/EED
Stephan Contius, BMU
Bernhard Pötter, Tageszeitung
Moderation: Gerhard A. Jakubowski
Klaus Hübner, DNR/LVB
Silke Kleinhückelkot en, t ECOLOG
12:00 Markt der Möglichkeiten “Nachbar Natur” (NABU),
Moderation: Petra Niesbach, Verbraucher- Zentrale NRW
Initiative „Anders besser Leben”
Projekt „Nachhaltiger Warenkorb” (RNE),
Lifeguide - München - Internetplattform für zukunftsfähige
Lebensstile
60

12:30 Mittagessen
Zwei parallele Dialogforen
13:30 Dialogforum 1: Nachhaltige Lebensstile Christine Wenzl, BUND
Cornelia Quennet-Thielen, BMU
Moderation: Klaus Hübner, DNR/LVB
13:30 Dialogforum 2: Flächenverbrauch Jochen Flasbarth, NABU
16:00 Kaffeepause
Markt der Möglichkeiten
16:30 Nationale Nachhaltigkeitsstrategie: Wie geht es
17:30 Ende
weiter? Anforderungen an die Politik und die
Rolle der gesellschaftlichen Akteure
Moderierte Talkrunde
Peter Franz, BMU
Moderation: Gerhard A. Jakubowski
Jochen Flasbarth, NABU
Dr. Brigitte Dahlbender, BUND
Dr. Reinhard Loske, MdB, Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN
Michael Müller, SPD/DNR
Cornelia Quennet Thielen, BMU
Moderation: Klaus Hübner, Gerhard A. Jakubowski
5 Persönliche Nachhaltigkeitsbilanz der Teilnehmerinnen und Teilnehmer
Auswertung der Befragung
„Nachhaltigkeitssünden“ Anzahl der Personen, die auf diesen
Luxus nur schwer verzichten könnten
In Prozent
Flugzeug 18 24
Auto 10 14
Ananas 11 15
Haus 28 38
Handy 7 9
61

6 Was Siebenjährige können/erfahren haben sollten (eine Auswahl)
•
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•
die eigene Anwesenheit als positiven Beitrag erlebt haben. „Wenn du nicht wärst…“.
„Da hast du uns gefehlt…“
Bilder für seelische Bewegung kennen. „Wie wenn ein Luftballon platzt „ein Fass über-
läuft“…“,
eine Erinnerung daran haben, dass ein eigener Lernfortschritt in anderen Behagen
auslöste
mit dem Vater gekocht, geputzt, Betten bezogen, gewerkelt, ganze Tage verbracht
haben. Von ihm während einer Krankheit gepflegt worden sein.
geringe
Relevanz
große
Relevanz
□ □
□ □
□ □
□ □
die Erfahrung machen können, dass Wasser den Körper trägt □ □
eine Kissenschlacht gemacht haben. □ □
einen Schneemann gebaut haben, eine Sandburg, einen Damm im Bach. Ein Feuer im □ □
Freien anzünden und löschen können. Windlicht, Windrad erproben
eine Ahnung von Welträumigkeit, von anderen Kontinenten haben □ □
eine Sammlung angelegt haben □ □
das Märchen vom Holzlöffel kennen und andere elementare Stoffe/Gleichnisse von □ □
Aussetzung und Geborgenheit
ein Geheimnis für sich behalten können. „Nur du und ich“, „es bleibt unter uns“, die-
sen Wunsch kennen.
□ □
den Unterschied zwischen Markt und Supermarkt kennen □ □
gesät und geerntet haben □ □
typisches Jungen- und Mädchenspielzeug kennen. Nach der eigenen Meinung dazu □ □
gefragt worden sein.
in einem Streit vermittelt haben. Einem Streit aus dem Weg gegangen sein. □ □
die Adern des Blattes und die Adern der eigenen Hand studieren □ □
Obstsorten, und wie sie sich im Duft unterscheiden. Drei Lieblingsdüfte. □ □
Flüche, Schimpfwörter kennen (in zwei Sprachen). Eine Ahnung von Stilebenen, □ □
Sprachkonventionen haben, wo sagt man was.
wissen, dass nicht alle Wünsche gleich in Erfüllung gehen □ □
über Regeln verhandelt haben. Eine Regel verändert haben. Mit dem Begriff „Aus- □ □
nahme“ etwas verbinden.
den eigenen Pulsschlag gefühlt haben, und den von Freund und Tier □ □
einem Meister, einer Expertin, einem Könner begegnet sein. Neben ihm oder ihr gear- □ □
beitet haben.
62

7 „PISA – Stunde der Umweltbildung“ von Klaus Hübner (DNR/LBV)
7.1 PISA-Steckbrief
Name:
PISA bedeutet „program for international student assessment“: Programm zum internationalen
Schüler-Leistungs-Vergleich. Der Test fand zwischen Mai und Juni 2000 statt.
Gegenstand:
Schwerpunkt war der Test der Lesekompetenz, außerdem wurden auch die mathematische und
naturwissenschaftliche Grundbildung geprüft. In allen drei Bereichen wurden fünf Kompetenzstufen,
d. h. Schwierigkeitsgrade unterschieden. Am internationalen Test nahmen 15jährige
Schülerinnen und Schüler aus allen Schularten teil. Dabei wurde für Deutschland eine repräsentative
Stichprobe von etwa 5.000 Jugendlichen aus 219 Schulen ausgewählt.
Aufgaben:
PISA fragt nach fächerübergreifenden Kompetenzen und nach Kenntnissen und Fähigkeiten, die
von einem tiefgehenden Verständnis zeugen. Ebenso wird Wert auf Fähigkeiten gelegt, die
auch im späteren Erwachsenenleben eine Rolle spielen.
Die internationale PISA-Studie hat in der Bundesrepublik hohe Wogen geschlagen. Obwohl dieser in regelmäßigen
Abständen durchgeführte Test im Ergebnis kaum ein anderes brachte als in den Jahren zuvor,
alarmierte das Abschneiden der Bundesrepublik wohl in Kombination mit der schlechten Wirtschaftslage quer
durch die Parteien alle Politiker.
„Ende der Kuschelpädagogik“, „Lehrpläne entrümpeln“, „am Bildungssystem der PISA-Sieger orientieren“
und vieles andere mehr waren die ersten Reaktionen auf den mäßigen 20. Platz innerhalb der 32 Länder, die
in der OECD (Organisation für wirtschaftliche Kooperation und Entwicklung) zusammengeschlossen sind und
innerhalb derer der Test stattfand.
Die Bundesrepublik setzte auf PISA noch PISA E (E steht für Erweiterungsstudie) drauf. Die Kultusminister-
Konferenz gab den Auftrag zu dieser erweiterten Studie, in der die einzelnen deutschen Länder miteinander
verglichen wurden. Diese Studie ergab dann eine Reihenfolge mit ausgeprägtem Süd-Nord-Gefälle: Bayern
an der Spitze, gefolgt von Baden-Württemberg, am Ende die Länder Brandenburg, Sachsen-Anhalt und Bremen.
Dieses „Ranking“ belebt seitdem die innerdeutsche Bildungsdiskussion und führt dazu, wechselseitig
die Länder bzw. Bundeskompetenzen in Sachen Bildung in Frage zu stellen.
7.2 Ergebnisse in der Tat nicht berauschend
Neben den Defiziten in der naturwissenschaftlichen und mathematischen Grundbildung sowie der Lesekompetenz
ist es aber noch ein weiterer Aspekt, der nachdenklich macht: Die PISA-Forscher versuchen auch
zentrale Aspekte von Kooperation und Kommunikation in internationalen Tests zu erfassen und die Defizite
scheinen auch in diesem Bereich vorhersehbar zu sein. Unbestritten ist nämlich, „um aktiv, produktiv und
verantwortlich am gesellschaftlichen Leben teilnehmen zu können, müssen Schüler nicht nur akademische,
sondern auch soziale Fertigkeiten erwerben. Dies gilt insbesondere in einer Zeit, in der die soziale Umwelt
durch Entwicklungen wie die Globalisierung der Wirtschaft, multikulturelle Durchmischung von Arbeits- und
Lebenswelten und die zunehmende Bedeutung von Teamarbeit komplexer wird. Wer sich in einer solchen
Welt zurechtfinden will, muss in der Lage sein, soziale Informationen angemessen zu interpretieren und
flexibel darauf zu reagieren“, so die Projektkoordinatoren am Max-Planck-Institut für Bildungsforschung in
Berlin.
7.3 Rolle der Umweltbildung
Betrachtet man die Methoden und Inhalte der Umweltbildung vom Arche Noah Kindergarten des LBV bis hin
63

zur Arbeit in den Zentren unseres Verbandes, aber auch in den Einrichtungen anderer Träger, so ist sie vor
allem von einem Prinzip geprägt: Förderung von Gestaltungskompetenz. Diese Fähigkeit soll die Menschen in
die Lage versetzen, sich aktiv an der Gestaltung ihres Lebensumfeldes zu beteiligen, oder wie es in der wissenschaftlich
exakten Definition heißt „Vermögen, die Zukunft von Sozietäten, in denen man lebt, in aktiver
Teilhabe im Sinne nachhaltiger Entwicklung modifizieren und modellieren zu können.“ Und für unsere Arbeit
gilt auch, dass wir versuchen, immer ganzheitlich vorzugehen, d. h. sowohl Kopf als auch Herz und Hand der
Menschen anzusprechen. Das heißt, ganz gleich, ob bei der Erkundung eines Lebensraumes, der Planung
und dem Gestalten eines naturnahen Schulhofes, immer geht es um das „Begreifen“ im wahrsten Sinne des
Wortes, die praktische Anwendung des neu Gelernten und die Einbeziehung möglichst vieler Sinne, um optimalen
Lernerfolg zu erreichen.
Kooperation und Kommunikation spielen bei der Aufgabenstellung eine große Rolle, so dass auch diese Fähigkeiten
in die tägliche praktische Umweltbildungsarbeit fest integriert sind. Aber lassen Sie mich am Beispiel
Lesekompetenz unseren pädagogischen Ansatz einmal näher erläutern.
Lesekompetenz wird ja nicht erst in der Schule erworben. Lange, bevor das kleine B mit dem kleinen D verglichen
wird und der Unterschied – der für immer mehr Schüler immer schwerer fällt – herausgearbeitet
wird, haben sich die Kinder schon Fähigkeiten und Fertigkeiten erworben, die ihnen diese Aufgabe erleichtern
– oder auch nicht! Lange, bevor man selber schreibt, wird bei den Kindern über Zuhören und Reden
Sprachkompetenz angebahnt. Unterstützt wird eine solche Entwicklung zusätzlich durch das Differenzieren
lernen in ganz unterschiedlichen Bereichen, und hier bietet die Natur einen unerschöpflichen Lernort. Ob
beim Unterscheiden von Blättern, Gräsern, Käfern oder Schmetterlingen, an „Draußentagen“ oder Waldwochen,
oder bei dem täglichen Erkunden des Außengeländes lernen Kinder genau hinzusehen: ist der Blattrand
glatt, mit kleinen Zähnen oder eingekerbt, worin unterschieden sich Blüten von Gänseblümchen, Löwenzahn
oder Wiesensalbei und Co, ist es ein Laubfrosch oder ein Grasfrosch? Das in der Natur Gefundene
wird in Bestimmungsbüchern verglichen, es wird geredet und gefragt, solange bis die Kinder wissen, womit
sie es zu tun haben. Ein weites Übungsfeld, das es den Kindern hinterher erleichtert, auch auf ganz anderen
Gebieten wie z. B. dem Lesen und Schreiben rascher voranzukommen. Da auch die Mathematik im PISA-
Test nicht in abstrakter Form verstanden wird, sondern eingebettet ist in den Kontext von Problemlagen,
Situationsinterpretationen usw., hängt die Leistungsfähigkeit in Mathematik in ganz starkem Maße von der
Lesekompetenz ab. Aber wenden wir unseren Blick auf die naturwissenschaftliche Grundbildung.
7.4 Agenda für den Vorschulbereich nötig
Dass die 4.000 Stunden, die Kinder im Kindergarten verbringen, zum reinen Aufbewahren und Beaufsichtigen
viel zu schade sind, darüber sind sich mittlerweile alle einig. Gezielte Bildung kann nicht früh genug ansetzen
und ist überhaupt kein Widerspruch zum spielerischen Entdecken der Welt. Ob es um positive Identifikation
der Kinder mit sich selbst geht, um optimale motorische Entwicklung, kommunikative oder soziale
Kompetenzen bis hin zur Gestaltungskompetenz – all dies lässt sich im Kindergartenalltag mit Hilfe der Umweltbildung
optimal realisieren. Durch ein abwechslungsreich gestaltetes Außengelände beispielsweise lassen
sich Grob- und Feinmotorik quasi nebenbei schulen. Erlebnis- und Ruhezonen, Forscherecke und Atelier,
Träumeland und Matschecken – all diese vielfältigen Angebote ermöglichen es den Kindern, ihre eigenen
Fähigkeiten und Fertigkeiten im für sie optimalen Rhythmus zu entwickeln. Welche Elemente aus unserer
Konzeption sich problemlos oder mit wenig Aufwand in andere Einrichtungen übertragen lassen, wird am
Ende des Projektes dokumentiert und einer breiten Öffentlichkeit vorgestellt. Schon jetzt lässt sich allerdings
mit Bestimmtheit sagen, dass die Umweltbildung weit mehr leistet als einen Beitrag zur Sensibilisierung für
die Schönheit und Schutzwürdigkeit unserer natürlichen Umgebung. Und man wird sicher auch über neue
Aufgaben und Qualifizierung von Erzieher/innen nachdenken müssen, denn in dieser frühen Phase kindlicher
Entwicklung lässt sich wesentlich mehr bewegen und fördern, als dies in der jetzigen Kindergartenrealität
geschieht.
7.5 Naturnahes Schulgelände fördert naturwissenschaftliche Grundbildung
Die PISA-Forscher verstehen darunter die „Fähigkeit, naturwissenschaftliches Wissen anzuwenden, naturwissenschaftliche
Fragen zu erkennen und aus Belegen Schlussfolgerungen zu ziehen, um Entscheidungen zu
64

verstehen und zu treffen, welche die natürliche Welt und die durch menschliches Handeln in ihr vorgenommenen
Veränderungen beträfe“. Die Umgestaltung eines Schulhofes in ein naturnahes und erlebnisorientiertes
Außengelände bietet ein ideales Feld, um diese Grundbildung zu erreichen. Die Schüler müssen sich
informieren über regionale Baumaterialien, standortgerechte Bepflanzung, handwerkliche Techniken, Reihenfolge
bei Planung und Durchführung und vieles andere mehr: Welche Pflanze braucht welchen Standort,
wie wird eine Trockenmauer stabil, welche Werkzeuge brauche ich für die Bearbeitung von Holz, wie kann
ich durch geschicktes Auffangen von Regenwasser ein Wasserspielgelände entstehen lassen – alles Probleme,
die Schüler, Lehrer und Eltern dazu bringen, intensiv miteinander zu kommunizieren, zu planen, vorausschauend
zu denken, sich mit Experten kurzzuschließen und Verantwortung zu übernehmen. Hier sind
wir ganz dicht bei dem, was die PISA-Forscher fordern: naturwissenschaftliches Wissen im Kontext gesellschaftlicher
Realität. Hier wird das Ziel Gestaltungskompetenz erreicht durch Verknüpfung von Wissen mit
Planung, Realisation und Folgenutzung. Die Kinder sind am Ende eines solchen Projektes stolz auf das von
ihnen Geleistete, haben zurecht starkes Selbstbewusstsein entwickelt, das sich auf konkrete vorzeigbare
Erfolge gründet, und damit erreichen wir mit dem Ziel Gestaltungskompetenz auch noch etwas ganz anderes.
Wir leisten dadurch einen wesentlichen Beitrag zur Drogen- oder Gewaltprävention, denn starke Kinder
sind wesentlich weniger anfällig für solche Verführungen oder müssen ihrem Frust nicht ungezügelt freien
Lauf lassen. Eine Tatsache, die uns von vielen Experten bestätigt wird, die wir aber in der Vergangenheit viel
zu wenig kommuniziert haben.
7.6 Genaues Hinsehen notwendig
Wir werden uns auch weiterhin ganz konkret an der Entwicklung von Schule beteiligen müssen. Die konkreten
Inhalte der Lehrpläne müssen überprüft werden, ob sie den Kriterien der Gestaltungskompetenz standhalten.
Je eher ein Schüler den Sinn der Lerninhalte versteht und in der Lage ist, sie im täglichen Leben
anzuwenden, um so höher wird auch die Motivation sein, sich engagiert am Unterricht und dem Schulleben
zu beteiligen. Und die mangelnde Motivation ist ja eine der großen Probleme unserer Schullandschaft quer
durch alle Schularten. Auch hier sehe ich eine große Chance, durch stärkere Hinwendung zum Ziel Gestaltungskompetenz
eine neue Lernkultur in unseren Schulen anzustoßen.
Vergessen darf man aber bei all diesen Überlegungen und konkreten Projekten nicht, dass Kindergarten,
Schule oder die außerschulischen Einrichtungen nur familienbegleitende Funktion haben. Auch hier ist es
dringend nötig, enger mit den Eltern zusammenzuarbeiten, denn ganz wesentliche Fähigkeiten und Fertigkeiten
werden durch das Elternhaus entscheidend geprägt. Dies macht eine Studie der Stiftung Lesen deutlich.
Einem Drittel der deutschen Kinder wird zu Hause nicht mehr vorgelesen. Was dies heißt mag ermessen,
wer selber Geschwistern, Kindern oder Enkelkindern vorliest und weiß, wie gespannt und aufmerksam
Kinder dabei zuhören, nachfragen und das Gehörte selber weitergeben. Solche Defizite kann weder ein Kindergarten
noch eine Schule auffangen, allenfalls abmildern.
Der nächste PISA-Zensus ist 2005. Ein nicht all zu langer Zeitraum, in dem sich aber doch sicher einiges
bewegen lässt, allerdings nur in kleinen Schritten und nur dann, wenn alle Beteiligten, Schule, Elternhaus
und außerschulische Bildungsträger am gleichen Strang ziehen. Alleinige Schuldzuweisungen sind hier wenig
hilfreich.
65

8 Grundlagenpapier „Lebensstile als Zielgruppen in der Kommunikation für
eine nachhaltige Entwicklung“ von Silke Kleinhückelkotten (ECOLOG)
Die Umweltkommunikation und auch die Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung tun sich im Gegensatz
zur Werbung schwer bei der Festlegung genau definierter Zielgruppen und der Berücksichtigung der
gesellschaftlichen Pluralisierungs- und Individualisierungstendenzen. Hier scheinen die Adressaten oftmals
weitgehend unbekannte Wesen zu sein, die bestenfalls nach soziodemographischen Faktoren wie Alter, Geschlecht,
Sprache, Einkommen und Bildungsstand unterschieden werden.
Die Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung könnte wesentlich erfolgreicher werden, wenn sie wie
das Produktmarketing mit einem differenzierteren Zielgruppenkonzept arbeiten würde, da ein solches zielgruppen-
bzw. lebensstil-orientiertes Herangehen an den Kommunikationsprozess die Chancen der Kommunikation
für eine nachhaltige Entwicklung erhöht, auch 'schwierige' Zielgruppen zu erreichen und zu neuen
An- bzw. Einsichten sowie nachhaltigeren Verhaltensweisen anzuregen. Doch eigene Erhebungen sind sehr
kosten- und personalaufwendig. Hier kann die Arbeit mit bestehenden Lebensstilkonzepten sinnvoll sein, die
Angaben über Werte, Einstellungen und Verhalten der Adressaten liefern.
Lebensstilgruppen bzw. soziale Milieus bieten die Möglichkeit einer gezielteren Ansprache, da sie Gruppen
mit ähnlichen Einstellungen, Verhaltensweisen und sozialen Faktoren zusammenfassen. So können größere
Gruppen als mit einer reinen "face-to-face-Kommunikation" angesprochen werden, zugleich werden die erheblichen
Streuverluste von Maßnahmen nach dem "Gießkannenprinzip" vermieden.
Die Betrachtung der bestehenden Milieus hinsichtlich ihrer Umweltverträglichkeit, als einem der Aspekte der
Nachhaltigkeit, zeigt, dass es zur Zeit keine "umweltverträglichen" Milieus gibt. Stattdessen herrschen Kombinationen
von in einigen Bereichen sehr nachhaltigen Verhaltensweisen wie Abfallvermeiden und Energiesparen
mit in anderen Bereichen sehr "unnachhaltigen" Verhaltensweisen wie häufige und weite Flugreisen
oder starke Autonutzung auftreten. Es handelt sich also um höchst ambivalente Lebensstile, was die Umweltverträglichkeit
anbelangt.
Für die Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung bedeuten diese Überlegungen zur Zielgruppen-
bzw. Milieuorientierung, dass sie sich bei der Auswahl der zu kommunizierenden Themen und der kommunikativen
Kanäle an den Vorlieben und Abneigungen der Milieus orientieren sollte. Da sich nicht jedes Thema
in jedem Milieu kommunizieren lässt, - auch vor dem Hintergrund meist knapper personeller und finanzieller
Ressourcen - sich auf einzelne Milieus zu konzentrieren. Dabei kann es sinnvoll sein, sich zunächst auf die
Milieus zu konzentrieren, die ohnehin schon interessiert sind. Durch eine schärfere Zielgruppenansprache
dieser umweltorientierten Milieus lassen sich relativ leicht Erfolge erzielen. Um auch Milieus mit anderen
Orientierungen ansprechen zu können, reicht eine Veränderung der Zielgruppenansprache allein nicht aus,
hier müssen zunächst Themen ausgewählt und Angebote geschaffen werden, die auch für diese Milieus attraktiv
sind.
Tabelle: Kurzcharakteristik der sozialen Milieus 2002 und Kommunikative Ansätze für eine Beispiel-Kampagne
zum Kauf von Naturmode
Soziale Milieus Kommunikative Ansätze
Etablierte 10%: Das selbstbewusste Establishment:
Erfolgs-Ethik, Machbarkeitsdenken und ausgeprägte
Exklusivitätsansprüche
Postmaterielle 10%: Das aufgeklärte Nach-68er-
Milieu: Postmaterielle Werte, Globalisierungskritik und
intellektuelle Interessen
GESELLSCHAFTLICHE LEITMILIEUS
Sachlich, informativ, anspruchsvoll, seriös
Zugang über: Exklusivität („Natürlich besonders – Mode
für gehobene Ansprüche“)
Sachlich, informativ, anspruchsvoll, witzig
Zugang über: Umwelt („Natürlich gut – Natur auf der
Haut“)
Moderne Performer 8%: Die junge, unkonventionelle Innovativ, technisch, modisch, kreativ, originell
66

Leistungselite: intensives Leben – beruflich und privat,
Multi-Optionalität, Flexibilität und Multimedia-
Begeisterung
Konservative 5%: Das alte deutsche Bildungsbür-
gertum: konservative Kulturkritik, humanistisch ge-
prägte Pflichtauffassung und gepflegte Umgangsfor-
men
Traditionsverwurzelte 15%: Die Sicherheit und
Ordnung liebende Kriegsgeneration: verwurzelt in der
kleinbürgerlichen Welt bzw. in der traditionellen Arbei-
terkultur
DDR-Nostalgische 6%: Die resignierten Wende-
Verlierer: Festhalten an preußischen Tugenden und
altsozialistischen Vorstellungen von Gerechtigkeit und
Solidarität
Bürgerliche Mitte 16%: Der statusorientierte mo-
derne Mainstream: Streben nach beruflicher und sozi-
aler Etablierung, nach gesicherten und harmonischen
Verhältnissen
Konsum-Materialisten 11%: Die stark materialis-
tisch geprägte Unterschicht: Anschluss halten an die
Konsum-Standards der breiten Mitte als Kompensati-
onsversuch sozialer Benachteiligungen
Experimentalisten 7%: Die extrem individualistische
neue Boheme: Ungehinderte Spontaneität, Leben in
Widersprüchen, Selbstverständnis als Lifestyle-Avant-
garde
Hedonisten 11%: Die Spaß-orientierte moderne Un-
terschicht / untere Mittelschicht: Verweigerung von
Konventionen und Verhaltenserwartungen der Leis-
tungsgesellschaft
TRADITIONELLE MILIEUS
MAINSTREAM-MILIEUS
HEDONISTISCHE MILIEUS
Zugang über: Individualität („nature for you – Dein
Outfit so überzeugend wie Du“)
Sachlich, informativ, anspruchsvoll, seriös
Zugang über: Qualität („Natürliche Qualität – zeitlose
Naturmode“)
Sachlich, anschaulich, einfach, seriös, freundliche
Zugang über: Tradition („Aus Tradition gut – Bewährtes
aus der Natur“)
Sachlich, anschaulich, seriös, freundlich
Zugang über: Tradition („Aus Tradition gut – Bewährtes
aus der Natur“)
Sachlich, informativ, freundlich, modisch
Zugang über: Gesundheit („Natürlich gesund – Mode
zum Wohlfühlen“)
Anschaulich, einfach, freundlich, (modisch)
Zugang über: prominente Vorbilder und Konformität
(„Dabei sein- Sportler XXX trägt Mode von ...“)*
Technisch, innovativ, modisch, kreativ, originell
Zugang über: Lifestyle-Avantgarde („Natural lifestyle –
Individual fashion“)
Einfach, modisch, originell, witzig
(Teilweise) Zugang über: Nonkonformismus („Krass
anders – Shirts vom Baum“)*
Die Beispiele sollen mögliche Ansprechweisen illustrieren. In den Milieus der Konsum-Materialisten und Hedonisten
dürfte es schwierig sein, Naturmode zu ‚vermarkten’ – nicht zuletzt weil die Einkommen hier sehr
niedrig sind.
67

9 Sieben Thesen zur Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung
„Sollen künftig Mutter Beimer und Steffi Graf für das Konzept 'Nachhaltige Entwicklung' werben?"
Thesen:
1. Das Konzept Nachhaltige Entwicklung ist auch zehn Jahre nach Rio immer noch ein 'Minderheitenkonzept'-
bekannt und diskutiert in Expertenkreisen und überhaupt in höher gebildeten Kreisen.
2. Das Problem: Das Leitbild ist nicht 'griffig', vermittelt keine Bilder und Visionen einer besseren Zukunft.
Es ist deshalb nicht kompatibel mit den Lebenswelten der meisten Menschen.
3. Für die 'Popularisierung' des Leitbildes ist eine Kommunikation über die konkreten Inhalte einer
nachhaltigen Entwicklung, wie umwelt- und sozialverträgliche Mobilität, Ökologische Landwirtschaft oder
Sanfter Tourismus, nötig. Diese müssen mit der konkreten Alltagswelt der Menschen in Verbindung
gebracht werden.
4. Die Kommunikation zu Themen einer nachhaltigen Entwicklung muss dabei zielgruppenorientiert vorgehen:
In den letzten 20 Jahren hat sich eine Vielzahl von verschiedenen Lebensstilen herausgebildet.
Diese fassen, Menschen mit ähnlichen Werten, Einstellungen, Verhaltensweisen und auch ähnlichen Bildungs-
und Einkommensverhältnissen zusammen.
5. Die bestehenden Lebensstile bzw. sozialen Milieus in Deutschland zeigen erhebliche Unterschiede in
nachhaltigkeitsrelevanten Einstellungen, Werten und Verhaltensweisen. Auch die Kommunikationsgewohnheiten
unterscheiden sich deutlich.
6. Bisher wurden im Nachhaltigkeitsdiskurs vor allem Angehörige des Post- materiellen und des Konservativen
Milieus erreicht. Diese sind auch neben Vertretern aus der Bürgerlichen Mitte am häufigsten in
Agenda-Prozessen und in Nichtregierungsorganisationen engagiert.
7. Um auch Angehörige anderer Milieus zu erreichen, müssen neue Formen der Kommunikation gefunden
werden, Die unterschiedlichen Interessen und Kommunikationsgewohnheiten müssen berücksichtigt
werden.
Fazit:
Kommunikation für eine nachhaltige Entwicklung muss inhaltsorientiert, all-tagstauglich und zielgruppen-
/lebensstilorientiert erfolgen. Will sie neue Zielgruppen erschließen, muss sie neue Formen der Ansprache
und der Beteiligung erproben.
68

10 Soziale Milieus nach Sinus (2002)
69

11 Hintergrundpapier zum Thema „Nachhaltige Lebensstile“
Christine Wenzl, BUND-Bundesgeschäftstelle
Die Grenzen der natürlichen Ressourcen weltweit, der im Nord-Süd-Vergleich stark überhöhte Energie- und
Ressourcenverbrauch des Nordens bei anhaltender Armut und Hunger in den Entwicklungsländern bilden
den Hintergrund, vor dem seit Jahren über nachhaltige Konsummuster und veränderte Lebensstile in den
Industrienationen nachgedacht wird. Hinzu kommt, dass, würden die Entwicklungsländer den gleichen Konsumanspruch
erheben wie die Industrieländer, damit spätestens die Grenzen des Planeten erreicht wären.
Nachhaltige Lebensstile und nachhaltiger Konsum bieten jedoch nicht nur eine Antwort auf soziale und ökologische
Probleme. „Gut leben statt viel haben“, das Leitbild aus der BUND/Misereor-Studie „Zukunftsfähiges
Deutschland“, hat den Rahmen für zahlreiche Projekte und vielfältige Initiativen aufgespannt, die dem „immer
schneller immer mehr“ eine positive Vision vom besseren Leben entgegensetzen. Dabei stehen der Gewinn
an Lebensqualität und das Interesse der Menschen an einem veränderten Lebensstil im Vordergrund.
Alternative Konsummöglichkeiten beziehen sich z.B. auf ökologische und fair gehandelte Produkte, auf kooperative
Nutzungskonzepte statt Besitz, auf eine veränderte Mobilität.
In diesem Papier werden Empfehlungen und Thesen aufgestellt, die sich auf die folgenden Fragen beziehen:
Was kann der und die einzelne tun? Was muss an den politischen Rahmenbedingungen, an Marktbedingungen
und Angebot verändert werden? Akteure, Handlungs- und Kooperationsmöglichkeiten werden benannt.
Ebenso auch Zielkonflikte, die Konzepte nachhaltiger Lebensweisen mit sich bringen, vor allem was die Nord-
Süd- Dimension, aber auch Unterschiede in Einkommen und anderen Voraussetzungen hierzulande betrifft.
11.1 Problemaufriss
11.1.1 Nachhaltige Lebensstile und Konsummuster: eine Leerstelle in der nationalen
Nachhaltigkeitsstrategie?
Die nationale Nachhaltigkeitsstrategie nimmt Bezug auf die Lebenssituation und die Verantwortung der Bevölkerung.
Das Leitbild der Nachhaltigkeit wird konkret mit den verschiedenen Aspekten von Lebensqualität
für die Bevölkerung verknüpft, z.B. gesunde Nahrungsmittel, Vermeidung von Lärm und Unfällen. Die Verantwortung
aller für das Gelingen einer nachhaltigen Entwicklung im Sinne der Strategie wird klar formuliert,
ein anderer Lebensstil aber nicht konsequent durchbuchstabiert. Vielmehr liegt eine hauptsächlich an Effizienz
orientierte Strategie vor. Eine Auseinandersetzung mit dem Konflikt zwischen einer ungebrochenen
Wachstumsphilosophie, den nicht nachhaltigen Lebensstilen in den Industriestaaten und den Anforderungen
nachhaltiger Entwicklung wird vermieden.
In diesem Bereich sind Nachbesserungen notwendig. Spätestens mit Blick auf die im Frühjahr 2004 geplante
Revision der Nachhaltigkeitsstrategie sollte diskutiert werden, wie ein weiteres Kapitel in der Nachhaltigkeitsstrategie
zum Bereich nachhaltige Lebensstile in Deutschland gestaltet werden kann. Ergebnisse von Studien
zu Umwelt und Nachhaltigkeit wie die des BMU und UBA zum Umweltbewusstsein in Deutschland (2000)
sollten in kohärenter Weise in die Nachhaltigkeitsstrategie eingearbeitet werden. Mit Blick auf das Thema
Kommunikation stellt sich außerdem die Frage, wie die Debatte über nachhaltige Lebensstile verstärkt, wie
positive Beispiele kommuniziert und der Raum für die Entwicklung von Visionen geschaffen werden können.
Auch die Instrumente dafür müssten viel stärker in der Nachhaltigkeitsstrategie verankert werden.
11.1.2 Staatliche Rahmenbedingungen und Anreize
Um konkrete Alternativen im Bereich Lebensstile und Konsummuster verwirklichen zu können, sind Politik
und Wirtschaft gefragt: es müssen von Seiten der Politik Anreize und Rahmenbedingungen geschaffen werden
– und zwar sowohl für Konsument/innen als auch für die Wirtschaft, nachhaltig, d.h. sozial und ökologisch
verantwortlich zu produzieren. Die Absicht der Bundesregierung, ein Verbraucherinformationsgesetz
zu verabschieden sowie der in Johannesburg beschlossene internationale Rahmen für Aktionsprogramme zu
Konsum- und Produktionsmustern sind hierbei ebenso wichtige Eckpunkte wie die Weiterentwicklung der
70

Ökosteuer.
11.1.3 Vermittlung von Nachhaltigkeit durch Staat und Politik
Die Erwartung der Umweltverbände an staatliche Kampagnen und ihre Wirksamkeit ist noch genauer zu
klären. Welchen Mitteleinsatz und welche Budgets sollten wir sinnvoll fordern? Für eine Kampagne der Bundesregierung
zur Nachhaltigkeitsstrategie würde es sicherlich nicht ausreichen, den Begriff der Nachhaltigkeit
auf Plakatwände zu bringen. Genauso wichtig ist das Unterlassen staatlicher Kampagnen für nicht-nachhaltige
Produkte. Auch der Umgang der Regierung mit großen Werbekampagnen der Industrie müsste sich
dort, wo staatlicher Einfluss möglich ist, an Nachhaltigkeitskriterien orientieren (Beispiel Tabakwerbung).
Über Werbung hinaus könnten das Vorbild bekannter Politiker/innen und von Institutionen (z.B. über das
Beschaffungswesen) dazu beitragen, das Thema zu transportieren.
11.1.4 Angebotsseite und Werbung durch Unternehmen
Unternehmen sollten stärker nachhaltige Produkte herstellen und anbieten. Diese Angebote müssen dann
auch zielgerichtet kommuniziert werden. Dazu gehören sowohl die Information über die Vorteile eines nachhaltigen
Produktes als auch eine Werbung, die ökologische oder nachhaltige Produkte für breite Bevölkerungskreise
attraktiv macht. So wie das Interesse für bestimmte Produktgruppen wie das Handy oder Markenkleidung
stark über Medien und Werbung geleitet wird, kann vielleicht auch eine gezielte Werbung nachhaltigen
Produkten zum Weg aus der Nische verhelfen.
11.1.5 Die Kommunikation nachhaltiger Lebensstile durch Umweltverbände und NGOs
Für die Kommunikation nachhaltiger Lebensstile durch Umweltverbände und NGOs sind verschiedene Herangehensweisen
denkbar: Zahlen und Fakten belegen sehr eindrucksvoll, dass wir unseren Konsum- und Lebensstil
ändern müssen. Wäre die persönliche Umwelt- bzw. Nachhaltigkeitsbilanz transparenter, z.B. durch
einen Vermerk der CO2-Emmissionsbilanz eines Fluges auf dem Flugticket, würde das vielleicht manchen
zum nachdenken anregen. Doch lässt sich der Bevölkerung so ein anderer Lebensstil vermitteln?
Es gibt umgekehrt viele positive Bilder, Visionen und Modelle – Leitbilder, wie nachhaltige Lebensstile aussehen
könnten, in einer entsprechend veränderten Umwelt und mit durchaus gewinnbringenden neuen Möglichkeiten
verknüpft. Zum Beispiel denken Expert/innen im Bereich nachhaltiger Mobilität darüber nach, wie
eine Umgebung beschaffen sein könnte, die Mobilitätswege verringern hilft: es entsteht das Bild der lebendigen
Stadt mit einer Mischung aus Wohnen und Arbeiten und guter Infrastruktur. Oder die Idee, das Auto,
das von so vielen bevorzugt genutzt wird, in kombinierte Mobilität einzubinden, sowie davon ausgehend gute
und attraktive Alternativen zu schaffen, wie z.B. park&ride, carsharing, Mietfahrräder, Sammeltaxen und
Anrufbusse.
Für die Kampagnen der Umweltverbände zu einzelnen Themen könnte eine stärker zielgruppenorientierte
und situationsspezifische Herangehensweise sinnvoll sein. Kampagnen sollten nicht nur an politischen Situationen
andocken, sondern gezielt Menschen in Umbruchsituationen ansprechen und Aspekte wie Feedback
und Ermutigung durch eine entsprechende Umgebung stärker in Kampagnenplanung einbeziehen. In diesem
Zusammenhang ist auch zu diskutieren, ob radikal andere Leitbilder notwendig sind, um Lebensstile zu verändern,
oder eher mit behutsamen kleinen Schritten, die an derzeitige Konsummuster anschließen, etwas
erreicht werden kann.
11.1.6 Grundsätzliche Überlegungen
„Gut leben und viel haben“, mögen sich einige in unserem Land sagen, die den Anspruch, möglichst nachhaltig
zu konsumieren und einen persönlichen Beitrag für einen schonenderen Umgang mit der Umwelt und
größere internationale Gerechtigkeit zu leisten nicht teilen. Sie setzen - aus unterschiedlichen Motiven - andere
Prioritäten. Die Tatsache, dass große Teile der Bevölkerung schwer zugänglich sind für die Thematik
nachhaltiger Konsum und nachhaltige Lebensstile legt eine tiefergehende Debatte über Werte in unserer
Gesellschaft nahe.
Umgekehrt gibt es eine wachsende Zahl Gruppen und Initiativen, die sich bereits zum Ziel gesetzt haben,
einen anderen Lebensstil zu praktizieren. Die Akteure dieser Projekte sind überzeugt, dass mit einem alter-
71

nativer Lebensstil ein Beitrag zu einer gesellschaftlichen Veränderung geleistet werden kann und dieser darüber
hinaus ein Gewinn für das persönliche Leben, Wohlbefinden und Gesundheit ist.
Parallel zu aktuellen Kommunikationsstrategien, die vor allem bei Veränderungen in einzelnen Bereichen und
bestimmten Bevölkerungsgruppen ansetzen, ist ein grundsätzliches Umdenken erforderlich. Ein veränderter
Umgang mit Zeit, ein Hinterfragen des „immer schneller, immer mehr“ und ein größeres Bewusstsein über
Zeitwohlstand sind dabei zentrale Komponenten. Auch die Verankerung eines anderen Arbeitsbegriffes in
unserer Gesellschaft könnte einen wertvollen Beitrag zu einem nachhaltigen Lebensstil leisten. Dieser sollte
sowohl Teilzeitarbeitmodelle (weniger Geld mehr Zeit) als auch die Anerkennung von ehrenamtlicher Arbeit,
Familien- und Hausarbeit und damit verbunden eine andere Arbeitsteilung zwischen den Geschlechtern beinhalten.
11.1.7 Zielkonflikte und Brüche, Lösungsansätze
Eine wichtige Funktion bei der Vermittlung alternativer Lebensstile hat der offene Umgang mit Brüchen und
Zielkonflikten. Diese können bei dem Verfolgen eines möglichst nachhaltigen Lebensstils bzw. Konsumverhalten
auftreten, wie z.B. mit steigendem (Auto)verkehr bei Direkteinkauf auf dem Biohof. Brüche spiegeln
sich z.B. in der Frage wider, ob es dem Anspruch bzw. der Philosophie von Biolebensmitteln widerspricht, die
eine möglichst geringe Verarbeitungstiefe aufweisen sollten, wenn im Biosupermarkt zunehmend conve-
nience food angeboten wird? Damit können auf der anderen Seite möglicher Weise neue Bevölkerungsgruppen
angesprochen werden.
Zielkonflikte werden auch deutlich, sobald die entwicklungspolitische Perspektive einbezogen wird. Dabei
lassen sich Konflikte zwischen der Forderung nach Marktzugang für Produkte aus Entwicklungsländern einerseits
und nach dem Verzehr möglichst ausschließlich regional erzeugter Produkte andererseits ein Stück weit
lösen, in dem die Möglichkeiten der/des einzelnen sehr klar kontrastiert werden mit der Verantwortung der
Politik (vgl. z.B. Aufsatz von Michael Windfuhr „Produkte aus der Region oder aus Entwicklungsländern? Ein
‚nachhaltiges’ Dilemma – Möglichkeiten, sich sinnvoll zu verhalten„ in BUND/Misereor [Hrsg.]: „Wegweiser
für ein zukunftsfähiges Deutschland“ [2002]).
Mit Blick auf einen Interessenausgleich zwischen Nord und Süd ist zu bedenken, dass die Interessen der
Entwicklungsländer, der ProduzentInnen und Bevölkerung dort oft nicht mit denen der Industrieländer übereinstimmen.
Konflikte liegen u.a. darin, dass
� die Produktionen größtenteils nicht-nachhaltiger Produkte im Süden auf die Absatzmärkte des Nordens
angewiesen sind
� die hierzulande gern gesehenen Fair-trade-Produkte nicht nur hier sondern auch bei der Produktion in
den Entwicklungsländern ein Nischenmarkt sind. Eine Verstärkung allein der fair-trade-Nachfrage hat daher
nur begrenzte Effekte. Mit mehr Marktöffnung generell könnte aus Entwicklungsländerperspektive viel
mehr erreicht werden.
11.2 Thesen / Empfehlungen
11.2.1 Kommunikation nachhaltiger Lebensstile durch Umweltverbände und NGOs
Eine individuell veränderte Nachfragestruktur macht einen Unterschied, es müssen zugleich aber auch die
politischen Rahmenbedingungen, Anreize, Preise und Angebot entsprechend verändert werden.
Umweltverbände / NGOs können insofern in zwei Richtungen agieren und sowohl Forderungen an die Politik
(Unternehmen, Öffentlichkeit) stellen, als auch einen Beitrag zur Kommunikation nachhaltigen Konsumverhaltens
den VerbraucherInnen gegenüber leisten.
1) Unterschiedliche Milieus müssen auf ihre jeweilige Veränderungsbereitschaft, Motivation und Erreichbarkeit
hin angesprochen werden. Nachhaltige Lebensstile können nur sinnvoll kommuniziert werden, wenn
die Lebenssituation der Menschen, die wir erreichen wollen mitgedacht wird, d.h. die Ansprache situations-
und gruppenspezifisch erfolgt. Besondere Lebenssituationen und Umbrüche wie Umzug, Geburt von
Kindern, Kindergarten oder Schulbeginn könnten Momente sein, wo einzelne bereit sind, ihren Lebensstil
zu überdenken und etwas zu verändern.
72

2) Um mit der oft bestehenden Diskrepanz zwischen gutem Willen einerseits und konsequentem Handeln
andererseits umzugehen, sind die folgenden Faktoren wichtig:
� Eine unterstützende Umgebung: wenn mehr Leute das gleiche Ziel verfolgen, ähnliche Umstellungen
oder sogar Strapazen auf sich nehmen ist das eine Ermutigung für jeden Einzelnen. Das gilt ebenso
für Einstellungen und Werte in der Gesellschaft, die Nachhaltigkeit fördern.
� feedback: Ebenso hilfreich ist es sicherlich, wenn die Menschen, die etwas in ihrem Leben verändern,
die positiven Konsequenzen auch wahrnehmen können oder mindestens eine Rückmeldung erhalten.
Das kann mittelbar z.B. auch über Wettbewerbe, Preise und Publikationen geleistet werden.
� Verhaltensangebote: Es sollte attraktive Angebote geben, die dazu einladen, sich alternativ zu verhalten.
Diese können so abgestuft sein, dass eine Beteiligung gut möglich ist: mit verschiedenen Motiven
sich zu engagieren, mit unterschiedlicher Bereitschaft, Zeit oder finanzielle Ressourcen zu investieren,
und ohne die Sorge haben zu müssen, damit in der „Ökonische“ zu landen.
� Bildung: Bildung für nachhaltige Entwicklung und die Weitergabe und Transparenz von Informationen
muss weiterhin eine wichtige Rolle spielen.
3) Die unterschiedlichen Motive, die bei Teilen der Bevölkerung mit konventionellem Konsum verbunden
sind, wie z.B. die Erfüllung von Statuswünschen und die Hoffnung auf Anerkennung, sollten respektiert
und bei der Kommunikation nachhaltiger Konsummuster mit reflektiert werden. Die Vermittlung, dass
alternativer Konsum auch „cool“ sein kann ist dabei aber nur ein Teil der Lösung.
4) Allianzen, Kooperationen und stärkere Absprachen der Akteure sind unerlässlich. Sie sind hilfreich sowohl
um politischen Lobbydruck aufzubauen, als auch um die verschiedenen Gruppen/Milieus unter der
VerbraucherInnen möglichst gezielt ansprechen zu können. Beides erfordert eine Bündelung der Ressourcen.
5) Situationen wie Skandale mit der damit verbundenen Wachsamkeit und Bereitschaft bei der Politik und
bei den VerbraucherInnen etwas zu verändern sollten dafür genutzt werden, politischem Druck aufzubauen.
Umgekehrt bieten auch positive Kampagnen des BMVEL Gelegenheiten, die positiv für die gemeinsame
Lobbyarbeit verschiedener NGOs genutzt werden könnten.
6) Großverbraucher und Institutionen wie Akademien, Kantinen, Krankenhäuser eignen sich als
Ansprechpartner für eine fortgesetzte Umstellung auf ein nachhaltiges Angebot im Bereich Lebensmittel
und Getränke etc. Das beihaltet z.B. regionale, in ökologischem Anbau hergestellte und fair gehandelte
Lebensmittel. Damit kann auch bei Einzelnen für alternative Konsummöglichkeiten Interesse geweckt
werden, gerade auch durch das Gespräch innerhalb dieser Institutionen.
11.3 Forderungen an die Politik
Die folgenden Veränderungen der politischen Rahmenbedingungen sind notwendig, um einen nachhaltigen
Konsum zu stärken. Daraus ergeben sich unsere Forderungen an die nationale Nachhaltigkeitsstrategie:
7) Beteiligung der Regierung an der (zielgruppenspezifischen) Vermittlung nachhaltiger Lebensstile. Kampagne
des BMVEL vergleichbar der Verbraucher-Zentrale NRW mit einem Plakat „Gönnen Sie sich mal
was!“ (gemeint ist: eine Stunde im Park). Außerdem muss der Beitrag zur schulischen und außerschulischen
Bildung für nachhaltige Entwicklung verstärkt werden.
8) Der Staat soll mit nachhaltigem Beschaffungswesen staatlicher Institutionen eine Vorreiterrolle übernehmen.
9) Das von der Bundesregierung mit dem Koalitionsvertrag erneut geplante Verbraucherinformationsgesetz
muss verabschiedet werden.
10) Der Rahmen für Aktionsprogramme für nachhaltigen Konsum, der mit dem Aktionspapier bei dem Weltgipfel
in Johannesburg geschaffen worden ist, soll durch internationale und nationale Initiativen ausgestaltet
werden.
73

11) Nachhaltiger Konsum soll durch politische Maßnahmen konkurrenzfähig gemacht werden. Das bedeutet
auch eine Veränderung bei den Preisen.
12) Die deutsche Regierung muss national und international die Rahmenbedingungen für eine grundsätzliche
Veränderung des Konsumverhaltens der Bevölkerung zu schaffen. Dazu müssen die Gesetzgebung
in Deutschland und Europa und das Welthandelsrecht verändert, ökologisch kontraproduktiven Subventionen
reduziert bzw. abgeschafft und Ökosteuer und Energiepreise angemessen erhöht werden. Patentrecht,
Forschung und Haftungsrecht müssen grundlegend verändert werden.
11.4 Umgang mit Unternehmen: Strategie zwischen Allianzen und öffentlichem Druck?
Bei Unternehmen gibt es einerseits positive Projekte und Produktumstellungen: das sind Bereiche, wo Allianzen
mit Umweltverbänden denkbar sind. Andererseits besteht in bestimmten Industriezweigen wie z.B. der
Autoindustrie das Interesse, mit der Produktion nicht-nachhaltiger Produkte fortzufahren und auch eine entsprechende
Nachfrage zu fördern. Dies macht weiterhin öffentlichen Druck notwendig.
13) Die Bedeutung der Marktsituation sowie von Markt- und „Industriestandards“ sollte nicht unterschätzt
werden. Nachhaltigen Produkten kann der Markt zum Durchbruch verhelfen, wenn eine „kritische
Masse“ z.B. von phosphatfreien Waschmitteln in Produktion, Handel und Konsum erreicht ist. Eine
Handlungsoption für NGOs ist es, Druck auf Unternehmen und auf den Handel auszuüben sowie zu versuchen,
Einfluss auf Handelsunternehmen zu nehmen.
14) Handel und Unternehmen sollen zu einem verbesserten Image von ökologischen und sozial verträglich
hergestellten Produkten beitragen. Diese sollen nicht nur als „Nische“ beworben werden. Zu diskutieren
ist, welchen Beitrag auch die NGOs dazu leisten können, dass fair gehandelte Produkte etc. den Weg
aus der Nische finden und professioneller vermarktet werden.
15) Barrieren wie Interessen, Macht, starke Lobby der Produzenten sind strukturell stärker als die Macht der
KonsumentInnen und der Nachfrage. Bestehende Rahmenbedingungen, Patentrecht, Forschung, Haftung
tragen entscheidend dazu bei. Es ist daher unerlässlich, die Unternehmen weiterhin unter Druck
setzen. Die Umweltverbände sollten den Druck auf Unternehmen erhöhen, die nicht-nachhaltige Produkte
herstellen.
16) Nicht nur Produkte sondern auch die (weltweiten) Produktionsbedingungen müssen nachhaltigen Bedingungen
genügen. Umweltverbände und NGOs müssen daher die Forderung nach verbesserten und international
verbindlichen Sozial- und Umweltstandards aufrecht erhalten.
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12 Ergebnisse Dialogforum 1: Nachhaltige Lebensstile
Auflistung der Vorschläge an den drei Stationen und Bewertung in Punktzahlen
Hemmnisse
Persönliche Hemmnisse
Gesellschaftliche Hemmnisse
Politische Hemmnisse
Persönlicher Nutzen/Gewinn unbekannt, z.B. Gesundheit, Kostenersparnisse 4
Höhere Kosten für nachhaltige Produkte
Zeitfaktor: schwierige Beschaffung (z.B. Ökobaustoffe)
Das Denken „Weniger ist weniger“ 2
Bequemlichkeit 5
Gewohnheit 6
Andere elementare Sorgen
Das Denken „entweder - oder“
Überforderung: Zu viel Information/ schlechter Zugang zu Informationen
Gleichgültigkeit 1
Visionen fehlen 6
Eliten/ Vorbilder leben Nachhaltigkeit nicht vor
Zielkonflikte 2
Angst vor Anerkennungsverlust 2
Angst vor Veränderungen (Verschlechterungen) 1
Angst vor Wohlstandsverlust
Massive Werbung für nicht nachhaltige Produkte/Lebensstile
Nachhaltige Werte haben geringe Akzeptanz in der Gesellschaft 5
Sozialer Druck 1
Isolation
Aktivitäten im Bildungsbereich
Konsensfindung in der Politik
Preispolitik 4
Mangelnde Rahmenbedingungen
Fehlende Zieldefinition/mangelnde Methoden/fehlende Finanzierung 2
Zu wenig verlässliche Informationen in Form von Labeln und Kennzeichnungen
Werthaltungen - langfristig 14
Soziale Kompetenz 2
Vernetztes Denken 3
Eigenverantwortung/Verantwortungsbewusstsein 4
Innovationspotential 1
Selbstorganisation 3
Konfliktfähigkeit schaffen 4
Zukunftsdenken üben / Bewusstsein reflektieren 2
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Fähigkeit zur Informationsbearbeitung/-bewältigung 2
Curricula
Lehrerfortbildung 3
Förderung starker Persönlichkeit 5
Lebensnahe Bildung 4
Aktivitäten Kommunikation
Farben, positive Bilder nutzen um Botschaften zu vermitteln 8
Runde Tische/ Ebenen und Gruppen vernetzen 5
Risikokommunikation
Werbung a. Verhaltensangebot, b. Produktangebot 4
Verständnis schaffen 1
Zielgruppenspezifisch 8
Weniger Siegel
Emotionen wecken 11
Öffentliche Foren schaffen und nutzen 3
Konkrete Schritte
Prominente und Vorbilder mit ins Boot holen 2
Drehbücher für: Kasper-, Straßen- und Bauertheater
Gesellschaftsspiele kreieren
CMA Werbung für Fleisch abschaffen (Kammer paritätisch besetzten)
Mitglieder christlicher Organisationen und von NGOs ansprechen 2
Ökokantinen in allen staatlichen Institutionen 1
Kampagne für Ökofood in staatlichen Einrichtungen
Nachhaltigkeit in öffentliche Fernsehsendungen einbringen (Öko-Tatort) 11
BMZ Spot für fairen Handel 1
Appetizer für ökologische Mobilität (ÖPNV) 4
Stiftung Warentest soll über Nachhaltigkeit informieren
Regionales Netzwerk 1
Öko-Quiz (Jauch)
Projekte vor Ort realisieren 8
AGs in Schulen in Verbindung mit Umweltverbänden 1
Strukturen für neue Netzwerke entwickeln 2
Nachhaltige Lebensstile in Familien vorleben 2
Professionalisierung von Umweltverbänden 4
Ausbildung und -nutzung von Kommunikationsprofis 4
Marktforschung für ökologische Motive 3
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13 Liste der Teilnehmerinnen und Teilnehmer Workshop „Kommunikation und
Umsetzung der Nachhaltigkeitsstrategie“
Vorname Name Organisation E-Mail
Günther Bachmann Geschäftsstelle für den Rat für Nachhaltige Entwicklung guenther.Bachmann@nachhaltigkeitsrat.de
Alexander Badinski Fritz-Haber Institut der Max-Planck Gesellschaft badinski@fhi-berlin.mpg.de
Elisabeth Bahr Vita-Zentrum info@vitazentrum.com
Dr. Renate Behrendt Presse- und Informationsdienst der Bundesregierung
Nadine Bethke Deutsche Umwelthilfe info@duh.de
Dr. Dieter Blaschke
Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung
und Landwirtschaft
Kati Blaudzun Umweltbundesamt kati.blaudzun@uba.de
Gerhard Breidenstein
Lars Büthe BUND lars.buethe@bund.net
Reinhold Buttgereit Bewag Buttgereit.Reinhold@Bewag.com
Stephan Contius
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit stephan.contius@bmu.bund.de
Kira Crome Geschäftsstelle für den Rat für Nachhaltige Entwicklung kira.crome@nachhaltigkeitsrat.de
Dr. Brigitte Dahlbender Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland brigitte.dahlbender@bund.net
Maik Eimertenbrink Stiftung Naturschutz Berlin Maik.Eimertenbrink@Stiftung-Naturschutz.de
Felix Ekardt Universität Rostock felixekardt@web.de
Thomas Elsner Bundeskanzleramt
André Emmermacher
Gisela Enders BUNDjugend gisela.enders@bund.net
Evelyn Faust Naturschutzbund Deutschland evelyn.faust@nabu.de
Hr. Feldtkeller Stadtplaner
Bernd Fischer Bundesministerium für Bildung und Forschung bernd.fischer@bmbf.bund.de
Dr. Norbert Frank Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland norbert.franck@bund.net
Peter Franz
Karin Freier
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit Peter.franz@bmu.bund.net
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit Karin.Freier@bmu.bund.de
Michael Frein Evangelischer Entwicklungsdienst michael.frein@eed.de
Thomas Frischmuth Deutscher Naturschutzring
Christine Gantert Stadtverwaltung Berlin christine.gantert@ba-mitte.verwalt-berlin.de
Dr. Dieter Gottlob Umweltbundesamt Dieter.gottlieb@uba.de
Nika Greger Deutscher Naturschutzring nika.greger@dnr.de
Reiner Grube
Markus Grünewald imug Institutfür Markt-umwelt-Gesellschaft e.V. gruenewald@imug.de
Reinhart Günzel Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland
Leo Haenlein
Hannes Hafenbrack Oro Verde HHafenbrack@oroverde.de
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Rudolf Haindl Förderverein LAG 21 Treptow-Köpenik
Stefanie Hensel Landesbund für Vogelschutz in Bayern s-hensel@lbv.de
Christine Henseling Öko-Institut c.henseling@oeko.de
Albrecht Hoffmann Agenda Transfer info@agenda-transfer.de
Martha Hölters-Freier Umweltbundesamt magdalena.hoelters-freier@uba.de
Klaus Hübner Landesbund für Vogelschutz in Bayern k-huebner@lbv.de
Helga Inden-Heinrich Deutscher Naturschutzring helga.inden-heinrich@dnr.de
Sven Iversen Agenda-Agentur Berlin mail@agenda-agentur.de
Gerhard Jakubowski Kommunikations- und Konfliktberatung
Norbert Jentzsch NaturFreunde Deutschland njentzsch@t-online.de
Dirk Jung
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit Dirk.jung@bmu.bund.net
Mario Kahl Bund Deutscher Landschaftsarchitekten mario.kahl.bdla.de
Andreas Karmanski Forschungsstelle für Umweltschutz akarmans@zedat.fu-berlin.de
Anja Kintzel FAB
Tanja Klebsch
ECOLOG Institut für sozial-ökologische Forschung und
Silke Kleinhückelkotten Bildung silke.kleinhueckelkotten@ecolog-institut.de
Klaus Peter Klich KP.Klich@t-online.de
Gerald Knauf Deutscher Naturschutzring gerald.knauf@dnr.de
Andreas Kraemer Ecologic kraemer@ecologic.de
Jochen Krautwald Futur X krauti96@zedat.fu-berlin.de
Rolf Kreibig IZT, Berlin r.kreibich@izt.de
Klaus D. Kreuzer Bürgerstiftung Zukunftsfähiges München k.d.kreuzer@t-online.de
Sabine Krüger Büro Winfried Hermann winfried.hermann@bundestag.de
Ulrike Krüger Deutsche Umwelthilfe info@duh.de
Burkhard Lange Akademie für Raumforschung und Landesplanung lange@arl-net.de
Heike Leitschuh-Fecht
Umwelt- und Wirtschaftsjournalismus, Moderation,
beratung felei@t-online.de
Ottmar Lell Verbraucherzentrale Bundesverband lell@vzbv.de
Christiane Lellig Germanwatch lellig@germanwatch.org
Martin Lichtl LICHTL Beratung für Umweltkommunikation m.lichtl@lichtl.com
Heiko Lietz Ökumenische Gesellschaft agendabuero@tbx.berlinet.de
Sylvia Lorek Sustainable Europe Research Insitute sylvia.lorek@seri.de
Dr. Reinhard Loske Fraktion Bündnis 90/Die Grünen reinhard.loske@bundestag.de
Volkmar Luebke Verbraucher Initiative vluebke@hotmail.com
Julius Georg Luy Auswärtiges Amt
Daniel Mittler Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland daniel.mittler@bund.net
Michael Müller Bundestagsabgeordneter michael.mueller@bundestag.de
Renate Nestler Stadtverwaltung Berlin renate.nestler@ba-nitte.verwalt-berlin.de
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Petra Niesbach Verbraucherzentrale NRW petra.niesbach@vz-nrw.de
Gertrude Penn-Bressel Umweltbundesamt
Kristin Petersen Studentin kristin.petersen@uni-lueneburg.de
Katrin Pommer wbpr Public Realtions katrin.pommer@wbpr.de
Bernhard Pötter Tageszeitung
Thomas Preuß Deutsches Institut für Urbanistik preuss@difu.de
Cornelia Quennet-Thielen
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit
Dieter Rink Umweltforschungszentrum Leipzig-Halle rink@alok.ufz.de
Claudia Rist Institut für Zukunftsstudien und Technologiebewertung c.rist@izt.de
Peter Rottach Brot für die Welt p.rottach@brot-fuer-die-welt.org
Dr. Susanne Salinger BUND Berlin mauersegler@BUND-Berlin.de
Korinna Schack
Dr. Carolin Schilde
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit korinna.schack@bmu.bund.de
Ministerium für Landwirtschaft, Umweltbildung und
Raumordnung Carolin.Schilde@MLUR.Brandenburg.de
Matthias Schnauss KATE schnauss@kateberlin.de
Gerrit Schrammen Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland Gerrit.schrammen@bund.net
Martin Schuler Ökumenische Initiative Eine Welt martin.schuler@oeiew.de
Hergen Schwarzer Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Agend Büro
Burkhard Schweppe Bundesamt für Naturschutz schweppb@bfn.de
Mirko Seffzig
Matthias Seiche Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland matthias.seiche@bund.net
Dr. Annette Seliger
Dr. Albert Statz
Bundesministerium für Verbraucherschutz, Ernährung
und Landwirtschaft annette.seliger@bmvel.bund.de
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit Albert.Statz@bmu.bund.de
Christoph Steinhauer Lokale Aktionsgruppe Naturpark Westhavelland Christoph.STEINHAUER@t-online.de
Dr. Stefan Summerer Umweltbundesamt
Janos Szecsédi Vita-Zentrum info@vitazentrum.com
Dr. Gerhard Timm Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland gerhard.timm@bund.net
Cordula Vieth Bund-Länder-AK Nachhaltige Entwicklung cordula.vieth@bug.hamburg.de
Gudrun Vinzing Grüne Liga Berliner.agenda21@grueneliga.de
Lars Vogelsang Agenda-Agentur Berlin mail@agenda-agentur.de
Constantin Vogt BUNDjugend constantin.vogt@bund.net
Katharina Voss
Monika Wächter
Ilka Wagner
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
torsicherheit katharina.voss@bmu.bund.de
GSF Projektträger für Umwelt- und Klimaforschung des
BMBF monika.waechter@gsf.de
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reak-
hergen.schwarzer@senstadt.verwalt-Berlin.de
torsicherheit Ilka.Wagner@bmu.bund.de
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Dr. Michael Wehrspaun Umweltbundesamt
Hubert Weinzierl Deutscher Naturschutzring h.weinzierl@bund-naturschutz.de
Christine Wenzl Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland christine.wenzl@bund.net
Julia Werner
Hansvolker Ziegler
International Group of Funding Agencies for Global
Change Research (IGFA) und BMBF Hansvolker.Ziegler@BMBF.BUND.DE
Roland Zieschank Freie Universität Berlin zieschan@zedat.fu-berlin.de
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14 Fragebogenaktion zur Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie
an alle Mitgliedsverbände und interessierten Verbände
Seit März diesen Jahres liegt die Endfassung der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie der Bundesregierung
vor. Zum erstenmal liegt damit ein ressortabgestimmtes, langfristig angelegtes Regierungsprogramm vor.
Der Deutsche Naturschutzring arbeitet zusammen mit dem BUND und dem NABU dazu in einem F&E-Vorhaben
des Bundesumweltministeriums „Umweltdimension der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie“.
Einer der Schwerpunkte dieses Projektes ist neben der Beratung und konstruktiv/kritischen Begleitung des
Erarbeitungsprozesses nun auch die Konzeption für die Gestaltung des Dialog- und Konsultationsprozesses
zu den ökologischen Themen der Nachhaltigkeitsstrategie. Die Botschaften der Nachhaltigkeitsstrategie gilt
es zu verbreiten, eine breite Akzeptanz in der Gesellschaft dafür zu schaffen, zur Mitarbeit und zur praktischen
und konkreten Umsetzung in Handeln zu animieren.
Die Informationen und Botschaften der Nachhaltigkeitsstrategie sind in der Bevölkerung, in den einschlägigen
Gremien, den Verbänden und den Medien über vielseitige Wege verbreitet worden. Die Resonanz
scheint bisher jedoch recht zurückhaltend. Wir würden Sie nun gerne befragen, wie bei Ihnen der Informations-
und Dialogprozess angekommen und weiter verfolgt wird.
Hierzu möchten wir Ihnen eine Reihe von Fragen stellen. Mit Hilfe Ihrer Antworten möchten wie eine Arbeitsgrundlage
finden, von der aus sich unser weiteres Vorgehen ableiten lässt.
Wir möchten uns daher schon im voraus für Ihre aktive Mitarbeit, Ihre Mühe und Ihr Entgegenkommen bedanken.
Ihre
Helga Inden-Heinrich
Stellv. Generalsekretärin
1. Wie haben Sie von der Nachhaltigkeitsstrategie erfahren?
� vom Dachverband-Netzwerk
� Presse
� Fernsehen
� Internet
� sonstige
2. Haben Sie sich näher mit den Inhalten der Nachhaltigkeitsstrategie befasst?
intensiv � � � � � noch nicht
3. Entspricht dieser Inhalt Ihren Erwartungen an eine nationale Nachhaltigkeitsstrategie?
ja voll � � � � � überhaupt nicht
4. Welche Themen halten Sie für besonders wichtig?
1.
2.
3.
5. Was fehlt Ihnen in der Nachhaltigkeitsstrategie?
1.
81

2.
3.
6. Worin sehen Sie die Vorteile und Chancen dieser nationalen Nachhaltigkeitsstrategie?
1.
2.
3.
7. Wie beurteilen Sie die „Lesbarkeit“ der Nachhaltigkeitsstrategie?
a) Übersichtlichkeit
sehr übersichtlich � � � � � wenig übersichtlich
b) Sprache
sehr ansprechend � � � � � weniger ansprechend
c) Textlänge
gute Länge � � � � � zu lang
8. Haben Sie sich angesprochen gefühlt?
sehr � � � � � gar nicht
9. Haben Sie die Informationen weitergeleitet an Ihre Untergliederungen, Gremien und Mitakteure? Wenn ja,
an welche?
10. Haben Sie für sich/Ihren Verband/Gruppe/Stiftung bestimmte Themenschwerpunkte aus der
Nachhaltigkeitsstrategie bearbeitet? Welche und warum gerade diese?
11. Bearbeiten Sie Themen mit Kooperationspartnern?
ja � nein �
12. Worin sehen Sie die größten Schwierigkeiten, das Wort Nachhaltigkeitsstrategie zu transportieren?
1.
2.
3.
13. Große Themen sind der Dialog und die Partizipation: Welche nächsten konkreten Schritte
stellen Sie sich im angestrebten Dialogprozess vor?
Bitte faxen Sie diesen Antwortbogen zurück an: DNR-Geschäftsstelle Berlin; Fax: 030 / 44 33 91 80
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