Geschäftsbericht 2007 (PDF nicht barrierefrei, 1.6 Mb) - Bülach

Geschäftsbericht 2007

Inhaltsverzeichnis
Vorwort 1
Gemeinderat 2
Büro des Gemeinderats 2
Wichtigste Geschäfte 3
Kommissionstätigkeit 3
Fachkommissionen 4
Vorstösse und Initiativen 7
Pendente Geschäfte 8
Einbürgerungen 8
Stadtrat 9
Legislaturprogramm 11
Übergeordnete Themen 13
Einbürgerungen 16
Wahlen und Abstimmungen 16
Geschäftsfelder
1 Abfallbewirtschaftung 18
Umwelttag 18
Entsorgung 18
2 Alter 19
Alterswohnheim Rössligasse 19
Pflegewohngruppe Erachfeld 19
Pflegewohngruppe Zürichstrasse 22

3 Bau, Planung und Umwelt 23
Hochbau/Baupolizei 23
Tiefbau 23
Kataster- und Vermessungwesen 24
Planung 24
4 Bevölkerungsdienste 27
Einwohnerkontrolle 27
Zivilstandswesen 29
5 Bildung 30
Primarschulpflege 30
Kindergarten und Primarstufe 30
Leben in der Schuleinheit 31
Heilpädagogisches Angebot, Stütz- und Fördermassnahmen 34
Schulpsychologischer Dienst (SPD) 34
Schulsozialarbeit 35
Tagesbetreuung 35
Schulliegenschaften 36
Volkshochschule 37
Bildungszentrum Züricher Unterland 38
6 Familie und Jugend 39
Kinder- und Jugendkommission 39
Jugendarbeit 40
7 Finanzen 41
Rechnung und Kennzahlen 41
Steueramt 42
Betreibungsamt 44
8 Gesundheit 45
BüliGsund 45

9 Kultur 46
Bächtelen 46
1. August 47
Kulturpreis 47
Kulturkommission 47
Kulturkonzept 48
Bibliothek 49
Stiftung Jean Kern 50
Kultur- und Gemeinschaftszentrum Guss 81–80 50
Bülach 2011 52
Märkte 52
10 Land- und Forstwirtschaft 53
Forst- und Gartenbaubetrieb 54
Friedhof 55
Naturschutz 55
11 Liegenschaften 56
12 Sicherheit 58
Stadtpolizei 58
Feuerwehr 59
Zivilschutz 60
Militär 60
Schiessanlage 60
13 Soziales 61
Sozialamt 61
Vormundschaft 62
Arbeits- und Integrationsprogramm Reissverschluss 62
Sozialversicherungen 63
Asylfürsorge 63
Kinderbetreuung 64
Spitex / Stadt ohne Hindernisse 66
Integration 66

14 Sport und Stadthalle 67
Sportamt 67
Sportzentrum Hirslen 68
Stadthalle 70
15 Verkehr 71
Öffentlicher Verkehr 71
16 Werke 72
Wasserversorgung 72
Kläranlage Furt 73
Strassenunterhalt 74
Strassenbeleuchtung 74
17 Wirtschaft und Arbeit 76
Lokales Stadtmarketing 76
Standortförderung Züri-Unterland 76
Kontakte zum Kanton 77
Büli-Talk 77
Bülimäss 2007 77
18 Behörden und Verwaltung 79
Personal 79
Informatik 80
Bildnachweis 82

Vorwort
Geschätzte Leserin, geschätzter Leser
Erfolgreich wirken auf hohem Niveau – das ist das
anspruchsvolle Ziel der Stadt Bülach. Und es ist sinnbildlich
auch dasjenige eines Orchesters. Auf dem Titelbild dirigiert
Ralf Weikert sein Orchester an der Einweihungsfeier
der neuen Altstadt Bülach eindrucksvoll. Damit der Erfolg
gelingt, braucht es Vertrauen und Rücksicht. Das optimale
Zusammenspiel fordert Präsenz, Genauigkeit und Kommunikation.
Im Wesentlichen sind es also die gleichen Faktoren,
welche das erfolgreiche Wirken eines Orchesters oder
einer Stadt beschreiben. Der Erfolg schliesslich ist messbar
am Applaus. Der Stadtrat freut sich darüber genau so wie
über konstruktive Kritik oder Anregungen. So machen wir
alle Bülach noch lebenswerter!
Die Stadt Bülach entwickelt sich – und wie! Sichtbare Zeichen
sind die neue Altstadt oder die, seit November 2007,
16 000 Einwohnerinnen und Einwohner. Stetig und markant
ist die Bevölkerungszahl in den letzten drei Jahren
angestiegen. Die Stadt freut sich, dass so viele Menschen
Bülach als ihren Lebensmittelpunkt gewählt haben. Herzlich
willkommen!
Doch Quantität ist kein Ziel der Stadtentwicklung. Die Qualität
soll im Vordergrund stehen. Deshalb hat der Stadtrat
im zweiten Semester Lösungsansätze für eine qualitätsvolle
Stadtentwicklung erarbeitet. Diese ergänzen oder unterstreichen
die strategischen Absichten im Legislaturprogramm.
Der Stadtrat hat das Legislaturprogramm 2006 – 2010 im
Oktober 2006 verabschiedet. Bereits Ende 2007 hat der
Stadtrat, ausgelöst durch einen parlamentarischen Vorstoss,
vorzeitig eine Halbzeitbilanz gezogen. Stadtrat und
Geschäftsleitung stellten fest, dass die Stadt mit der
Umsetzung ihrer Ziele im Legislaturprogramm insgesamt
gut auf Kurs ist. Es gibt einzelne Bereiche, die Anstrengungen
bedürfen, um die gesteckten Ziele zu erreichen. In diesen
Bereichen wurden oder werden entsprechende Massnahmen
eingeleitet.
Ein grosser Teil der Verwaltung soll an einem neuen Standort
konzentriert werden. Dies hat der Stadtrat dem
Gemeinderat beantragt. Der Stadtrat ist überzeugt, mit dem
Zentralen Verwaltungsgebäude Seematt den Kundenbedürfnissen
besser als bisher zu entsprechen. Das Gebäude an
zentraler Lage und in der Nähe der Altstadt ist für alle
leicht zugänglich. Es erfüllt die baulichen und räumlichen
Voraussetzungen. Davon profitieren auch die Behörden und
die Mitarbeitenden der Verwaltung. Zudem sprechen die
Bevölkerungsentwicklung und die zunehmend zentralörtlichen
Funktionen, die Bülach erfüllt, für diese Lösung. Die
Volksabstimmung ist im Herbst 2008 geplant, der allfällige
Bezug der Liegenschaft für 2010.
L, .
.r
c117
i
Walter Bosshard Christian Mühlethaler
Stadtpräsident Stadtschreiber
1

2 Gemeinderat
1
Der frisch gewählte Präsident des Bülacher
Gemeinderats, Jürg Rothenberger, mit seiner
Vorgängerin, Rosa Pfister.
Jürg Rothenberger, FDP
Gemeinderatspräsident
In der Stadt Bülach ist der Gemeinderat das gesetzgebende Organ. Siebenmal
sind seine 28 vom Volk gewählten Mitglieder im Jahr 2007 im
reformierten Kirchgemeindehaus zu ihren Sitzungen zusammengetreten.
Zu den Aufgaben des Gemeinderats gehören neben der Gesetzgebung
die Beschlussfassung über einmalige und wiederkehrende Ausgaben
sowie die Genehmigung des Voranschlags und der Rechnung der Stadt.
Ausserdem hat der Gemeinderat die Oberaufsicht über die Verwaltung,
er wählt die Sozialbehörde, die Mitglieder des Wahlbüros und verschiedene
Delegierte von Zweckverbänden. Die Verhandlungen des Gemeinderats
sind öffentlich. Die Sitzungstermine sind zu finden unter
www.buelach.ch, Politik, Gemeinderat, Sitzungen.
Sitzverteilung Gemeinderat
2
3
4
SVP FDP SP EVP Grüne Partei AFB CVP Andere Parteilos
5
5
28 Mitglieder
2007
Büro des Gemeinderats
9
4
5
3
6
10
28 Mitglieder
2006
5
4
7
1 1
6
12
28 Mitglieder
2002
2
2
3
4
4
6
8
7
36 Mitglieder
1998
2
8
3
4
5
8
6
36 Mitglieder
1994
Das Büro des Gemeinderats vertritt den Gemeinderat nach aussen. Es ist
zuständig für die Planung der Ratsgeschäfte und weist die eingehenden
Geschäfte den zuständigen Fachkommissionen zu. Das Büro besteht aus
dem Gemeinderatspräsidenten, den beiden Vizepräsidenten und den drei
Stimmenzählern. Die Mitglieder des Büros werden alle Jahre neu
gewählt. Die Ratssekretärin führt das Protokoll.
Präsident Jürg Rothenberger (FDP)
1. Vizepräsident Stefan Schnegg (EVP)
2. Vizepräsident Heinz Kousz (SVP)
Stimmenzähler Mike Bader (Grüne)
Thomas Langhart (parteilos)
Walter Fehr (SP)

Wichtigste Geschäfte
Die wichtigsten Geschäfte des Gemeinderats im Berichtsjahr waren:
Jahresrechnung 2006 / Voranschlag 2008 (genehmigt)
Sportzentrum Hirslen – Kredit von 1 660 000 Franken für Renovation Sauna,
Lüftung und Eingangsbereich Tiefgarage (genehmigt)
Gemeinschaftszentrum Guss 81-80 – jährlicher Betriebsbeitrag von 150 000
Franken (abgelehnt)
Bergweg – Kredit von 373 000 Franken zur Sanierung der Strasse (genehmigt)
Neue Abfallverordnung (genehmigt)
Gehweg und Radweg Feldstrasse; Abschnitte Gehweg Schritwisenweg bis
Ackerstrasse sowie Rad- und Gehweg Kaffeestrasse bis Schritwisenweg –
Kredit von 1 439 000 Franken (genehmigt)
Aufhebung der Kleinkläranlage Heimgarten und Bau der Druckleitung
Heimgarten-Wisli – Kredit von 323 000 Franken (genehmigt)
Änderung der Geschäftsordnung (Einführung des Stimmrechts für den Präsidenten/die
Präsidentin)
Kommissionstätigkeit
Rechnungsprüfungskommission (RPK)
Sie überwacht den Finanzhaushalt und prüft die mittelfristige Investitions- und
Finanzplanung des Stadtrats sowie den Voranschlag und die Jahresrechnung.
Zudem prüft sie die Geschäfte, die verschiedene Produktegruppen tangieren. Bei
Investitionen achtet sie insbesondere auf deren Rechtmässigkeit und darauf, ob
sie wirtschaftlich angemessen sind. Bei Geschäften mit finanzieller Tragweite
übernimmt die Kommission die Federführung.
Bei den wiederkehrenden Geschäften standen die Prüfung der Jahresrechnungen
der Stadt Bülach, der Oberstufenschule Bülach, der Heilpädagogischen Schule,
Mike Bader
Grüne
Bruno Basler
SVP
*
ewA
P ,
Peter Fehr
SP
Beat Guyer
SVP
a r
Heinz Kousz
SVP
Rechnungsprüfungskommission
(RPK)
Alfred Schmid
FDP / Präsident
Willy Wüthrich
FDP
3
i 1

4
Fachkommission I
Fritz Münger
SP/ Präsident
des Friedhofzweckverbands und die jeweiligen Budgets 2008 im Mittelpunkt.
Auch die zwölf Nebenkassen der Stadt wurden – je nach Gewichtung – mehrfach
geprüft.
Daneben hat die Kommission an zwölf Sitzungen folgende zusätzlichen
Geschäfte behandelt:
Erhöhung jährlicher Betriebsbeitrag Guss 81-80
Vernehmlassung der Verordnung über den Gemeindehaushalt
Finanzielle Auswirkungen des neuen Volksschulgesetzes für die Stadt Bülach
Bauabrechnung Schulhaus Mettmenriet
Stellungnahme zur Vernehmlassung Reform des Zürcher Finanzausgleichs
REFA
Kreditanträge Rad- und Gehweg Feldstrasse sowie Bergweg
Kreditantrag Aufhebung Kläranlage Heimgarten
Neue Abfallverordnung
Stellungnahme zu verschiedenen umfangreichen Revisionsberichten
Besondere Aufmerksamkeit verlangten die Finanzpläne der Stadt Bülach und
der Oberstufenschule Bülach, weil für das Jahr 2008 Veränderungen bei den
Steuersätzen beantragt waren.
Fachkommissionen
Den vier Fachkommissionen werden durch das Büro des Gemeinderats Vorlagen
und Globalbudgets aus ihrem Sachbereich zur Prüfung und Antragstellung
zugewiesen. Die Kommissionen befassen sich, in Absprache mit der RPK, zudem
mit der Jahresrechnung und dem Voranschlag.
a AM
Verena Küttel
Grüne
n
st`
Thomas Langhart
parteilos
Andrea Schmidhauser
FDP
Stefan Schnegg
EVP

a) Fachkommission I
(zuständig für die Produktegruppen der Geschäftsfelder Bau, Planung und Umwelt,
Bevölkerungsdienste, Liegenschaften, Sicherheit, Verkehr, Werke)
Der Gemeinderat folgte den Empfehlungen der vorbereitenden Fachkommission
I bei der Rechnung 2006, beim Jahresbericht 2006 und beim Voranschlag
2008 sowie bei folgenden Geschäften:
Sportzentrum Hirslen; Renovation Sauna, Lüftung und Eingangsbereich Tiefgarage
(Kreditantrag 1 660 000 Franken), Empfehlung der FK I für die baulichen
Aspekte
Bergweg; Sanierung der Strasse (Kreditantrag 373 000 Franken)
Feldstrasse; Bau Geh- und Radweg (Kreditantrag 1 439 000 Franken) sowie
Zusatzantrag, die Verlängerung und Sicherung des Radwegs von der Grenzstrasse
bis zur Zürichstrasse zu projektieren
Siedlungsentwässerung; Aufhebung Kleinkläranlage Heimgarten und Bau der
Druckleitung Heimgarten-Wisli (Kreditantrag 323 000 Franken)
Im Weiteren befasste sich die Fachkommission I intensiv mit den Wirkungszielen für
die ihr zugeteilten Produktegruppen und verabschiedete zuhanden des Gemeinderats
diverse Anpassungen mit dem Ziel, mehr Klarheit und Transparenz zu schaffen.
4 T»,
0-I
Stephan Blättler
SVP / Präsident
Barbara Fischer
EVP
Daniela Gehring
parteilos
Manuela Meier
SVP
b) Fachkommission II
(zuständig für die Produktegruppen der Geschäftsfelder Bildung, Familie und Jugend,
Kultur, Sportförderung)
Die Kommission prüfte für die Abnahmen der Jahresrechnung 2006 und des Voran-
Rosa Pfister
SP
Fachkommission II
5

6
Fachkommission III
Fachkommission IV
I 4
Jakob Briner
EVP / Präsident
`
Milos Alincic
SVP / Präsident
schlags 2008 die ihr zugewiesenen Produktegruppen. Weiter prüfte die Kommission
den ihr zugewiesenen Geschäftsbericht 2006 und die Einführung der neuen
Produktegruppe BI-7 (Berufs- und Erwachsenenbildung).
Frédéric Clerc
FDP
11
% e
Hansruedi Fitze
SVP

d) Fachkommission IV
(zuständig für die Produktegruppen Hirslen und Freibad, Messen, Märkte und
Veranstaltungen, Forst und Gartenbau, Politik, Stadtmarketing, Führung und
Führungsunterstützung)
Die Fachkommission IV hat die ihr zugeteilten Geschäftsfelder geprüft, im Speziellen
die Jahresrechnung 2006 und den Voranschlag 2008. Die Wirkungsziele
in den Produktegruppen Hirslen und Freibad sowie Messen, Märkte und Veranstaltungen
wurden überarbeitet und neu definiert. Als ausserordentliches
Geschäft behandelte die Fachkommission IV die Abfallverordnung, welche die
Stadtverwaltung sauber und klar vorbereitet hatte. Die neue Verordnung wurde
dann auch von Kommission und Rat einstimmig gutgeheissen. Im Jahr 2008
wird sich die Kommission mit dem Antrag zum zentralen Verwaltungsgebäude
befassen.
Pendente Vorstösse und Initiativen
Auftrag Fachkommission II betreffend Beiträge an Vereine, Organisationen
und Institutionen im Sportbereich
Motion Andrea Schmidhauser und Milos Alincic betreffend Kulturkonzept
Motion Heinz Kousz betreffend Verzicht auf den Bau sogenannter behindertengerechter
Bushaltestellen
Postulat Matthias Schwank betreffend Einrichtung eines kommunalen Förderprogramms
im Bereich Energieeffizienz bei Gebäuden
Interpellation Andrea Spycher und Milos Alincic betreffend Planung Erachfeld/Gringglen
Motion Andrea Schmidhauser betreffend Arealüberbauungen
Postulat Heinz Kousz betreffend Entwurf Entschädigungsverordnung für den
Stadtrat
Postulat Esther Caviola betreffend Wiedereinführung Jungbürgerfeier
Anfrage Rosa Pfister betreffend Areal ehemalige Schrebergärtenanlage
Gstückt
Behandelte Vorstösse und Initiativen
Am Jahresanfang
pendent
Neu eingegangen
Erledigt
Am Jahresende
pendent
Anfrage 0 (2) 2 (3) 1 (5) 1 (0)
Interpellation 0 (3) 5 (2) 4 (5) 1 (0)
Postulat 1 (1) 5 (0) 3 (0) 3 (1)
Motion 0 (0) 3 (0) 0 (0) 3 (0)
Auftrag 1 (1) - (-) 0 (0) 1 (1)
Initiative 0 (1) 0 (2) 0 (3) 0 (0)
Total 2 (8) 15 (7) 8 (13) 9 (2)
(Vorjahr in Klammern)
7

8
Pendente Geschäfte per 31. Dezember 2007
Totalrevision Bürgerrechtsverordnung
Zusatzkredit von 53 500 Franken für Projektierungskosten «Nachhaltigkeit»
Erneuerung Rössligasse
Alterspflege- und Kinderbetreuungsplätze im Renovationsprojekt der Genossenschaft
für Alterswohnungen Bülach an der Gringglenstrasse 21 in Bülach
– jährlich wiederkehrender Kredit von maximal 188 000 Franken
Zentrales Verwaltungsgebäude
Bauabrechnung von 287 100 Franken für Sanierung Witenwisenstrasse
Einbürgerungen
Am 24. Januar 2007 ist die revidierte Gemeindeordnung in Kraft getreten. Seither
entscheidet der Stadtrat abschliessend über alle Einbürgerungen (siehe auch
unter «Stadtrat»). Die Aufsicht über das Einbürgerungswesen übt der Gemeinderat
nach wie vor über die Fachkommission I aus. Bis zur neuen Regelung hat der
Gemeinderat noch 35 Personen ins Bürgerrecht der Stadt Bülach aufgenommen.
Die Gesuche von vier Personen wurden abgelehnt, ein Gesuch wurde sistiert.

Stadtrat
Stadtrat v.l.n.r.:
Hanspeter Lienhart (SP), Walter Baur (SVP), Hanni Guyer (SVP),
Walter Bosshard (Stadtpräsident, parteilos),
Max Nievergelt (SVP), Mark Eberli (EVP), Jürg Hintermeister
(FDP)
9

10 Stadtrat
Für die Amtsdauer 2006–2010 ist die Verantwortung für die Geschäftsfelder wie
folgt verteilt:
Abfallbewirtschaftung Hanni Guyer
Alter Mark Eberli
Bau, Planung und Umwelt Hanspeter Lienhart
Bevölkerungsdienste Jürg Hintermeister
Bildung Max Nievergelt
Familie und Jugend Dr. Walter Baur
Finanzen Dr. Walter Baur
Gesundheit Mark Eberli
Kultur Walter Bosshard
Land- und Forstwirtschaft Hanni Guyer
Liegenschaften Dr. Walter Baur
Sicherheit Jürg Hintermeister
Soziales Mark Eberli
Sport Jürg Hintermeister
Verkehr Hanspeter Lienhart
Werke (Wasser, Abwasser) Hanni Guyer
Wirtschaft und Arbeit Walter Bosshard
Der Stadtpräsident Walter Bosshard ist zudem für die Querschnittsaufgaben (die
Geschäftsfelder übergreifende Aufgaben) Behörden und Verwaltung, Kommunikation,
Informatik, Controlling und Stadtentwicklung zuständig.
Als Vizepräsidenten wirken Hanspeter Lienhart und Max Nievergelt.

Legislaturprogramm 2006–2010
Der Stadtrat hat seine Ziele für die Amtsperiode 2006–2010 im Legislaturprogramm
festgehalten und daraus die folgenden Top-Ten-Ziele formuliert:
Ziel
1. Der Prozess der Stadtentwicklung verläuft koordiniert, die Zentrumsfunktion
ist verstärkt.
2. Anreizsysteme für einen sparsamen Umgang mit unseren natürlichen
Ressourcen zeigen Wirkung.
3. Die Werterhaltung der Infrastruktur ist gesichert.
4. Die Wirtschaftsförderung schafft attraktive Bedingungen für Arbeitgebende
und Arbeitnehmende.
5. Die Alterspolitik ist vernetzt.
6. Bildung, Kultur, Integration und Jugend sind Bestandteil der Stadtentwicklung.
7. Die Finanzen sind im Gleichgewicht.
8. Die Freiwilligenarbeit ist institutionalisiert.
9. Der Baubeginn eines attraktiven Parks für Freizeit, Sport und Naherholung
im Erachfeld ist erfolgt.
10. Bülach engagiert sich für die Weiterentwicklung des öffentlichen Verkehrs
und die Begrenzung der Flughafen-Immissionen.
Der Geschäftsbericht gibt mit den Berichten zu den Geschäftsfeldern einen
umfassenden Einblick in die bisher umgesetzten Massnahmen.
Stadtrat
leg islaturprogramm 2006 - 2010
Das Legislaturprogramm der Stadt Bülach kann
unter www.buelach.ch heruntergeladen oder als
Print-Version bestellt werden.
11

Stadtrat
politische Führung
personelle Führung
Walter Bosshard
Stadtpräsident
– Wirtschaft und Arbeit
– Kultur
Walter Baur
– Finanzen
– Liegenschaften
– Familie & Jugend
Jürg Hintermeister
– Bevölkerungsdienste
– Sicherheit und Sport
Hanspeter Lienhart
– Bau, Planung und Umwelt
– Verkehr
Hanni Guyer
– Abfallbewirtschaftung
– Land- und Forstwirtschaft
– Werke
Mark Eberli
– Alter, Soziales und Gesundheit
Max Nievergelt
Schulpräsident
Stimmberechtigte
Gemeinderat (28 Mitglieder)
Rechnungsprüfungskommission Fachkommission I bis IV
Stadtrat (7 Mitglieder)
Christian Mühlethaler
Stadtschreiber
– Geschäftsführung
Roger Suter
Stadtschreiber-Stv.
– Kultur
André Rollin
– Finanzen
Christoph von Hornstein
– Sport und Jugend
Hanspeter Handle
– Einwohner- und Sicherheitsdienste
Markus Burkhard
– Bau und Umwelt
Beat Hildebrandt
– Land- und Forstwirtschaft
Herbert Fritschi
– Städtische Betriebe
René Meyer
– Soziales und Gesundheit
David Hauser
– Bildung

Übergeordnete Themen
Viele Fragen lassen sich heute nicht mehr innerhalb eines Geschäftsfeldes
beantworten. Vernetztes Denken und Handeln sowie Koordination sind gefordert.
Der Stadtrat berichtet nachfolgend über die den Geschäftsfeldern übergeordneten
Themen:
Stadtentwicklung
Masterplan Erachfeld/Gringglen
Im Dezember 2006 hatte der Gemeinderat den Planungskredit von 750 000
Franken für das Grossprojekt «Erachfeld/Gringglen» bewilligt. Das Parlament
verlangte allerdings die Klärung verschiedener raumplanerischer und eigentumsrelevanter
Fragen vor der Lancierung des Projektwettbewerbs «Sport- und
Erholungspark Erachfeld» und des Investorenwettbewerbs «Gringglen». Diese
Auflagen sind nun erfüllt und im Jahr 2008 können die Verfahren durchgeführt
werden.
Siedlungsentwicklung
Zusammen mit Franz Bieger, Präsident der Gemeinde Bachenbülach, übernahm
Stadtrat Hanspeter Lienhart die Initiative, um sich gegenüber dem Kanton für
die weitere Siedlungsentwicklung zu positionieren. Sie konnten erreichen, dass
mit Ausnahme des Südens alle Anrainergemeinden des Flughafens die Betriebsvariante
E (Ist-Zustand) favorisieren.
Lebendige Altstadt
Mit einem Fest für die Bevölkerung wurden die beiden Hauptetappen der Begegnungszone
Altstadt im September 2007 eingeweiht. Die Klänge des Sinfonieorchesters
der Hochschule für Musik und Theater Zürich bildeten den Mittelpunkt
des Festakts. Die Etappe 2007 der Begegnungszone an der Marktgasse, Abschnitt
Rathausgasse bis Kasernenstrasse, konnte bereits Ende Juli wieder für den Verkehr
freigegeben werden. Das Städtli präsentiert sich mit seiner neuen Gestaltung
nun noch attraktiver.
Vernetzung mit der Region
Die Stadtentwicklung geht über die eigenen Grenzen hinaus. Grössere Projekte
betreffen vor allem auch die umliegenden Gemeinden. So wurde bezüglich des
Sportparks Erachfeld Kontakt mit den Kreisgemeinden aufgenommen. Die daraufhin
gebildete regionale Arbeitsgruppe hat bereits mehrmals getagt.
13
Mittelpunkt der Feier zur Einweihung der beiden
Hauptetappen Begegnungszone Altstadt: Das
Sinfonieorchester der Hochschule für Musik und
Theater Zürich.
i -28

14
Nachhaltigkeit
Vertreterinnen und Vertreter von 180 Ländern haben 1992 in Rio ein Bekenntnis
zur nachhaltigen Entwicklung abgelegt. Dieses besagt, dass die heutigen Bedürfnisse
der Gesellschaft zu befriedigen sind, ohne diejenigen der künftigen Generation
zu gefährden. Nachhaltige Entwicklung ist ein Konzept, das die Welt als
ein vernetztes System mit Abhängigkeiten zwischen den drei Dimensionen
Umwelt (Ökologie), Wirtschaft (Ökonomie) und Gesellschaft (Soziales) versteht.
Es soll sicherstellen, dass sich die drei Dimensionen gegenseitig unterstützen
und ergänzen. Der Erhalt und die nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen
und der Ökosysteme werden als zentrale Voraussetzung für die soziale und
ökonomische Entwicklung erachtet.
Nachhaltigkeit ist sowohl in der Bundesverfassung als auch in der neuen Zürcher
Kantonsverfassung verankert. Zur Erarbeitung und Umsetzung bildet die
Lokale Agenda 21 ein zentrales Instrument. Sie ist ein Aktionsplan zur Förderung
der nachhaltigen Entwicklung auf lokaler Ebene, da den Gemeinden bei
der Umsetzung eine Schlüsselrolle zukommt.
Nachhaltigkeit ist auch ein zentrales, strategisches Thema des Stadtrats. Deshalb
hat er zusammen mit der Geschäftsleitung eine Ist-Analyse nach den Vorgaben
der Lokalen Agenda 21 durchgeführt. Diese Analyse bewertete umfassend die
bisherige Politik mit ihren Auswirkungen auf Gesellschaft, Wirtschaft und
Umwelt.
Zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung braucht es aber auch Instrumente
zur Beurteilung der eingeleiteten Massnahmen. Eine Studentin der Hochschule
Wädenswil untersucht im Rahmen ihrer Diplomarbeit die nachhaltige Entwicklung
am Beispiel der Stadt Bülach. Ziel ihrer Arbeit ist das Schaffen eines
Instruments zur Beurteilung der Nachhaltigkeit von grösseren Projekten. Konkret
wurde der geplante Umbau des Alterswohnheims Rössligasse einer Kontrolle
unterzogen.Bei Sanierungen und Neubauten werden die Richtlinien für
behindertengerechtes Bauen angewendet. Die Bau- und Zonenordnung sieht
zudem einen Bonus für Arealüberbauungen von plus zehn Prozent bei der Ausnützung
vor, wenn neben anderen Auflagen auch der Minergie-Standard erfüllt
wird. Nicht zuletzt dank dieser Massnahme belegt Bülach den ersten Rang der
Minergie-Städte im Kanton Zürich.

Werterhaltung der Infrastruktur
In der rollenden Finanzplanung werden laufend die jährlichen Mittel zur Sicherung
der Infrastruktur bereitgestellt. Beispiele sind die langfristige Planung für
die Renovation des Sportzentrums Hirslen oder die Sanierung der Schulhäuser.
Schwerpunkte im Jahr 2007 bildeten die Erarbeitung des Generellen Entwässerungsplans,
Renovationen in der Stadthalle sowie Planungen im Sportzentrum
Hirslen. Eine neue Software stellt die mehrjährige Planung beim Unterhalt der
städtischen Liegenschaften sicher.
Regionale Vernetzung
Eine rege Zusammenarbeit findet mit den Kreisgemeinden Bachenbülach, Höri,
Hochfelden und Winkel statt. Vertreter aller fünf Gemeinden treffen sich in
losen Abständen, um Entwicklungen in ihren Gemeinden und mögliche Gemeinsamkeiten
zu beleuchten.
Gemeinsame Projekte sind die Erarbeitung des Generellen Entwässerungsplans,
die Planungszone Bülach Süd/Bachenbülach, und der Einbezug der Gemeinden
in der Entwicklung des Sportparks Erachfeld. Vereintes Engagement zeigen die
Gemeinden auch in der Planungsgruppe Zürcher Unterland.
15

16
Einbürgerungen
Am 24. Januar 2007 ist die revidierte Gemeindeordnung der Stadt Bülach in
Kraft getreten. Durch die neue Kompetenzordnung entfällt die Zweitmeinung
des Gemeinderats zu Einbürgerungen von Bewerbern ohne Rechtsanspruch
(siehe auch unter «Gemeinderat»). Im Berichtsjahr hat der Stadtrat 144 Personen
ins Bürgerrecht aufgenommen. Die Gesuche von 37 Personen wurden abgelehnt,
ein Gesuch wurde sistiert.
Um die Qualität der Einbürgerungsgespräche weiter zu steigern, hat der Stadtrat
den Fragebogen überarbeitet und neue Elemente – wie Bilder von Sehenswürdigkeiten,
welche die Bewerber erkennen müssen, und einfache Texte, die sie
verstehen müssen – eingebaut.
Ferner hat der Stadtrat im Herbst 2007 eine Änderung der Bürgerrechtsverordnung
zuhanden des Gemeinderats verabschiedet. Von Bewerbern, die keinen
Anspruch auf Einbürgerung haben, soll in Zukunft verlangt werden können,
dass sie ihre Sprachkenntnisse und das staatsbürgerliche Wissen mit einem
extern durchgeführten Test unter Beweis stellen.
Wahlen und Abstimmungen
Das Wahl- und Abstimmungsjahr 2007 stand ganz im Zeichen der Kantons- und
Regierungsratswahlen vom 15. April sowie der National- und Ständeratswahlen
vom 21. Oktober. Diese organisatorisch sehr aufwendigen Wahlen verliefen ordnungsgemäss
und pannenfrei. Die Wahlbüromitglieder leisteten erstklassige
Arbeit. Erstmals zählte das Bülacher Stimmregister am 11. März mit 10 012 registrierten
Personen mehr als 10 000 Stimmberechtigte. Das E-Voting konnte leider
nur an den beiden Urnengängen vom 17. Juni und 25. November eingesetzt
werden. Diese Unbeständigkeit war nicht ganz befriedigend, soll sich aber laut
Kanton ab Mitte 2008 ändern.

c1.
7
Zweimal gaben die Bülacherinnen und Bülacher ihre
Stimmen per E-Voting ab.
Bildlegende
17

18 1 Abfallbewirtschaftung
Anfallender Abfall
Entsorgungsaufwand in Franken 2007
1
2
3
4
5
6
5
4
6
3
Altstoff Tonnen
2007
Haus- u. Gewerbekehricht 3189
Altmetall/Alu/Weissblech 103
Glas 542
Grüngut 1742
Papier 1283
Karton 420
Total 7279
2
1
Umwelttag
In Zusammenarbeit mit den Mitarbeitenden der Abwasserreinigungsanlage
(ARA) Furt wurde am Umwelttag vom 18. August 2007 über die Problematik
«Entsorgung über die Toilette» informiert. Was gehört überhaupt in die Toilette?
Wohin mit dem Feuchttüchlein? In die Toilette oder in den Abfall? Das war eine
zentrale Frage am Abfallquiz. Es galt, die verschiedenen Dinge dem richtigen
Entsorgungsweg zuzuweisen. Nicht ganz einfach. Gerade die Feuchttüchlein, die
über den Abfall entsorgt werden müssen und nicht über die Toilette, erwiesen
sich bei manchem Quizteilnehmer als Stolperstein. Doch alle Teilnehmenden
waren in doppelter Hinsicht Gewinner; sie hatten etwas dazugelernt und konnten
als Preis eine Rolle Toilettenpapier mit nach Hause nehmen.
Entsorgung
Trotz eines Bevölkerungszuwachses um 15 Prozent in den letzten sieben Jahren
hat sich die Abfallmenge nicht im gleichen Mass entwickelt. Die Menge Abfall
pro Kopf hat in der gleichen Zeit sogar um rund fünf Prozent abgenommen.
Dies bestätigt die veränderten Lebensgewohnheiten unserer Zeit. Die Mobilität
der Menschen und damit der Trend, sich unterwegs zu verpflegen, haben stark
zugenommen. Das Leben spielt sich nicht mehr in gleichem Masse in den eigenen
vier Wänden ab und es wird weniger zu Hause gegessen. Eine Folge davon
ist das Littering, das im gesamten öffentlichen Raum zugenommen hat.
Seit dem 1. Januar 2007 können die Gewerbecontainer gewogen und die Kosten
so verursachergerecht verrechnet werden. Damit verfügt die Stadt auch erstmals
über Datenmaterial, das nicht auf Schätzungen und Annahmen beruht.
Die neue Abfallverordnung wurde vom Stadt- und Gemeinderat sowie von der
Kantonalen Baudirektion genehmigt und tritt per 1. Januar 2008 in Kraft.

2 Alter
Alterswohnheim Rössligasse
Erneuerung wird konkret
Ein grosses Projekt hat die Leitung und die Mitarbeitenden des Alterswohnheims
beschäftigt: die «Erneuerung Rössligasse». Im Frühling stand aus den vier Vorschlägen
das Modell «Sophie und Julius» als Siegerprojekt fest. Es besteht ein
höchst ehrgeiziger Zeitplan. Das setzt Architekt und Verantwortliche unter
Druck. Doch es ist Zeit, dass das Haus erneuert und die «Rössligasse» wieder ein
angenehmer Ort wird, an den man gerne geht.
Gemeinsam mit den Pflegewohngruppen bildet das Altersheim Rössligasse vier
junge Menschen zu Fachangestellten Gesundheit (FAGE) aus und begleitet sie
auf ihrem Weg ins Berufsleben. Die jungen Menschen sind eine Bereicherung im
Alltag der verschiedenen Abteilungen.
Das Jahr verlief auf den ersten Blick in recht ruhigen Bahnen. Viel Abwechslung
brachten das Bächtelen, die Fasnacht mit der lauten Gugge, das süsse Osterfest
und das Herbstfest, das diesmal etwas weniger aus den Nähten platzte, so dass
man die Darbietungen der feurigen Tänzerinnen aus Ungarn wirklich geniessen
konnte. Gemeinsam mit den Bewohnenden des Altersheims Glattfelden wurde
wieder eine Rheinschifffahrt unternommen und die Zivilschutzleistenden
ermöglichten einen Tagesausflug an den Hallwilersee. Die besinnliche Weihnachtsfeier
mit Weihnachtsliedern aus der Alten und der Neuen Welt beschloss
ein Jahr mit allen Hochs und Tiefs, die in einem grossen Haushalt mit so vielen
Bewohnerinnen und Bewohnern, Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern das Leben
und die Lebendigkeit ausmachen.
Allen freiwilligen Helfern und Helferinnen, den Vereinen, Schulklassen und
Musikgruppen sei herzlich für ihr Engagement gedankt.
Pflegewohngruppe Erachfeld
Neubeginn und Abschied
Passend zur Jahreszeit kam mit dem Frühling eine neue Gruppenleiterin in die
Pflegewohngruppe. Dank der Flexibilität und Unterstützung des gesamten
Teams lebte sich Freya Munroe schnell und mit Freude ein. In gemeinsamen
Supervisionen wurden die Schatten der Vergangenheit aufgearbeitet und auf frischem,
geklärtem und befreitem Grund entstand ein neues Wir-Gefühl. Auch
19
Vorerst nur als Modell zu bestaunen: Das Projekt
«Erneuerung Rössligasse».

20
baulich und von der Optik her wurde einiges verändert. Die Wände erhielten frische
Farben und Bilder, neues Mobiliar wurde angeschafft und es entstand
Raum für den Notausgang und das nötige Büro.
Doch auch die Bewohnerinnen und Bewohner veränderten sich. Die Pflegebedürftigkeit
stieg und damit änderten sich die Bedürfnisse. Schon bald verstarb
der erste Bewohner, ihm folgten zwei weitere Damen. In diesen schweren und
anspruchsvollen Zeiten zeigte das Team Fachkompetenz, Mitgefühl und sein
Können. Teamleitung und Team erlebten sich in fordernden, bewegenden Situationen
und durften daraus Sicherheit, Nähe und Vertrauen entwickeln.
Dem Abschied, Loslassen und der Trauerverarbeitung folgte im Spätsommer
wieder ein Neubeginn. Ein Ehepaar und ein Pensionär mit einer fortgeschrittenen
dementiellen Erkrankung zogen in die Wohngruppe. Der gestiegene Grad
der Hilfsbedürftigkeit aller Bewohnenden zeigt deutlich, wo in Zukunft die
Schwerpunkte in der Arbeit liegen werden. Die mehr und mehr pflegebedürftigen
Menschen werden auf eine professionelle und doch sozialkompetente Versorgung
angewiesen sein.
Auch der Aspekt der Aktivierung ist wichtig und kam 2007 nie zu kurz. Es
wurde gespielt, geturnt, gemalt, gebastelt, gebacken, gekocht und viel gelacht.
Altersstruktur Alterswohnheim Rössligasse und Pflegewohngruppen Stichtag 31.12.2007
Statistik 2007
Total Einwohner
bis 80 Jahre 8
bis 90 Jahre 48
bis 99 Jahr 16
über 99 Jahre 0
Total Einwohner 72
2007

Bewohnerinnen des Alterswohnheims Rössligasse geniessen
den Sommertag am Hallwilersee.
I
21

22
Im Herbst besuchten Bewohnerinnen, Bewohner und Mitarbeitende den Flughafen
in Kloten, liessen sich alles zeigen und genossen anschliessend Kaffee und
Kuchen im modernen Restaurant mit herrlicher Aussicht.
Das bewegte Jahr klang ruhig und besinnlich aus. An Heiligabend feierten die
Angehörigen mit, wobei der Gesang von der Handorgel begleitet wurde. In
gelöster Festtagsstimmung gingen wir ins neue Jahr und mit dem festen
Entschluss, diesen positiven und heiteren Ansatz 2008 weiterzuleben.
Pflegewohngruppe Zürichstrasse
Die Bewohnerinnen sind das Mass der Dinge
Als sehr anspruchsvoll erlebten die Mitarbeitenden der Pflegewohngruppe das
vergangene Jahr. Die Bewohnerinnen sind sehr stark pflegebedürftig und
benötigen sehr viel Hilfe und Unterstützung. Nicht nur sind die pflegerischen
Tätigkeiten viel intensiver geworden und haben zugenommen, auch die zeitliche
und örtliche Desorientierung der Bewohnerinnen ist grösser und verunsichert
zum Teil die betroffenen Menschen stark. Aggressionen sind manchmal ein Ventil
für die Verunsicherung und Angst. Die Mitarbeitenden mussten lernen, auch
damit umzugehen und sich nicht persönlich angegriffen zu fühlen. Sie merkten,
dass immer wieder Grenzen erreicht werden, und fanden als Einzelpersonen und
als Team Mittel und Wege, damit umzugehen. Dank einem guten und tragfähigen
Teamgeist konnten auch schwierige Situationen bewältigt werden.
Anfang 2007 haben sich die Mitarbeitenden vorgenommen, ihren Bewohnerinnen
eine breite Palette an Aktivitäten zu bieten, auch Turnen, Vorlesen und
Basteln. Der Zustand der Bewohnerinnen machte aber einen gründlichen Strich
durch die Rechnung. Dies verlangte einige Korrekturen und Flexibilität. Die
Bewohnerinnen sind das Mass der Dinge und daran orientiert sich das Betreuungsteam.
– Das Highlight des Jahres 2007 war der Angehörigenabend im September.
Das gemütliche Grillieren und der Austausch haben allen gut getan.

3 Bau, Planung, Umwelt
Hochbau/Baupolizei
Die prognostizierte Konsolidierung im Bülacher Wohnungsbau hat im Berichtsjahr
noch keine Spuren hinterlassen. Mit 13 bewilligten Mehrfamilienhäusern
liegt diese Zahl nur wenig unter dem Vorjahreswert von 17 Objekten. Der
«Wohnbaumarkt Bülach» scheint weiterhin attraktiv und nachgefragt zu sein.
Im Jahr 2008 werden rund 300 zusätzliche Wohnungen fertiggestellt. Die Wohnund
Geschäftshausüberbauungen im «Unteren Sonnenhof» und südlich angrenzend
in der «Seematt» werden das Ortsbild im Zentrum von Bülach nachhaltig
verändern.
Der Wohnungsbestand erhöhte sich 2007 noch um 47 Einheiten (Vorjahr 367).
Der jeweils per 1. Juni erhobene Leerwohnungsbestand reduzierte sich um 28
Prozent auf 211 Einheiten. Dennoch liegt Bülach mit einer Leerwohnungsziffer
von 2,79 markant über dem kantonalen Mittel von 0,8.
Im Gebiet Mettmenriet (Bülach Ost) kann eine geplante Überbauung mit 78
Wohnhäusern zumindest zum heutigen Zeitpunkt nicht erstellt werden, da auf
dem gesamten, weitestgehend noch unerschlossenen Areal die Fluglärm-
Immissionen die Planungswerte übersteigen. Zu diesem Schluss kommt die Baudirektion
des Kantons Zürich in einer Stellungnahme vom November 2007 an
die Stadt Bülach. Das Nichteinhalten der Planungswerte aufgrund der Fluglärmbelastung
verbietet die Erschliessung von Bauzonen für lärmempfindliche Nutzungen,
wie sie Wohngebäude darstellen. Dabei spielt es keine Rolle, ob die
Erschliessung mittels privater Vereinbarungen – wie es mit dem erwähnten Bauprojekt
vorgesehen war – oder durch einen amtlichen Quartierplan geregelt werden
soll. Die Baudirektion begründet ihre ablehnende Haltung damit, dass beim
Fluglärm die Einwirkungen auf ein Wohngebiet weder mit planerischen, baulichen
noch mit gestalterischen Massnahmen vermieden werden können.
Tiefbau
Ein weiterer Abschnitt der Begegnungszone an der Marktgasse, von der Rathausgasse
bis zur Kasernenstrasse, konnte am 27. Juli 2007 für den Verkehr wieder
freigegeben werden. Die Altstadt wirkt nun weiträumiger und der Wechsel
zwischen den asphaltierten Abschnitten und den gepflästerten Plätzen beim
Rathaus und beim Surberplatz ist äusserst reizvoll. Im Zuge der Bauarbeiten
sind die Fundamente des ehemaligen Bülacher Obertors zum Vorschein gekom-
L
Gepflästerte Plätze geben der Altstadt ein
neues Gesicht.
23

24
men. Die Kantonsarchäologie führte die Grabungen an diesem wichtigen Teil der
einstigen Stadtbefestigung aus und erstellte einen Bericht sowie eine Fotodokumentation.
Die Funde wurden am Ort belassen und vermasst, damit sie der
Nachwelt erhalten bleiben. – Am 28. September 2007 konnte das gelungene
Werk mit einem Sinfoniekonzert der Orchesterakademie der Zürcher Hochschule
der Künste in der Stadthalle eingeweiht werden.
Im Berichtsjahr sanierte die Stadt die Allmendstrasse samt Kanalisation, den
Bergweg und die Berglistrasse. An der Kantonsschul- und an der Schützenmattstrasse
wurden neue Wasserleitungen verlegt. Das Tiefbauamt des Kantons
Zürich hat im Sommer die Strasse durch den Hardwald von der Autobahnausfahrt
Bülach Nord bis zum Kreisel Chrüzstrasse instand gestellt.
Kataster- und Vermessungswesen
Am 14. November 2007 hat die Verwaltungskommission des Obergerichts des
Kantons Zürich für die Stadt Bülach das Grundbuch per 1. Januar 2008 in Kraft
gesetzt. Dazu musste das Grundbuchamt Bülach das Grundregister umfassend
bereinigen. Voraussetzung für die Einführung war zudem die Überführung des
bisher grafischen in ein numerisches Vermessungswerk.
Planung
Schwerpunkte bildeten die richt- und nutzungsplanerischen Arbeiten im Rahmen
der Planungszone Bachenbülach/Bülach Süd und – damit verbunden – die
Schaffung der Voraussetzungen für die Realisierung einer ersten Etappe des
Sport- und Erholungsparks Erachfeld.

Planungszone für die Industrie- und Gewerbegebiete von Bachenbülach und
Bülach Süd
Die von der Baudirektion des Kantons Zürich am 29. Mai 2005 auf Ersuchen
von Bülach und Bachenbülach festgesetzte Planungszone erstreckt sich auf
übermässigen Verkehr auslösende Bauten. Gestützt auf die bereits früher definierten
Ziele wurde gemeinsam ein ausgewogenes Paket von verkehrs- und nutzungsplanerischen
Massnahmen erarbeitet. Wesentliche Grundlage ist die Idee,
wonach in Bülach Süd und Bachenbülach ein regionales Einkaufsgebiet in
beschränktem Umfang weiterentwickelt werden soll. Die Exekutiven von Bülach
und Bachenbülach haben im Dezember 2007 den ihre Gemeinde betreffenden
Entwurf zur Revision der kommunalen Richt- und Nutzungsplanung eingesehen
und die koordinierte öffentliche Auflage und die Anhörung der neben- und
übergeordneten Planungsträger angeordnet. Ziel ist es, die Massnahmen bis zum
Sommer 2008 als Gesamtpaket gleichzeitig durch das Gemeindeparlament
Bülach und die Gemeindeversammlung Bachenbülach festsetzen und – nach
Eintritt der Rechtskraft – durch die Baudirektion genehmigen zu lassen. Dann
soll die Planungszone aufgehoben und die für Grundeigentümer und Investoren
wichtige Rechtssicherheit wiederhergestellt werden.
Wohnungsbestand
2003 2004 2005 2006 2007
8000
7600
7200
6800
6400
6000
5 r-i
Die Industrie- und Gewerbegebiete von Bachenbülach
und Bülach Süd.
Leerwohnungsbestand Stichtag 1. Juni 2007
2003 2004 2005 2006 2007
300
250
200
150
100
50
25

26
Am Minifussballturnier im Erachfeld spielte das
Team «Politik Bülach» gegen das «Gewerbe
Bülach» und den «FC Gemeinderat Zürich».
Sport- und Erholungspark Erachfeld
Der Gemeinderat Bülach bewilligte am 11. Dezember 2006 aufgrund der Machbarkeitsstudie
und des Masterplans «Erachfeld/Gringglen» einen Planungskredit
von 750 000 Franken für dieses Grossprojekt. Als Bedingung für die Lancierung
des Projektwettbewerbs «Sport- und Erholungspark Erachfeld» und des Investorenwettbewerbs
«Gringglen» durch den Stadtrat verlangte das Parlament vorerst
die Klärung verschiedener raumplanerischer und eigentumsrelevanter Fragen.
Bis Ende 2007 konnten die gemeinderätlichen Auflagen so weit erfüllt werden,
dass die Konkurrenzverfahren 2008 durchgeführt werden können. Massgebend
ist, dass die erste Etappe des Sport- und Erholungsparks Erachfeld vollständig
auf stadteigenem Land realisiert werden kann und die Baudirektion grünes Licht
zur notwendigen Ortsplanungsrevision gegeben hat.

4 Bevölkerungsdienste
Einwohnerkontrolle
Ab 1. Juni 2007 gab es bei der Fremdenkontrolle infolge der Personenfreizügigkeit
eine wesentliche Änderung. Die festgelegte Höchstzahl an Aufenthaltsbewilligungen
B für Bürgerinnen und Bürger der EU- und EFTA-Mitgliedstaaten
ist weggefallen. Diese Kontingente wurden jedes Jahr voll ausgeschöpft. Zudem
wurden Bewilligungen für Kurzaufenthalte L erteilt.
Am 1. November 2007 wurde in Bülach die Zahl von 16 000 Einwohnern überschritten.
Die Zahl ist unter anderem auch deshalb stark angestiegen, weil die
Personen mit B-Bewilligung zu den Einwohnern zählen, jene mit L-Bewilligung
jedoch nicht.
Einwohnerzahlen über Jahre
1985 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Stadtpräsident Walter Bosshard begrüsst die
16 000. Einwohnerin.
20 000
15 000
10 000
27

28
Anteil schweizerische/ausländische Staatsangehörige
0
CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl. CH Ausl.
1980 1985 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
12 000
10 000
8000
6000
4000
2000

Zivilstandswesen
Das neue Bundesrecht, wonach sich gleichgeschlechtliche Partner registrieren
lassen können, wurde im Zivilstandskreis Bülach genutzt. Zwei weibliche und
zwanzig männliche Paare liessen ihre Partnerschaft registrieren. In Bülach
erblickten rund 100 Kinder mehr als im vergangenen Jahr das Licht der Welt.
Die Zahl der Trauungen und Todesfälle nahm hingegen leicht ab. Seit 2004 ist
das gesamtschweizerische elektronische Personenstandsregister «Infostar» im
Einsatz. Hier werden sämtliche den Zivilstand betreffenden Ereignisse – dazu
gehören auch Scheidungen, Namensänderungen und Einbürgerungen – erfasst.
Das Zivilstandsamt Bülach notierte im Jahr 2007 über 15 000 solcher Einträge.
Damit steht es an dritter Stelle im Kanton Zürich.
1200
1100
1000
900
800
Zivilstandsamt Total Geburten
2003 2004 2005 2006 2007
300
250
200
150
100
50
1 Per 1. Juli 2003 erfolgte der Zusammenschluss der 18 Zivilstandämter
zum Zivilstandkreis Bülach
Zivilstandsamt Total Trauungen
1
2003 2004 2005 2006 2007
29

30
Fröhliche Stimmung trotz Regenwetter im Waldkindergarten.
5 Bildung
Primarschulpflege
Im Verlauf des Jahres trat Susanne Rohrer aus der Schulpflege zurück und
wurde in Stiller Wahl durch André Tynowski ersetzt. Im zweiten Amtsjahr der
Schulpflege zeigt sich, dass sich die Verkleinerung der Behörde sowie die Neustrukturierung
der Ressorts bewähren. Durch die langjährige Erfahrung mit
geleiteten Schulen und integrativer Schulung kann auf Bewährtem aufgebaut
werden und die Umsetzung des Volksschulgesetzes wie auch der Legislaturziele
verlaufen planmässig. Auf das Schuljahr 2007/08 wurde ein neues
Geschäftsreglement der Primarschule Bülach in Kraft gesetzt, das den neuen
Anforderungen des Volksschulgesetzes Rechnung trägt. Die Schulpflege traf sich
2007 zu zehn ordentlichen Sitzungen sowie zu vier Koordinationssitzungen.
Kindergarten- und Primarstufe im Überblick
Am 20. August 2007 starteten 1362 Kinder ins Schuljahr 2007/08. Sie besuchen
50 Regel- und Kleinklassen sowie 17 Kindergartenabteilungen (inkl. Sprachheilkindergarten).
Die im Jahr 2008 erfolgende Kantonalisierung der Kindergärten
zeigte erste Wirkung: Neu wird der Stellenplan der Kindergartenstufe (gleich
wie die Primarstufe) durch das kantonale Volksschulamt festgelegt. Die damit
verbundene Vergrösserung der Klassen führte in Bülach zur Schliessung einer
Abteilung (im Kindergarten Bergli), die ohne Kündigung erfolgen konnte.
Bedingt durch das Bevölkerungswachstum stieg auch die Zahl der Schülerinnen
und Schüler leicht an, womit wieder der Stand von 2001 erreicht worden ist.
Das Volksschulgesetz schreibt vor, dass alle Schulen eigene Schulprogramme
erlassen. Dabei sind auch die Eltern und die Schülerinnen und Schüler angemessen
einzubeziehen. Grundlage bilden Schwerpunkte, die durch das Volksschulamt
vorgegeben sind, die Legislaturziele der Schulpflege sowie eigene Themen
der Schulen. Die Primarschulpflege genehmigte die Programme, die auf Beginn
des Schuljahrs 2007/08 für die Dauer von vier Jahren in Kraft traten.
Im Sommer 2007 fand erstmals eine externe Evaluation der Bülacher Schulen
statt, die von der Fachstelle für Schulbeurteilung der Bildungsdirektion durchgeführt
wurde. In einem aufwendigen Verfahren wurden Eltern, Schülerinnen
und Schüler sowie Lehrpersonen über Fragebogen und direkte Interviews

efragt. Dieses Verfahren ersetzte die Visitationen der abgeschafften Bezirksschulpflege.
Die Resultate der Evaluation sind durchwegs sehr positiv, was von
den Schulen wie von der Schulpflege mit Stolz zur Kenntnis genommen worden
ist.
Seit 2004 ist die Förderung der Sprachkompetenz ein zentrales pädagogisches
Thema der Bülacher Schulen. Anfänglich lag das Gewicht auf der Hochsprache,
dann auf der Leseförderung und seit dem Schuljahr 2007/08 auf der Schreibkompetenz.
Mit einer Zielvereinbarung entwickeln alle Schulen ein entsprechendes
Programm und führen dazu auch interne Weiterbildungen durch. Auf
einer Internetplattform können Schülerinnen und Schüler ihre eigenen
Geschichten austauschen. Zur Sprachförderung im Kindergarten wurde ein spezieller
Projektauftrag erteilt.
Leben in der Schuleinheit
Baumpflanzaktion 2007
Der Sturm Lothar richtete im Dezember 1999 grosse Schäden im Höhragenwald
an. Dieses Ereignis war der Auslöser der dritten gemeinsamen Baumpflanzaktion
des Forstbetriebs und der Primarschule Bülach. Jedes Bülacher Kindergarten-
und Schulkind soll zumindest einmal in seiner Schulzeit einen Baum
gepflanzt haben. Diese Absicht in Taten umzusetzen, nahmen sich Beat Hildebrandt
(Forstwart) und Cyrill Fürer (Schulleiter) für den Frühling 2007 vor.
Unter kräftiger Mitwirkung des Forstbetriebs und einer Arbeitsgruppe der
Schule entstand ein Grossanlass, der neben dem Pflanzen von 7000 jungen Bäumen
jedem Kind weitere Lern-, Spiel- und Spassangebote in freier Natur
bescherte. Dank Wetterglück wurde diese Woche für alle ein unvergessliches
Erlebnis.
Schuleinheit Böswisli
Zentrales Anliegen der vielen klassenübergreifenden Anlässe war, dass sich die
Kinder besser kennen lernen und sich als Teil der Gemeinschaft Böswisli fühlen.
Aktivitäten wie Böswislifest, Böswisliwanderung, Sporttage, Begrüssung der
neuen Erstklasskinder im Schulhaus, Verabschiedung der Sechstklasskinder bei
einem Fussballspiel gegen Lehrpersonen oder Räbeliechtliumzug sind immer
auch ein aktiver Beitrag zur Integration und damit zur Gewaltprävention. Der
Schlussbericht der Fachstelle für Schulbeurteilung hält fest: «Die Schule Böswisli
ist in zentralen pädagogischen Bereichen eine profilierte und engagierte
Das Team der Schulverwaltung v.l.n.r.: Cornelia
Münger, Bea Dönni, Bettina Pangerc, Elisabeth
Graf (Leiterin Schulsekretariat), David Hauser
(Leiter Bildung)
31

32
Schülerinnen im Schulhaus Böswisli.
1400
1300
1200
Schule. Sie hat in den letzten Jahren beachtenswerte Entwicklungsschritte
unternommen und dabei bedeutende Erfolge erzielt.» Der hohe Anteil von Kindern
mit fremdem Sprach- und Kulturhintergrund blieb weiter ein zentrales
Thema der Schulentwicklung. Neben der Weiterbildung aller Lehrpersonen im
Bereich Sprachförderung (Lesen, Schreiben) wurde von der Sozialarbeit ein
neues Projekt lanciert. Ziel ist es, junge Mütter für die Förderung ihrer Kinder
im Vorschulalter zu sensibilisieren. Ausserdem wird die Schule ins kantonale
Programm QUIMS (Qualität in multikulturellen Schulen) aufgenommen.
Schuleinheit Hohfuri
Ein Höhepunkt des Jahres war die Projektwoche zum Thema «4 Elemente» mit
dem Hohfurifest. Die Lehrpersonen haben gemeinsam mit Eltern ein abwechslungsreiches
Programm zusammengestellt und den beteiligten Kindern unvergessliche
Lernerlebnisse ermöglicht. Die gute Zusammenarbeit zwischen Schule
und Eltern ist der neu etablierten Elternmitwirkung zu verdanken. Das Element
Feuer wurde auch unter dem Aspekt der Brandbekämpfung behandelt. Zusam-
Schülerzahlen Total Schüler- und Kindergärtnerbestand
2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008

men mit der Feuerwehr wurde den Kindern das Thema Sicherheit und Verhalten
im Brandfall näher gebracht. Bei der Schulentwicklung stand die Erarbeitung
eines neuen Schulprogramms für die nächsten vier Jahre im Vordergrund. Zentral
war die Umsetzung des neuen Volksschulgesetzes. Daneben wurde im Rahmen
des mehrjährigen pädagogischen Schwerpunkts «Förderung der Sprachkompetenz»
das Thema «Information Literacy» (Informationskompetenz der
Schülerinnen und Schüler) weiter geführt. Von den Lehrpersonen wurden dazu
Verbindlichkeiten und Materialien entwickelt. Im Sommer wurde der Singsaal
renoviert. Es ist trefflich gelungen, den Charme des alten Baus mit moderner
Architektur zu verbinden. Das «Hohfuri» hat ein neues Schmuckstück erhalten
und ein weiterer Meilenstein in der Gesamtsanierung ist damit erreicht. Auch
das «Hohfuri» wurde durch die neue Fachstelle für Schulbeurteilung evaluiert.
Mit grossem Engagement aller Beteiligten wurden die Facetten des Schulalltags
beleuchtet und bewertet. Die Rückmeldungen waren äusserst positiv und
bestärkten das Team in seinem Bemühen um eine hohe Schulqualität.
Schulhaus Lindenhof
Einen Schwerpunkt im Unterricht bildete 2007 die Leseförderung. Der Schulalltag
wurde durch bewährte Rituale ergänzt, welche die Gemeinschaft und das
Schulklima fördern: Adventsfenster, Lichterfest am Schulsilvester, Ostereierverkauf,
Sommerfest, Verabschiedung der Sechstklasskinder, Begrüssung der Jüngsten
am ersten Schultag. Auf der Basis der Klassenräte ist ein Schülerrat eingeführt
worden. Damit wurde der letzte Schritt der Schülerpartizipation umgesetzt.
Als sehr hilfreich hat sich die Einführung der Schulsozialarbeit erwiesen. Sie leistete
einen wertvollen Beitrag zur Lösung von Problemen wie auch zur Prävention
in sozialen Fragen. Der Ausflug der gesamten Schule führte ins Rafzerfeld:
«Gemeinschaft leben und erleben» wurde bei Spiel und Spass erfahren. Im Sommer
wurde der Trakt Ost renoviert. Nun entsprechen die Schulzimmer wieder
den Vorschriften und hinterlassen einen hellen und freundlichen Eindruck. Im
Herbst wurde die Schuleinheit durch die Fachstelle für Schulbeurteilung evaluiert.
Die Rückmeldung im Schlussbericht war sehr positiv.
Schulhaus Schwerzgrueb
Ein besonderer Moment in der Geschichte des «Schwerzgruebs» war der Start der
Schulsozialarbeit. Seit März 2007 unterstützt sie alle im Schulhaus tätigen Personen.
Es gelang ihr, in etlichen Fällen erfolgreich zu intervenieren, was zur
Entlastung der Lehrpersonen und der Schulleitung sowie zum guten Klima in
der Schule beitrug. Auch im vergangenen Jahr wurde durch verschiedene Aktivitäten
die Gemeinschaft gefördert. Anlässe wie das Fasnachts-, Abschieds-,
Erster Schultag im Schulhaus Lindenhof
33

34
Anfangs- und Adventsritual trugen viel dazu bei. Im August veränderte sich das
Lehrpersonenteam stark. Neun neue Personen begannen ihre Arbeit im
«Schwerzgrueb». Ihre Integration ist rückblickend sehr gut gelungen. Im November
fand im Schulhaus erstmals eine externe Evaluation durch die kantonale
Fachstelle für Schulbeurteilung statt. Dazu gehörten neben Besuchen auch
schriftliche Befragungen und Interviews der Schülerinnen und Schüler, der
Eltern, aller Lehrpersonen, der Schulleitung, des Hausdienstes sowie der zugeteilten
Schulpflegemitglieder. Der Bericht stellt der Schule Schwerzgrueb ein
gutes Zeugnis aus.
Heilpädagogisches Angebot, Stütz- und Fördermassnahmen
Heilpädagogische Massnahmen sollen Kinder mit besonderen Bedürfnissen
angemessen und differenziert fördern. Das Volksschulgesetz hat die integrative
Förderung von Kindern mit besonderen Bedürfnissen, wozu auch besondere
Begabungen gehören, zum Standard erhoben. Der Regierungsrat hat im Sommer
die dazugehörende Verordnung erlassen. Bülach plant die Umsetzung ab Schuljahr
2008/09 und bereitet derzeit die neuen Konzepte vor. Als einzige Kleinklasse
wird das in zwei Klassenzügen angebotene Einschulungsjahr weitergeführt.
Trotz der noch stärkeren integrativen Ausrichtung der Schule werden
auch in Zukunft externe Schulungen notwendig sein. Bülach hat sich um den
Standort einer (von insgesamt drei) Sprachheilschule beworben. Leider ging der
Zuschlag an Winterthur.
Schulpsychologischer Dienst (SPD)
Neben dem unvermindert hohen Bedarf an Diagnostik im Zusammenhang mit
Verhaltens- oder Lernschwierigkeiten gewinnt die Beratung ein immer grösseres
Gewicht. Lehrpersonen wie Eltern sollen auch ohne Abklärungsauftrag Hilfe bei
der Bewältigung von schwierigen Situationen erhalten. Die klare Ausrichtung
auf die integrative Förderung erhöht den Bedarf der Lehrpersonen an Beratung
und Begleitung durch Fachpersonen. Ihre Kompetenz im Umgang mit komplexen
Bedürfnissen und Klassensituationen soll gestärkt werden. Neben dem

ereits bestehenden Angebot der Schulhaus- und Telefon-Sprechstunden oder
den Kurzberatungen ohne Anmeldung wurden in diesem Jahr erstmals zwei thematische
Gruppenangebote für Lehrpersonen durchgeführt. Die gestaffelte
Umsetzung des neuen Volksschulgesetzes führt zu einem Nebeneinander von
neuen und alten Strukturen, die eine grosse Aufmerksamkeit und Flexibilität
erfordern. Vieles muss neu bedacht und geklärt werden, und es gilt, neue Abläufe
zu erproben, gut zu kommunizieren, mit allen Behörden und Schulen
einen guten Austausch zu pflegen, aber auch oft ad hoc möglichst sinnvoll mit
der aktuellen Situation umzugehen. Der SPD trägt dazu bei, dass Schule ein Ort
positiver Erfahrungen und Entwicklung von Kindern in ihrer Verschiedenheit
sein kann, was gerade in Zeiten der Veränderung eine grosse Herausforderung
darstellt.
Schulsozialarbeit
Das Zusammenleben in der Schule ist anspruchsvoll und zeichnet sich durch
grosse Komplexität aus. Ideen und Initiativen sind gefragt, die den Unterricht
ergänzen und die Bildung einer Schulkultur fördern. Dies ist ein Arbeitsfeld der
Schulsozialarbeit. Sie unterstützt die Teams der Schuleinheiten in der Schulentwicklung.
Zudem berät sie die Lehrerinnen und Lehrer, die Schülerinnen und
Schüler, aber auch die Eltern in Problemsituationen. Dank früher Intervention
wirkt sie präventiv. Heute ist die Schulsozialarbeit in jeder Schuleinheit integriert.
Mit dem Budget 2007 genehmigte der Gemeinderat die Erweiterung der
Schulsozialarbeit auf ganz Bülach. Heute ist sie ein Bereich der Abteilung Bildung
und hat einen Bereichsleiter.
Tagesbetreuung
Im Frühjahr wurde eine Bedarfserhebung nach familienergänzender Kinderbetreuung
durchgeführt und im Anschluss durch eine externe Firma wissenschaftlich
ausgewertet. Es ergab sich eine gegenüber heute erhöhte Nachfrage vor
allem nach dezentralen Hort- und Mittagstischangeboten. Für die Konzeption
des künftigen Angebots erliess die Schulpflege Eckwerte. Damit auf das Schuljahr
2009/10 die gesetzlichen Vorgaben erfüllt werden können, wird 2008 eine
Gemeinderatsvorlage ausgearbeitet. Bis dahin wird die vom Gemeinderat und in
der anschliessenden Volksabstimmung genehmigte Tagesbetreuung (subventionierte
Morgen- und Mittagstische nach Bedarf) weitergeführt. Sie wird vom Ver-
Mittagstisch Anzahl Kinder/Woche
19. Aug.
2006
1. Jan.
2007
20. Aug.
2007
1. Jan.
2008
35
200
150
100
50

36
Der Singsaal Hohfuri erstrahlt in neuem Glanz.
ein Chinderzyt im Auftrag der Stadt mit einer Leistungsvereinbarung betrieben.
Zu Beginn des zweiten Betriebjahres wurden erste Mittagstische im Schulhaus
Schwerzgrueb am Dienstag und Freitag eröffnet. Zudem konnte im Schulhaus
Hohfuri ein weiterer Mittagstisch am Dienstag angeboten werden. Nach den
Sommerferien stieg die Nachfrage nochmals markant und der Vorstand des Vereins
entschied, den Mittagstisch an jedem Schultag (Montag bis Freitag) in allen
vier Schulhäusern anzubieten. Der Morgentisch wurde wegen zu geringer Nachfrage
eingestellt. Das Angebot hat sich bewährt und findet bei den Eltern breite
Akzeptanz. Die Nachfrage ist im Lauf des Jahres um 63 Prozent gestiegen. Da
der durchschnittliche Elternbeitrag für den Mittagstisch gesunken ist, die Kosten
aufgrund der steigenden Nachfrage und eines Preisaufschlags des Lieferanten
stiegen, schloss das zweite Betriebsjahr im Minus, das jedoch mit dem Gewinn
des ersten Jahres aufgefangen werden konnte. Für das laufende Jahr wird in
Absprache mit der Primarschule eine Erhöhung des Elternbeitrags ins Auge
gefasst.
Schulliegenschaften
Die Investitionen für die Liegenschaften konnten wie geplant durchgeführt werden.
In der Schulanlage Hohfuri wurde der Singsaal saniert, der nun wieder in
neuem Glanz erscheint und seiner Funktion gerecht wird. Im Altbau Hohfuri
mussten die Wasserleitungen saniert werden, zudem wurde die zweite Tranche
Schulmobiliar ersetzt. In der Schulanlage Lindenhof wurde der Ost-Trakt, das
älteste Primarschulhaus Bülachs, innen umfassend saniert. Durch die sehr sanft
erfolgte Renovation blieb der Charme der Räume erhalten, gleichzeitig konnten
sie aber an die heutigen Bedürfnisse des Unterrichtens angepasst werden. Im
Schulhaus Schwerzgrueb wurde die erste Etappe des Ersatzes der bald 35-jährigen
Fenster und Storen ausgeführt, die weiteren Etappen folgen in den Jahren
2008 und 2009. Die neuen Fenster werden die Lüftungssituation und die Energiebilanz
des Gebäudes markant verbessern. Im «Schwerzgrueb» wurde überdies
das Lehrerzimmer renoviert sowie eine erste Tranche des Schulmobiliars ersetzt.
In der Schulanlage Böswisli mussten die Flachdächer des Kindergartens saniert
werden.

Volkshochschule Bülach
Aufgrund des Spardrucks und der grossen Konkurrenz im Bildungsmarkt hat die
Volkshochschule des Kantons Zürich ihre Zweigstellen reorganisiert. Statt vieler
kleiner Standorte sollen regionale Zentren in Kooperation mit professionellen
Bildungspartnern die Kosten senken und ein attraktives Angebot für Erwachsene
in den Landgemeinden sichern. Zu diesem Zweck ging die Volkshochschule
des Kantons Zürich Lizenzverträge mit Partnern ein, welche die Kurse auf eigene
Rechnung organisieren und durchführen. Auch für Bülach wurden verschiedene
Trägerschaften geprüft. 2007 ging die Stadt mit der Volkshochschule des Kantons
Zürich einen Partnervertrag für eine Volkshochschule in der Region Bülach
ein. Die Bülacher Firma IBBK, Institut für Bildung, Beratung und Kommunikation,
betreibt die Volkshochschule mit einem Leistungsvertrag. Das Kursangebot
soll weiter ausgebaut und durch neue Kursformen ergänzt werden. Die Lizenzrechte
erlauben es, praktisch das ganze Zürcher Unterland zu bewerben und
Kurse anzubieten. Durch das grosse Einzugsgebiet werden höhere Teilnehmerzahlen
und damit eine bessere Kostenstruktur angestrebt. Die Volkshochschule
ergänzt die Angebote der Berufs- und Berufswahlschule Bülach sinnvoll und
stärkt die Stadt Bülach als Bildungsstandort. Die IBBK führte erstmals Kurse ab
Herbst 2007 durch.
Die Neuorganisation der Volkshochschule birgt finanzielle Risiken. Deshalb
unterstützt der Stadtrat den Aufbau der Volkshochschule in der Region Bülach
mit einer einmaligen Anstossfinanzierung, einer jährlichen Subvention und
einer begrenzten Defizitgarantie. Das Projekt ist auf drei Jahre befristet und
kostet insgesamt maximal 105 000 Franken. In dieser Versuchsphase soll die
Kosten- und Ertragsstruktur auf eine gesunde, konkurrenzfähige und transparente
Basis gebracht werden. Hat das Projekt Erfolg, wird dem Gemeinderat im
Jahr 2009 eine entsprechende Vorlage zur definitiven Einführung unterbreitet.
37

38
Bildungszentrum Zürcher Unterland (BiZZU)
Zum BiZZU gehören die drei Schulen Kantonsschule Zürcher Unterland, Berufsschule
Bülach und Berufswahlschule Bülach sowie die Stadt Bülach. Nachdem
2006 die durch die Bildungsdirektion initiierte und unterstützte Projektphase
abgeschlossen worden war, bestand 2007 der Schwerpunkt in der Konsolidierung
der angestossenen Projekte. Eine Analyse führte zur Erkenntnis, dass die
Aktivitäten des BiZZU in der Öffentlichkeit meist als Zusammenarbeit zweier
oder mehrerer Schulen und nicht als Leistungen des BiZZU wahrgenommen
werden. Als Folge wurde im Berichtsjahr ein Konzept zur Verbesserung der
Öffentlichkeitsarbeit erarbeitet. Ab 2008 wird in regelmässigen Abständen ein
Newsletter über die Aktivitäten des BiZZU informieren.

6 Familie und Jugend
Kinder- und Jugendkommission
Die städtische Kinder- und Jugendkommission (KiJuKo) berät den zuständigen
Stadtrat in kinder- und jugendpolitischen Fragen. 2007 hat sich die KiJuKo
intensiv mit der künftigen Strategie und möglichen Projekten befasst. So wurde
das Kinder- und Jugendleitbild 2000 überarbeitet und die Themen Suchtprävention
und Freizeitangebote eingehend behandelt. Im Rahmen dieser Arbeiten
wurden diverse Projekte lanciert: In Kooperation mit der Oberstufenschulgemeinde
und mit dem Verein Midnight Sports Schweiz wurde das Bülacher
«Midnight Meet and Move» ins Leben gerufen. Der erste dieser Sportanlässe mit
Basketball, Fussball und Tanz für Jugendliche fand an einem Samstagabend im
Herbst 2007 statt und war ein grosser Erfolg.
Jugendliche am «Midnight Meet and Move».
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39

40
1
Jugendliche im Jugendtreff Magma.
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Ideentopf
Im Jahr 2007 wurde der Bülacher «Ideentopf» entwickelt. Er bezweckt, Kinderund
Jugendprojekte mit einem Bezug zu Bülach finanziell mit bis zu 2000 Franken
zu unterstützen. Der Start ist für 2008 vorgesehen.
Jugendarbeit
Jugendtreff Magma
2007 hat im «Magma» endlich der seit längerem notwendig gewordene «Generationenwechsel»
stattgefunden. Dank Tagen des offenen Jugendtreffs konnten
auch jüngere Oberstufenschüler als regelmässige Besuchende gewonnen werden.
Das bisherige Tonstudio wurde um einen Videoarbeitsplatz erweitert, sodass die
Jugendlichen multimediale Projekte erarbeiten können. Ferner wurde ein Zimmer
des «Magmas» zu einem DJ-Raum umgerüstet, in dem die Jugendlichen sich
das Rüstzeug für diese Tätigkeit erarbeiten können.
Jugendprojekte
2005 wurde als erstes gemeindeübergreifendes Projekt der Jugendarbeit und der
Schulsozialarbeit die Talentshow «Potz Kids» durchgeführt. Auch nach der dritten
Ausgabe hat diese Show nichts von ihrer jugendlichen Spritzigkeit verloren
und es ist faszinierend zu sehen, zu welchen Showleistungen die Jugendlichen
fähig sind.
Jugendraum Eschenmosen
Wie schon 2006 war der Jugendraum in Eschenmosen organisatorisch der
Jugendarbeit angeschlossen. Dank verantwortungsvollen Jugendlichen in der
Co-Leiter-Funktion kann der Raum grösstenteils autonom betrieben werden.

120
100
80
7 Finanzen
Rechnung und Kennzahlen
Finanzübersicht per 31. Dezember 2007
Mit einem Ertragsüberschuss von 2,9 Millionen Franken schliesst die Jahresrechnung
2007 der Stadt Bülach um 3,7 Millionen Franken besser ab als budgetiert.
Massgeblich zu diesem guten Ergebnis beigetragen haben der markante
Einwohnerzuwachs und die gute Wirtschaftslage mit den damit verbundenen
Erträgen. Ebenfalls eine wichtige Rolle spielte der Steuerkraftausgleich, der bei
nach wie vor schwacher Steuerkraft über Erwarten hoch ausfiel. Das langfristige
Fremdkapital wurde im Berichtsjahr um 5 Millionen Franken abgebaut.
Investitionen
Ins Verwaltungvermögen sind netto 9,4 Millionen Franken investiert worden.
Dies entspricht 83 Prozent des Voranschlags. Die grösste Investition war wie im
Vorjahr die Neugestaltung der Begegnungszone Altstadt (zweite Etappe) mit
gesamthaft 1,2 Millionen Franken (Verkehr, Wasser, Abwasser).
Ertrag
Aufwand
Laufende Rechnung Jahresrechnung in Millionen Fr.
2003
0.874
Verlust/Gewinn
2004
4.956
2005
0.534
2006
2.752
2007
2.943
15
12
9
6
3
0
-3
-6
Nettoinvestitionen Verwaltungsvermögen
Nettoinvestitionen Finanzvermögen
Investitionsrechnung Jahresrechnung in Millionen Fr.
2003
9.563
2004
12.197
Total Nettoinvestitionen
2005
9.993
2006
9.269
2007
8.709
41

42
Eigenkapital
Das Eigenkapital der Stadt Bülach beträgt neu 47,6 Millionen Franken.
Kennzahlen
Die Investitionen konnten mit einem Eigenfinanzierungsgrad von 125 Prozent
vollumfänglich über den Cashflow von 11,8 Millionen Franken finanziert werden
(Vorjahr zu 87 % bzw. 11,0 Mio.). Mit 13,2 Prozent (Vorjahr 12,9 %) hat sich
der Selbstfinanzierungsanteil wiederum leicht verbessert und steht für eine
mittlere Finanzkraft. Der Kapitaldienstanteil hat sich auf 9,2 Prozent verbessert
und kann als tragbar bezeichnet werden. Der Zinsbelastungsanteil reduzierte
sich auf 0,2 Prozent (Vorjahr 0,7 %) und gilt nach den Richtwerten der Finanzdirektorenkonferenz
als kleine Verschuldung.
Steueramt
Nach wie vor forderten Personalengpässe das Steueramt heraus. Mit Springereinsätzen
durch eine Gemeindeberatungsfirma und dank Topleistungen der Mitarbeitenden
des Teams konnte die vom Kanton vorgeschriebene Einschätzungsquote
von 60 Prozent dennoch knapp übertroffen werden. Durch die vom
Steueramt erreichte Sichtquote von 60,94 Prozent erhielt die Stadt Bülach vom
Kantonalen Steueramt Zürich einen Sonderbeitrag von 141 848 Franken (Vorjahr
141 596).
Die Zahl der steuerpflichtigen natürlichen Personen hat sich nochmals markant
um 439 oder 4,9 Prozent (Vorjahr 433) auf 9328 Personen erhöht. Der Steuerertrag
stieg um erfreuliche 1 733 000 Franken (Vorjahr 177 000). Bei den juristischen
Personen hingegen ist der Steuerertrag im Vergleich zum Jahr 2006 um
44 000 Franken gesunken. Und dies, obwohl die Zahl der steuerpflichtigen juristischen
Personen um 32 auf neu 377 zunahm (+9,3 %).
Die Zahl der Handänderungen ist in der Stadt Bülach weiterhin rückläufig. Sie
betrug im abgelaufenen Jahr 204 (Vorjahr 286). Die Grundstückgewinnsteuern
sanken auf 2 173 686 Franken (-31,6 % gegenüber Vorjahr). Es wurden 330
Fälle erledigt (+147 gegenüber Vorjahr).

30
25
20
15
10
50
0
Steuerfuss %
Steueramt Steuerertrag in Millionen
Brutto-Steuerertrag (100 %) in Fr. Davon entfallen auf juristische Personen, in Fr.
2003
102
2004
102
2005
102
2006
102
2007
102
43

44
5000
4500
4000
3500
3000
Betreibungsamt
Im Jahr 2007 wurden 4555 Zahlungsbefehle ausgestellt. Gegenüber dem Vorjahr
entspricht dies einer Zunahme von 99 Zahlungsbefehlen oder 2,2 Prozent. Bei
den Pfändungsvollzügen fiel die Zunahme mit 113 Vollzügen oder 5,5 Prozent
noch etwas höher aus. Damit hat sich der Trend – wenn auch in abgeschwächter
Form – fortgesetzt. Gesamthaft wurden im Jahr 2007 2169 Pfändungen vollzogen,
wobei in 877 Fällen direkt ein Verlustschein ausgestellt wurde.
Eine Entspannung der Situation wird für das Jahr 2008, trotz nach wie vor guter
Konjunktur, nicht erwartet.
Betreibungen Anzahl zugestellte Zahlungsbefehle
2003 2004 2005 2006 2007

8 Gesundheit
Die Ausgaben für Gesundheit, insbesondere die Defizitbeiträge an den Spitalzweckverband
und den Krankenheimverband Zürcher Unterland, steigen weiterhin
merklich an.
Im August 2007 beschloss der Stadtrat Bülach, Aktien in der Höhe von 98 000
Franken für das MRI-Zentrum (Magnetic Resonance Imaging) Spital Bülach AG
zu zeichnen. Weitere Gemeinden des Zürcher Unterlandes haben ebenfalls positive
Entscheide gefällt. Das MRI-Zentrum nimmt seinen Betrieb am 7. Januar
2008 auf.
BüliGsund
«BüliGsund» bot im reformierten Kirchgemeindehaus im November eine kostenlose
Veranstaltung zum Thema «Ernährung von Kindern im Vorschulalter» an.
Stadtrat Mark Eberli eröffnete das Referat mit einer Grussbotschaft vor 30 interessierten
Personen. Ernährungsberaterin Angela Becarelli vermittelte auf spannende
Weise theoretisches wie auch praktisches Wissen. Die Veranstaltung
wurde von den Besuchenden als wertvoll und sehr aktuell beurteilt.
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Teilnehmende an der Veranstaltung «Ernährung
von Kindern im Vorschulalter».
45

46
Sorgten als eine der vielfältigen Gruppen am
Bächtelen für Unterhaltung: Die «Giige Gugge»
im Sigristenkeller.
9 Kultur
Bächtelen
Zur Eröffnung des Bülacher Bächtelens 2007 feuerte der Feuerwehrverein
Bülach seine Böllerschüsse auf dem Lindenhof ab. Es folgten der Umzug der
Trychlergruppe durchs untere Städtchen und das Spiel des Posaunenchors. Bei
zeitweise strömendem Regen hielt Stadtpräsident Walter Bosshard seine erste
Neujahrsansprache und lobte dabei die Traditionen: «Tradition ist eine Verpflichtung,
etwas zu machen, was sich über Jahre hinweg bewährt hat.» Nach
dem anschliessenden Umtrunk sorgten acht Gruppen in den diversen Lokalen
für beste Unterhaltung.
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1. August
Bei strahlendem Sonnenschein feierten die Bevölkerung und ihre Besucher den
Nationalfeiertag in Form eines gemeinsamen Picknicks auf dem Lindenhof. Die
von der Stadt Bülach offerierten Würste brutzelten über dem offenen Feuer.
Während der Bundesfeier herrschte lockere und heitere Stimmung. Für die musikalische
Umrahmung sorgten «Thomi’s Erben» mit alpiner Weltmusik. Die
Ansprache hielt Kantonsratspräsidentin Ursula Moor, die gleichzeitig Präsidentin
der Gemeinde Höri ist. Gemeinsam mit Vorsänger Pippero sangen die Teilnehmenden
die Schweizer Hymne.
Kulturpreis
Die Sportlehrerin Mony Aellen ist Bülacher Kulturpreisträgerin 2007. Im Rahmen
eines Auftritts mit ihrem Ensemble KZU Dancers am «Swiss Band Konzert»
vom 28. November 2007 wurde ihr der Kulturpreis verliehen. Mony Aellen
arbeitet seit 1985 als Lehrerin für Sport und Schulsport an der Kantonsschule
Zürcher Unterland. Ihr besonderes Interesse und ihr aussergewöhnlicher
pädagogischer Einsatz gelten dem Tanz. Für sie ist Tanz gleichermassen eine
erzieherische wie kulturelle Aufgabe. In den vergangenen zwanzig Jahren hat
sie sich mit grossem Engagement und ebenso grossem Erfolg dieser Aufgabe
gewidmet. Neben den regelmässigen Auftritten engagierten sich die Tänzerinnen
und Tänzer von Mony Aellen an der Eröffnungsfeier des Büli-Fäscht 2000
und an der Einweihungsfeier des Windspiels im Jahr 2003.
Kulturkommission
Von der im April 2006 gewählten Kulturkommission sind Anneros Fischer Frehner
und Alfred Preisig per Ende Jahr zurückgetreten. Ihre langjährige und engagierte
Mitarbeit in der Kulturkommission wird bestens verdankt. Der Stadtrat
wählte vor Jahresschluss Daniel Ammann und Mischa Klaus als neue Mitglieder
sowie Roger Suter, stellvertretender Stadtschreiber, als neuen Sekretär.
47

48
Walter Boris Fischer sammelt und ordnet
die Inputs für das Kulturkonzept.
Kulturkonzept
Kulturpolitik ist Teil der Stadtentwicklung. Deshalb hat der Stadtrat die Erarbeitung
eines Kulturkonzepts in seinem Legislaturprogramm 2006–2010 festgehalten.
Auch der Gemeinderat förderte mit politischen Vorstössen die Erarbeitung
eines Kulturkonzepts. Im Juli erteilte der Stadtrat dem Kulturexperten Walter
Boris Fischer den Auftrag, ein Kulturkonzept zu erarbeiten. Seine Leistungen
umfassen die Vorbereitung, die Konzeptentwicklung, die Vernehmlassung sowie
die Redaktion des Kulturkonzepts. Die Arbeit von Walter Boris Fischer begann
im August 2007 und endet im August 2008.
Das Erarbeiten des Kulturkonzepts wurde als Gestaltungsprozess definiert, bei
dem alle Interessierten mit einbezogen werden. Anhand konkreter Fragen waren
alle eingeladen, ihre Meinung zum Bülacher Kulturleben kundzutun. Dabei ging
es um die Erwartungen an ein Kulturkonzept, das Verhältnis der Stadt zur Kultur,
das Bülacher Kulturangebot sowie Ideen und Visionen zur Zukunft der Kultur
in Bülach.
In der ersten Input-Phase bis Ende Jahr führte Walter Boris Fischer zahlreiche
Gespräche. Gemeinde- und Stadträte, Behörden und Parteienvertreter, Kulturanbietende
und weitere interessierte Personen vermittelten Informationen und persönliche
Einschätzungen. Sie gaben die Stimmung gegenüber kulturellen Fragen
wieder und skizzierten die Zukunft des Bülacher Kulturlebens. Auch E-Mails aus
der Bevölkerung bestätigten und ergänzten die Stimmung. Sie zeugen von
Engagement und Ideenreichtum und sind für das Kulturkonzept sehr wichtig
(wenn auch nicht repräsentativ). Die Gespräche zeigten aber auch hohe, zum
Teil widersprüchliche Erwartungen an das Kulturkonzept. Mit einem Kulturkonzept
verbindet sich der Wunsch, von den Stärken und Schwächen des aktuellen
Kulturlebens ausgehend ein Leitbild zu formulieren und mittel- bis langfristige
Entwicklungsziele festzulegen. Diese sollen die Grundlagen für Bülach als Kulturhauptstadt
des Unterlandes bilden.

Bibliothek
Leserinnen und Leser jeder Alterskategorie haben die Bibliothek auch in diesem
Jahr regelmässig und in grosser Zahl besucht. Die Anlässe verzeichneten hohe
Besucherzahlen und die vielen positiven Reaktionen von Seiten der Benutzenden
bestätigten die Arbeit des Bibliotheksteams. Ab dem 1. März führte die
Bibliothek als zusätzlichen Service eine Abendöffnungszeit ein. Jeden Donnerstag
ist die Bibliothek neu bis um 20 Uhr geöffnet.
Bei einem Bestand von 21 554 Medien wurden 189 282 Medien (Bücher, Kassetten,
CD, Hörbücher, DVD) ausgeliehen. Das bedeutet, dass jedes Medium knapp
neun mal über den Ausleihtisch ging. Obwohl sich die Anzahl eingeschriebener
Benutzer leicht zurückbildete, konnte die Anzahl zahlender Benutzer um sechs
Prozent gesteigert werden. Diese positive Entwicklung spiegelt sich auch in
höheren Erträgen.
Der Präsident der Lesegesellschaft, Thomas Zaugg, ist zurückgetreten. Damit
wurde sein Platz in der Bibliothekskommission frei. Gerold Hildebrandt vertritt
nun als neuer Präsident die Lesegesellschaft in der Bibliothekskommission.
Bibliothek Ausleihzahl der Bücher und Medien
2003 2004 2005 2006 2007
u .
Nicht nur für Leseratten: Die Bibliothek in der
Altstadt.
200 000
185 000
170 000
155 000
140 000
49

50
Stiftung Jean Kern
Im Jahr 2004 ist der Sohn des Bülacher Künstlers Jean Kern, Hans Kern Gamper,
gestorben. Dessen Erbengemeinschaft hat das Ziel, die Sammlung von Jean
Kerns Bildern zusammen zu halten und den Bestand für die Zukunft zu sichern.
Zudem soll das Werk von Jean Kern der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden.
Um dieses Ziel zu erreichen, wird eine Stiftung eingerichtet. Die Stadt
Bülach bringt insgesamt 32 Ölgemälde und Druckgraphien von Jean Kern im
Wert von ca. 63 400 Franken in die Stiftung ein. Die Erbengemeinschaft ihrerseits
übergibt der Stiftung 199 Bilder des Künstlers. Mit ihrem Engagement
leistet die Stadt Bülach einen Beitrag an den Erhalt einer Sammlung eines ihrer
bedeutendsten Künstlers. Die Stadt Bülach wird mit Stadtpräsident Walter
Bosshard im Stiftungsrat vertreten sein.
Kultur- und Gemeinschaftszentrum Guss 81-80
Im Dezember 2006 beantragte der Stadtrat dem Gemeinderat, den Betriebsbeitrag
von heute 30 000 Franken auf neu 150 000 Franken zu erhöhen. Die Fachkommission
II prüfte das Geschäft und empfahl dem Gemeinderat mehrheitlich,
dem Antrag zuzustimmen. An seiner Sitzung vom 12. März 2007 lehnte der
Gemeinderat die Beitragserhöhung knapp ab. Dieser Entscheid kam unter
Namensaufruf bei einem Stimmenverhältnis von 13:12 zustande.
Die jährliche Generalversammlung des Vereins Guss 81-80 fand am 15. Mai
statt. Der Vorstand beantragte, aufgrund des Entscheids im Gemeinderat, das
Kultur- und Gemeinschaftszentrum Guss 81-80 aufzulösen. Eine Supportgruppe
bekämpfte das drohende Ende von «Guss 81-80». Nach intensiver Diskussion
und trotz allen Zweifeln lehnte die Generalversammlung den Antrag des Vorstands
ab und stimmte mit grossem Mehr dem Weiterbestand zu. Präsident
Werner Oetiker gab sein Amt als Präsident ab. Die Generalversammlung wählte
neu Maja Kuhn an die Spitze des Vereins. Sie präsidiert einen bis auf eine Person
völlig neu zusammengesetzten, neunköpfigen Vorstand.
Per Ende Oktober gab der langjährige Zentrumsleiter des «Guss 81-80», Rolf Hiltebrand,
seine Stelle auf. Er wechselte nach Dübendorf, um die Leitung des Kulturzentrums
Obere Mühle zu übernehmen. Hiltebrand leitete die operativen
Geschicke von «Guss 81-80» seit Beginn.

FAJAIM
Weiterhin Zentrum für kulturelle Veranstaltungen: «Guss 81-80».
51

52
Bunter Warenmarkt in der Altstadt.
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Bülach 2011
Im Jahr 2011 feiert Bülach das 1200-Jahr-Jubiläum seiner ersten urkundlichen
Erwähnung. Das soll gebührend gefeiert werden. Erste Ideenskizzen sind bereits
vorhanden. Zudem trafen die Stadt und die Interessengemeinschaft Bülacher
Vereine IGBV den Entscheid, diesen kulturellen Höhepunkt mit dem nächsten
Büli-Fäscht zusammenzulegen.
Märkte
Der Bereich Märkte, Messen und Veranstaltungen (MMV) organisierte auch 2007
den Winter-, den Mai-, den Herbst- und den Weihnachtsmarkt. Ferner wurden
sechs erfolgreiche Flohmärkte durchgeführt.
2006 und 2007 wurde von den Marktfahrenden des Weihnachtsmarktes ein
Depot verlangt, das sie erst am Schluss des Marktes zurückerhielten. Dies sollte
der Unsitte des vorzeitigen Abbrechens der Marktstände und dem erleichterten
Entsorgen von Abfällen Einhalt gebieten. Die Massnahme erzielte zwar die
beabsichtigte Wirkung, allerdings war der Aufwand zu gross. Aus diesem Grund
wird 2008 wieder darauf verzichtet, aber gleichzeitig nach neuen Mitteln
gesucht, um die ursprünglichen Unsitten zu unterbinden.
Aufgrund der Altstadtsanierung fanden der Mai- und der Herbstmarkt an der
Poststrasse und nicht wie sonst üblich in der Marktgasse statt. Diese Alternative
erwies sich wie erwartet als klar weniger attraktiv, doch die Reklamationen hielten
sich in Grenzen. In der renovierten Altstadt zeigte sich dafür der Weihnachtsmarkt
umso schöner.

10 Land- und Forstwirtschaft
53

54
Beat Hildebrandt, Leiter Land- und Forstwirtschaft.
4
Forst- und Gartenbaubetrieb
Der Bülacher Forstbetrieb ist ein moderner Dienstleister im Grünbereich. Er bietet
Arbeitsplätze und bildet Lehrlinge aus. Der Bülacher Wald und sein Holz sind
mit dem FSC- 1 und dem Q-Label 2 zertifiziert.
Der Stadtrat und die Abteilung Wald des Kantons Zürich haben den forstlichen
Betriebsplan für die Jahre 2006 bis 2017 genehmigt und in Kraft gesetzt. Die
dafür erstellte Bestandesaufnahme bestätigt die hohe Biodiversität. Die Planung
regelt die Behandlung und die Nutzung der Wälder für die nächsten zehn Jahre
und ist behördenverbindlich.
Durch jahrzehntelange Pflege zugunsten der Eiche hat sich deren Anteil auf 23
Prozent erhöht und ist zur wichtigsten Baumart der Bülacher Wälder geworden.
Eichenwälder sind wertvolle Lebensräume für zahlreiche seltene Tiere und
Pflanzen. Der Kanton Zürich unterstützt die aufwendige Pflege und Erneuerung
der Bestände. Bülach wurde vom Kanton als bedeutender Eichenstandort
bestimmt und kann finanzielle Mittel zur Pflege in Anspruch nehmen. Ebenfalls
ganz im Zeichen dieses Baums standen zwei Wochen im Frühjahr. Rund 1400
Kinder der Primarschule Bülach pflanzten im Höragenwald auf etwa einer Hektare
6000 junge Eichen. Eine unvergessliche Erinnerung. Der Erlebnispark zum
Thema Natur, Wald und Waldtiere ergänzte diese Aktion.
Zweimal pro Jahr werden die beiden Kreisel beim Untertor und an der Winterthurerstrasse
neu bepflanzt. Mit viel Fantasie und Kreativität entstehen durch
die Wahl der Blumen und deren Anordnung kleine Meisterwerke, die viel Lob
erhalten und viel zur Verschönerung von Bülach beitragen.
1 Gütesiegel des Weltforstrats (Forest Stewardship Council), das umwelt- und sozialverträgliche
1 Waldbewirtschaftung auszeichnet.
2 Gütesiegel der Lignum, Holzwirtschaft Schweiz

Friedhof
Der dritte Teil der Urnennischenmauer Schwerzgruebstrasse konnte erstellt werden.
Damit stehen für die nächsten Jahre genügend Nischen zur Verfügung.
Erstmals wurden im Herbst die Vertragsgräber versuchsweise nicht angepflanzt.
Da die bis anhin verwendeten Frühlingsblüher im Winter teilweise eingingen,
präsentierten sich im Frühling, trotz Nachpflanzung, nicht alle Gräber zufriedenstellend.
Neu werden sie deshalb erst vor Ostern neu bepflanzt.
Naturschutz
Im Projekt Landschaftsentwicklung Bülach (LEB) verpflichten sich die Landwirte,
ihre angemeldeten Flächen nach strengen ökologischen Kriterien zu
bewirtschaften. Im Rahmen der Vernetzung von Lebensräumen und zum Schutz
seltener Arten konnte in der Trottenhalde, nahe Nussbaumen, eine Fläche als
Trockenstandort zur Förderung von Insekten, Schmetterlingen und Blütenpflanzen
ausgeschieden werden. Mit den Besitzern ist ein neuer Pflegeplan vereinbart
worden.
Gemütlichkeit auf dem Lindenhof.
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56 11 Liegenschaften
Marktgasse 9, Hotel und Restaurant Zum Goldenen Kopf
In 14 Hotelzimmern mussten die über 30-jährigen Bad- und WC-Räume saniert
werden. Die notwendige Schliessung des Hotels und des Restaurants im Juli
2007 wurde zudem genutzt, um die bestehende Brandmeldeanlage den neusten
Vorschriften (Vollschutz) anzupassen. Der Stadtrat bewilligte dafür einen
Gesamtkredit von 646 000 Franken.
Allmendstrasse 8, Stadthalle
Mit der 5. Bauetappe wird die Erneuerung weitgehend abgeschlossen. Der
Gemeinderat genehmigte dafür einen Kredit von 795 000 Franken. Im Bereich
Haustechnik geht es um den Ersatz der gesamten Elektro-Hauptverteilung, der
Hallenbeleuchtung und der Verstärkung der Elektrozuleitung. Eine für Kunden
und Besucher der Stadthalle sichtbare Veränderung und Verbesserung ist die
Neugestaltung des Foyers und des Eingangs. Die Arbeiten werden im Frühjahr
2008 abgeschlossen.
Zentrales Verwaltungsgebäude (ZVG)
In der rechtskräftig bewilligten Überbauung «Seematt» bietet sich für die Stadt
Bülach die Möglichkeit, die schon seit langer Zeit thematisierte Zentralisierung
der Stadtverwaltung bis zum Jahr 2010 zu realisieren. Der Stadtrat erarbeitete
zusammen mit einer externen Beratungsfirma ein den heutigen und künftigen
Bedürfnissen entsprechendes Projekt und überwies das Geschäft im Dezember
2007 dem Gemeinderat. Dessen Beschluss unterliegt dem obligatorischen Referendum.
Der neue Eingangsbereich der Stadthalle.

Restaurant Zum Goldenen Kopf
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58
12 Sicherheit
Stadtpolizei
Kaum war das Polizeiorganisationsgesetz (POG) ein Jahr in Kraft und die Stadtpolizei
hatte ihre Aufgaben darauf eingerichtet, wurde auf den 1. April 2007 das
Gewaltschutzgesetz (GSG) in Kraft gesetzt. Dieses Gesetz tangiert auch die Kommunalpolizei
und die Umsetzung ist recht anforderungsreich und aufwendig. Im
Jahr 2008 wird «Schengen/Dublin» eingeführt. Auch hier müssen sämtliche Polizisten
geschult werden, was im März vorgesehen ist. Die Auswirkungen dieses
Gesetzes auf die Aufgaben und die Beanspruchung der Stadtpolizei sind noch
nicht bekannt.
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Das Team der Stadtpolizei v.l.n.r.: Hanspeter Handle (Leiter Einwohner- und Sicherheitsdienste),
Daniel Leonhardt, Remo Meroni, Beat Cotting, Martin Kindle (oben); Ralph Strebel, René Schellenberg,
Atilla Uysal, Stefan Kägi (unten)

Die Stadtpolizei Bülach musste vermehrt zu jeder Tages- und Nachtzeit ausrücken.
Die Gründe liegen in den zunehmenden Aufgaben, im Wachstum der
Bevölkerung und in den erweiterten zentralörtlichen Funktionen. Praktisch an
jedem Wochenende, vor allem Freitag- und Samstagabend, und während der
Ferien musste wegen randalierender Jugendlicher (Alkohol, Drogen, Lärm) ausgerückt
werden. Die polizeirelevanten Einsatzzeiten zwischen 6.00 und 2.00 Uhr
können – wie bereits im Jahresbericht 2006 erwähnt – gegenwärtig zu ungefähr
70 Prozent geleistet werden. Um so bald wie möglich die dringend notwendige
vollständige Abdeckung zu erreichen, sind zusätzliche Stellenprozente nötig.
Im Februar und April wurden alle Bülacher Stadtpolizisten im Polizeiinformationssystem
(POLIS) geschult. Das POLIS dient rationellen Arbeitsabläufen, dem
Informations- und Datenaustausch sowie statistischen Erhebungen. Es ist seit
Anfang Mai im Einsatz. Dank der Vernetzung konnten etwa Raubüberfälle aufgeklärt
oder psychisch Kranke identifiziert und rückgeführt werden.
Seit dem 1. April 2007 ist die Stadtpolizei Bülach auch in den Gemeinden Glattfelden
und Bachenbülach tätig.
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Feuerwehr
Die Feuerwehr Bülach wurde gemäss Konzept 2010 auf den 1. Januar 2007
umgestaltet. Die Unterteilung in eine Stützpunkt- und eine Ortsfeuerwehr wurde
aufgehoben. Neu sind vier gleichwertige Züge im Einsatz, die Hans Schmid
unterstehen. Die vier Züge leisteten vielfältige und in der Anzahl zunehmende
Einsätze. Die Garderoben wurden zur Optimierung der Abläufe und um die Einheit
der Feuerwehr zum Ausdruck zu bringen, zusammengelegt.
600
500
400
300
200
100
0
Einbrüche
Fahrzeugdiebstähle
Verzeigungen gegen
Betäubungsmittelkons
Kommandant der Stützpunktfeuerwehr Bülach:
Hans Schmid.
59
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60
29
Angehörige des Zivilschutzes im Einsatz
Zivilschutz
Die Zivilschutzorganisation (ZSO) führte die gesetzlich vorgeschriebenen
Übungen und Rapporte durch. Der Personal- und Ausbildungsbestand
entsprach den Vorgaben. Die Vorbereitungen und das Training für
einen eventuellen Einsatz wurden gemäss den Vorgaben von Bund, Kanton
und Gemeinden durchgeführt. Einer dieser Einsätze galt der Unterstützung
des Alterszentrums Im Grampen bei seiner Ferienwoche. Weiter
wurden die Anlagen unterhalten und gewartet. Auch die periodische
Schutzraumkontrolle wurde in den drei Gemeinden Bülach, Hochfelden
und Höri durchgeführt.
Militär
Die Meldepflicht besteht weiterhin bei der Einwohnerkontrolle. Auskunftsstelle
für den Wehrmann ist die Abteilung Militärverwaltung –
Kreiskommando des Amtes für Militär und Zivilschutz in Zürich. Für die
Wehrmännerentlassung wurden der Transport und ein Mittagessen offeriert.
Schiessanlage
Der Umbau des Mehrzweckraums der Schiessanlage konnte an die Hand
genommen werden und wird im Frühling 2008 abgeschlossen sein.
Gleichzeitig konnte die Fassade einheitlich verkleidet werden. Beide
Arbeiten wurden nur durch eine immense Zahl von Frondienststunden
der Schützenvereine möglich.

13 Soziales
René Meyer leitet seit August 2007 die Abteilung Soziales und Gesundheit. Er
bringt langjährige, erfolgreiche Führungstätigkeit, eine Ausbildung in Beratung,
Betriebswirtschaft und Management sowie über zehn Jahre praktische Erfahrung
in der Sozialarbeit mit.
Sozialamt
Die Erhebungen des Amtes für Wirtschaft und Arbeit zeigen seit Anfang 2007,
dass sich der Arbeitsmarkt erholt. Den Berichten ist jedoch auch zu entnehmen,
dass mehr Hilfskräfte arbeitslos sind. Die Wirtschaft beschäftigt trotz guter Konjunktur
weniger unqualifizierte Arbeitskräfte. Diese Tendenzen lassen sich auch
auf dem Sozialamt Bülach feststellen. Zwar ging die Zahl unterstützter Personen
zurück. Es zeigt sich aber, dass ältere, schlecht qualifizierte Personen mit wenig
Deutschkenntnissen nur noch bedingt in den ersten Arbeitsmarkt eingegliedert
werden können. Damit die Arbeitsintegration nicht an der Sprache scheitert,
wurden die Richtlinien so geändert, dass der Besuch von Deutschkursen vermehrt
ermöglicht wird.
Seit Spätherbst 2007 arbeitet das Sozialamt mit einem Sozialinspektor zusammen.
Mit den gemachten Erfahrungen wird das bestehende Konzept weiter verfeinert.
Sozialamt Anzahl Sozialhilfeempfangende
2003 2004 2005 2006 2007
800
700
600
500
400
61

62
Vormundschaft
Bemerkenswertes aus dem Bereich Vormundschaft
Markant zugenommen haben Polizeirapporte, die auf schwierige Probleme
innerhalb von Familien und Beziehungen hindeuten. Bemerkenswert sind auch
die Schwierigkeiten von und mit Jugendlichen im Alter zwischen 14 und 17
Jahren. Überforderte Eltern und Lehrer stehen dabei auf der einen Seite und
Jugendliche mit Sucht-, Geld- und Einordnungsproblemen auf der anderen
Seite.
Neue Aufgaben im Bereich Vormundschaft
Im Rahmen der Umsetzung des neuen Scheidungsrechts wurden die Zuständigkeiten
neu geregelt. Die Vormundschaftsbehörde kann jetzt gerichtliche Urteile
abändern, wenn sich die Parteien einig sind. Dabei geht es um die Bereiche
elterliche Sorge, Besuchsrecht, Unterhaltspflicht und Kindesschutz. In der Praxis
bedeutet das neuen, zusätzlichen Aufwand.
Anzahl vormundschaftlicher Massnahmen
Die rückläufige Tendenz bei den vormundschaftlichen Massnahmen wurde im
Jahr 2007 leider gebrochen. Bei den Volljährigen werden 81 (2006: 79) und bei
den Minderjährigen 54 (49) Massnahmen (Beistandschaft, Beiratschaft oder Vormundschaft)
geführt. Stark zugenommen haben auch die Fälle, bei denen die
Vormundschaftsbehörde zwar beteiligt ist, die aber zu keiner vormundschaftlichen
Massnahme führen. Das sind Fremdplatzierungen von Kindern, Begleitung
von Kindern von psychisch angeschlagenen Eltern oder die Beratung Dritter.
Arbeits- und Integrationsprogramm Reissverschluss
Das Parlament genehmigte mit dem Voranschlag 2007 den Ausbau des Bereichs
Taglohn. Nach den Vorbereitungen im ersten halben Jahr konnte im September
die zweite Taglohngruppe die Arbeit aufnehmen. Bereits von Beginn weg war
die Auftragslage gut. Erfreulich war neben den zusätzlichen Beschäftigungsangeboten
die Tatsache, dass fast keine Aufträge mehr abgesagt werden mussten.
Von Januar bis Dezember wurden 122 Personen im Taglohn, in den Beschäftigungsprogrammen
oder an Einsatzplätzen beschäftigt. Bis Mitte Jahr hatten
überdurchschnittlich viele Teilnehmende Stellen in der Wirtschaft gefunden.
Rund zwei Drittel aller 2007 vermittelten Personen fanden ihre Jobs zwischen

Januar und Juni. Leider setzte sich dieser Trend im zweiten Halbjahr nicht fort.
Über das ganze Jahr fanden achtzehn Personen aus dem Taglohn eine Stelle im
ersten Arbeitsmarkt. Weitere 38 Taglöhnerinnen und Taglöhner wechselten in
eine Beschäftigung beim «Reissverschluss», vier Personen zogen von Bülach
weg, und weitere drei Teilnehmende fanden andere Anschlusslösungen (Lehre,
Ausbildung, Entzugsstation). Aus den Beschäftigungsprogrammen fanden neunzehn
Teilnehmende eine Stelle, elf erarbeiteten sich eine neue Rahmenfrist und
drei zogen von Bülach weg. Zwei Personen meldeten sich kurz nach Arbeitsaufnahme
nicht mehr beim Reissverschluss und beim Sozialamt. Weitere vier Personen
fanden andere Lösungen (Klinikaufenthalt, Wechsel in den Taglohn).
Ab September 2007 wurden über Kostengutsprachen erstmals auch Teilnehmende
aus anderen Gemeinden im Taglohn beschäftigt. Zuvor wurden anderen
Gemeinden nur Plätze in den Beschäftigungsprogrammen angeboten. Schlechter
qualifizierte Personen haben nach wie vor Schwierigkeiten, Stellen zu finden.
Das Freizügigkeitsabkommen mit der EU und Systeme der Arbeitsmarktintegration
wie etwa der Invalidenversicherung werden den Kampf um Stellen im
Bereich Hilfsarbeit vermutlich weiter verschärfen.
Sozialversicherungen
Gleichzeitig mit den Renten der Eidgenössischen Alters-, Hinterlassenen- und
Invalidenversicherung wurden die Lebensbedarfsgrenzen bei den Zusatzleistungen
um durchschnittlich 2,8 Prozent erhöht. Sämtliche der rund 380 Zusatzleistungen
mussten entsprechend angepasst werden. Erstmals wurde die Grenze
von 100 Neugesuchen um Zusatzleistungen übertroffen. Die Anerkennungsquote
lag bei 63 Prozent, die übrigen Gesuche mussten abgelehnt werden. Auch bei
den Kosten war keine Entspannung spürbar. Da die örtlichen Alters- und Pflegeheime
voll belegt sind, müssen Betagte vermehrt mit auswärtigen Heimen vorlieb
nehmen. Dies hat in der Regel einen Zuschlag bei den Heimkosten zur Folge
und führt indirekt zu höheren Zusatzleistungen.
Asylfürsorge
Die weiterhin sinkende Zahl an Asylgesuchen und der bevorstehende Fürsorgestopp
für abgewiesene Asylsuchende machten sich bemerkbar. So betreute die
Stadt Bülach 2007 durchschnittlich noch 76 Personen. Dies sind im Vergleich
63
Der Reissverschluss auch in Eglisau (v.l.):
Mark Eberli (Stadtrat), Marlies Trinca
(Sozialsekretärin Eglisau), Claudia Ferrari
(Gemeinderätin Hüntwangen), Thomas Laufer
(Gemeinderat Eglisau), Daniel Knöpfli
(Leiter Reissverschluss)

64
zum Vorjahr fünf Asylsuchende weniger. Die Anzahl Personen, die vom bevorstehenden
Fürsorgestopp betroffen sind, haben im Laufe des Jahres kontinuierlich
abgenommen. Ende des Jahres wohnten noch zehn Personen mit diesem
Status bei uns.
In Bülach werden vorwiegend Asylsuchende betreut, die sich in einem laufenden
Verfahren befinden oder im Besitz einer vorläufigen Aufnahme sind. Deshalb
wurde im vergangenen Jahr das Erlernen der deutschen Sprache besonders
gefördert. Dies soll den Betreuten die Integration in die Arbeitswelt erleichtern.
Dank der guten Wirtschaftslage finden sie schneller Arbeit und werden dadurch
finanziell unabhängig.
Das Zentrum Soli verfügt vermehrt über freie Plätze. Dies ermöglicht es, Zimmer
an Asylsuchende, die einer Arbeit nachgehen, zu vermieten. Diese Einnahmen
decken einen Teil der gesamten Mietkosten.
Kinderbetreuung
War das Jahr 2007 in der städtischen Kinderbetreuung ein weiteres ruhiges
Jahr? – Nicht unbedingt. Die Nachfrage, vor allem auch im Krippenbereich, hat
während des ganzen Jahres stetig zugenommen, die Warteliste wird immer länger.
Offenbar als Folge der regen Bautätigkeit ziehen vermehrt junge Familien mit
Säuglingen und Kleinkindern nach Bülach. Die städtische Kinderbetreuung und
das Angebot insgesamt können durchaus als attraktiver Standortfaktor für
Bülach bezeichnet werden.
Ausserfamiliäre Betreuung
Die Beweggründe, warum eine Familie ihr Kind oder ihre Kinder in eine Krippe
oder einen Hort in Obhut gibt, sind vielfältig. Immer mehr Eltern sehen in der
professionellen Kinderbetreuung einen klaren Vorteil für die Entwicklung ihres
Kindes, kann doch ein Kind in der Krippe oder im Hort soziale Kompetenzen lernen
und entwickeln. Dies sind Fähigkeiten, die ihm während seines weiteren
Lebens und vor allem in der Schule immer wieder nützlich und von Vorteil sein
werden. Die soziale Durchmischung in Krippe und Hort ist bunt, denn die Kinder
bringen Erfahrungen aus ganz verschiedenen Kulturen und Religionen mit.
Auch der soziale Hintergrund ist sehr unterschiedlich. Kinder von alleinerzie-

henden Eltern sind genauso vertreten wie Kinder von doppelverdienenden Paaren
oder von Eltern, die auf zwei Einkommen angewiesen sind. Die Kinderbetreuung
erlaubt den Müttern, ihren Beruf auszuüben. Gleichzeitig darf nicht
vergessen werden, dass dies auch ein wichtiger Faktor für die Wirtschaft ist.
Ausbildung in der Kinderbetreuung
Gemäss dem städtischen Auftrag bietet die Kinderbetreuung auch mehrere Ausbildungsplätze
und Lehrstellen an. Gegenwärtig absolvieren drei Lehrfrauen die
Ausbildung zur «Fachfrau Betreuung» gemäss dem neuen Ausbildungskonzept.
Eine Lehrfrau absolviert ihre Ausbildung noch gemäss dem früheren Konzept.
Nach ersten Erfahrungen lässt sich sagen, dass die neue Ausbildung mit mehr
und intensiverer Begleitung verbunden ist, aber auch, dass sie fundierter und
umfassender geworden ist.
Überführung der Horte in die Abteilung Bildung
Die beiden Horte, die aus Kindergarten- und Unterstufenschülerinnen und
-schülern bestehen, werden in absehbarer Zeit der Primarschule angegliedert.
Der Vollzug des seit 2006 gültigen neuen Volksschulgesetzes erfordert diesen
Schritt. Dafür wurde 2006 von der Abteilung Bildung der Stadt Bülach eine
Arbeitsgruppe gebildet, in der Vertreterinnen der Kinderbetreuung mitarbeiten.
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Fasnacht in der Kinderbetreuung
65

66
Spitex
Die Mitarbeitenden der Spitex mussten wegen der stetig wachsenden Nachfrage
auch 2007 viele Überstunden leisten. Aufgrund dieser Tatsache hat die Spitex
die Einführung der neuen Bedarfsklärung «Rai Home Care» zurück gestellt.
Stattdessen wurde Zeit für die Projektierung und Planung des Angebots «Einführung
Abenddienst von 18 bis 22 Uhr» eingesetzt. Dieses neue Angebot steht
seit dem 1. Januar 2008 und entspricht einem echten Bedürfnis.
Stadt ohne Hindernisse
Im Frühling wurden die Unterlagen an allen Primarschulen von Bülach, welche
das Thema «Behinderung» den Schülerinnen und Schülern näher bringen, überprüft
und erneuert. Im Herbst konnten gleich mehrere wichtige Projekte realisiert
werden. Beim WC neben dem Treppenaufgang zum Rathaus wurde neu eine
Türautomatik installiert, welche Personen im Rollstuhl den Zugang erheblich
erleichtert. Zudem wurden drei neue Ruhebänke an verschiedenen Standorten
aufgestellt. Die Standorte wurden mit Bewohnerinnen und Bewohnern des
Alterszentrums Grampen ausgewählt. Für Menschen mit Sehbehinderungen
wurden entlang der Zürich- und der Schaffhauserstrasse neu taktile Markierungen
bei den Lichtsignalen und Strassenabzweigungen angebracht.
Integration
Seit Herbst 2007 gibt es in Bülach das Angebot eines Schreibdienstes. Angesprochen
werden Personen, die keinen PC besitzen und Mühe mit Deutsch
bekunden. Dabei versteht es sich von selbst, dass dieser Dienst der hiesigen
Wohnbevölkerung in- und ausländischer Herkunft zugute kommen soll. In der
Aufbauphase wurde dieses Projekt von der «Antenne Zürcher Unterland» und
der kantonalen Beauftragten für Integrationsfragen begleitet und unterstützt.
Die Trägerschaft dieses Angebotes hat der gemeinnützige Frauenverein Bülach
inne. Die Stadtverwaltung Bülach ihrerseits stellt die Infrastruktur des Beschäftigungsprogramms
Reissverschluss (Räumlichkeiten und Computer) kostenlos
zur Verfügung. Das neue Dienstleistungsangebot ist ein gutes Beispiel, welches
durch die Kooperation zwischen einem gemeinnützigen Verein und der öffentlichen
Verwaltung zustande gekommen ist.

14 Sport und Stadthalle
Sportamt
Das Sportamt hat den Auftrag und das Ziel, für Sporttreibende und besonders
für Sportvereine möglichst gute Rahmenbedingungen für Bewegung zu schaffen.
Neben dem Sportzentrum Hirslen und diversen Schulturnhallen stellt die
Stadt Bülach den Einwohnerinnen und Einwohnern den Vita Parcours, die Finnenbahn,
einen Bikepark und mehrere Fussballplätze zur Verfügung. Um dieses
Angebot zu erweitern, wurde 2007 die Planung eines Nordic-Walking-Trails bei
der «Hirslen» in Angriff genommen. Um dem unter Platzmangel leidenden
Fussballclub eine weitere Trainingsmöglichkeit zu bieten, wurde im Sommer
2007 die Spielwiese im Füchsli so hergerichtet, dass neben der Nutzung durch
die Quartierbevölkerung auch Fussballtrainings durchgeführt werden können.
Förderung von Sportvereinen
Neben dem Zurverfügungstellen von Infrastruktur ist die Förderung des Sportes
mit monetären und nichtmonetären Mitteln eine wichtige Aufgabe des Sportamts.
Das gemeinsam mit der Interessengemeinschaft Bülacher Vereine (IGBV)
erarbeitete Projekt «Transparente Vereinssubventionierung» hat sich bewährt.
Jetzt kann einerseits transparenter subventioniert und andererseits auch die
Leistungen und die Bedeutung der Sport-, Kultur- und Freizeitvereine für die
Stadt Bülach sichtbar gemacht werden.
Projekt Sportpark Erachfeld
Anfang 2007 bildete der Stadtrat unter Einbezug aller vier Kreisgemeinden die
Arbeitsgruppe Sportpark Erachfeld. In diversen Sitzungen entwickelte sie die
Planung des künftigen Angebots weiter. Die Abklärungen ergaben den Bedarf
für vier bis sechs Fussballplätze mit Tribune, einen Skaterpark, ein offenes,
polysportiv einsetzbares Sportdach und eine Dreifachturnhalle. Die Realisierung
einer ersten Etappe ist ab 2010 geplant. Der genaue Standort der geplanten Dreifachhalle
ist allerdings noch offen. Ihre Lage im Sportpark Erachfeld ist für eine
gute Tagesnutzung durch Schulen etwas dezentral. Weitere mögliche Standorte
werden in der nächsten Zeit evaluiert.
67

68
Hallenbad
Freibad
Kunsteisbahn
1 Die Statistik der Kunsteisbahn
wird erst seit 2005 ermittelt.
Badespass im Sportzentrum Hirslen.
Sportlerehrung
Die Anfang 2007 durchgeführte Sportlerehrung 2006 fand wieder im Restaurant
Hirslen statt. 37 erfolgreiche, in Bülach wohnende oder für Bülacher Vereine
startende Sportler und Sportlerinnen wurden für ihre Podestplätze an Schweizer
Meisterschaften oder an internationalen Wettkämpfen geehrt. Die zwei Showeinlagen
des früheren Schweizer Meisters und Bülachers Peter Oesch in Dart und
Billiard waren sehr unterhaltsam und beeindruckend.
Sportanlagen Total Eintritte Hallenbad, Freibad und Kunsteisbahn
2003
Sportzentrum Hirslen
1
2004 2005 2006 2007
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
Die «Hirslen» verzeichnete auch 2007 eine gute Nachfrage. Speziell während der
kühleren Jahreszeiten stösst die Anlage – allem voran das Hallenbad – an die
Grenzen der Kapazität. Einmal mehr war der Sommer aus Freibadsicht durchzogen.
Wie schon in den vergangenen Jahren fehlten die längeren Hitzephasen,
die einen Besuch im Freibad unverzichtbar machen. So blieb der grosse Andrang
aus. Immerhin zeigte sich die Sonne im Sommer 2007 regelmässig auf das
Wochenende hin, sodass die Bevölkerung wenigstens die arbeitsfreien Tage am
kühlenden Nass geniessen konnte.
0

Bülimäss
Das Sportzentrum Hirslen nahm als Aussteller an der Bülimäss 07 teil. Zusammen
mit der Stadt Bülach, dem Züri-Unterland Tourismus und dem Spital
Bülach organisierte die «Hirslen» einen attraktiven Auftritt. Hinter dem Glücksrad
und beim «Entchenschiessen» bildeten sich regelmässig lange Warteschlangen.
Während des Wartens konnten sich die Messebesuchenden in aller Ruhe
über die Aktivitäten und die Attraktionen der «Hirslen» informieren.
Hüpfkissen im Freibad
Für die neue Saison wurde im Freibad ein sogenanntes Hüpfkissen installiert.
Dieses sechs auf acht Meter grosse Kissen wird von unten mit Luft gefüllt und
bietet dann für Jung und Alt grossen Hüpfspass. Es war bei einigen Besuchenden
so beliebt, dass manchmal sogar bei grau durchzogenem Wetter das Freibad
aufgesucht wurde, um etwas zu «hüpfen».
Renovation Sauna
2006 bewilligte der Bülacher Gemeinderat 1,66 Millionen Franken für die Renovation
der Sauna, des Eingangs der Tiefgarage und der Lüftung der Eislaufgarderobe.
2007 wurde die Planung dieses Projekts vorangetrieben. Dabei wurde
speziell auch mit den Saunakunden das Gespräch gesucht und ihre Ideen und
Wünsche aufgenommen. Die Planung konnte Ende 2007 zwar noch nicht abgeschlossen
werden, die Bauarbeiten sind aber weiterhin für den Sommer 2008
vorgesehen.
Restaurant Hirslen
Das Restaurant Hirslen wird seit dem 1. März von Joaquim Martins und Maria
Azevedo aus Bülach in Untermiete geführt. Mit ihrer Erfahrung aus dem Restaurant
Let’s Go hat auch in der «Hirslen» die Italianità Einzug gehalten und es stehen
neu eine Vielzahl von Pizzen aber auch andere Tages- und À-la-carte-
Menus zur Auswahl.
37 Sportlerinnen und Sportler
wurden für ihre tolle Leistung geehrt.
Kleine Besucherin am Stand des Sportzentrums
Hirslen an der Bülimäss.
69

70
r F lA,
N
Rückten die Stadthalle ins Rampenlicht: Der
Swissair- und der Skyguide-Prozess.
Stadthalle
Die Stadthalle hat 2007 das erfolgreichste Jahr ihrer Geschichte erlebt. Einen
wesentlichen Anteil daran hatten die zwei international beachteten Prozesse des
Bezirksgerichts Bülach – nämlich der Swissair- und der Skyguide-Prozess. Dank
diesen zwei grossen Verhandlungen war die Stadthalle im Frühling und im Sommer
2007 jeweils über mehrere Wochen vermietet. Aber auch ausserhalb dieser
Zeit war die Stadthalle erfreulich nachgefragt, sodass sie praktisch jedes
Wochenende mit einer kleineren oder grösseren Veranstaltung belegt war. Sehr
erfreulich ist, dass es auch im 2007 zu keinen nennenswerten Reklamationen
seitens der Anwohner gekommen ist.
Subventionierung der Stadthalle für Vereinsanlässe
Für die Subvention von Sport- und Vereinsanlässen in der Stadthalle wurden
30 000 Franken budgetiert. Drei Bülacher Vereine (Vorjahr 1) nutzten dieses
Angebot: der Feuerwehrverein für das grosse Handdruckspritzenfest, das Fasnachtskomitee
für den Maskenball und die KZU Solar für den Klimatage-Anlass.
Renovation Stadthalle
Die 2005 und 2006 vorbereitete Renovation der Stadthalle konnte zum grössten
Teil umgesetzt werden. Das Sitzungszimmer, der ganze Eingang und das Foyer
wurden erneuert, die provisorische Stromzufuhr durch eine definitive Lösung
ersetzt und die Beleuchtung in der Halle mit elektronischen Vorschaltgeräten
und neuen Reflektoren versehen. Einzig die Küchenlüftung und der Bodenbelag
vor dem Eingang werden erst 2008 erneuert. Nach diesen Bauarbeiten präsentiert
sich die Stadthalle frisch und repräsentativ und die Bülacherinnen und
Bülacher dürfen wieder stolz auf sie sein.
Reservationssystem Stadthalle
Die Vermietung aller durch den Bereich Märkte, Messen und Veranstaltungen
betreuten Räume läuft über www.raum4you.ch. Das hat sich als sehr kundenfreundlich
erwiesen und entlastet das Sekretariat von vielen Auskünften. Kunden
können sich nun selbst über die Verfügbarkeit ihrer Wunschlokalität informieren
und anschliessend reservieren.

15 Verkehr
Öffentlicher Verkehr
Die Frequenzen bei der Haltestelle Einkaufszentrum Bülach Süd (Feldstrasse)
sind markant gestiegen. Darum wurde im Mai 2007 auf der Ortsbuslinie 504
(SBB Bahnhof Bülach bis Bramenländli) der Viertelstundentakt während der
Tages-Spitzenzeiten sowie am Samstag eingeführt. Diese Verdichtung der Frequenz
wird von Migros und Coop aus der Parkplatzbewirtschaftung ihrer Fachund
Einkaufsmärkte in Bülach Süd und Bachenbülach finanziert.
Um Verspätungen während der Bülacher Markttage entgegenzuwirken, werden
die Busse ab Bahnhof in Richtung Stadt seit Mitte 2007 neu über die Lindenhofstrasse
geführt.
Dank taktiler Leitlinien finden sich auch
sehbehinderte Reisende mit den öffentlichen
Verkehrsmitteln zurecht.
71
8

72
v im
Für eine einwandfreie Wasserversorgung: Die
zwei neuen Bohrlochpumpen im «Herrenwis».
1
16 Werke
Wasserversorgung
Das im Jahr 1960 erstellte Grundwasserpumpwerk Herrenwis wurde mit zwei
Bohrlochpumpen ausgerüstet. Nach dem Ausfall der einen Pumpe und ihrer
Revision im Jahr 2006 wurde die zweite Pumpe geprüft und eine Beurteilung
durchgeführt. Um die Versorgung nicht zu gefährden, wurde die zweite Pumpe
im Berichtsjahr revidiert.
Die Wasserversorgung ist dafür verantwortlich, dass die Hydranten und die Versorgung
mit Löschwasser funktionieren. Für die Kontrolle und Revision der
Hydranten wurde mit der Firma Hinni AG (Biel-Benken) ein auf sechs Jahre
befristeter Wartungsvertrag abgeschlossen. In einem Protokoll werden sämtliche
Mängel aufgeführt und die Sanierungskosten nach Prioritäten ermittelt. Um die
Werterhaltung zu sichern, müssen jährlich rund fünf Prozent, also etwa 40
Hydranten, revidiert werden. Die dafür erhältlichen Subventionen werden
jeweils Ende Jahr durch den Brunnenmeister der Stadt Bülach beantragt.

Kläranlage Furt
Im Jahr 2004 wurde von den Verbandsgemeinden Bülach, Bachenbülach, Winkel,
Höri und Hochfelden die Erarbeitung des Verbands-GEP initiiert, des Generellen
Entwässerungsplans. Im Vordergrund steht das Ziel, dass auch bei grossen
Mengen kein ungereinigter Abfluss in die Gewässer mehr erfolgt. Im Verbandsgebiet
sind viele kleine Regenbecken verteilt, die ihr Abwasser über einen Sammelkanal
Richtung ARA Bülach leiten. Da die vorhandenen Vorfluter (z.B.
Bäche) sehr klein sind und die Aufnahmefähigkeit beschränkt ist, wird viel
Mischwasser Richtung ARA geführt. Um dieses aufzunehmen, ist ein zusätzliches
Speichervolumen von 2500 Kubikmetern erforderlich. Im Vergleich der
verschiedenen Varianten hat sich ein zentrales grösseres Becken als wirtschaftlicher
erwiesen als verteilte Bauwerke mit kleineren Volumen. Die notwendigen
Investitionen belaufen sich auf rund 4,5 Millionen Franken. Dafür wird künftig
ein verlässlicher Schutz der Gewässer erreicht, zu dem die Verbandsgemeinden
gemeinsam einen wichtigen Beitrag leisten.
Wasserabgabe für Haushalt- und Kleingewerbe
2001
183
2002
194
2003 2004
193 187
2005
189
2006
187
2007
186
1 200 000
1 100 000
1 000 000
900 000
800 000
Verbrauch pro Kopf
und Tag in Litern
73

74
Seit dem 1. Oktober 2006 muss Klärschlamm wie Siedlungsabfall entsorgt werden.
Da im Kanton Zürich jährlich 110 000 Tonnen entwässerter Klärschlamm
anfallen, braucht es eine langfristig kostengünstige, sichere und ökologische
Entsorgung. Dabei soll der im Schlamm enthaltene Phosphor – ein endlicher
Rohstoff – späteren Generationen zugänglich gemacht werden. Das AWEL (Amt
für Abfall, Wasser, Energie und Luft) wurde vom Regierungsrat beauftragt, die
Grundlagen für ein koordiniertes Entsorgungskonzept zu erarbeiten. Im Frühjahr
2007 wurden die Arbeiten aufgenommen, unter Einbezug aller im Entsorgungsbereich
relevanten Träger, zu denen auch die Trocknungsanlage Bülach
gehört. Die Arbeitsgruppe soll den Weg für die mittel- und langfristige Planung
der Klärschlamm-Entsorgung im Kanton Zürich aufzeigen.
Strassenunterhalt
Die Steuerung des Lichtsignals an der Fabrikstrasse war über 20-jährig, konnte
nach einem Defekt nicht mehr repariert werden und wurde ersetzt. Der Fahrbahnbelag
auf der Kreuzung Fangleten-/Solistrasse musste saniert werden. Der
Belag war deformiert und bei den Werkleitungsgräben entstanden Senkungen.
Zudem waren Wassersteine beschädigt und lose, sodass sich Lachen bildeten.
Auf der Nussbaumerstrasse und der Verbindungsstrasse zwischen dem Winzerweg
und dem Berghof wurde eine neue Oberflächenteerung angebracht. Damit
wird verhindert, dass sich Risse mit Wasser füllen und im Winter Frostschäden
entstehen.
Strassenbeleuchtung
Im Berichtsjahr wurde an der Erachfeld- und an der Mettmenrietstrasse sowie
am Neukirchhofweg und beim Migrosparkplatz die Beleuchtung von Quecksilberdampf-
auf Natriumhochdrucklampen umgerüstet. Damit können die Energiekosten
gesenkt und die Lichtqualität erheblich verbessert werden.
Die Beleuchtung im Bereich Schulhausstrasse und Adamengässchen erfolgt
heute über Laternen an den Freileitungsmasten. Da die Elektrizitätswerke des
Kantons Zürich (EKZ) den Ersatz dieser Leitungen planen, musste ein Beleuchtungsprojekt
erstellt werden. Am 10. Oktober 2007 genehmigte der Ausschuss
Bau und Infrastruktur das Projekt und bewilligte einen Kredit von 40 000 Franken.
Die EKZ wurden mit den Arbeiten beauftragt.

9
9
8w IN
Ein Rohrbruch verlangt nach einem unmittelbaren Einsatz der Mitarbeiter der städtischen Betriebe.
75

76
17 Wirtschaft und Arbeit
Lokales Stadtmarketing
Dank der Schaffung von attraktiven Wohnungen haben auch 2007 viele Menschen
Bülach als ihren neuen Wohnort mit viel Lebensqualität entdeckt. Im
Dezember überschritt die Stadt Bülach die Marke von 16 000 Einwohnerinnen
und Einwohner.
Die Tätigkeiten in der Arbeitsgruppe Stadtmarketing waren geprägt durch eine
Standortbestimmung und die Erarbeitung von Massnahmen. Sie fokussiert sich
auf lokale Aktivitäten, auf die Stadt. Ab Herbst pausierte die Arbeitsgruppe. Das
erlaubte den Verantwortlichen, einen Marschhalt einzulegen. Er wurde genutzt,
um zusammen mit einem Experten zuhanden des Stadtrats die Ziele und Strategien
einer Standort- und Wirtschaftspolitik zu erarbeiten. Diese sind Teil des
übergeordneten Themas Stadtentwicklung und werden in deren Ziele eingebettet.
Die Arbeiten waren anspruchsvoll und ziehen sich bis ins Jahr 2008 hin.
Nach dem Entscheid des Stadtrats soll die wertvolle Arbeitsgruppe wieder aktiviert
werden.
Standortförderung Züri-Unterland
Die Region Züri-Unterland hat Ambitionen. Nicht nur die hohe Lebensqualität,
die unverfälschte Natur, ein bemerkenswertes Freizeitangebot, die gute Verkehrserschliessung
und die Nähe zum Flughafen sind Merkmale des Zürcher
Unterlands. Wichtige Schulen und Ausbildungsstätten finden sich in der Region,
Universität und Hochschulen in unmittelbarer Nähe. Eine Vielzahl flexibler kleinerer
und mittlerer Betriebe sorgt für ein gutes, vielfältiges Angebot an Dienstleistungen.
In allen Gemeinden der Region sollen die Bereiche Wohnen, Arbeiten
und Freizeit gleichwertig nebeneinander Bestand haben und so auch künftig
zur Lebensqualität der attraktiven Region beitragen.
Was andere Regionen schon lange kennen, hat nun auch das Zürcher Unterland:
Nach intensiven Vorbereitungen im Jahr 2007 wird der Verein Standortförderung
Züri-Unterland im Januar 2008 gegründet werden. Der Verein hat die Aufgabe,
das Zürcher Unterland als Wohn-, Arbeits- und Freizeitregion in enger
Zusammenarbeit mit Behörden, Raumplanung, Gewerbe, Industrie und Tourismus
zu fördern und bekannt zu machen. Weitere Ziele sind die gemeinsame
Nutzung von Ressourcen, das Schaffen von Synergien innerhalb der Region und
die Koordination der Aufgaben zwischen den Gemeinden, den Partnerorganisa-

tionen und Verbänden sowie die Pflege des Austausches. Erfahrungen haben
zudem gezeigt, dass das Einbringen der regionalen Interessen in übergeordnete
Gremien immer wichtiger, aber auch anspruchsvoller wird. Auch hier soll der
Verein wichtige Dienste leisten.
Kontakte zum Kanton
Der gute Kontakt der Stadt Bülach zur Wirtschaftförderung im kantonalen Amt
für Wirtschaft und Arbeit wurde weiter gepflegt. Im kantonalen Koordinationsausschuss
für Wirtschaftsförderung, dem Gremium aller kantonalen Standortförderer,
vertrat die Stadt Bülach das Zürcher Unterland. Durch die regelmässige
Präsenz konnten wertvolle Impulse gewonnen werden.
Büli-Talk
Die fünf von der Stadt organisierten «Büli-Talks» genossen Gastrecht im «Sechtbach-Huus».
Jeder Talk für sich war ein besonderes Erlebnis, was beim Blick auf
die Gästeliste nicht erstaunt:
Ancillo Canepa Präsident Fussballclub Zürich
Rainer Maria Salzgeber Sportmoderator Schweizer Fernsehen
Marianne Cathomen Sängerin
Dr. Luzius Wasescha Botschafter
Ursula Moor Präsidentin Kantonsrat Zürich und
Gemeindepräsidentin Höri
Leider wird der «Büli-Talk» zunehmend weniger besucht. Die Stadt Bülach wird
sich überlegen, ob und wenn ja, in welcher Form, der «Büli-Talk» fortgesetzt
wird.
Bülimäss 2007
Die Gewerbemesse, die Bülimäss 2007, bildete einen Höhepunkt sowohl aus
gewerblicher als auch aus städtischer Sicht. Mit ihrem frischen Motto «Bülach –
eine Welt für dich!» war die Messe wiederum ein Publikumsmagnet. Während
vier Tagen, vom 25. bis 28. Oktober, zeigten 103 erfolgreiche Unternehmer, mit
Fr
Ancillo Canepa, Präsident FC Zürich, im
«Büli-Talk»
77

78
1
Kantonsratspräsidentin Ursula Moor eröffnete
als oberste Zürcherin die Bülimäss.
J J
welchen Produkten und Dienstleistungen sie am Markt tätig sind. Eine starke
Leistung in Anbetracht des enormen Aufwands. Das Bülacher Gewerbe hat es
einmal mehr verstanden, gemeinsam eine bemerkenswerte Leistungsschau auf
die Beine zu stellen. Eine Ausstellung, die aufmerksam machte und in Erinnerung
bleibt. Ausgezeichnete Stimmung, zufriedene Gesichter und zahlreiche
Begegnungen – das war der verdiente Lohn!
Die Stadt Bülach engagierte sich einerseits als Hauptsponsorin der Bülimäss. Sie
stellte einen grossen Teil der Infrastruktur unentgeltlich zur Verfügung und leistete
damit einen wertvollen Beitrag zur Ausstellung. Andererseits war die Stadt
mit einem eigenen Stand anwesend. Der Auftritt erfolgt in Zusammenarbeit mit
Züri-Unterland Tourismus und dem Spital Bülach und bot eine ideale Plattform,
um auf die vielfältigen und attraktiven Angebote der Stadt Bülach aufmerksam
zu machen.
r [ :tim I
Am Stand der Stadt
Bülach (v.l.): René Meyer
(Leiter Soziales und
Gesundheit), Roger Suter
(Stadtschreiber-Stv.),
Mark Eberli (Stadtrat)

12 Behörden und Verwaltung
Personal
Stadtschreiberwechsel
Christian Mühlethaler trat am 1. Oktober 2007 die Nachfolge von Ruth Ledergerber
als Stadtschreiber an. Als Ökonom und bisheriger Stellvertreter brachte
er einen grossen Erfahrungsschatz und ein breites Wissen für die neue Funktion
mit. Zum neuen Stadtschreiber-Stellvertreter ernannte der Stadtrat den bisherigen
Sekretär des Bülacher Gemeinderats, Roger Suter. Er verfügt mit seiner fünfjährigen
Tätigkeit bei der Stadt Bülach, als früherer Gemeindeschreiber einer
Aargauer Gemeinde und mit seiner Ausbildung zum diplomierten Gemeindeschreiber/Verwaltungsmanager
über enormes praktisches Verwaltungswissen.
Lernende
Drei neue Lernende traten im Sommer 2007 ihre Ausbildung zur Kauffrau bei
der Stadt Bülach an. Damit wurde die Zahl der entsprechenden Lehrstellen
nochmals um einen Platz erhöht. Die Stadt bildet zurzeit insgesamt acht kaufmännische
Lernende aus.
Führungsausbildung
Grundlagen der Führung, Kommunikation, Vorbereiten und Durchführen von
Mitarbeitergesprächen, Umgang mit Konflikten sowie Teamentwicklung waren
die Inhalte der internen Kaderausbildungen. Durchgeführt werden die Seminare
seit 2005 vom Institut für angewandte Psychologie Zürich (IAP). Sämtliche
Kadermitglieder der Stadt Bülach machten sich während der letzten drei Jahre
mit dem Besuch der Module für ihre Führungsaufgaben fit.
Personal-Controlling
Rund 250 fest angestellte Mitarbeitende beschäftigt die Stadt Bülach insgesamt.
Davon arbeiten über die Hälfte Teilzeit. Damit kann die Stadt Bülach als Arbeitgeberin
einem gesellschaftlichen Bedürfnis entsprechen. Ebenfalls mehr als die
Hälfte aller Mitarbeitenden sind Frauen. Dazu tragen das Alterswohnheim und
die Kinderbetreuung bei, die gut einen Viertel der Mitarbeitenden ausmachen
und wo nach wie vor überwiegend Frauen tätig sind.
Seit 1. Oktober 2007 neuer
Stadtschreiber: Christian Mühlethaler
Bei der Stadt Bülach in die kaufmännische
Ausbildung gestartet
(v.l.): Anja Bänninger, Aline Chalverat,
Gülay Yorulmaz
79

80
t
Grosser Einsatz am Personalausflug der Stadt
Bülach.
le
Mitarbeitertag 2007
Was steckt hinter der Bezeichnung «Reissverschluss»? Wie sieht der Tag einer
Kleinkinderzieherin aus? Was tun die Mitarbeitenden der Werkbetriebe, wenn
sie nicht Schnee räumen? Welche Anliegen haben die Kunden der Einwohnerkontrolle?
Wie wird das Wasser im Hallenbad gereinigt? Und was kontrolliert
eigentlich eine Controllerin?
Der Mitarbeitertag vom 5. Juni 2007 bot die Gelegenheit, Kollegen und Kolleginnen
aus anderen Bereichen bei deren Arbeit über die Schulter zu schauen.
Die Idee für den Tag entstand aus einem Bedürfnis der Mitarbeitenden. Ziel war
es, das Verständnis für die Arbeit des anderen zu fördern. Die Bereiche organisierten
selbstständig ein Programm für die Interessierten, wobei der Betrieb aufrechterhalten
und die Verwaltung geöffnet blieb.
BüliXund
Die Aktion BüliXund sensibilisiert im Rahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung
die Mitarbeitenden zum besseren Umgang mit ihrer Gesundheit. Angebote
wie Informationsbroschüren, Kurse und persönliche Beratungen bauen auf
den Bereichen Bewegung, Ernährung und Entspannung auf. "Spannend, entspannen!"
war das diesjährige Motto, welches seinen Schwerpunkt in Nacken-
Kurzmassagen fand. Bereits etabliert haben sich die Apfelaktion im Stadtkafi
und Gruppen, die sich regelmässig zu sportlichen Aktivitäten treffen.
Informatik
Das städtische Informatiknetz wurde im Jahr 2002 konzipiert und 2003 realisiert.
Damit wurde eine umfassende Versorgung der Verwaltung mit Informatik
und Telefonie erreicht. In der Zwischenzeit erhöhten sich die Anforderungen an
die Kapazität, Qualität und Verfügbarkeit der Datenverbindungen laufend.
Zusammen mit dem Netz-Partner Cablecom wurde das Informatiknetz umgebaut
und den aktuellen Bedürfnissen angepasst.
Der rechtzeitige Aufbau einer zentralen Datenbank namens BüliData unterstützt
das rasche und nachhaltige Umsetzen strategischer Vorhaben. So werden Budgetierungsprozesse
verbessert, die Auswertung der Zeit- und Leistungsdaten, die
Steuerung von Personalprozessen und die Rechnungskontrolle erleichtert. Büli-
Data hat sich für die Abwicklung der wesentlichsten WoV-Prozesse und für das
Controlling etabliert. Die Mehrheit der wiederkehrenden geschäftskritischen

Prozesse ist durch BüliData in hoher Qualität und mit grosser Transparenz abgebildet.
Der modulartige Aufbau gestattet eine sehr gute Unterstützung der
Arbeitsprozesse und garantiert eine hohe Qualität der Resultate.
Das Jahr 2007 stand zudem im Zeichen von Internet und Extranet. Einerseits
lancierte die Stadt ein Projekt zur Erneuerung der Homepage. Andererseits galt
es mit dem Extranet zusätzliche Gruppen wie etwa den Gemeinderat, den Stadtrat
und die Geschäftsleitung mit Informationen und Programmen zu versorgen.
Das Extranet gibt den Berechtigten Zugang, unabhängig vom jeweiligen Standort.
Das ermöglicht eine rasche Zusammenarbeit über die heutigen Systemund
Organisationsgrenzen hinweg. Zudem wird mit dem Extranet dem Aspekt
Datensicherheit vollumfänglich Rechnung getragen.
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82
Herausgeber
Lektorat
Gestaltung
Druck
Papier
Auflage
Bildnachweis
Zürcher Unterländer
Seiten Titel (grosse Abbildung)/2/13/17/19/23/25/27/30/46/48/53/59/78
Stadt Bülach
Seite 9/21/26/31/40/45/49/52/55/56/58/60/65/68/69/72/75/78/79/80
Primarschule Bülach
Seiten 32/33/36
David Baer
Seite 54/70/71/77
P+S Werbung AG
Titel (kleine Abbildung)
Restaurant Zum Goldenen Kopf
Seite 57
Verein Guss 81-80
Seite 51
Midnight Projekte Schweiz
Seite 39
Heinz Zürcher
Seite 63
Impressum
Stadt Bülach
Marktgasse 27/28
8180 Bülach
Telefon 044 863 1111
Fax 044 863 11 33
info.stadt@buelach.ch
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Cornelia Daftarian-Graf, cdg Kommunikation
www.designalltag.com
ITIN Publishing Factory AG, Bülach
Cyclus Offset, weiss, matt, aus 100% entfärbtem Altpapier
900 Exemplare