Gutachten der Kommunalberatung Rheinland-Pfalz zur ...

Organisationen.
Zum anderen steigen jedoch mit zunehmender Organisationsgröße der Aufwand
für das Management und die Kontrolle der Organisation. Diese Kosten werden
auch als Transaktionskosten bezeichnet. Demgemäß hat die Gemeinde dann eine
optimale Größe, wenn die eingesparten Kosten aus der Nutzung von
Größenvorteilen durch zunehmende Management und Kontrollkosten gerade
ausgeglichen sind. Wie groß die Größenvorteile sind und wie schnell
Transaktionskosten mit der Gemeindegröße zunehmen, hängt davon ab, welche
Aufgaben eine Gemeinde zu erfüllen hat. Aus diesem Grunde wurden die
Aufgaben der Gemeinde in Handlungsfelder aufgeteilt (siehe oben).
Hier kommt man zum Ergebnis, dass lediglich bei den Kosten für die sogenannten
Querschnittsaufgaben (Zentrale Dienste) von sogenannten Fixkosten der Verwal-
tung gesprochen werden kann, bei denen sogenannte Skaleneffekte eintreten
können. Für die Erfüllung der Querschnittsaufgaben (Zentrale Dienste) werden
45,75 Kräfte von insgesamt 80,06 Kräften in Anspruch genommen. Das sind 57,2
%. Hierin sind 33,26 Kräfte für das zentrale Liegenschafts- und Gebäudema-
nagement und den Betriebshof enthalten, so dass für die restlichen Querschnitts-
aufgaben noch 12,5 Kräfte verbleiben, das sind nur 15,6 % der Gesamtzahl der
Kräfte. Ob und in welchem Umfang im konkreten Fall der Gemeinde Bobenheim-
Roxheim positive Skaleneffekte eintreten, kann nicht allgemein gesagt werden, da
entsprechende Vergleichszahlen fehlen.
Ein wichtiger Indikator für eine leistungsfähige öffentliche Verwaltung ist die
Finanzausstattung der gemeindlichen Ebene. Zur Sicherung einer langfristigen
kommunalen Leistungsfähigkeit, sind neben den aktuellen Ergebnissen
(Jahresüberschüsse, Jahresfehlbeträge), der Beurteilung der dauernden
Leistungsfähigkeit („freie Finanzspitze“) auch die eigenen Steuereinnahmen und
die sogenannte Steuerkraft einer Gemeinde von Bedeutung.
Neben der Realsteueraufbringungskraft einer Gemeinde (die nur die Realsteuern
– Grundsteuern, Gewerbesteuer - umfasst) spielen auch die Gemeindeanteile an
der Einkommen- und Umsatzsteuer für die Steuereinnahmekraft einer Gemeinde
eine große Rolle.
Die Realsteueraufbringungskraft der Gemeinde Bobenheim-Roxheim beträgt
283,19 €/Einwohner.
Der Landesdurchschnitt beträgt 417,75 €/E, in der Stadt Frankenthal 360,38 €/E,
im Landkreis 295,39 €/E und in der Nachbar-Verbandsgemeindegemeinde
Heßheim 86,56 €/E. Vergleichbare verbandsfreie Gemeinden (5.000-10.000 E)
312,98 €/E.
Berücksichtigt man dagegen die Steuereinnahmekraft, also einschließlich der
Gemeindeanteile an der Einkommen- und Umsatzsteuer und abzüglich der
Gewerbesteuerumlage, so hat Bobenheim-Roxheim einen Einwohnerwert von
mit zunehmender Organisationsgröße
wächst
der Aufwand für Management
u. Organisation
= Transaktionskosten
Querschnittsaufgaben =
Fixkosten
von 80,06 Kräften
entfallen 12,50 Kräfte
auf Querschnittsaufgaben
(ohne Betriebshof,
Liegenschafts- und Gebäudemanagement)
Vergleichszahlen fehlen
Finanzausstattung
Steuereinnahmen
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Steuerkraft
Realsteuer-
aufbringungskraft
Steuereinnahmekraft
Realsteueraufbringungskraft
Bobenheim-Roxh.
283,19 €/E
Durchschnitt
Landkreis 295,39 €/E
Nachbar-VG 86,56 €/E
vergleichbare
verbandsfr.Gemeinden
312,98 €/E
Steuereinnahmen
Bobenheim-Roxheim
635,02 €/E
Durchschnitt