Gutachten der Kommunalberatung Rheinland-Pfalz zur ...

Die Zahlen der Jahresergebnisse und auch die Beurteilung der dauernden
finanziellen Leistungsfähigkeit zeigen positive Zahlen auch für die zukünftigen
Planjahre.
In einer umfangreichen Haushaltsanalyse wurde der sogenannte Produkthaushalt
untersucht, weil die eigenen und übertragenen Aufgaben einer Gemeinde sich
anhand dieses Produktplanes gut beschreiben lassen. In einer Übersicht wurden
die einzelnen Produkte folgenden Handlungsfelder der Gemeinde zugeordnet:
a) Kernaufgaben der Gemeinde, hierzu zählen die Pflichtaufgaben, denen
sich keine Kommune auf Grund gesetzlicher Verpflichtungen entziehen
kann (Öffentliche Sicherheit und Ordnung, Bildung, Soziale Sicherung,
Bauen und Umwelt)
b) Querschnittsaufgaben der Gemeinde, sind solche Aufgaben, die
abteilungsübergreifend für das Funktionieren der Organisation wichtig
sind (Personalwesen, Rechnungswesen, Beschaffungswesen, EDV-
Administration, sog. „zentrale Dienste“). Sie wirken hauptsächlich
innerhalb der Organisation und nicht nach außen auf den Kunden/Bürger.
c) Freiwillige Aufgaben der Gemeinde können selbständig wahrgenommen
werden, sofern entsprechender örtlicher Bedarf und die eigene
Verwaltungskraft vorhanden sind. Freiwillige Aufgaben umfassen die
Themen Sport, Kultur, Fremdenverkehr, Wirtschaftsförderung. Vor allem
der Umfang der freiwilligen Aufgabenwahrnehmungen in der Gemeinde
Bobenheim-Roxheim zeigen, wie sehr sich die Dienstleistungen der
Kommune in der Qualität von den „Standard – Dienstleistungen“
(Pflichtaufgaben) anderer Kommunen abhebt.
d) Kommunale Finanzen
Hinsichtlich der Personalstärke werden im Stellenplan 2011 insgesamt 80,06
Kräfte ausgewiesen, die sich nach der Produktzugehörigkeit wie folgt aufteilen:
27,91 Kräfte für die Kernaufgaben
45,75 Kräfte für die Querschnittsaufgaben und
6,40 Kräfte für die freiwilligen Aufgaben.
In einer Analyse der Ergebnisrechnung der Gemeinde Bobenheim-Roxheim
werden die in der Betriebswirtschaftslehre diskutierten Skaleneffekte untersucht.
Hierunter versteht man in der ökonomischen Organisationslehre die Argumente
zum Einfluss der Größe eines Unternehmens auf deren Leistungsfähigkeit.
Größere Unternehmen können von sogenannten Skalenerträgen profitieren, wenn
die Produktion hohe Fixkosten verlangt und die Zusatzkosten einer weiteren
Produktionseinheit relativ klein und konstant sind, dann sinken die
Durchschnittskosten mit größerer Produktionsmenge. Große Organisationen
können dann dieselben Produkte kostengünstiger herstellen als kleine
auch für zukünftige
Planjahre
Produkthaushalt =
Aufgabenbeschreibung
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Handlungsfelder
der Gemeinde
Kernaufgaben
Querschnittsaufgaben
Freiwillige Aufgaben
hoher Anteil der freiwilligen
Aufgaben zeigt hohen
Standard der Dienstleistungen
der Gemeinde
Bobenheim-Roxheim
hoher Anteil des
Personaleinsatzes
(6,40 Kräften)
für freiwillige Aufgaben
Skaleneffekte
Einfluss der Größe auf
Leistungsfähigkeit