Gutachten der Kommunalberatung Rheinland-Pfalz zur ...

Inhaltsübersicht
Vorwort _________________________________________________________________________ 1
Inhaltsübersicht __________________________________________________________________ 4
Übersicht über die Ergebnisse _____________________________________________________ 6
1. Die Kommunal- und Verwaltungsreformen in Rheinland-Pfalz ______________ 8
1.1 Die Methodik der gutachterlichen Stellungnahme ......................................................... 8
1.2 Die Rechtsgrundlagen einer Kommunal- und Verwaltungsreform ................................ 9
1.3 Das Erste Landesgesetz zur Kommunal- und Verwaltungsreform .............................. 10
1.4 Die Verwaltungsreform in Rheinland-Pfalz von 1969 bis 1972 ................................... 17
2. Die Strukturanalyse _________________________________________________ 20
2.1 Die Gemeinde Bobenheim-Roxheim ........................................................................... 20
2.1.1 Verkehrsinfrastruktur.................................................................................................... 21
2.1.2 Wirtschaftsstandort ...................................................................................................... 23
2.1.3 Freizeit und Erholung ................................................................................................... 26
2.1.4 Einwohnerzahl und Bevölkerungszahl ......................................................................... 27
2.1.5 Fläche und Flächennutzung ........................................................................................ 31
2.1.6 Einwohner- und Bevölkerungsdichte ........................................................................... 33
2.1.7 Beschäftigte und Pendler ............................................................................................. 34
2.1.8 Bildung ......................................................................................................................... 36
2.1.9 Kindertagesstätten ....................................................................................................... 38
2.1.10 Religionszugehörigkeit ................................................................................................. 38
2.1.11 Besondere Einrichtungen ............................................................................................ 40
2.1.12 Bauhof .......................................................................................................................... 41
2.1.13 Abwasserwerk und die Gemeindewerke ..................................................................... 43
2.1.14 Kommunale Kooperationen ......................................................................................... 45
2.1.15 Bürgernähe .................................................................................................................. 45
2.1.16 Mitwirkung der Bürger .................................................................................................. 48
2.1.17 E-Government und EDV-Infrastruktur.......................................................................... 48
2.2 Die finanzielle und wirtschaftliche Situation der Gemeinde Bobenheim-Roxheim ...... 53
2.2.1 Standort ....................................................................................................................... 53
2.2.2 Haushalt der Gemeindeverwaltung Bobenheim-Roxheim........................................... 54
2.2.3 Analyse der Ergebnisrechnung hinsichtlich der Aufgabenwahrnehmung ................... 59
2.2.3 Analyse der Steuerkraft ............................................................................................... 65
2.2.5 Analyse der öffentlichen Schulden .............................................................................. 68
2.2.6 Ausgewählte Kennzahlen der Gemeindeverwaltung – Kommunale Bilanz................. 71
2.2.7 Ausgewählte Kennzahlen der Gemeindeverwaltung - Ergebnisrechnung .................. 76
2.2.8 Ausgewählte Kennzahlen der Gemeindeverwaltung - Finanzrechnung...................... 80
2.3 Die Organisation der Gemeinde Bobenheim-Roxheim ............................................... 82
2.3.1 Organigramm der Gemeindeverwaltung...................................................................... 82
2.3.2 Organigramm der Gemeindewerke / Eigenbetrieb ...................................................... 84
2.4 Der Personalbedarf der Gemeindeverwaltung ............................................................ 84
2.4.1 Richtwerte für die Gemeindeverwaltung ...................................................................... 85
2.4.2 Mehr-/Minderbedarf der Gemeindeverwaltung ............................................................ 86
2.4.3 Gesamtpersonalbedarf der Gemeindeverwaltung (ohne Gemeindewerke) ................ 88
2.5 Die Qualifikation des Verwaltungspersonals ............................................................... 88
3. Die Strukturbewertung ______________________________________________ 89
4. Die Zusammenfassung - Die Gründe für eine weitere Selbständigkeit der
Gemeinde Bobenheim-Roxheim ______________________________________ 99
4.1 Die fachlich hohe Qualität .......................................................................................... 101
4.1.1 Personalbedarf / Personalbesetzung der Gemeindeverwaltung ............................... 101
4.1.2 Qualifikation / Ausbildung / Fortbildung ..................................................................... 102
4.1.3 Personalbedarf / Personalbesetzung der Gemeindewerke ....................................... 103
4.1.4 Verwaltungsorganisation ........................................................................................... 103
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