Gutachten der Kommunalberatung Rheinland-Pfalz zur ...

Landesweit sind 163 Verbandsgemeinden neu gebildet worden, die damals eine durchschnittliche
Größe von 12.600 Einwohnern und durchschnittlich 14 dazugehörigen Ortsgemeinden aufwiesen.
Als verbandsfreie Gemeinden wurden insgesamt 37 Kommunen gebildet, darunter auch Bobenheim-
Roxheim.
Seit der Verwaltungsreform gibt es zudem 12 kreisfreie Städte und 24 Landkreise.
Diese Gebietsstrukturen sind bis heute weitestgehend geblieben, obwohl die Verbandsgemeinde als
„neue“ Gebietskörperschaft nur als „Zwischenschritt“ in einer kommunalpolitischen Entwicklung hin zur
verbandsfreien Gemeinde (Einheitsgemeinde) gedacht war. Nur wenige Verbandsgemeinden sind
bisher den damals vorgesehen Weg gegangen und haben sich von der Verbandsgemeinde zur ver-
bandsfreien Gemeinde weiterentwickelt. Aus diesem Grunde wäre es heute um so erstaunlicher,
wenn zwischenzeitlich „gewachsene“ Einheitsgemeinden, wie Bobenheim-Roxheim, als Ortsgemeinde
in eine Verbandsgemeinde (Heßheim) „eingemeindet“ werden würden.
Zusammenfassend ist für die Verwaltungsreform von 1969 bis 1972 festzuhalten, dass die verbands-
freie Gemeinde allein von der politischen und verwaltungstechnischen Organisation her gegenüber
der Verbandsgemeinde eine Fortentwicklung mit größerer Effektivität und Effizienz darstellt.
Im Ergebnis der Verwaltungsreform 1969/1970 wurden aus den ehemals selbständigen Gemeinden
Bobenheim und Roxheim durch Landesgesetz die neue größere verbandsfreie Gemeinde Bobenheim-
Roxheim gebildet.
Nach 40 Jahren ist heute festzustellen, dass Rheinland-Pfalz im Bundesvergleich mit rund 2.300 Ge-
meinden und rund 4 Mio. Einwohnerinnen und Einwohnern die mit Abstand kleinteiligste Gemein-
destruktur in Deutschland hat. 7
7 Vgl. allgemein Oster 2003: 220-237
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