Gutachten der Kommunalberatung Rheinland-Pfalz zur ...

für das Jahr 2020 in Frage zu stellen ist. Außerdem sind die Veränderungen der Einwohnerzuwächse
über Neubaugebiete statistisch nicht berücksichtigt. Trotz eines gegenwärtig negativen Wanderungs-
saldos und einem Gestorbenenüberschuss kann die Gemeinde Bobenheim-Roxheim von einem höhe-
ren Einwohnerstand ausgehen als in der regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung prognosti-
ziert wurde.
4.5.2. Statistische Personalausgaben und Verwaltungs- und Betriebsausgaben
In der Landesdrucksache zum Ersten Landesgesetz zur Kommunal- und Verwaltungsreform auf Seite
31 wird auf der Grundlage der statistisch erhobenen Personalausgaben und Verwaltungs- und Be-
triebsausgaben ein Beweggrund für die Gebietsreform angeführt:
„Die Daten des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz weisen darauf hin, dass die
Personalausgaben und die Verwaltungs- und Betriebsausgaben einwohnerstärkerer
Verbandsgemeinden pro Einwohnerin und Einwohner durchschnittlich niedriger als die
Personalausgaben und die Verwaltungs- und Betriebsausgaben einwohnerschwächerer
Verbandsgemeinden sind.“
Die Vergleichbarkeit ist allerdings durch den unterschiedlichen Umfang der Aufgabenwahrnehmung in
den einzelnen Kommunen, die verschiedenen Arten der Aufgabenerfüllung und die mitunter vonei-
nander abweichende Buchung in den Kommunalhaushalten gewichtig beeinträchtigt.
In Bezug auf die Aufgabenerfüllung stellt zum Beispiel die Verwaltung von Kindertagesstätten ein Un-
terschied dar. In Kommunen, die als Träger von Kindertagesstätten auftreten, sind natürlich die Per-
sonalausgaben sowie die Verwaltungs- und Betriebsausgaben vergleichsweise höher als in Kommu-
nen, die diese Aufgabe nicht wahrnehmen, weil kirchliche Einrichtungen den Bedarf abdecken oder
eine Auslagerung beispielsweise in einen Zweckverband, Eigenbetrieb oder eine Anstalt des öffentli-
chen Rechtes erfolgte. Ebenso wird die Wahrnehmung der gemeindlichen Bauhöfe in gänzlich unter-
schiedlicher Form wahrgenommen. Auch die örtliche Erfüllung freiwilliger Aufgaben unterscheidet sich
von Kommune zu Kommune, weil politisch andere Interessen und Schwerpunkte verfolgt werden.
Bei der Gegenüberstellung und Ableitung von Annahmen zu Personalausgaben sowie Verwaltungs-
und Betriebsausgaben müssen folglich detailliertere Analysen vorgenommen werden. Ein Vergleich
kann nur auf Ebene der sogenannten Kernaufgaben durchgeführt werden. Statistisch können diese
Vergleiche allerdings nicht vorgenommen werden, da der rheinland-pfälzische Produktrahmenplan
eine solche Standardisierung auf Produktebene für Vergleiche nicht vorsieht.
4.5.3. Statistische Zahl über die Beschäftigten der Kommune
In der Analyse des Personalbestandes wurden die Beschäftigten der Gemeinde Bobenheim-Roxheim
zusammengetragen und mit dem Stellenplan abgeglichen. Hinsichtlich der Kernverwaltung wurde eine
detaillierte Betrachtung vorgenommen, um den Personalbedarf mit den allgemeingültigen Richtwerten
des Rechnungshofes Rheinland-Pfalz abzustimmen. Anhand der vorliegenden Daten und des Stel-
lenplanes 2011 wurden folgende Vollzeitäquivalente für Bobenheim-Roxheim ermittelt:
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