Landtag von Baden-Württemberg - Arbeitsstelle Kinder- und ...

Landtag von Baden-Württemberg Drucksache 13 / 3435
Kapitel 1 – Einleitung
– Die Offenheit in der Bestimmung der Lebensphasen macht die Orientierung an
Gleichaltrigen zunehmend wichtig; pädagogisch inszenierte Orte und Gelegenheiten
durch Kinder- und Jugendarbeit, in denen Kinder und Jugendliche die
Möglichkeiten haben, sich in ihren Problemen zu erfahren und eigene Lebensmuster
auszubilden und zu leben, entsprechen diesem Bedarf.
– Das Mit- und Nebeneinander unterschiedlicher Kulturen mit unterschiedlichen
Lebensstilen und -traditionen mit deutlich unterschiedlichen Teilhabemöglichkeiten
erfordert Konzepte der Anerkennung von Unterschiedlichkeiten ebenso
wie von basalen demokratischen Gemeinsamkeiten.
(3) Das Arbeitsverständnis der modernen Jugendhilfe ist zunächst bestimmt durch
ihre Doppelaufgabe: Hilfen sowohl in besonderen Lebenslagen der Belastung und
Deprivation, als auch Hilfen zur Lebensbewältigung in der heute schwierigen
Normalität. Gegenüber der Tradition einer Fürsorge- und Armenpädagogik ist sie
mit ihren Angeboten in die Mitte der Gesellschaft hineingewachsen; sie ist integraler
Bestandteil moderner Lebensqualität in der Gestaltung des Sozialen.
Das Arbeitsverständnis der modernen Jugendhilfe ist zum Zweiten dadurch bestimmt,
dass sie Kinder, Heranwachsende und Erwachsene in ihren Verhältnissen,
also im Ineinander objektiver Strukturen und subjektiver Verständnis- und Handlungsmuster
sieht – in den Unterschiedlichkeiten von Geschlecht, Region und
Ethnie und in der Vielfältigkeit heutiger individueller Lebensplanungen und -entwürfe.
Jugendhilfe analysiert Probleme und Schwierigkeiten und nutzt soziale, regionale
und individuelle Ressourcen, über die Menschen in ihrer Geschichte und
ihrer Lebenswelt verfügen. Jugendhilfe verbindet so den Respekt vor gegebenen –
oft verschütteten – Möglichkeiten mit der Herausforderung zu Lern- und Veränderungschancen
und Optionen für ein Leben im Zeichen sozialer Gerechtigkeit
und Anerkennung. Sie zielt auf Hilfe zur Selbsthilfe, auf Empowerment.
Das Arbeitsverhältnis der Jugendhilfe ist zum Dritten bestimmt als Dienstleistung.
Jugendhilfe löst Rechtsansprüche von Bürgerinnen und Bürgern ein und versucht,
angemessene Maßnahmen zwischen allen Beteiligten auszuhandeln. Verhandlung
ist als personenbezogener Hilfeplan, aber auch als Strukturplanung das Kernstück
und das zentrale Steuerungsinstrument heutiger Jugendhilfe. Jugendhilfe agiert
darin professionell, also bestimmt durch den Horizont wissenschaftlicher Klärungen
und ausgewiesen in reflektierten Erfahrungen und Methoden.
(4) Diesen Prinzipien entsprechend hat Jugendhilfe ein vielgliedrig differenziertes
Gefüge unterschiedlicher sozialer Dienstleistungsangebote zwischen Kindertagesbetreuung,
Erziehungshilfen, Kinder- und Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit
entwickelt und ausgebaut.
Die Gestaltung von Institutionen und Methoden moderner Jugendhilfe orientiert
sich an Strukturmaximen, wie sie seit dem Achten Jugendbericht (1990) zunehmend
die fachliche Diskussion und Praxis bestimmen. Mit ihren Maximen
verfolgt Jugendhilfe zwei Ziele: die Organisation ihrer Arbeit in Bezug auf die lebensweltlichen
Erfahrungen der Adressaten und Adressatinnen und die Bestimmung
der Arbeit in der sozialethischen Dimension der Gestaltung von individuellen
Kompetenzen und sozialen Verhältnissen im Zeichen sozialer Gerechtigkeit:
– Alltagsnähe meint – zunächst – die Präsenz von Hilfen in der Lebenswelt der
Adressaten und Adressatinnen, also die Erreichbarkeit und Niedrigschwelligkeit
von Angeboten. Alltagsnähe meint – zum Zweiten – eine ganzheitliche
Orientierung in den Hilfen, die den ineinander verwobenen Lebenserfahrungen
und -deutungen in der Lebenswelt gerecht wird. Offene Zugänge, wie sie in der
allgemeinen Beratung oder in Konzepten der Alltagsbegleitung praktiziert werden,
müssen gegenüber speziellen Hilfeangeboten gestärkt werden.
– Dezentralisierung/Regionalisierung und Vernetzung betonen Aufgaben der Kooperation
in der Region und die auch in der Alltagsnähe intendierte Präsenz
von Hilfen vor Ort, damit sie in die konkreten lokalen und regionalen Strukturen
eingepasst werden können.
– Prävention – als „allgemeine Prävention“ – zielt auf die Stabilisierung und Inszenierung
belastbarer und unterstützender Infrastrukturen und auf die Bildung
und Stabilisierung allgemeiner Kompetenzen zur Lebensbewältigung; sie zielt
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