Sichere Zahlungsverfahren für E-Government - Bundesamt für ...

E-Government-Handbuch
Bei vielen Unternehmen, die Leistungen über das Internet vertreiben, werden derartige
Standardlösungen zur Zahlungsabwicklung bereits seit längerem verwendet.
Auch für E-Government werden in einigen Staaten bereits Zahlungsverkehrsplattformen
eingesetzt. So findet beispielsweise in Singapur, dessen Bürger eine hohe
Affinität zu neuen Formen der Bezahlung besitzen, bereits seit Ende 2002 die
zentrale Plattform des Bankenkonsortiums „Network for Electronic Transfers
Singapore 48 “ Anwendung. Die Bürger Singapurs können diese Plattform z. B. zur
Zahlung von Hundesteuern, Bußgeld-Bescheiden für Verkehrssünden, Arbeitserlaubnissen,
Anwohnerparkausweisen und Fernsehgebühren bis hin zu Einkommens-
und Vermögenssteuern nutzen.
Auch in Deutschland wurde im Rahmen der E-Government-Initiative BundOnline
2005 mit der Basiskomponente Zahlungsverkehrsplattform 49 (ZVP) ein zentrales
Zahlungssystem für Zahlungen an Bundesbehörden entwickelt. Beim Deutschen
Institut für Medizinische Dokumentation und Information (DIMDI), bei der
Bundesanstalt für Materialforschung und -prüfung (BAM), beim Bundesverwaltungsgericht
(BVerwG) und beim Bundespresseamt (BPA) ist die ZVP bereits im
Einsatz 50 . Mittels Funktionsbausteinen (so genannte Web Services) werden
Dienstleistungen zur Zahlungsabwicklung zur Verfügung gestellt, die die verschiedenen
Online-Shops der Bundesbehörden und das zentrale HKR-System
beim Bundesamt für Finanzen (BfF) verbinden. So leitet die ZVP beispielsweise
Einnahmeanordnungen an das Zahlungsüberwachungsverfahren (ZÜV) weiter
und stellt damit die Verbuchung im HKR-System des Bundes sicher. Die erforderlichen
Daten für die Sollstellung werden von den jeweiligen Online-Shops entweder
zyklisch oder sofort online an die ZVP übertragen. Einmal täglich überstellt
die ZVP dann die Daten aller zu erwartenden Zahlungen dem ZÜV-System. Umgekehrt
werden der ZVP die Zahlungseingänge vom ZÜV-System gemeldet. Zusätzliche
Funktionen der ZVP sind zum Beispiel das Berichtswesen, die Pflege
der Kundenstammdaten, die Verwaltung von Sperrlisten sowie die Prüfung von
Kontonummern nach den Prüfziffernverfahren der verschiedenen Banken.
Jeder Zahlungsvorgang erhält in der ZVP ein eindeutiges Kassenzeichen, das zusammen
mit den Zahlungsdaten in einer Datenbank gespeichert wird. Zahlungseingänge
oder Einzugsanforderungen können über das Kassenzeichen eindeutig
zugeordnet werden. Der Online-Shop ermittelt durch eine tägliche Anfrage beim
Web Services Interface der ZVP die Kassenzeichen, zu denen seit der letzten Anfrage
Zahlungen eingegangen sind. Kassenzeichen werden für sechs Jahre aufbewahrt
und sind recherchierbar.
Durch die ZVP des Bundes werden derzeit die Zahlungsverfahren Lastschrift,
Überweisung und Kreditkarte (VISA, MasterCard, AmericanExpress) unterstützt.
Für die Zahlung per Lastschrift werden zwei Varianten angeboten: Die Lastschrift
mit Einzugsermächtigung und die elektronische Lastschrift. Bei der Lastschrift
48 Näheres dazu unter http://www.ecitizen.gov.sg/.
49 Weitere Informationen zur ZVP finden sich im Wissensmanagement der Initiative BundOnline
2005 unter http://www.wms.bundonline.bund.de/.
50 Im Wissensmanagement der Initiative BundOnline 2005 wird der Einsatz der ZVP beim
DIMDI sowie beim BVerwG unter „Praxisbeispiel für die Basiskomponente Zahlungsverkehrsplattform
(ZVP)“ detailliert beschrieben.
Die Zahlungsverkehrsplattform
des Bundes
Bedeutung der
Kassenzeichen
Zahlungsverfahren
Integration des Zahlungsverfahrens Seite 34