Sichere Zahlungsverfahren für E-Government - Bundesamt für ...

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E-Government-Handbuch Ob es in Zukunft ein Zahlungsverfahren geben wird, das die notwendigen Sicherheitsanforderungen aus Behörden- und Kundensicht optimal erfüllt, hängt im Wesentlichen davon ab, ob die (qualifizierte) elektronische Signatur eine ausreichende Verbreitung erlangen wird. Der Weg, den die Bundesregierung mit der Gründung des Signaturbündnisses eingeschlagen hat, weist diesbezüglich in die richtige Richtung. Management Summary Seite 2
E-Government-Handbuch 1 Einführung Immer mehr Dienstleistungen der öffentlichen Verwaltung können von Bürgern und Unternehmen im Internet genutzt werden. So sollen im Rahmen der E-Government-Initiative BundOnline 2005 1 bis zum Jahr 2005 rund 440 internetfähige Dienstleistungen der Bundesverwaltung für private und gewerbliche Nutzer online verfügbar gemacht werden. Informationen zu den bereits umgesetzten Dienstleistungen sind im Fortschrittsanzeiger 2 der Initiative BundOnline 2005 zu finden Viele dieser Leistungen sind gebührenpflichtig. Um die Effizienzsteigerungen, die allgemein durch E-Government erwartet werden, auch realisieren zu können, sind geeignete Verfahren zur Erhebung bzw. Weiterverarbeitung der anfallenden Gebühren erforderlich. Im Gegensatz dazu sind für Zahlungen von der öffentlichen Verwaltung an die Bürger und Unternehmen bereits etablierte Verfahren, wie Scheck oder Überweisung, im Einsatz. Diese werden deshalb nicht weiter betrachtet. Eine herausragende Bedeutung kommt bei Zahlungen an die öffentliche Verwaltung dem Sicherheitsaspekt zu, da die Sicherheit als zentrales Akzeptanzproblem von Zahlungsverfahren gilt. Sowohl Bürger als auch Unternehmen befürchten bei der Nutzung von Zahlungsverfahren im Internet, dass Zahlungen manipuliert und umgeleitet oder von Dritten Leistungen auf Kosten des Kunden bezogen werden könnten. Neben den Geldbeständen der Nutzer sind zudem auch deren persönlichen Daten zu schützen. 3 Aus Sicht der Behörde muss das Zahlungsverfahren in erster Linie einen ausreichenden Schutz vor Zahlungsausfällen bieten. Die unterschiedlichen Sicherheitsanforderungen stellen einen entscheidenden Faktor dar, um die breite Akzeptanz von Zahlungsverfahren im Internet zu fördern und somit auch die Nutzenvorteile des E-Government tatsächlich realisieren zu können. Neben den erwähnten Sicherheitsvoraussetzungen sind bei der Auswahl eines geeigneten Zahlungsverfahrens jedoch weitere Anforderungen zu berücksichtigen. Für viele Anwendungen ist es notwendig, ein Verfahren zu wählen, das weit verbreitet und evtl. auch aus dem Ausland nutzbar ist. Daneben soll das Bezahlverfahren möglichst einfach und schnell in die bestehenden Prozesse der öffentlichen Verwaltung integriert werden können. Ebenso muss darauf geachtet werden, die Kosten des laufenden Betriebs möglichst gering zu halten. Da diese Kriterien vielfach gegenläufig wirken, ist zwischen der Bedeutung der einzelnen Kriterien für den jeweiligen Anwendungsfall abzuwägen. Erschwert wird die Wahl des Zahlungsverfahrens durch die große Anzahl möglicher Verfahren, deren grundsätzliche Unterschiede auf den ersten Blick nur schwer ersichtlich sind. Hinzu kommt die hohe Dynamik des Marktes für Zah- 1 Weitere Informationen unter http://www.BundOnline2005.de/. 2 Weitere Informationen unter: http://www.bund.de/nn_532/Content/BundOnline- 2005/Fortschrittsanzeiger/Fortschrittsanzeiger-knoten.html. 3 Zum Datenmissbrauch bei Zahlungen im E-Government vergleiche das Modul „Datenschutzgerechtes E-Government“, insbesondere die Ausführung im Abschnitt 4.7.6. Zahlungen an Behörden Sicherheit im Zahlungsverkehr: Grundvoraussetzung für erfolgreichesE-Government Weitere Anforderungen an geeignete Zahlungsverfahren Markt für Zahlungsverfahren ist unübersichtlich Einführung Seite 3
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