Sichere Zahlungsverfahren für E-Government - Bundesamt für ...

E-Government-Handbuch
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Viele Dienstleistungen, die den Kunden der öffentlichen Verwaltung angeboten
werden, sind gebührenpflichtig. Werden diese Leistungen im Rahmen von E-
Government im Internet zur Verfügung gestellt, so muss auch über die Zahlungsabwicklung
und damit über die Bereitstellung geeigneter Zahlungsverfahren
nachgedacht werden. Im Rahmen der Zahlungsabwicklung kommt der Sicherheit
dabei eine besondere Bedeutung zu, da bei mangelnder Sicherheit sehr schnell das
Vertrauen in die Verfahren und damit auch die Akzeptanz von E-Government verloren
gehen kann.
Um über die Geldarten Bargeld, Buchgeld und E-Geld verfügen zu können, stehen
grundsätzlich drei (originäre) Zahlungsverfahren zur Verfügung: Geldbörsenzahlung,
Überweisung und Lastschrift. Aus diesen originären Zahlungsverfahren
lassen sich weitere Verfahren ableiten, die insbesondere den neuen technischen
Entwicklungen Folge leisten.
Zur Bestimmung geeigneter Zahlungsverfahren für Dienstleistungen der öffentlichen
Verwaltung werden repräsentative Zahlungsverfahren in dem vorliegenden
Modul ausführlich beschrieben und bewertet. Die wesentlichen Merkmale von
Zahlungsverfahren wurden in Tabellen und Diagrammen zusammengefasst und
geben somit in kurzer Form einen Überblick über wesentliche Ergebnisse.
Bei der Auswahl geeigneter Zahlungsverfahren für E-Government-
Dienstleistungen hat die Integration in die Systemlandschaft der Behörde einen
besonderen Stellenwert, da mit Zahlungen an die öffentliche Verwaltung weitere
innerbehördliche Prozesse verbunden sind, wie etwa die Initiierung der Leistungserstellung
bzw. der Auslieferung oder die Verbuchung von Zahlungen, die in den
IT-Systemen der Behörde abgebildet werden müssen. Eine Schnittstelle zu diesen
Systemen und die Interoperabilität müssen gegeben sein.
Bei der Auswahl von Zahlungsverfahren sind die gestellten Anforderungen (fachspezifische
Anforderungen, Betragsbereich und Kostenstruktur, Sicherheitsanforderungen,
Integrierbarkeit in den E-Governement-Prozess) zu berücksichtigen..
Die Tabellen und Diagramme in diesem Modul geben dabei eine Hilfestellung.
Grundsätzlich wäre hier aus Sicht der Behörde ein Zahlungsverfahren wünschenswert,
das bei den Kunden weit verbreitet ist und gleichzeitig eine hohe Zahlungsgarantie
sowie eine optimale Integration in die Prozesse der Behörde bietet.
Jedoch erfüllt keines der heute verfügbaren Verfahren alle drei Anforderungen
gleichzeitig.
Bei der (klassischen) Kreditkartenzahlung beispielsweise liegt dies im Wesentlichen
an der fehlenden Unterschrift, also der rechtsverbindlichen Willenserklärung.
Die Erfüllung aller drei Anforderungen wäre jedoch möglich, wenn die
handschriftliche Unterschrift auf einem Zahlungsbeleg im Internet durch eine qualifizierte
elektronische Signatur ersetzt würde. Durch Bankkarten, die bald über
eine (qualifizierte) Signaturfunktionalität verfügen sollen, wird es somit zukünftig
möglich sein, im Internet sichere und garantierte Zahlungen abzuwickeln. Für die
Behörden hat ein solches signaturbasiertes Zahlungsverfahren neben der sofortigen
Zahlungsgarantie den Vorteil, dass die (qualifizierte) elektronische Signatur
für die Gestaltung durchgängiger E-Government-Dienstleistungen häufig ohnehin
benötigt wird.
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