Musikschulen in Deutschland – Ein qualitativer Vergleich von ...

Durch Expansion konnten die Kommunen bis in die neunziger Jahre den ihnen von
Bund und Ländern stetig auferlegten ‚Anstieg des Aufgabenvolumens’ auffangen.
Diese Möglichkeiten, z.B. durch Erhöhung der Beiträge oder höhere Verschuldung,
waren Mitte der Neunziger erschöpft.
NSM
Mit den Neuen Steuerungsmodellen (NSM) wird den als Regiebetrieb geführten
Musikschulen unter dem Motto „Leistungssteigerung statt Größenwachstum“ mehr
Verantwortung und Selbstbestimmung über Nutzung ihrer finanziellen Mittel
(Ressourcen) übertragen 55 . Diese Tendenz leitet sich unter anderem aus folgendem
Grundgedanken ab:
Die Bürgerinnen und Bürger sind nicht länger bereit, für öffentliche Leistungen zu
bezahlen, ohne den Nachweis eines angemessenen Gegenwerts – also Output,
Produkte, Leistungen – zu erhalten. Für diesen Anspruch der Öffentlichkeit hat sich
inzwischen international das Schlagwort „Value for Money“ durchgesetzt. (Musik-
schule 2000 in der modernisierten Kommunalverwaltung, S. 30)
Der öffentliche Dienst ist also seit einigen Jahren gezwungen, seine Leistungen so
kundenorientiert zu erbringen, dass Bürgerinnen und Bürger darin einen Gegenwert
für Steuern und Abgaben erkennen und mit der Leistung zufrieden sind. (ebd., S. 8)
Die Probleme der Kameralistik 56 , wie z.B. das sog. „Dezemberfieber“ 57 , werden
damit in Zeiten knapper öffentlicher Kassen mit Hilfe der Budgetierung umgangen.
Kurz zusammengefasst bedeutet das, dass der Musikschule Geld zur Verfügung
gestellt wird, um bestimmte qualitative und quantitative Ziele zu erreichen (Output-
orientierung). Sie schließt intern - mit Ämtern der Stadt - und extern - mit freien
Anbietern - Verträge (sog. Kontraktmanagement), z.B. über Dienstleistungen oder
Inventar, die dann bezahlt werden müssen, um diese Ziele zu erreichen. Die
Ausgaben werden den Einnahmen gegenüber gestellt, die Musikschule wird zum
Haushalten gezwungen, und für die Öffentlichkeit erscheinen so diese Prozesse
55
vgl. Musikschule 2000 in der modernisierten Kommunalverwaltung, S. 7
56
vgl. Kap. 2.1.1.
57
Die Situation, dass sich der Haushaltsansatz des Folgejahres nach dem Verbrauch im vergangenen
Jahr berechnete, führte dazu, dass gegen Ende des Jahres noch evtl. verbliebene Mittel ausgegeben
wurden, um im nächsten Jahr nicht niedriger eingestuft zu werden.“ Aufwind oder Abstrich, S. 33
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