Korruption - Missbrauchte Macht - Helvetas

MAGAZIN
PARTNER-
SCHAFT
Ausbildung
nAch MAss
FOKUS Korruption – Missbrauchte Macht
UNBESTECHLICH Bhutans beherzte Kämpferin gegen den Filz
WETTBEWERB 2 Nächte im Biohotel Ucliva zu gewinnen
RÜCKBLICK – AUSBLICK Jahresbericht 2010 & Einladung zur GV
Nr. 204/ Mai 2011

204 /11 Partnerschaft
inhAlT
PERSPEKTIVEN
Rauchzeichen .........................................................................04
KlARTEXT
Aktiv gegen Korruption ........................................................05
REPoRTAGE
Berufsbildung für Jugendliche in Burkina Faso .................06
FoKUS
«KoRRUPTIoN – MISSbRAUCHTE MACHT»
Wie geschmiert:
Korruption hat viele Gesichter .............................................11
Entlarvend:
Mit Slapstick gegen die Korruption in Westafrika ............13
Unbestechlich:
Bhutans Anti-Korruptionsvorsitzende im Interview .........14
Wachsam:
Neues Anti-Korruptionskonzept bei Helvetas ....................16
Gastkommentar: Dick Marty, Ständerat ............................18
Mehr erfahren ........................................................................19
SCHWEIZ
Ja zu HELVETAS Swiss Intercooperation ..........................25
Kommentar: Felix von Sury, Intercooperation ...................25
blICKPUNKT
Rapper Greis mit Viva con Agua in Mosambik ..................26
AKTUEll
Stimmungsbarometer ............................................................27
Aktion «Röhrli» am Weltwassertag .....................................27
E-Mail aus dem Feld: Burkina Faso .....................................28
Impressum ..............................................................................28
0,5 % für die Entwicklungshilfe ............................................28
Agenda ...................................................................................28
Prix Nature für Helvetas ........................................................29
Do it yourself: Handwerk aus dem Süden ..........................29
Wettbewerb: 2 Nächte im Biohotel Ucliva .........................29
FAIRER HANDEl
Im legendären Design: Sneakers von ETHLETIc .............30
HElVETAS JAHRESbERICHT 2010 .............................20
EINlADUNG ZUR GENERAlVERSAMMlUNG
VoM 24. JUNI 2011 ...........................................................32
Titelbild: © Simon B. Opladen
HElVETAS – Handeln für eine bessere Welt
2 INHAlT
Auf eine Billion Dollar schätzt
die Weltbank die jährlich
bezahlten Bestechungsgelder.
Korruption erschwert den Alltag
und verhindert Entwicklung.
VISIoN: Wir wollen eine Welt, in der alle Menschen in Würde und Sicherheit selbstbestimmt leben und der Umwelt Sorge tragen.
AUFTRAG: Wir engagieren uns für benachteiligte Menschen und Gemeinschaften in Entwicklungsländern, die ihre Lebens-
bedingungen aktiv verbessern wollen.
lerneffekt
{
Seite
06
REPoRTAGE
1’000’000’000’000
{
Seite
11 FoKUS
© Simon B. Opladen
© Panos/Tim Dirven

«Eine junge
demokratie
wie bhutan kann
Korruption
nicht überleben.»
dasho neten Zangmo
© Christian Flierl
3
EDIToRIAl
Seite
14 FoKUS
{
Hart, aber herzlich:
Die Vorsitzende
der Anti-Korruptionskommission
Bhutans über ihre
ungewöhnliche
Strategie und hohe
Ideale.
Seite
{
30
FAIRER HANDEl
Lovebugs-Sänger
Adrian Sieber schnürt
die neuen Sneakers
aus fair gehandelter
Bio-Baumwolle
und ökologisch produziertem
Kautschuk.
Editorial
HELVETAS Swiss Intercooperation
Weinbergstrasse 22a,
Postfach, CH-8021 Zürich
Tel +41 (0)44 368 65 00
Fax +41 (0)44 368 65 80
info@helvetas.org, www.helvetas.ch
PC 80-3130-4
204 /11 Partnerschaft
Wo beginnt der Filz?
Man kommt nicht mit leeren Händen.
Was für Herrn Knigge zum guten Ton
gehört, wird auf Ämtern und unter Geschäftspartnern
zum Problem. Beginnt
Korruption schon mit einer Flasche
Wein? Und wie sieht es in Kulturen
aus, die eine noch komplexere Geschenkkultur
kennen: Ist in Bhutan
die traditionelle Gabe von Betelnuss
zum Kauen bereits ein Verstoss? Gesunder
Menschenverstand hilft beim
Entscheid über Richtig und Falsch.
Doch Bestechung beginnt oft im Kleinen.
«Du musst auf dem Amt ein paar
Steine auf deinen Antrag legen, damit
der Wind ihn nicht davonträgt», heisst
es in Westafrika. Geflügelte Worte für
eine leidige Realität, die den Alltag
der Menschen beschwerlich macht.
Korruption hat viele Gesichter. Auch
die Mitarbeitenden von Helvetas
brauchen daher weltweit verbindliche
Richtlinien und klare Leitplanken. Deshalb
hat Helvetas aufgrund ihrer bisherigen
Erfahrungen ein neues Anti-
Korruptionskonzept erarbeitet (vgl. S.
16). Und wir widmen unseren Fokus
diesem Übel, das es an der Wurzel zu
packen gilt, damit Entwicklung stattfinden
kann.
Susanne Strässle, Redaktorin «Partnerschaft»
susanne.straessle@helvetas.org
© Vera Hartmann

204 /11 Partnerschaft
RAuchZEichEn
{Sowohl Honduras als auch die Schweiz betreiben eine widersprüchliche Tabakpolitik. Honduras
gehört zu den grössten Zigarrenproduzenten der Welt, Danli (o.) ist ein Zentrum des Tabakanbaus.
Der Staat fördert die Produktion als Einkommensquelle für die Bauern. Gleichzeitig weiss man
um die gesundheitsschädigende Wirkung und hat ein strenges Rauchergesetz erlassen. In der
Schweiz wird, wie hier in Sassel (VD), auf 640 Hektar Tabak angepflanzt. Wer hierzulande Zigaretten
kauft, unterstützt über Abgaben zwar einen Fonds für Raucherprävention – aber gleichzeitig
einen zweiten, der den Schweizer Tabakanbau fördert. Helvetas fördert in Honduras mit Bio-Kakao
ein weit weniger umstrittenes Genussmittel.
4
PERSPEKTIVEN
© Keystone/Jean-Christophe Bott © Reuters/Edgard Garrido

KEinE TolERAnZ füR
KoRRupTion
Immer wieder werde ich gefragt, wie
Helvetas mit dem Thema Korruption
umgeht. Die Antwort ist einfach: Bei
Helvetas akzeptieren wir Korruption
nicht. Nicht als Annahme von grosszügigen
«Geschenken» an unsere Mitarbeiter.
Nicht als aktive Bestechung
eines Verwaltungsbeamten, damit der
ein wichtiges Dossier schnell behandelt.
Und auch dann nicht, wenn einer unserer
Partner davon betroffen ist. Denn als
Entwicklungsorganisation ist es unsere
Verantwortung, für unsere Werte und
Überzeugungen klar einzustehen.
Diese Maxime umzusetzen, ist
nicht immer einfach. Denn wer ein
Schmiergeld einfordert, nutzt seine
Macht aus. Vom Strassenpolizisten, der
mit einer fiktiven Busse droht, um sein
Wochenendbudget aufzustocken, bis
zum Regierungsbeamten, der für eine
Bewilligung hohe Schmiergelder verlangt,
gibt es unzählige Spielarten der
kleinen und der grossen Korruption.
Arme Menschen sind solchen Erpressungsversuchen
oft ohnmächtig ausgeliefert.
Zum Beispiel, wenn ein Baumwollbauer
auf der Gesundheitsstation
Schmiergeld zahlen muss, bevor sein
krankes Kind behandelt wird. Korruption
trifft die Armen am härtesten.
Ich erinnere mich an einen Vorfall
aus meiner Zeit in Mali. Wir unterstützten
einige Gemeinden beim Bau
ihrer Trinkwasserbrunnen. Die Gemeinderäte
sollten im Projekt auch lernen,
wie Bauaufträge transparent vergeben
werden. Kurz vor dem Offertenvergleich
wurden mehrere Bürgermeister von
Vertretern einer interessierten Firma
angesprochen: «Der Inhalt dieser Tasche
ist für euch, ihr müsst nur richtig
entscheiden.» Unsere malische Projektleiterin
handelte mutig und stoppte das
Vergabeverfahren. Eine nationale Untersuchungskommission
wurde eingesetzt,
die Ausschreibung der Bauaufträge wiederholt.
Sie selbst wurde von manchen
Dorfbewohnern für ihr Einschreiten kri-
tisiert, denn der Bau der Brunnen verzögerte
sich um einige Monate. Persönlich
rechne ich dieser Kollegin hoch an, dass
sie mit ihrer gradlinigen Art in den Ge-
«Korruption trifft die
Armen am härtesten.
Ein Grund mehr,
‹Whistleblowern› aufmerksam
zuzuhören.»
meinden ein zwar schmerzhaftes, aber
unüberhörbares Zeichen setzte.
Nicht immer tritt Korruption
jedoch so offen zu Tage wie in meinem
Beispiel. Als Organisation muss Helvetas
ihren Mitarbeitenden deshalb
gerade im Ausland konkrete Hilfestel-
5 KlARTEXT
204 /11 Partnerschaft
lungen geben. Helvetas hat einen verbindlichen
Verhaltenskodex und klare
Abläufe festgelegt, wie Mitarbeitende
bei Korruptionsverdacht handeln sollen.
Unter anderem haben wir geschützte
Meldestellen eingerichtet, an die mutige
«Whistleblower» sich wenden können
(vgl. S. 16). Gegen Korruption einzustehen
heisst für uns, Machtmissbrauch
zu thematisieren und die Ohnmacht der
Schwächeren nicht einfach hinzunehmen.
Für Helvetas ist der Kampf gegen
Korruption eine wichtige Facette der
Armutsbekämpfung. Ein Grund mehr,
in dieser Frage besonders aufmerksam
hinzuhören.
Melchior Lengsfeld, Geschäftsleiter von Helvetas
© Maurice K. Grünig

204 /11 Partnerschaft
Im Schneideratelier von Tansarga leistet das Kohlebügeleisen Folpoa Yonli gute Dienste.

TApfERE
schnEidERin
7
REPoRTAGE
204 /11 Partnerschaft
{
Folpoa Yonli hat einen Plan: nähen, nähen, nähen. Sie bringt das Talent
und die Leidenschaft mit. Im Ausbildungszentrum von Helvetas in
Burkina Faso erhält sie das Rüstzeug dazu. Dort lernen Jugendliche aus
armen Familien neben Lesen und Schreiben ein solides Handwerk.
Von Susanne Strässle (Text) und Simon B. Opladen (Fotos)
Dieses Bügeleisen verdient seinen Namen: Es ist aus schwerem,
dunklem Eisen, verziert mit einem geschmiedeten Gockel.
Folpoa Yonli tritt damit aus dem schattigen Atelier, eilt
über den Sandplatz hinüber zur Köchin, die auf offenem Feuer
das Mittagessen zubereitet, und lässt sich glühende Kohlen in
das Eisen füllen. Alsbald wird Folpoa den frischgebügelten
Saum einer Bluse unter das Füsschen einer schwarzlackierten
Nähmaschine mit der goldigen Aufschrift «Singer» legen, am
Handrad aus Messing drehen und rhythmisch auf das Fusspedal
treten.
Zukunftswerkstatt
Der Anblick von Kohleeisen und Tretmaschine stimmt nostalgisch.
Doch die langgestreckten Gebäude in Tansarga sind
kein Museum, sondern eine Werkstatt, in der junge Menschen
an ihrer Zukunft arbeiten. Ohne Strom zwar, aber mit umso
mehr Energie. Im Nähatelier, und auch draussen im Hof, wo
junge Männer Mörtel anrühren oder an den Motoren defekter
Mofas schrauben. Es sind Jugendliche, für die der Bildungsweg
schon zu Ende schien, bevor er richtig begonnen hatte: Viele
von ihnen waren nie in einer Schule, andere haben sie zu früh
abbrechen müssen. Heute sind sie angehende Schneiderinnen
und Schneider, Maurer und Mechaniker im Berufsbildungsprojekt
von Hevetas im Osten Burkina Fasos.
Die 18-jährige Schneiderin Folpoa wirkt zerbrechlich,
fast kindlich noch – bis sie zu sprechen beginnt. Dann tritt
unversehens eine entschlossene junge Frau hervor. Folpoa er-
zählt, wie sie als einzige von fünf Geschwistern die Primarschule
besuchen konnte. Ihr Glück war, Nachzüglerin zu sein: «Bei
meinen Schwestern und Brüdern hatten die Eltern noch nicht
verstanden, wie wichtig Bildung ist.» Sie erzählt aber auch, wie
schwer es ihr fiel, in der Schule mitzukommen. Zuhause konnte
ihr niemand helfen. Der Vater starb früh. Der Mutter ist die
Welt der Buchstaben und Zahlen fremd. Neben der Schule half
sie im Haushalt und auf dem Feld, und sie verkaufte auf dem
Markt das selbstgebraute Bier der Familie. In ihrer Klasse mit
fast 100 Schülern kam Folpoa nicht mehr mit. Dabei wollte sie
doch lernen. Sie wusste nicht, wie es weitergehen sollte. Dann
erfuhr die Familie von der Schneiderlehre. «Ich hatte noch nie
eine Nähmaschine berührt, aber ich wusste sofort, das ist das
Richtige. Ich wollte immer etwas Praktisches machen.»
Für Lernende wie Folpoa, die schon etwas Lesen und
Schreiben können, dauert die Ausbildung im Zentrum drei
Jahre, für Analphabeten vier. In den ersten beiden Jahren
lernen die Teenager Rechnen, Lesen und Schreiben. Weil es
leichter fällt, zuerst in ihrer Muttersprache Gourmanché, auch
wenn diese Sprache sonst nur gesprochen wird. Im zweiten
Jahr kommt Französisch hinzu. Es ist schwierig für ungeübte
Zungen, doch in Burkina Faso mit seinen 60 Sprachen könnten
ohne diese Lingua Franca viele Landsleute nicht miteinander
reden.
Der Unterricht in Tansarga unterscheidet sich wohltuend
vom Drill der öffentlichen Schulen mit ihren Grossklassen.
Die Lehrpersonen sind vom Staat angestellt, aber der Lehrstoff

204 /11 Partnerschaft
wurde zusammen mit Helvetas auf die Bedürfnisse der Lernenden
und an die lokale Realität angepasst. Alltagsthemen
wie Viehhaltung, Umweltschutz, Hygiene und Gesundheit
finden Platz. «Französisch lernen wir in praktischen Übungen
und gespielten Alltagsszenen», erzählt Lehrer Arthur Lompo.
Anders als in der Normschule arbeiten die Schüler hier häufig
in Kleingruppen.
Im dritten Jahr haben die Lernenden dann die Wahl: Sie
können ins klassische Schulsystem zurückwechseln, was für
die Jüngsten attraktiv ist. Oder sie beginnen eine Lehre. Die
meisten Jugendlichen seien genau deshalb hier, sagt Lompo:
«Die Motivation ist unglaublich hoch. Die Lernenden wissen,
dass sie am Ende etwas Praktisches und Nützliches können.
Manche kommen sogar allein zur Einschreibung und überzeugen
danach ihre Eltern.»
Bildung gegen Heiratszwang
17 Jugendliche in einem Raum, und absolute Stille. Im Nähatelier
könnte man eine Stecknadel fallen hören. Doch im
Moment hört man Papier rascheln und das Kritzeln von Bleistiften.
Schnittmusterkunde. Folpoa zeichnet eine Herrenhose.
Sie wird Teil der Erwachsenenkollektion, die die angehenden
Schneiderinnen und Schneider im zweiten Lehrjahr fertigen.
Das erste Jahr galt den Kinderkleidern. Schneiderlehrer Henri
Ouédraogo breitet stolz die Strampler, Babyfinken und Jacken
mit Stickereien und Applikationen
aus. Die Stücke
werden verkauft, um der
Schule zusätzliche Mittel
zu verschaffen. Gleichzeitig
sind sie die Visitenkarte der
Ausbildungsstätte. Ihre ganz
persönliche Visitenkarte
trägt Folpoa aber selbst. Ihre
Bluse aus traditionellem Stoff hat sie eigenhändig entworfen
und genäht.
Folpoa ist mit ihren jungen 18 Jahren für burkinabeische
Verhältnisse im besten Heiratsalter, ja oft werden Mädchen
noch früher in die Ehe gegeben. Doch sie winkt ab: «Zum
Glück wird in meiner Familie noch nicht einmal über das Thema
gesprochen.» Sie und ihre Freundinnen wissen aber nur zu
gut, dass das nicht selbstverständlich ist. «Ich habe die Schule
früh abgebrochen, um zuhause zu helfen», erzählt Folpoas
19-jährige Klassenkameradin Diapoa Yonli. «Doch dann habe
ich realisiert, dass alle Mädchen, die aus der Schule sind, rasch
verheiratet werden. Deshalb habe ich die Schneiderlehre angefangen,
das hat mich vor einer verfrühten Heirat bewahrt.»
Weil eine Ausbildung zudem auch vor Armut und
Abhängigkeit schützt, legt Helvetas besonderes Augenmerk
darauf, dass auch Mädchen die Ausbildungszentren besuchen.
Die Einsicht, wie wichtig eine Ausblidung für ihre Töchter ist,
«Die Schneiderinnenlehre hat mich vor
einer verfrühten Heirat bewahrt.»
Diapoa Yonli
8 REPoRTAGE
kommt bei vielen Eltern nicht von selbst. In den Augen der
sehr armen Familien lohnt es sich oft nicht, in ältere Mädchen
zu «investieren», die das Haus sowieso mit der Heirat
verlassen. Deshalb besuchen im Rahmen des Projekts nicht
nur Sozialarbeiter die Dörfer, es werden auch so genannte
«Bildungsmütter» ausgewählt: Es sind respektierte Frauen, die
in ihrem eigenen Dorf die Eltern energisch davon überzeugen,
dass Mädchen eine Ausbildung brauchen. Sie setzen sich dafür
ein, obwohl – oder gerade weil – sie selber nie zur Schule gehen
konnten.
Die meisten Eltern hatten diese Möglichkeit ebensowenig,
doch nun beginnen sie umzudenken. Frühe Heiraten
gibt es immer noch, aber manchmal ist die chance auf Bildung
noch nicht vertan: Die 19-jährige Djimey Ouoba sitzt seit
November in der Alphabetisierungsklasse, weil ihr Ehemann
sich dafür einsetzte, dass sie Lesen und Schreiben lernen kann.
Auch Folpoas Freundin cathérine Yonli hat schon einen Ehemann,
aber beide sind hier in Ausbildung: er als Motorradmechaniker,
sie als Schneiderin. «So haben wir später zwei gute
Einkommensmöglichkeiten», sagt cathérine. «Erst kommt die
Ausbildung, Kinder müssen warten.»
Pausenaktivitäten
Im Berufsbildungszentrum Tansarga ist Mittagszeit. Folpoa
schöpft aus dem grossen Topf Getreide in die Essschalen der
Kolleginnen. «Am Ende der
Trockenzeit haben wir daheim
oft nicht genug, um
richtig satt zu werden», sagt
sie leise. Für die Eltern kann
die tägliche warme Mahlzeit
im Zentrum ein zusätzliches
Argument sein, ihre Töchter
und Söhne zur Ausbildung
zu schicken. Einmal die Woche erhalten die Jugendlichen auch
Vitamin A und Eisen, denn die Ernährung in den Familien
ist einseitig. Die Schüler und Lehrlinge haben mit ihren Lehrern
auch einen Schulgarten angelegt, um zu lernen, wie man
Gemüse zieht und was gesunde Ernährung ist – und um das
Schulessen zu bereichern.
Noch bevor die Mittagspause halb um ist, sind Folpoa
und ihre Freundinnen zurück an den Nähmaschinen. Während
in den Stunden ruhige Konzentration herrscht, wird jetzt
geschwatzt, verglichen, beraten und gelacht. Das Geheimnis
der eifrigen Pausenaktivität: Die Lernenden dürfen in dieser
Zeit auch an ihren eigenen Stücken nähen. Es sind erste Aufträge,
die die jungen «Geschäftsfrauen» angenommen haben.
Oder aber Kleider für sich selber:«Wann immer ich Stoff bekomme,
nähe ich für mich und meine Mutter», sagt Folpoa.
Folpoa hat als Jüngste eine besondere Beziehung zu ihrer
verwitweten Mutter. Zuhause im traditionellen Rundgehöft

Schnittmusterkunde in Tansarga.
Die Maurerlehrlinge bauen mit der Fachlehrerin ihr erstes Mauerstück.
In der Kleinstadt Diapaga ist 2010 ebenfalls ein Bildungszentrum entstanden.
Folpoa bespricht mit ihrer Kollegin Adjimo, wie die Nähte zu liegen kommen.
9 REPoRTAGE
Folpoa hilft mit, für alle das Mittagessen zu schöpfen.
204 /11 Partnerschaft
Die Schülerinnen lernen auch rechnen.

204 /11 Partnerschaft
aus kleinen Lehmhütten mit Strohdächern teilt sie mit ihr eine
Hütte. In dem engen Raum ist nur Platz für die beiden Pritschen,
über denen an einer Schnur Kleider und ein Moskitonetz
hängen. Das Leben der Grossfamilie, zu der auch die zwei
älteren Brüder mit ihren Familien gehören, findet im Innenhof
statt. Dort gibt es ein Schattendach, auf Stelzen stehen die
geflochtenen Kornspeicher der Bauernfamilie, zudem grosse
Wasserkrüge und Töpfe, in denen Dolo, das traditionelle Bier,
angesetzt ist. Seit sie in der Lehre ist, muss nicht mehr Folpoa
es auf dem Markt verkaufen. Hausarbeit bleibt aber noch genug.
Abends spinnen Mutter und Tochter Baumwolle im Licht
der Petrollampe. «Und natürlich flickt und näht sie unsere Sachen»,
erklärt die Mutter stolz. «Sie ist die erste in der Familie,
die eine Ausbildung macht.»
Werden die Altkleider aus dem Norden und Billigshirts
aus china das Schneiderhandwerk nicht verdrängen?
«Niemals. Alle, die T-Shirts tragen, besitzen auch traditionelle
Kleider. Besonders die Frauen», sagt Folpoa. In ihren Augen
blitzt Selbstvertrauen: «Gute Schneiderinnen wird es immer
brauchen.» Folpoa hat auch schon einen Plan, wie sie es nach
der Ausbildung angehen wird: «Ich werde mir eine Stelle in
einem Atelier suchen. Und zudem frage ich meine Lehrer, ob
ich ausserhalb der Unterrichtszeiten auf den Schulmaschinen
arbeiten kann, um eigene Aufträge annehmen zu können.»
Traditionelle und moderne Kleider wird sie nähen, mit beidem
lässt sich gutes Geld verdienen. Geld, mit dem sie sich eines
Tages eine eigene Nähmaschine kaufen will. «Später werde ich
mit meiner Schneiderei für die Familie sorgen», sagt Folpoa.
Folpoas Mutter spinnt in der gemeinsamen Hütte.
10
REPoRTAGE
3
Fragen an Elisabethe Zerbo,
Projektleiterin
Warum sind Zentren für nichtformelle
Basisbildung wichtig für
Burkina Faso?
Im ländlichen Osten Burkina Fasos
gehen über 100’000 Kinder nicht
zur Schule, das sind 40 Prozent
der Kinder im Schulalter, und es
gibt kaum Berufsbildungsangebote.
Die Jugendarbeitslosigkeit ist
hoch. Viele Jugendliche wandern in
die Nachbarländer aus, wo sie, etwa auf Plantagen, ausgebeutet
werden. Wenn sie dank der Alphabetisierung den
Sprung zurück in die Schule schaffen oder durch eine Lehre
gute Handwerker werden, können sie später ihren Lebensunterhalt
verdienen und bringen ihre Gemeinde weiter.
Welche Berufe können gelernt werden?
Das Angebot wird laufend den lokalen Bedürfnissen angepasst
und erweitert. Wir besprechen mit der Gemeinde, welche
Berufe in der Region gefragt sind, und klären ab, ob ein
Markt existiert. Nirgends braucht es 300 Schneider, deshalb
gibt es zum Beispiel in Tansarga seit 2010 auch eine Ausbildung
für Maurer und Zweiradmechaniker. Bald werden dort
vielleicht auch Viehzüchter und Bauern ihr Handwerk lernen.
Wie leistet Helvetas Unterstützung?
Helvetas erstellt einerseits die Infrastruktur. Bis jetzt sind es drei
Zentren, ein viertes ist im Bau. In Zusammenarbeit mit Behörden
und Lehrern werden das Betriebskonzept und die Lehrpläne
ausgearbeitet. Die Gemeinden wählen ein Unterhaltskomitee.
Helvetas unterstützt auch die Sensibilisierungsarbeit in den
Dörfern, damit die Familien von dieser Chance erfahren.
Die 18-jährige Folpoa lebt mit ihrer Familie in einem traditionellen Rundgehöft.

foKus
WiE gEschMiERT
von Hanspeter Bundi
«Korruption ist eine Krankheit, welche
die ganze Gesellschaft befällt und von
innen her aushöhlt», sagt Zora Ledergerber*,
Vorstandsmitglied der Schweizer
Sektion von Transparency International
(TI). Die Weltbank schätzt das Ausmass
der Bestechungszahlungen weltweit auf
eine Billion Dollar pro Jahr. Das sind
140 Dollar pro Erdenbewohner. Andere
Schätzungen vermuten, dass Korruption
die Kosten für Waren und Dienstleistungen
im Durchschnitt um 5 Prozent in die
Höhe treibt.
Das Spektrum der Korruption
ist breit. Korrupt ist der kleine Beamte,
der für einen Stempel ein paar Franken
nebenbei verlangt. Korrupt ist aber auch
der Staatspräsident, der sich mit Millionenbeträgen
dafür entschädigen lässt,
die Ausbeutung eines Ölfeldes billig
einem Energiemulti zu überlassen.
Vom Schmiergeld zum Millionendeal
In vielen Ländern der Welt sind die
Menschen regelmässig mit Fällen von
kleiner Korruption konfrontiert, etwa
wenn Amtspersonen privat kassieren,
11
FoKUS
204 /11 Partnerschaft
Korruption – Missbrauchte Macht
{Bestechen. Missbrauchen. Verderben. Vernichten. Mit seinen Übersetzungen für das Wort
«corrumpere» zeigt das lateinische Wörterbuch äusserst präzise auf, wie schädlich Korruption ist,
für die Individuen wie für die Gesellschaft.
«Korruption lässt sich
nicht mit einer
einzigen Massnahme
beseitigen.» Zora Ledergerber
um selbstverständliche Dienstleistungen
zu erbringen. Grenzübertritte, Spitalbehandlungen,
die Ausstellung von Dokumenten
sind davon abhängig, dass die
Betroffenen ihnen Geld in die Hand drücken.
Im Deutschen gibt es ein treffendes
Wort für diese Zahlungen gegen die
Widrigkeiten des bürokratischen Alltags:
Schmiergeld. Schmiergeldzahlungen
sind für die betroffenen Menschen
ein ärgerliches und allzu oft auch ein
existenzielles Problem. Doch sie zeigen –
wie Pusteln auf der Haut – eine viel
schlimmere, innere Krankheit der Gesellschaft
an: Entscheide werden nicht
aufgrund rationaler, nachvollziehbarer
Kriterien und zum Nutzen der Bürger
oder des Staates gefällt, sondern auf-
grund illegaler Zahlungen an die Entscheidungsträger.
Verkaufslizenzen. Bauaufträge.
Fruchtbares Land. Aufträge für Waffen-
lieferungen. Mobilfunkmonopole. Schürfrechte.
Gerichtsurteile. Alles wird verschachert.
Einige Machthaber werden
dank Korruptionszahlungen zu Millionären
oder Milliardären. Die breite
Bevölkerung trägt die Folgen: höhere
Preise für private Dienstleistungen, Vertreibungen
vom angestammten Land,
schlecht gebaute Infrastruktur, ein ausgebluteter
Staat.
Ebenso verheerend sind die nicht
materiellen Folgen der Korruption. Es
gibt keine Rechtssicherheit, keine verlässlichen
Instanzen für die Regelung
© zVg, Anti-Korruptionsplakat aus Uganda

204 /11 Partnerschaft
Korruptionswahrnehmungsindex 2010 von Transparency International: Je dunkler das Rot,
desto korrupter wird der öffentliche Sektor in einem Land wahrgenommen.
von Streitfällen. «Das Fundament, auf
dem gesellschaftliche und wirtschaftliche
Entwicklung stattfinden könnte,
ist morsch», sagt Ledergerber, und die
Weltbank bezeichnet Korruption als das
«grösste einzelne Hindernis für wirtschaftliche
und soziale Entwicklung».
Korruptionsimpfung
Jahrhunderte lang galt Korruption auf
Aktive bestechung begeht, wer
einem Amtsträger einen materiellen
oder immateriellen Vorteil anbietet,
damit dieser einen gewünschten Entscheid
fällt.
Passive bestechung begeht, wer
als Amtsträger Geld oder immaterielle
Vorteile fordert oder annimmt, um einen
gewünschten Entscheid zu fällen.
Von Anfüttern wird gesprochen,
wenn Amtsträger unerlaubte Geschenke
erhalten, die nicht mit bestimmten
Forderungen verbunden
sind, aber im Hinblick auf einen späteren
Vorteil geleistet werden.
Parteispenden können dazu dienen,
politische Gruppierungen für private
oder geschäftliche Anliegen einzuspannen.
In der Schweiz müssen Parteispenden
nicht offengelegt werden.
Von Vetternwirtschaft oder Filz wird
gesprochen, wenn private Beziehungen
über Anstellungen oder Arbeitsvergaben
entscheiden.
der ganzen Welt als unvermeidlich und
normal. Unangenehm, scheinbar nötig,
ein Gentlemen-Delikt. So konnten
Schweizer Unternehmen ihre Korruptionszahlungen
im Ausland bis zum Jahr
2000 sogar von der Steuer abziehen.
Die gleichgültige Haltung begann
sich allmählich zu ändern, als die
USA 1977 die Bestechung ausländischer
Amtsträger verbot. Die OEcD-Konvention
von 1997 zog nach, und 2005
schliesslich trat die UNO-Konvention
gegen Korruption in Kraft.
Die Strategie der Nulltoleranz,
die internationalen Konventionen und
nationalen Gesetzen zugrunde liegt,
kann in der Praxis nicht immer eingehalten
werden. «Korruption ist ein
Sumpf, ein kompliziertes Geflecht und
lässt sich nicht mit einer einzigen Massnahme
beseitigen», sagt Zora Ledergerber.
Die korruptionsfreie Gesellschaft
– darin sind sich alle einig, die sich mit
dem Problem beschäftigen – wird ebenso
eine Utopie bleiben wie ein Leben
ohne Kriminalität. Es gibt aber Möglichkeiten,
Gesellschaften gegen die Korruption
zu immunisieren:
■ In der Bildung – vom Kindergarten bis
zur Universität – lernen Schülerinnen
und Schüler, Korruption zu erkennen,
ihr zu widerstehen und von Amtsträgern
Rechenschaft zu verlangen. Auch
Theatergruppen und Radiosendungen
verbreiten diese Gedanken.
■ Ein starker, demokratischer Staat mit
einer funktionierenden Justiz bietet wenig
Raum für Korruption. Wichtig ist,
dass die Zivilgesellschaft (Parteien, Ge-
12 FoKUS
FoKUS
© Transparency International 2010
werkschaften, Interessengruppen, Medien)
den Staat und seine Organe kontrolliert
und Korruptionsfälle öffentlich
macht. In der Entwicklungshilfe wird
deshalb immer mehr Gewicht auf Gute
Regierungsführung und eine starke Zivilgesellschaft
gelegt.
■ Zu einem funktionierenden Staat gehört
auch, dass die Amtsträger angemessen
bezahlt sind und es nicht nötig
haben, sich für das Überleben ihrer Familien
auf korrupte Praktiken einzulassen.
■ Staat und Medien stellen sicher, dass
Korruption strafrechtlich verfolgt wird
und für Unternehmen ein Reputationsrisiko
ist.
■ Unternehmen verpflichten sich mit
Selbstdeklarationen, bei Fragen der Korruption
eine Strategie der Nulltoleranz
zu fahren.
■ Staaten, private Unternehmen und
NGOs richten Stellen ein, wo Betroffene
und Angestellte (sogenannte Whistleblower)
ihr Wissen über illegale Vorgänge
weitergeben können, ohne das
sie negative Konsequenzen befürchten
müssen.
■ Banken stellen sicher, dass sie nicht in
Korruptionszahlungen verwickelt werden
und dass die bei ihnen deponierten
Gelder nicht aus Korruptionsvergehen
stammen. In diesem Punkt ist die
Schweiz, die in den Korruptionstabellen
von TI immer sehr gut dasteht, mehr gefordert
als andere Länder.
«Der Umgang mit Korruption
und das Bewusstsein um ihre negativen
Folgen hat sich in den letzten zehn Jahren
geändert», sagt Ledergerber. Wie
viel bei der Korruptionsbekämpfung
allerdings noch immer zu tun ist, zeigt
die TI-Weltkarte der Korruptionsanfälligkeit.
Da dominieren noch immer die
Alarmfarben von rot bis tiefrot.
* Zora Ledergeber ist Vorstandsmitglied von
Transparency International Schweiz. Über ihr
Kleinunternehmen Integrity Line in Zürich berät
sie Unternehmen und Organisationen bei der Einrichtung
von Meldestellen für Whistleblower.

EnTlARvEnd
{
Von Susanne Strässle
«Das Leben mit der Korruption ist ein
täglicher Kampf. Wenn 100 Schüler in
einer Klasse sind, musst du den Lehrer
schmieren, sonst sitzt deine Tochter zuhinterst.
Wenn dich ein Verkehrspolizist
kontrolliert, musst du als einfacher Bürger
Geld in den Führerschein stecken.»
Doch Schauspieler Issa Ouédraogo will
nicht lamentieren, lieber bringt er die
Leute mit dem Thema zum Lachen. Das
Anti-Korruptionsstück «Gombo Noir»
– was soviel bedeutet wie «schmutziger
Profit» – basiert auf dem Stück «Der Revisor»
von Nikolai Gogol: Ein korruptes
Dorf wartet auf den angekündigten Revisor
aus der Hauptstadt, doch ein armer
Schlucker wird mit ihm verwechselt und
lässt es sich auf Kosten der verlogenen
Gesellschaft gut gehen.
Das Theater c.I.T.O. in Ouagadougou
führt immer wieder Klassiker
auf, die für die afrikanische Gesellschaft
Aktualität haben, und passt sie an die
lokalen Verhältnisse an. So spielt Ouédraogo
in «Gombo Noir» einen Weissen,
204 /11 Partnerschaft
Das Anti-Korruptionsstück «Gombo Noir» bringt die Leute zum Lachen, obwohl die Korruption für die
Menschen in Westafrika oft zum Heulen ist.
der den Gouverneur schmiert, um mit
Elfenbein handeln zu können. Alle in
dem Stück sind korrupt, bis hin zur Suppenverkäuferin,
die gewildertes Fleisch
im Topf hat.
«Bei uns braucht Theater Humor
und Slapstick. Die Leute wollen lachen.
Ihr Alltag ist schon hart genug», erklärt
Martin Zongo, der administrative Leiter
des c.I.T.O. Die Botschaft kommt trotzdem
an, denn die Leute wissen genau,
wovon die Rede ist: «Die Korruption hat
in den letzten Jahren exponentiell zugenommen»,
sagt Zongo. «Der Fisch stinkt
vom Kopf her. In der Zeit der Revolution
in den Achtzigerjahren war sie in Burkina
Faso praktisch eliminiert, denn sie
wurde von oben nicht toleriert. Heute
wird sie von den Mächtigen praktiziert
und legitimiert.» Das demokratisch organisierte
Theater c.I.T.O. scheut sich
nicht, heisse Eisen anzupacken. Bis heute
sind die Theatermacher glücklicherweise
nicht von der Regierung eingeschüchtert
worden. «Zensur würden wir
auch nicht zulassen. Denn die Freiheit
des Ausdrucks gibt es nur, wenn man sie
nutzt!», sagt Zongo.
Zum dritten Mal arbeitet das c.I.T.O.
mit dem Schweizer Regisseur Roger Nydegger
zusammen. Helvetas unterstützt
die Produktion und ermöglichte eine
Tournee durch Burkina Faso, Benin,
Mali und Niger. Die Gruppe trat auch
in Dörfern auf, wo die Menschen Theater
nicht kannten. Manchmal begann
die Vorstellung vor 20 Leuten, und am
Ende waren es 400. Die Leute waren
begeistert, sie applaudierten, wenn der
Gouverneur und seine Machenschaften
blossgestellt wurden. «Wir drücken aus,
wofür einfache Leute vielleicht keine
Worte finden. Wir wollen das Bewusstsein
schärfen, den Leuten Mut machen,
nicht alles hinzunehmen. Und wir wollen
den Mächtigen signalisieren: Wir beobachten
euch», erkärt Zongo. Verliert
man angesichts der tristen Realität nie
die Hoffnung? «Nein, wir haben gesehen,
was in Nordafrika passiert ist», sagt
er. «Aber wir sind nicht die Opposition.
Wir wollen die Menschen nur wachrütteln,
indem wir aufzeigen, was in der Gesellschaft
passiert.»
www.gombo-noir.com/de, vgl. auch S. 19
Nehmen kein Blatt vor den Mund: Martin Zongo (l.) und Schauspieler Issa Ouédraogo. Geldgier: Szene aus «Gombo Noir».
13 FoKUS
© Simon B. Opladen

204 /11 Partnerschaft
unbEsTEchlich
{
Dasho Neten Zangmo hat sich in Bhutan grossen Respekt verschafft. Vom König ist die Vorsitzende
der Anti-Korruptions-Kommission mit dem Ehrentitel Dasho ausgezeichnet worden. Im
Kampf für ein gerechtes Bhutan setzt sie nicht nur auf Kontrolle und Sanktionen, sondern auch auf
Menschlichkeit und spirituelle Werte.
Interview: Susanne Strässle
Seit 2006 hat Bhutan eine Anti-
Korruptions-Kommission. Nun können
auch Bürgerinnen und Bürger
Korruptionsfälle melden. Wird das
genutzt?
Zu Beginn beschwerten sich die Leute
auch über Schwarze Magie oder Eheprobleme.
Das ist zurückgegangen,
seit sie verstehen, was Korruption ist.
Die Fälle reichen von der Entwendung
zweier Säcke Zement bis hin zu Betrug
in grossem Stil. Beschwerden sind auch
anonym übers Internet möglich. In 250
Fällen wurden Ermittlungen eingeleitet,
in über 90 Prozent davon kommt es zu
Verurteilungen. Auf Korruption stehen
bis 15 Jahre Gefängnis.
Warum wurde die Kommission zu
diesem Zeitpunkt gegründet?
Der König hat sie im Vorfeld der ersten
Wahlen, dem Übergang zur konstitutionellen
Monarchie, eingesetzt, weil
er sich bewusst war, dass auf dem demokratischen
Weg neue Risiken lauern
können. Diese Probleme wollen wir im
Keim angehen.
Welche Bereiche sind besonders
korruptionsgefährdet?
Zum Beispiel Zoll, Holzhandel, Immigration,
Beschaffungs- und Steuerwesen
sowie die Vergabe öffentlicher Aufträge.
Wenn es um grenzüberschreitende
Beziehungen geht, wird es noch heikler.
Etwa im Gesundheitssektor: Bhutans
Spitäler können medizinisch schwierige
Fälle nicht behandeln, deshalb werden
Patienten an indische Kliniken überwiesen.
Die Zuweisung obliegt einem einzigen
Beamten. Da ist die Versuchung
gross, Schmiergelder einzustreichen.
Das System ermöglicht diesen Missbrauch.
Sie sehen also eher den Mangel im System
als die Verfehlung des Einzelnen?
Die Schuldigen werden ihres Amtes enthoben,
aber die Regierung hat viel Geld
in ihre Ausbildung investiert. Gäbe es
Prüfmechanismen, hätten wir sie vielleicht
vor Fehlern bewahren können.
Der Einzelne ist verantwortlich, aber es
geht auch um Führung.
Wie steht Bhutan in Sachen Korruption
im internationalen Vergleich da?
2010 waren wir auf Rang 36 im Trans-
«Am Ende zählt die
innere Haltung. Gesetze
allein haben keinen
Bestand.» Dasho Neten Zangmo
parency International Index. Das recht
gute Abschneiden darf uns aber nicht zu
Nachlässigkeit und Selbstzufriedenheit
verleiten. Ein Land wie Bhutan kann
Korruption nicht überleben! Sie kann
ein kleines Land, das sich so rasant verändert,
ernsthaft destabilisieren. Durch
Korruption verliert man viel Geld, aber
der grösste Verlust ist das Vertrauen der
Bevölkerung in die Regierung. In einer
jungen Demokratie wäre das verheerend.
Welche Korruptionsformen machen
den Menschen am meisten zu schaffen?
Vetternwirtschaft und Bevorzugung.
Wenn gut ausgebildete Junge sehen,
dass Leute unverdient die guten Jobs erhalten,
sind sie frustriert. Das führt zu
Spannungen, und in einer Demokratie
14 FoKUS
FoKUS
wird jemand diese Energie für seine Interessen
missbrauchen.
Gibt es Mittel dagegen?
Wir setzen bei den Rekrutierungsprozessen
an: Interessenkonflikte müssen
offengelegt werden. Generell muss das
Bewusstsein wachsen, dass Demokratie
nicht bloss mehr Freiheit und Rechte für
den Einzelnen bedeutet, sondern auch
gesellschaftliche Verantwortung.
Wie gross ist der Respekt vor der Anti-
Korruptions-Kommission?
In der Bevölkerung wird unsere Arbeit
sehr geschätzt. Aber wir haben Rekrutierungsprobleme:
Die Leute wollen nicht
bei uns arbeiten! Der soziale Druck ist
zu gross in dieser kleinen und eng geknüpften
Gesellschaft. Wenn ich eine
Untersuchung einleite, sind rasch Bekannte
und Familie betroffen. Wenn du
hier arbeitest, verlierst du Freunde.
Haben die Leute Angst, gegen
jemanden Beschwerde einzureichen?
Nein, da zögern sie nicht. Ich wünschte
manchmal, wir hätten weniger
Meldungen (lacht). Alles wird unserer
Kommission aufgeladen. Aber Korruptionsbekämpfung
ist eine kollektive
Verantwortung: Die Distrikte müssen
Bedingungen schaffen, damit die Bürgerinnen
und Bürger nicht zu uns laufen
müssen, sondern sich ohne Angst an die
lokalen Behörden wenden können. Die
Krux ist aber: Viele Beschwerden betreffen
genau diese Behörden.
Was unternehmen Sie, um Bürger vor
Beamtenwillkür zu schützen?
Wir erarbeiten neue Dienstleistungsstandards.
Wie lange darf es dauern, bis
eine Lizenz ausgehändigt wird? Was darf
sie kosten? So wissen die Leute, woran

© Singye Wangchuk
sie sind. Abläufe müssen vereinfacht
werden, damit sie transparenter und
bürgerfreundlicher werden. Hierbei
unterstützt uns die DEZA. Mit ihr erarbeiten
wir auch Verhaltenscodes und
arbeiten daran, Anti-Korruptionsmassnahmen
auf allen Ebenen zu verankern.
Als Ansprechpartner vor Ort begleitet
Helvetas unsere Aktivitäten und unterstützt
uns in fachlichen Fragen. Zudem
sind Geschenke über 500 Ngultrum
(cHF 10.35) auf den Ämtern heute unzulässig.
Was ist Ihre persönliche Definition
von Korruption?
Weltbank und Transparency International
definieren Korruption als Missbrauch
öffentlicher Ämter für privaten
Profit. Meine persönliche Definition
geht weiter: Korruption ist ein Vertrauensmissbrauch.
Das erfasst ihre tiefere
Natur.
Spiegelt sich das auch in Ihrer
Korruptionsbekämpfung?
Ja, wir wollen Korruption nicht nur über
Kontrolle und Strafe angehen, sondern
moralisches Bewusstsein und Verhalten
fördern. Bei Korruption geht es immer
um Werte. Deshalb setzen wir schon in
den Schulen an. Auch der buddhistische
Klerus unterstützt uns, denn wir bauen
auf buddhistische Werte, die in unserer
Kultur stark verwurzelt sind: Auf die
Lehre von Ursache und Wirkung, hinter
der auch die Idee von Karma steht. Oder
die Lehre der Interdependenz: Wenn du
etwas Falsches tust, schadet das der Gemeinschaft.
Kann ein Staat ernsthaft auf spirituelle
Werte setzen?
Und ob. Ich glaube sogar, das wird ein
Grund sein, dass Bhutan das sauberste
Land der Welt wird. Anfangs war ich zu
optimistisch: Ich dachte, Bhutan könnte
das in ein, zwei Jahren schaffen. Aber in
fünf Jahren soll Bhutan Nummer eins im
Transparency International Index sein.
Stösst Ihr Ansatz auch im Ausland auf
Interesse?
Ja, aber nicht immer auf Verständnis.
15
FoKUS
204 /11 Partnerschaft
Der ehemalige Leiter der Korruptionsbehörde
in Singapur war als Berater in
Bhutan. Er fand, wir müssten sofort hart
durchgreifen. Ich sagte, nein, erst müssen
wir das Bewusstsein formen, denn
am Ende zählt die innere Haltung. Gesetze
allein haben keinen Bestand.
Was bringen Sie als Frau in Ihr Amt ein?
Ich glaube, Frauen sind ehrlicher und
empathischer. Ich sage meinen Mitarbeitenden,
sie sollen sich bei jeder Ermittlung
auch in die Lage des Gegenübers
versetzen: Wie würdet Ihr behandelt
werden wollen? Wir setzen die Gesetze
rigoros durch, aber man kann das auf
anständige, menschliche Weise tun.
Sie sind täglich mit den Niederungen
der Korruption konfrontiert. Bringt
Sie das nicht zur Verzweiflung?
Natürlich bin ich manchmal frustriert.
Aber als spiritueller Mensch finde ich
den Gedanken der Unbeständigkeit der
Dinge sehr tröstlich. Und ich meditiere.
Sonst läge ich längst auf der Intensivstation.

204 /11 Partnerschaft
WAchsAM
{
Helvetas hat ein neues Anti-Korruptionskonzept erarbeitet. Mitarbeitende und Partnerorganisationen
erhalten damit weltweit verbindliche Leitlinien für die Abwehr von Korruption in einem oft
schwierigen Umfeld. Dabei sind die Prinzipien Guter Regierungsführung wegweisend.
Von Michael Blaser
Zu den Partnerländern von Helvetas gehören
auch Staaten, die laut Transparency
International als besonders korruptionsanfällig
gelten. Korruption behindert
dort den Alltag der Menschen massiv. Sie
schmälert auch die Wirkung der Entwicklungszusammenarbeit
und verhindert,
dass Armut effizient bekämpft werden
kann. Dadurch hemmt sie die nachhaltige
Entwicklung eines Landes. Helvetas
liegt deshalb viel daran, sich dieser Realität
zu stellen und geeignete Massnahmen
zu finden, um das Korruptionsrisiko in
ihren Projekten zu minimieren.
Interne Kontrollen sowie ethische
und organisatorische Richtlinien
zur Bekämpfung von Korruption gibt
es bei Helvetas seit Langem. Nun soll
ein neu erarbeitetes, umfassendes Anti-
Korruptionskonzept es den Helvetas-
Teams in allen Ländern ermöglichen,
der Herausforderung Korruption koordiniert
und einheitlich zu begegnen,
und dadurch Mitarbeitenden und Partnern
Orientierungshilfen bieten. Dafür
wurden Erfahrungen aus den Ländern
zusammengetragen sowie klare Massnahmen
und Leitplanken definiert. Das
Konzept basiert auf den Anti-Korruptionsrichtlinien
für Nichtregierungsorganisationen,
die u.a. von Transparency
International entwickelt wurden. Seit
2011 ist Helvetas Mitglied von Transparency
International.
Risiken erkennen
In einem ersten Schritt galt es herauszuarbeiten,
wo in der Praxis Risiken und
Schwachstellen liegen. Denn solche können
ausgenutzt werden, wenn Mitarbeiter
und Partner schlecht über ihre Rechte
und Pflichten informiert sind, wenn
ethische Richtlinien nicht gelebt oder
Mitarbeitende nicht vor dem Druck und
den Forderungen von Aussenstehenden
geschützt werden.Welche Phasen in Projekten
sind besonders kritisch? Wo lohnt
es sich, Abläufe anders zu organisieren?
Zu diesen Fragen wurden erfahrene
Mitarbeitende, Länderverantwortliche,
Finanzexperten und Programmleiter in
den Partnerländern befragt.
Besondere Aufmerksamkeit
muss selbstverständlich auf die Auswahl
zuverlässiger Partner und Mitarbeiter
Anti-Korruptionskonzept Helvetas: Grundsätze
Prävention Helvetas trifft die nötigen Vorkehrungen, um das Risiko für Korruption
für ihre Mitarbeitenden und Partner zu minimieren.
Nulltolleranz Jede Form von Korruption ist untersagt. Verdachtsfälle werden
systematisch und unparteilich untersucht. Belegte Korruptionsfälle werden sanktioniert.
Die Sicherheit von Leib und Leben der Mitarbeitenden steht über dem
Grundsatz der Nulltoleranz. Personen, die einen Verdachtsfall äussern, werden
geschützt.
Transparenz Über aufgedeckte Korruptionsfälle wird sowohl intern als auch
gegenüber externen Interessengruppen transparent informiert.
16
FoKUS
gelegt werden. Auch bei der Ausschreibung
und Vergabe von Aufträgen oder
bei der Erteilung von Entscheidungskompetenzen
ist Vorsicht geboten. Als
Neuerungen wünschten sich die Mitarbeitenden
der Programmbüros von Helvetas
und lokaler Partnerorganisationen
einen verbindlichen Verhaltenskodex
und eine zentrale Meldestelle für Verdachtsfälle.
Sie betonten aber auch, dass
die bestehenden internen Kontrollen bei
strikter Anwendung das Korruptionsrisiko
bereits beträchtlich eindämmen.
Wie bei allen Regeln steht und fällt auch
hier der Erfolg mit der Umsetzung.
Das vor diesem Hintergrund
geschaffene Anti-Korruptionskonzept
vereint daher bewährte und neue Massnahmen:
Meldestelle für Korruptionsfälle
Verdachtsfälle können neuerdings einer
zentralen Anlaufstelle gemeldet
werden. Über diesen so genannten
«Whistleblower»-Kanal können Mitarbeitende
und aussenstehende Personen
auf verdächtige Handlungen aufmerksam
machen, ohne negative Konsequenzen
befürchten zu müssen. Die gemeldeten
Fälle werden untersucht, und, wenn
ein Vergehen vorliegt, geahndet. Je nach
Schwere der Übertretung kann die Sanktion
von einer Verwarnung bis zur sofortigen
Entlassung und Anzeige reichen.
Die Meldestelle arbeitet die Fälle auf und
verwendet sie für die Schulung von Mitarbeitenden
in allen Ländern.
Verhaltenskodex, Schulung und faire
Löhne
Selbstverständlich folgten die Mitarbeitenden
von Helvetas schon bisher
ethischen Grundwerten, zu denen auch
die Ablehnung von Korruption gehört.
Erstmals wurden nun aber die bereits
etablierten Grundsätze auch formal in

verbindlicher Form festgehalten: Helvetas
hat einen Verhaltenskodex ausgearbeitet,
der von sämtlichen Angestellten
weltweit als Teil des Arbeitsvertrags
unterschrieben wird. Darin wird klar
erläutert, wie sich Mitarbeitende zu verhalten
haben, was missbräuchlich ist
und was für Konsequenzen Verfehlungen
haben. Dieser so genannte «code
of conduct» muss nicht nur verstanden,
sondern auch verinnerlicht werden.
Deshalb sensibilisieren und schulen die
Programmleiterinnen und -leiter ihre
Mitarbeitenden regelmässig.
Auch ein faires Salärsystem mit
existenzsichernden Löhnen ist für Helvetas
selbstverständlich. Es verhindert
wirtschaftliche Not, die wiederum zu
korruptem Verhalten verleitet. Anti-
Korruptionsklauseln sind systematischer
Teil der Verträge mit Mitarbeitenden
und Partnerorganisationen. Helvetas fordert
aber nicht nur, sondern bietet ihren
Partnern auch aktive Unterstützung bei
deren Bemühungen gegen Korruption.
Stärkung internes Kontrollsystem
Um Korruption vorzubeugen, werden
Abläufe und Zuständigkeiten so geregelt,
dass einzelne Personen nicht zu
viele Entscheidungskompetenzen auf
sich vereinen. Strukturelle Massnahmen
verringern die Gefahr von Machtmissbrauch.
Wenn etwa die Kollektivunterschrift
zweier Mitarbeiter nötig
ist oder drei Leute gemeinsam eine Beschaffungskommission
bilden, sinkt
das Risiko, dass ein Einzelner falsch
abrechnet, sich zu Bestechlichkeit oder
Vetternwirtschaft verleiten lässt. Solche
Massnahmen schützen den Einzelnen
gleichzeitig davor, von Aussenstehenden
mit Forderungen unter Druck gesetzt zu
werden.
In der Schweiz verfügt Helvetas
über ein anerkanntes Internes Kontrollsystem
(IKS), dessen Vorbildlichkeit
von unserer externen Revisionsstelle bestätigt
wurde. Auch sämtliche Projekte
im Ausland werden bereits heute durch
international anerkannte externe Rech-
Transparenz schützt vor Korruption: In Nepal wird die Bevölkerung über Budget, Ziele und Fortschritte eines Projekts informiert.
17 FoKUS
204 /11 Partnerschaft
nungsprüfer auditiert. Diese überprüfen
auch, ob die internen Kontrollmechanismen
strikte eingehalten wurden.
Kontrolle durch Projektbegünstigte
Auch die durch ein Projekt unterstützte
Bevölkerung kann helfen, Korruption
oder andere kriminelle Handlungen
zu verhindern oder aufzudecken. Vor,
während und nach dem Projekt werden
die involvierten Menschen klar und
verständlich über das Budget und über
erwartete sowie erreichte Projektziele
informiert. Solche «Public Audits» (öffentliche
Rechenschaftslegungen), wie
sie beispielsweise in Nepal bereits fest
etabliert sind, minimieren das Risiko
von Missbräuchen, da die Bevölkerung
sehr nahe am Projekt ist und ein grosses
Interesse daran hat, sich bei Unstimmigkeiten
zu wehren. Die Menschen in den
Dörfern können am besten publik machen,
wenn Baumaterial verschwindet,
Zement «gestreckt», Materialeinkäufe
falsch abgerechnet oder ihnen zustehen-
© Katrin Rosenberg

© Katrin Rosenberg
204 /11 Partnerschaft
Keine Heimlichtuerei: Alle Projektangaben sind öffentlich zugänglich.
de Mittel von Behörden unrechtmässig
verwendet werden. Wo nötig, werden sie
dabei von den Helvetas-Projektverantwortlichen
unterstützt und geschützt.
Dank der «Public Audits» lernen
die Bevölkerung und die Partnerorganisationen
von Helvetas, wie ein
transparenter Umgang mit Ressourcen
gestaltet werden kann. Dies ist zugleich
ein Grundstein für die Förderung der
Prinzipien Guter Regierungsführung,
einem zentralen Ziel vieler Helvetas-
Projekte. Die «Good Governance» mit
ihren hohen Ansprüchen an Transparenz,
Rechenschaftslegung und demokratische
Mitsprache ist ein wirksames
Werkzeug, um das Übel der Korruption
an der Wurzel zu packen.
Korruptionsbekämpfung ist
manchmal auch explizit Bestandteil der
Projektarbeit, um Menschen vor Ausbeutung
zu schützen: In Mali beispielsweise
unterstützte Helvetas die lokale
Bevölkerung im Kampf gegen die Ab-
holzung ihrer Wälder, nachdem die
Behörden einer chinesischen Firma eine
– illegale – Lizenz dazu erteilt hatten.
Hier gelang es Helvetas, den Betroffenen
eine Stimme und Gehör zu verschaffen,
sodass die Regierung den illegalen Holzschlag
stoppen musste.
Intern Korruption verhindern,
Mitarbeitenden Leitplanken zum Umgang
mit unrechtmässigen Forderungen
von Dritten geben und die Menschen in
den Projekten befähigen, sich für eine
faire Gesellschaft einsetzen zu können:
Das sind Ziele des frisch erarbeiteten
Anti-Korruptionskonzepts. Diese Ziele
sind inhaltlich nicht neu, Helvetas setzt
sich schon seit vielen Jahren dafür ein.
Doch dank dem neuen Konzept können
wir den Kampf gegen die Korruption
noch systematischer führen und unsere
Mitarbeiter und Partner stärken. 2011
werden die Massnahmen Schritt für
Schritt in die Tat umgesetzt.
Michael Blaser ist in der Abteilung Finanzen von
Helvetas Verantwortlicher für das Interne Kontrollsystem
(IKS).
18 FoKUS
Gastkommentar
Korruption untergräbt Demokratie
Wenn man sich an die Statistiken der
Gerichte hält, ist die Korruption ein
vernachlässigbares Phänomen. Aber
diese Daten sind fernab der Realität
und widerspiegeln nur die notorische
Unfähigkeit der Justiz, diesem kriminellen
Verhalten die Stirn zu bieten.
Die Ohnmacht des Justizapparats
hängt grossteils mit dem Charakter
des Delikts zusammen. Bei Diebstahl,
Mord oder Betrug gibt es immer einen
Täter sowie ein Opfer, das seine
Rechte geltend machen kann. Bei einer
korrupten Handlung sind immer
zwei involviert, die sich gleichermassen
strafbar machen – das Opfer ist
oft gar nicht identifizierbar.
Die Korruption ist ein gefährliches
Krebsgeschwür, das sich in sozialen,
wirtschaftlichen und politischen
Beziehungen einnistet. Es schwächt
grundlegende Errungenschaften wie
den Rechtsstaat und die Demokratie,
zuweilen erheblich. Entwicklungsländer
sind besonders anfällig. Die Korruption
ist für einen grossen Teil des
Leids der Menschen verantwortlich.
Oft halten sich die politischen Eliten
nur dank korrupten Machenschaften
an der Macht. Und die reichen Länder
machen sich nicht selten mitschuldig.
Als Handelspartner von Rohstoff fördernden
Ländern etwa. Damit alimentieren
sie korrupte Herrscher und sichern
ihre Machtbasis.
Nun wäre es irrig zu glauben, dass
Korruption in unseren westlichen
Demokratien kaum vorkommt. Sie
läuft nur viel versteckter ab und wirkt
schleichender. In ihrer Wirkung ist sie
aber ebenfalls verheerend. Deshalb
müssen wir ihr weltweit – entschieden
und beharrlich – den Kampf ansagen!
Dick Marty, Anwalt,
Ständerat und
Mitglied
des Europarats
zVg

MEhR ERfAhREn
{
Medientipps zum Fokus-Thema «Korruption – Missbrauchte Macht»
bücher & Magazine film & Audio
Korruption begrenzen. Praxisfeld Entwicklungspolitik
Georg Cremer, Lambertus 2008 CHF 30.50
Transparenz und eine informierte Öffentlichkeit sind auch
für Organisationen der Entwicklungszusammenarbeit
Bedingungen für eine erfolgreiche Politik der Korruptionskontrolle.
Deshalb fordert das Buch, das Hintergründe
und Mechanismen korrupter Praktiken aufzeigt, den
offenen Dialog auf lokaler oder internationaler Ebene.
Denn Tabuisierung stützt letztlich korrupte Verhältnisse.
Im Buchhandel
Korruption. Geld, Amt und Macht
Welt-Sichten, Nr. 9, Sep. 2010
Artikelsammlung über Korruption in Entwicklungsländern und
lokale Initiativen dagegen. Das Magazin thematisiert aber
auch die Verantwortung des Nordens, der Beihilfe zur Steuerflucht
leistet und dessen Konzerne im Süden oft bereitwillig
Schmiergelder zahlen.
Pdf: www.welt-sichten.org à Archiv à 2010; Heft: EUR 8
Korruption. Die Kunst des Stehlens
Der Überblick, Nr. 2, Juni 2006
Grosses Dossier, das «Alltagsriten der Korruption» eben-
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so untersucht wie die Geschichte ihrer ������ Bekämpfung und
deren Auswirkung auf die internationale Zusammenarbeit.
www.der-ueberblick.de à Archiv à 2/2006
links
www.helvetas.ch/Antikorruption
Informationen zu den Verhaltensricht-
linien von Helvetas gegen Korruption.
www.transparency.ch
Welche Formen der Korruption gibt
es? Wie steht es damit in den einzelnen
Ländern? Was bedeutet das für die
Entwicklungszusammenarbeit? Transparency
International erstellt jährlich den
«Global Corruption Barometer».
www.nzz.ch à Suche: Korruption
Metzler
Der Artikel «Korruption ist auch Kultur.
Von Wahrnehmungsverzerrungen in
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4,50 € | 7,60 sFr www.welt-sichten.org
19
FoKUS
FiSchFang: Stoppt ein Öko-Siegel die Plünderung der Meere?
Religion unD PoliTik: Das Trugbild des Laizismus
enTwicklungSPaRTneRSchaFT: Das leere Versprechen
Magazin für globale entwicklung und ökuMenische zusaMMenarbeit
schwerpunkt:
Der Schwerpunkt ist
das Thema des Titels
9-2010 september
kOrruptIOn
geld, amt
und Macht
2/2006 März
42. Jahrgang
www.der-ueberblick.de
Korruption:
Die Kunst des Stehlens
Bestechung
unter Partner
Tanzend aus
der Krise
Umfrageergebnissen» (9.12.2010) von
Marco Metzler nimmt die Methode von
Transparency unter die Lupe, die Korruption
aufgrund der subjektiven Wahrnehmung
der Leute misst. Das kann zu Verzerrungen
führen, sagt aber auch einiges
über Kultur und Sozialverhalten in einem
Land aus.
www.evb.ch/p16699.html
Der Artikel «Der Schattenfinanzindex
und Korruption» (01.11.2009) zeigt die
Bedeutung des Schattenfinanzindexes
auf, der Verdunkelungspraktiken in der
Finanzwirtschaft offenlegt.
2
06
Korruption
C1473
€ 6,00
Zeitschrift für ökumenische Begegnung und internationale Zusammenarbeit
Ein altes Übel
neu Endeckt
204 /11 Partnerschaft
Erdöl, Brot und Korruption
Denis Poncet & Rémy Burkel, F 2008,
Dokfilm, 90 Min.
Dokumentation über einen gigantischen
Korruptionsskandal: Im Jahr 1996 gestattete
die UNO dem vom Krieg zerstörten
Irak, eine begrenzte Menge Öl
zu verkaufen, um die Bevölkerung mit
Nahrungsmitteln und Medikamenten zu
versorgen. Dabei flossen weltweit riesige
Summen an Schmiergeldern.
Auf www.myvideo.ch oder www.youtube.com;
franz. Original unter www.
artevod.com als «Video on demand»
Die unbekannte Elite – Millionäre in
Afrika
Marc Dugge, Bayern2, 19.3.2011, Hörreportage,
24 Min.
Ben Ali und Mubarak sind nur die berühmtesten
Beispiele einer afrikanischen
Elite, die ihren immensen Reichtum oft
zweifelhaften Geschäften, Steuerhinterziehung
und Kapitalflucht verdankt.
Diese Hör-Reportage gibt Einblick in
Afrikas Jetset, Korruption und globale
Zusammenhänge.
www.ardmediathek.de à Suche: Elite
Afrika
Korruptionsstück «Gombo Noir» auf
Tournee
SF1 Kulturplatz, 15.12.2010, 7 Min.
Reportage über die Tournee des Anti-
Korruptionsstücks «Gombo Noir» (vgl.
S. 13), die den Witz der Aufführung und
die Reaktionen des Publikums zeigt.
www.videoportal.sf.tv à Suche: Die
Brisanz des Revisors

204 /11 Partnerschaft
JAhREsbERichT 2010 –
iM ZEichEn dEs WAndEls
{Unser Umfeld ist von Wandel geprägt: Die Weltwirtschaft entwickelt einen zunehmenden Hunger
nach Rohstoffen, die Politik hat Finanzkrisen und Währungsprobleme zu bewältigen, der Klimawandel
stellt vor grosse Herausforderungen. Helvetas setzt sich dafür ein, positive Veränderungen aus-
zulösen. Gleichzeitig ruft der äussere Wandel nach Veränderungen im Innern der Organisation.
Einen wichtigen Schritt in die Zukunft
hat die Helvetas-Generalversammlung
Anfang April 2011 getan und den Zusammenschluss
mit der Stiftung Intercooperation
beschlossen (vgl. S. 25).
Anders als bei Fusionen in der Privatwirtschaft
wurde der Zusammenschluss
nicht von Börsenanalysten vorangetrieben,
sondern von einer Steuerungsgruppe,
an der sich neben den Vorstandsmitgliedern
auch Vertreter der
Geschäftsleitungen beteiligten. Viele
Mitarbeitende von Helvetas und Intercooperation
im In- und Ausland haben
durch ihre Mitwirkung in Arbeitsgruppen
und Gremien geholfen, den Zusammenschluss
konkret auszugestalten und
bei beiden Partnern zu verankern.
Mit HELVETAS Swiss Intercooperation
entsteht eine Organisation, in
der sich die Kernkompetenzen von Intercooperation
(Klimawandel, Waldbewirtschaftung,
Mikrofinanz) und die Kernkompetenzen
von Helvetas (Trinkwasser,
Siedlungshygiene, nachhaltige Landwirtschaft
und Berufsbildung) ergänzen.
Weiter Weg zu Millenniumszielen
Das Millenniumsziel, die Armut bis
2015 weltweit zu halbieren, wird nicht
in allen Ländern erreicht werden. Aber
die weltweiten Anstrengungen haben
doch erfreuliche Zwischenergebnisse
erzielt. So ist es zum Beispiel in den letzten
zehn Jahren gelungen, die Einschulungsrate
in den afrikanischen Ländern
südlich der Sahara von 58 auf 74 Prozent
anzuheben.
Auch Helvetas leistete im Jahr
2010 vielfältige Beiträge zur Erreichung
der Millenniumsziele. In der Ausbildung
von Kindern und Erwachsenen ebenso
wie beim Trinkwasser und bei den sanitären
Einrichtungen. In der Trinkwas-
serversorgung haben wir uns ein eigenes
Ziel gesetzt: In der Zeit zwischen 2010
und 2013 sollen dank Helvetas eine Mil-
Wasserzisternen in Haiti
nAch dER KATAsTRophE
Die Häuser in der trockenen Region
Terre Longe widerstanden dem Erdbeben
vom 12. Januar 2010, doch weil
die Wasserzisternen Risse bekommen
hatten, versickerte das gespeicherte
Wasser ungenutzt, und die Dorfgemeinschaften
waren ohne Reserven.
Vor allem Frauen und Kinder mussten
auf einsamen und gefährlichen Wegen
oft mehrere Stunden weit gehen, um
ein paar Liter Trinkwasser heranzuschaffen.
Haiti gehört zwar nicht zu den Schwerpunktländern
der DEZA, doch nach
20
SCHWEIZ
JAHRESbERICHT
lion Menschen neu Zugang zu sauberem
Trinkwasser erhalten.
Doch manchmal werden Pläne von einer
der Erdbebenkatastrophe beschloss
der Bundesrat, die Entwicklungszusammenarbeit
mit dem schwer getroffenen
Karibikstaat zu verstärken. Helvetas
erhielt vom Bund den Auftrag, in
Terre Longe Trinkwasser und sanitäre
Grundversorgung für rund 500 Familien
einzurichten. Noch vor der neuen
Trockenzeit konnten 250 Familien –
rund 2’000 Personen – einfache neue
Trinkwasserzisternen in Betrieb nehmen.
Vor allem für Frauen und Kinder
hat der Zugang zu Trinkwasser positive
Konsequenzen. Die Frauen können
ihre kleinen Erwerbsarbeiten wieder
aufnehmen. Die Kinder haben wieder
Zeit, zur Schule zu gehen, und das ist
für ihre Zukunft entscheidend.
© Peter Schmidt
© Stéphane Sciacca

Sekunde auf die andere radikal in Frage
gestellt. So in Haiti, wo ein Erdbeben am
12. Januar 2010 eine schreckliche Zäsur
setzte. Weil innerhalb der Organisation
niemand ernsthaft verletzt wurde,
konnte Helvetas schon kurz nach dem
Beben mit improvisierten Sofortmassnahmen
Hunderte von Menschen mit
sauberem Trinkwasser versorgen. Diese
Nothilfe wurde schon bald durch längerfristige
Wiederaufbau- und Entwicklungsprojekte
abgelöst, finanziert durch
Spendengelder sowie durch Beiträge der
Glückskette und des Bundes. Glücklicherweise
konnte auch die bisherige
Projektarbeit in den ländlichen Gebieten,
etwa die nachhaltige Waldbewirt-
Neue Agrarlehrgänge für Laos
landwirtschaft und Markt
Laos befindet sich im Übergang von
der bäuerlichen Selbtversorgung hin
zu einer marktorientierten Produktion.
Wie in anderen Entwicklungsländern
öffnet sich dabei eine Kluft zwischen
urbanen Zonen und entlegenen Hügel-
und Berggebieten. Mit dem Projekt
SURAFCO unterstützt Helvetas,
vom Bund finanziert, eine land- und
forstwirtschaftliche Schule im Norden
des Landes. Die Studierenden werden
auf die Herausforderungen einer modernen
Landwirtschaft vorbereitet.
Dabei orientiert sich Helvetas an den
schaftung, schon bald wieder aufgenommen
werden.
Anliegen in die Schweiz tragen
Wer etwas verändern will, muss seine
Anliegen in die Öffentlichkeit tragen.
Am Weltwassertag 2010 machte Helvetas
vor dem Bundeshaus mit 4’000
Trinkschoppen auf die 4’000 Kinder aufmerksam,
die täglich an den Folgen von
schlechtem Trinkwasser sterben. Ein
Videowettbewerb animierte 250 Jugendliche
dazu, sich in 50 Spots mit Wasser
und Nahrung auseinanderzusetzen.
Um den fairen Handel voranzutreiben,
hat Helvetas Kakaobäuerinnen
und -bauern in Honduras und im Süden
Erfordernissen des Hochlands und an
den Bedürfnissen der Ärmsten. Frauen,
Studierende aus Randgebieten
und aus armen Verhältnissen sowie
Vertreterinnen ethnischer Minderheiten
werden besonders gefördert.
Lokale, regionale und internationale
Netzwerke verbinden die Schule mit
staatlichen und privaten Entscheidungsträgern.
Diese Netzwerke
erleichtern den Studierenden den
Zugang zu Arbeitseinsätzen und Anstellungen.
Beobachter attestieren der
Schule, sie sei auf dem besten Weg,
ein Kompetenzzentrum für Landwirtschaft
im Hochland von Laos und ein
Beispiel für andere Berufsschulen zu
werden.
21
SCHWEIZ
JAHRESbERICHT
© Andrea Schroeter
Kommentar
204 /11 Partnerschaft
Entscheidungen für die Zukunft
Das Helvetas-Jahr 2010 war geprägt
von der strategischen Partnerschaft
mit der Stiftung Intercooperation
und der Vorbereitung des
Zusammenschlusses beider Organisationen
zu HELVETAS Swiss Intercooperation.
Dies erforderte sowohl
vom strategischen Steuerungsausschuss
des Zentralvorstandes
wie auch von der Geschäftsleitung
zusätzlichen Einsatz, der ebenso
auf Seiten von Intercooperation zu
leisten war. In allen grundlegenden
Fragen konnte Einigkeit erzielt werden.
Unser Vorhaben wurde sowohl
von den Mitarbeitenden wie auch
von unseren Partnerorganisationen
positiv aufgenommen. Am 9. April
2011 haben die Mitglieder von Helvetas
in einer ausserordentlichen
Generalversammlung dem Zusammenschluss
zugestimmt.
In der Politik ging das politische Ringen
um die Erhöhung der Bundesmittel
für Entwicklungs zusammenarbeit
und humanitäre Hilfe auf 0,5 Prozent
des Bruttonational einkommens weiter.
Am 28. Februar 2011 hat auch
der Nationalrat als letzte Instanz mit
seiner Zustimmung ein Zeichen der
Solidarität gesetzt.
Besonders erfreulich entwickelte sich
der Spendeneingang, der wiederum
deutlich höher ausfiel als im Vorjahr.
2010 haben wir das Ergebnis von
nahezu 19 Millionen Franken erreicht.
Für Helvetas ist dies ein Vertrauensbeweis,
aber auch eine Verpflichtung,
mit diesen Mitteln sorgfältig
umzugehen. Im Namen des Zentralvorstandes
danke ich allen Mitgliedern,
Spenderinnen und Spendern,
Projektpartnern sowie dem Liechten-
steinischen Entwicklungsdienst und
dem Bund (DEZA und SECO) für
ihre Unterstützung
im vergangenen
Jahr.
Peter H. Arbenz,
Präsident
von Helvetas

204 /11 Partnerschaft
Vietnams mit Beratung und Abnahmegarantien
dabei unterstützt, auf die Produktion
von biologischem Fair-Trade-
Kakao umzusteigen. Diese Arbeit trägt
Früchte: Die Schokoladefabrik Halba
wird für coop schon 2011 eine Premium-Schokolade
aus honduranischem
Bio-Kakao produzieren.
In den Partnerländern erfahren
die Mitarbeitenden von Helvetas im-
Gute Regierungsführung in Äthiopien
KlEinE schRiTTE iM JungEn sTAAT
Um die Verwaltung zu verbessern,
hat Äthiopien wichtige Kompetenzen
auf Distrikt- und Gemeindeebene
delegiert, doch die Administration ist
deswegen nicht automatisch besser
geworden. Es fehlt die aktive und kritische
Teilnahme der Bevölkerung. Es
fehlt an einfachen Kenntnissen über
das Funktionieren staatlicher Verwaltung,
über Einflussmöglichkeiten und
die Pflichten und Verantwortlichkeiten
einer Behörde. 2008 organisierte
Helvetas im Verwaltungsbezirk Tehuledere
erste Ausbildungskurse und
Workshops für Behördemitglieder.
mer wieder grosse Dankbarkeit von
Menschen im Umfeld unserer Projekte:
Sie erzählen von den Fortschritten, die
durch die Unterstützung von Helvetas
und unserer Partner möglich werden.
Diesen Dank möchten wir weitergeben
und uns ebenfalls bei all unseren Spenderinnen
und Gönnern für ihre Grosszügigkeit
herzlich bedanken.
Die gewählten Volksvertreter wie auch
die Angestellten der Exekutive nahmen
daran teil. Anhand praktischer
Beispiele wurde die Planungskompetenz
weiterentwickelt und administrative
Abläufe verbessert. Die Sitzungen
der Räte und Komitees sind jetzt besser
besucht, Frauen melden sich öfter
zu Wort. Distriktbudget und Jahresplan
werden durch die Volksvertreter
genehmigt, so dass heute mehr Mittel
in Gesundheit und Erziehung fliessen.
«Dank Helvetas sind im Laufe der
Jahre das Rollenverständnis und die
Fähigkeiten der Behörden immer besser
geworden», sagt Lokalpolitikerin
Etelemahu Kassa, die auch als Angestellte
der Distriktverwaltung arbeitet.
22
JAHRESbERICHT
SCHWEIZ
© Glyn Riley
Jahresbericht 2010
Der ausführliche
Helvetas-
Jahresbericht 2010
Jahresbericht
einschliesslich
der Jahresrechnung
ist ab sofort
erhältlich.
Interessierte
können ihn bei
der Geschäftsstelle
bestellen
(per Telefon: 044 368 65 00 oder
E-Mail: info@helvetas.org) oder
auf www.helvetas.ch/jahresbericht
herunterladen. Dort finden Sie
ausserdem den detaillierten Finanzbericht.
170 pRoJEKTE in ZAhlEn
370’890 Personen haben 2010 Zugang
zu Trinkwasser und sanitären Einrichtungen
erhalten.
1’435’284 Personen haben direkt von
neuen oder reparierten Brücken und
Zugangswegen profitiert.
862’259 Personen wurden 2010 in der
Land-, Forst- oder Viehwirtschaft beraten
und ausgebildet.
163’735 Personen haben dank Unterstützung
bei der Vermarktung ihrer
Produkte ein zusätzliches Einkommen
erwirtschaftet.
48’455 Lehrlinge und Studierende haben
eine berufliche Aus- oder Weiterbildung
abgeschlossen.
6’994 Erwachsene haben 2010 lesen,
schreiben oder rechnen gelernt.
50’842 Personen haben eine Veranstaltung
zu Dezentralisierung, Demokratisierung
oder lokaler Verwaltung
besucht.
1’487 Entwicklungspläne auf Dorf-,
Distrikt- oder Provinzebene sind erarbeitet
worden.

Jahresrechnung 2010
Dank der grosszügigen Unterstützung
durch ihre Mitglieder, Spenderinnen
und Spender, Gönnerinnen und Gönner,
Stiftungen und Firmen, Kirchgemeinden,
Gemeinden und Kantone sowie durch
den Bund (DEZA, SECO) und internationale
Entwicklungsagenturen konnte
Helvetas 2010 71,7 Millionen Franken
zum Erreichen ihrer Ziele einsetzen.
85 Prozent davon flossen in unsere
Auslandarbeit. Die Ausgaben für die
Geschäftsstelle und das Fundraising in
Ertrag 2010
in CHF
Spenden Öffentlichkeit 11’198’295.83
Spenden Institutionen 5’873’753.87
Spenden Öffentliche Hand 1’375’643.27
Legate 431’528.45
Ertrag Mittelbeschaffung 18’879’221.42
Projektbeiträge DEZA 35’997’340.75
Projektbeiträge Organisationen 15’453’120.59
Andere betriebliche Erträge 1’251’909.31
Ertrag aus erbrachten leistungen 52’702’370.65
Total Erträge 71’581’592.07
Aufwand
Afrika 14’889’420.55
Asien 35’349’312.33
Lateinamerika 7’317’745.04
Programmkoordination, -betreuung 3’409’741.97
Ausgaben Internationale Programme 60’966’219.89
Ausgaben Projekte Schweiz 3’818’560.89
Geschäftsstelle 2’007’061.71
Fundraising 4’928’041.53
Geschäftsstelle und Fundraising 6’935’103.24
Aufwand für leistungserbringung 71’719’884.02
betriebsergebnis -138’291.95
Finanzergebnis 10’710.91
Übriges Ergebnis -71’458.25
Jahresergebnis vor Fondsergebnis -199’039.29
Fondsergebnis 112’946.08
Jahresergebnis -86’093.21
23
JAHRESbERICHT
SCHWEIZ
der Schweiz lagen bei 9,7 Prozent des
Aufwands. Die verbleibenden 5,3 Prozent
wurden für Informationsprojekte in
der Schweiz verwendet.
herkunft der Mittel
1 Ertrag Mittelbeschaffung 26,4 %
2 Programmbeitrag DEZA 15,4 %
3 Projektbeiträge DEZA 34,9 %
4 Projektbeiträge Organisationen 21,6 %
5 Andere betriebliche Erträge 1,7 %
verwendung der Mittel
5
1 Afrika 20,8 %
2 Asien 49,3 %
3 Lateinamerika/Karibik 10,2 %
4 Programmkoordination, -betreuung 4,7 %
5 Ausgaben Projekte Schweiz 5,3 %
6 Geschäftsstelle 2,8 %
7 Fundraising 6,9 %
3
4
5
4
3
6
7
2
204 /11 Partnerschaft
1
1
2

Mit 30 Franken im Monat verhelfen Sie einer Familie zu sauberem Trinkwasser.
Wasser ist die Grundlage allen Lebens. Wo es fehlt oder verunreinigt ist, drohen Krankheit und Tod.
Mit einer Wasser-Patenschaft sorgen Sie Jahr für Jahr dafür, dass eine Familie in einem Entwicklungsland
Zugang zu sauberem Trinkwasser erhält – ein Leben lang.
Mit der aufgeklebten Postkarte oder unter der Telefonnummer 0800 368 100 können Sie weitere
Unterlagen anfordern und Ihre Wasser-Patenschaft starten. Herzlichen Dank.

vEREinT
{
Ein klares Ja: Die Mitglieder von Helvetas haben dem
Zusammenschluss mit Intercooperation zugestimmt. Die neue
HELVETAS Swiss Intercooperation bleibt als Verein in der
Schweizer Bevölkerung verankert.
© Michele Limina
Das Votum an der ausserordentlichen
Generalversammlung vom 9. April in
Zürich war eindrücklich: Einstimmig
bei nur einer Enthaltung stimmten die
Mitglieder von Helvetas dem Zusammenschluss
mit Intercooperation zu.
Zuvor hatten die Präsidenten beider
Organisationen, Peter H. Arbenz von
Helvetas und Elmar Ledergerber von
Intercooperation, die über hundert angereisten
Mitglieder und weitere Interessierte
begrüsst. Zusammen mit den
Geschäftsleitern Melchior Lengsfeld
und Felix von Sury erläuterten sie die
positiven Ergebnisse der bisherigen strategischen
Partnerschaft. Sie zeigten auf,
wie sich die Arbeitsbereiche der beiden
Organisationen ideal ergänzen, und wie
HELVETAS Swiss Intercooperation mit
vereinten Kräften die Armut noch wirksamer
bekämpfen kann.
In der anschliessenden Diskussion
wurden offene Fragen zu den notwendigen
Statutenänderungen beantwortet.
Der Grundsatz war unbestritten: Der
Zusammenschluss zu HELVETAS Swiss
Intercooperation ist die richtige Antwort
auf die globalen Veränderungen
in der Entwicklungszusammenarbeit.
Die Präsidenten Elmar Ledergerber (l.) und
Peter H. Arbenz (r.) stehen Red und Antwort.
Die Vereinsstruktur bleibt erhalten und
trägt dazu bei, die Entwicklungszusammenarbeit
und entwicklungspolitische
Anliegen weiterhin in der Schweizer Bevölkerung
zu verankern.
Bei HELVETAS Swiss Intercooperation
engagieren sich fortan rund
1’200 lokale Mitarbeitende in 30 Ländern
und über 200 Projekten in Asien,
Afrika, Lateinamerika und Osteuropa
für eine bessere Welt. –HB/SUS
Die Mitglieder von Helvetas geben grünes Licht für den Zusammenschluss.
25 FoKUS
SCHWEIZ
Kommentar
204 /11 Partnerschaft
Stabsübergabe
Mit der Genehmigung der neuen
Statuten hat Helvetas dem Zusammenschluss
mit Intercooperation zugestimmt.
Ich danke den Mitgliedern
von Helvetas für diesen mutigen, zukunftsgerichteten
Entscheid. Durch
den Zusammenschluss zu HELVETAS
Swiss Intercooperation werden die
Errungenschaften und Eigenschaften
von Intercooperation noch besser
zur Geltung kommen: Ich denke an
Projekte in Gegenden, wo Helvetas
nicht tätig war, wie beispielsweise in
Madagaskar, Bangladesh, der Andenregion
oder Osteuropa. Ich denke an
unsere Kompetenz in Bereichen wie
Mikrofinanz oder Klima, die Helvetas
stärken werden. Insbesondere denke
ich an unsere weltweit 500 engagierten
und kompetenten Mitarbeitenden,
die sich in der grossen Familie von
HELVETAS Swiss Intercooperation
bereits zuhause fühlen. Denn sie haben
sich während der letzten zwei
Jahre kennen und schätzen gelernt,
und sie begrüssen, dass Zusammenarbeit
an die Stelle von Konkurrenz
getreten ist. Durch den baldigen Zusammenschluss
verstärken wir die
Wirkung unserer Arbeit. Gemeinsam
werden wir mehr erreichen. Am 1. Juli
wird Melchior Lengsfeld, der heutige
Geschäftsleiter von Helvetas, die Gesamtleitung
von HELVETAS Swiss Intercooperation
übernehmen. Mit grosser
Zuversicht lege ich die Führung
der Aktivitäten und Mitarbeitenden
von Intercooperation in seine Hände.
Ich wünsche HELVETAS Swiss
Intercooperation und ihren Partnern
im Süden und Osten viel Erfolg in
der Bekämpfung der Armut und der
Verbesserung der Lebensgrundlagen
möglichst vieler Menschen.
Felix von Sury,
Geschäftsleiter
Intercooperation
2000 bis 2011

204 /11 Partnerschaft
KREATivE KäMpfER
{
Viva con Agua kämpft mit kreativen Aktionen für sauberes Trinkwasser. Was die Aktivisten dabei
an Spenden sammeln, fliesst in Wasserprojekte von Helvetas. Nun hat die Gruppe in Mosambik
die Projektdörfer mit «ihren» Brunnen besucht. Mit dabei war Rapper Greis, der die Menschen mit
einem Rap-Workshop und einem Konzert begeisterte.
Von Susanne Strässle
Soziales Engagement darf Spass machen.
Es soll sogar! «Wir wollen zeigen, wie
bunt und kreativ persönlicher Einsatz
und globale Verantwortung sein können»,
sagt Danielle Bürgin, Gründerin
von Viva con Agua Schweiz. Die Gruppe
kämpft für sauberes Trinkwasser in der
Welt, indem sie Engagierte dabei unterstützt,
eigene Ideen zu verwirklichen: ob
Benefiz-Konzerte, Plauschturniere oder
Street Art. Was bei den Aktionen gesammelt
wird, kommt Wasserprojekten von
Helvetas zugute.
Eine äusserst fruchtbare Partnerschaft:
Helvetas konnte dank dem Engagement
der Gruppe in Mosambik bereits
15 Brunnen bauen. Nun reisten einige
Aktivisten nach Mosambik, um die
Menschen in den Dörfern zu besuchen,
wo «ihre» Brunnen stehen. Mit dabei
war Rapper Greis. «Es ist wie im Zeit-
raffer. Eben noch stand ich in der Schweiz
auf der Bühne, um Spenden zu sammeln.
Nun bin ich in Mosambik und sehe die
neuen Brunnen, die damit gebaut wurden.
Es ist absolut beeindruckend zu
erleben, wie dank der guten, unbürokratischen
Zusammenarbeit von Viva con
Agua und Helvetas Projekte rasch realisiert
werden können», sagte der Musiker,
der es sich nicht nehmen liess, das saubere
Wasser selber zu kosten.
Wofür Viva con Agua in der
Schweiz stehen, das wollte die Gruppe
auch mit den Menschen in Mosambik
erleben: Spass und Engagement ohne
Berührungsängste. Im Freundschaftsspiel
auf dem Fussballplatz verlor das
«Swiss Mixed Team» zwar gegen die
Einheimischen. Dafür begeisterte Greis
auf der Bühne, als er mit Rappern aus
26
blICKPUNKT
Mosambik vor über 2’000 Menschen
auftrat: «Die Leute sind ausgeflippt.»
Ein «Wahnsinnserlebnis» war es nicht
nur für ihn, sondern auch für die Jung-
Rapper, die Greis auf die Bühne holte.
Sie hatten am Tag zuvor bei ihm einen
Rap-Workshop besucht.
Mindestens so unvergesslich wie
das Konzert war der Einblick in den Alltag
der Menschen in den Projektdörfern,
wo die Besucher in Familien übernachteten.
«Wir haben gesehen, mit wie viel
Stolz und Sorgfalt mit dem Wasser umgegangen
wird und welche Freude über
die Brunnen herrscht», erzählt Gregor
Anderhub von Viva con Agua. «Rund
12’000 Menschen haben dank unseren
Aktionen bereits Zugang zu sauberem
Wasser.» Und es sollen noch mehr
werden. «Die positiven Auswirkungen
selber erlebt zu haben, ist für uns pure
Motivation, weiter Gas zu geben.»
Rapper Greis besucht die Brunnen, für die er Geld gesammelt hat. In Mosambik tritt Greis mit einheimischen Rap-Stars auf.
© Malte Wandel

Stimmungsbarometer
Teures Brot
Innert Jahresfrist sind
die globalen Lebensmittelpreise
um durchschnittlich
30 Prozent
gestiegen. Sie erreichen
fast das Rekordniveau
von 2008. Besonders krass
ist der Preisanstieg beim Weizen.
Gemäss Weltbank-Schätzungen fielen
dadurch 44 Millionen Menschen
in die Armut. Dank guten Maisernten
in Afrika und nur moderaten Preiserhöhungen
beim Reis sind die Folgen
aber weniger drastisch als vor drei
Jahren. –MH
Brot statt Benzin
Der Agrotreibstoff-
Boom ist ein Grund
für hohe Lebensmittelpreise
und massive
Entwaldung im
Süden. 61’901 Menschen und 35
Organisationen, darunter Helvetas,
haben mit einer Petition vom Bund
strengere Zulassungskriterien für Agrotreibstoffe
in der Schweiz verlangt.
Erster Erfolg: Ein Projekt in Delémont
wurde wegen der Proteste gestoppt.
Geplant war die Benzinproduktion
aus brasilianischem Zuckerrohr. –MH
Waffen gegen Schulen
Wegen bewaffneter
Konflikte erhalten welt-
weit rund 28 Millionen
Kinder keine Schulbildung.
Dies hält die
UNESCO im Global
Monitoring Report fest. Nicht nur
werden Kinder Opfer von sexueller
Gewalt, Schulen sind oft strategische
Angriffsziele von Milizen. Ausserdem
kürzen Staaten Bildungsausgaben
zugunsten des Militärs. 21 der ärmsten
Länder geben mehr für ihre
Armee als für Bildung aus. –MH
Ein tödlicher cocktail:
helvetas-Aktion zum Weltwassertag
{
27 AKTUEll
204 /11 Partnerschaft
Riesige Trinkhalme prangerten in allen Landesteilen das weltweite
Trinkwasserproblem an.
Hingucker im Pendlerstrom: Trinkhalme auf Gullideckeln in Basel.
22. März, 7 Uhr morgens am Basler
Bahnhof. Die Pendler staunen nicht
schlecht als plötzlich eine Gruppe von
Leuten riesige Trinkhalme durch die
Menge jongliert. Trinkhalme, die bald
schon auf dem Bahnhofplatz auf Kanaldeckeln
stecken. Am Boden liegen
«Pfützen» aus Plastik. «Der meistgetrunkene
cocktail der Welt – tödlich»,
steht darauf.
Die Freiwilligen der Helvetas-Regionalgruppe
Basel machen auf das weltweite
Trinkwasserproblem aufmerksam.
Darauf, dass in Entwicklungsländern 90
Prozent der Abwässer ins Trinkwasser
gelangen. Dass fast eine Milliarde Menschen
gezwungen sind, verschmutztes
Wasser zu trinken und dass täglich
4’000 Kinder an den Folgen sterben.
Passanten bleiben stehen, lesen
die Botschaft, manche fragen nach, andere
zücken ihr Handy und schiessen ein
Bild der überraschenden Installation.
Basel war Teil einer schweizweiten
Aktion von Helvetas zum Weltwassertag.
Auch in Zürich, Bern, Luzern,
Lausanne, Vevey, Fribourg und Lugano
sorgten die überdimensionierten, aus
Schachtdeckeln ragenden Trinkhalme
für ein flaues Gefühl im Magen. Und
dafür, dass die alarmierende Botschaft
ankam. –AK
Video zur Aktion:
www.helvetas.ch/weltwassertag2011
Einsatzfreudig: In Zürich werden die Röhrli
zur Bahnhofstrasse verfrachtet.
© Rosmarie Eichenberger
© Michele Limina

© Patrik Kummer
204 /11 Partnerschaft
Erhöhung der
Entwicklungshilfe
ZV-Mitglied Rudolf Dannecker (l.)
im Gespräch mit Nationalrat Otto Ineichen.
Die Entwicklungshilfe des Bundes wird
auf 0,5 Prozent des Volkseinkommens
erhöht. Dies hat der Nationalrat Ende
Februar als letzte Instanz entschieden.
Das liegt unter dem international vereinbarten
Ziel von 0,7 Prozent. Dennoch
ist der Entscheid ein Meilenstein, zumal
die Zusatzmittel für dringliche Wasser-
und Klimaprojekte eingesetzt werden.
Helvetas hat sich vor der Abstimmung
aktiv engagiert: mit einem Schreiben
an alle Ratsmitglieder, das 3’600 Menschen
mitunterzeichnet haben. Und
am Abstimmungstag mit einer Aktion
auf dem Bundesplatz, wo Helvetas und
andere Hilfswerke für ein Ja zu «0,5 %
und sauberes Trinkwasser für Millionen
Menschen» warben. –MH
Agenda
9.–23.6
Tingatinga-Ausstellung der Re-
gionalgruppe Basel, Alte Kaserne
Winterthur, www.afro-pfingsten.ch/
rahmenprogramm/ausstellung
8.2011
Helvetas-Solarkino auf Tournee
Das Sorlarkino rollt per Velo an und
tankt mit Solarpanels Energie für
Open-Air-Vorstellungen in zahlreichen
Schweizer Städten. Gezeigt
werden die Komödie «Ouaga Saga»
und der Kinohit «Slumdog Millionaire».
Tourneeplan: www.helvetas.ch/kino
E-Mail aus dem Feld
Von: lazare Yombi
Betreff: Zu Fuss durchs leben
Datum: 3. Mai MEZ +2:00
Antwort an: team@helvetas.org
Liebe Leserinnen und Leser
Zwei Kilometer sind es von meinem Haus ins Helvetas-Büro von Ouagadougou,
der Hauptstadt von Burkina Faso. Zwei Kilometer, die ich viermal am Tag zurücklege.
Zu Fuss. Das geniesse ich, denn Fusswege sind ein wichtiger Teil
meiner Lebensgeschichte. Ich komme aus einer einfachen Familie, alle Wege
meiner Kindheit – zur Schule, zur Kirche oder um meine Eltern aufs Feld zu begleiten
– waren Fusswege. Das setzte sich in meiner Arbeit als Agraringenieur
fort. Ich habe über Jahre in einem Projekt zur praktischen Schulung von Bauern
gearbeitet. Dafür war ich mindestens zwei Wochen pro Monat zu Fuss im Feld
unterwegs. Auch später, als Inspektor für Bio-Landbau, standen zahlreiche Märsche
an. Heute, im Bio-Baumwollprojekt von Helvetas, unterstütze und begleite
ich Kleinproduzenten. Und, Sie ahnen es, dafür muss man ein guter Fussgänger
sein. Ich brauche den Kontakt zu den Menschen und zur Natur, und die Fussmärsche
helfen mir, mein körperliches und seelisches Gleichgewicht zu bewahren.
Mein überzeugtes Zufussgehen hat aber noch einen Grund: In Afrika gibt es
zwar weniger Autos als in Europa, aber rund 80 Prozent der Wagen auf unseren
Strassen sind Occasionen. Viele davon wurden in Europa aus dem Verkehr
gezogen, weil sie einen zu hohen CO 2-Ausstoss haben. Das erkennt man hier
selbst ohne Abgaskontrolle – es reicht, in unseren Grosstädten zur Stosszeit
spazieren zu gehen…
Dieses CO 2 verändert das Klima. Burkina Faso erlebte in den letzten Jahren
mehr schlimme Überschwemmungen. In Benin hat das Bio-Baumwollprogramm
von Helvetas 2010 einen Produktionseinbruch auf über 50 Hektar erlitten, weil
es zur Zeit der Aussaat extrem trocken war, in der entscheidenden Wachstumsphase
die Felder aber überschwemmt wurden. Das ist nur ein Beispiel von vielen
in Westafrika. Unsere natürlichen Ressourcen sind ernsthaft bedroht. Wir
müssen uns noch stärker bewusst werden, dass unsere Taten einen Einfluss auf
Natur und Klima haben. Nicht zuletzt sind meine täglichen Fussmärsche deshalb
mein persönlicher Beitrag zur Bekämpfung des Klimawandels. Und sie sind eine
willkommene Gelegenheit, über das Leben nachzudenken.
Herzliche Grüsse
Lazare Yombi
Helvetas-Fachberater Bio-Baumwolle Westafrika
Impressum Nr. 204/Mai 2011 Zeitschrift für Helvetas Mitglieder, Gönner und Gönnerinnen, 51. Jahrgang,
erscheint viermal jährlich (Feb., Mai, Aug., Dez.) in Deutsch und Französisch. Abopreis cHF 30
jährlich, für Mitglieder im Jahresbeitrag inbegriffen. Herausgeberin HELVETAS Swiss Intercooperation,
Weinbergstrasse 22a, Postfach, 8021 Zürich, Tel. 044 368 65 00, Fax 044 368 65 80, E-Mail:
info@helvetas.org, Homepage: www.helvetas.ch, PC Nr. 80-3130-4 Zürich; Helvetas Secrétariat romand,
Rue de la Mercerie 3, case postale 6435, 1002 Lausanne, Tel. 021 323 33 73, Fax 021 323 33 74,
E-Mail: romandie@helvetas.org; Helvetas Segretariato della Svizzera italiana, Via San Gottardo 67, 6828
Balerna, Tel./Fax 091 683 17 10, E-Mail: svizzeraitaliana@helvetas.org Redaktion: Susanne Strässle
(SUS) Ständige Mitarbeit: Hanspeter Bundi (HB) Mitarbeit an dieser Nummer: Peter Arbenz,
Michael Blaser, Matthias Herfeldt (MH), Angelika Koprio (AK), Melchior Lengsfeld, Dick Marty, Felix
von Sury, Lazare Yombi Bildredaktion/Produktion: Andrea Peterhans Französische Ausgabe:
catherine Rollandin, Ursula Gaillard Gestaltung: Spinas civil Voices Zürich Layout: GrafikWerk
Zürich Korrektur: Farago Texte Zürich Litho: Swissprinters Premedia Zofingen Druck: Druckerei
Kyburz Dielsdorf Papier: cyclus Print, 100 % Recycling
28
AKTUEll

Wettbewerb
1) Welche drei Berufe können Jugendliche
im Berufbildungszentrum
Tansarga in Burkina Faso lernen?
2) In welchen vier Ländern war das
Theaterstück «Gombo Noir» auf
Tournee?
3) Aus welchem Land stammt der
Kautschuk der Ethletic Sneakers?
Antworten per Post an: Helvetas, «Wettbewerb»,
Postfach, 8021 Zürich, oder per E-Mail
(mit Absender) an: wettbewerb@helvetas.
org Einsendeschluss: 10. Juni 2011. Über
den Wettbewerb wird keine Korrespondenz
geführt. Rechtsweg und Barauszahlung ausgeschlossen.
Mitarbeitende von Helvetas sind
nicht teilnahmeberechtigt. Gewinnerin aus
«Partnerschaft» Nr. 203: Maja Scheurer, Zürich.
Der gesponserte Preis: 2 Nächte für
2 Personen im DZ mit Frühstücks-
buffet und 4-Gang-Abendmenü,
1Bio-Lunchpaket. Nach Wahl: Elektrovelos
für ½ Tag oder Besuch in
der Holzofensauna. Plus «Surselva
Card» und Wanderbroschüre.
Biohotel Ucliva:
Bio aus Leidenschaft
Das Biohotel Ucliva war das erste
Ökohotel der Schweiz. Schon vor 27
Jahren hatten die Gründer die Vision
© Frank Rumpe
vom nachhaltigen Tourismus. Diesen
Weg ist das Ucliva konsequent weitergegangen,
für die Umwelt und für
seine Gäste. Geheizt wird klimaneutral
mit Sonne und lokalem Holz, man kauft
regional ein und die Küche verwendet
nur Bio- und Fair-Trade-Produkte.
Das Ucliva bietet seinen Gästen herrliche
Zimmer mit Holzböden und Lärchenbetten,
Kissen und Decken aus
Bio-Daunen, dazu grosse Balkone mit
Fernsicht auf das Rheintal und die
Berge. Für Kinder gibt es zwei Spielzimmer
und in der Hauptsaison eine
Kinderbetreuung. Im Sommer können
Sie wunderbare Wanderungen machen,
im Badesee von Brigels baden
und Ihre Kleinen im Kinderprogramm
Abenteuer erleben. Für mühelose
Erkundungstouren vermietet das Hotel
Flyer-Elektrovelos samt Kinderanhänger.
Im Winter liegen Skischule und
Sessellift nur 100 Meter vom Hotel
entfernt. Wenn Sie abends von der
Piste kommen, warten die Lounge mit
Feuerplatz, die Holzofensauna und ein
feines 4-Gang-Menü auf Sie.
Top-Angebote und Infos:
Biohotel Ucliva
7158 Waltensburg/Vuorz
Tel. 081 941 22 42, www.ucliva.ch
29 AKTUEll
204 /11 Partnerschaft
helvetas gewinnt
prix nATuRE 2011
An der NATUR Gala in Basel konnte
Tobias Meier (o.), Leiter des Fairen Handels
von Helvetas, stellvertretend für
sein Team im Februar den Prix NATURE
Swisscanto für besondere Leistungen
im Bereich Nachhaltigkeit entgegennehmen.
Helvetas wurde für ihren Einsatz
für fair gehandelte Bio-Baumwolle
geehrt. Vor 20 Jahren hat sie das erste
zertifizierte Bio-Baumwoll-Shirt auf den
Markt gebracht und gehört zu den
Pionieren, die Anbau und Vermarktung
von Bio-Baumwolle in Afrika förderten.
Do it yourself
{
Hand anlegen: Kunsthandwerk
aus dem Süden
Was fühlt sich noch besser an, als mit
einem fair produzierten Ball zu kicken?
Einen selbst genähten auf der Fussspitze
zu balancieren! Im Kurszentrum Ballenberg
können Sie unter Anleitung von
Kunsthandwerkern aus dem Süden, die
mit dem Helvetas FairShop zusammenarbeiten,
deren Handwerk kennenlernen.
25.-26. 6. Ballnähen
Eine runde Sache mit Ballnäher Haroon
Masih aus Pakistan
24.-26. 6. und 1.-3.7. Silbergiessen
Schmuck im Tuareg-Stil mit Silberschmied
Hada Ahmed aus dem Niger
6.-7.8. Bogolan
Stoffmuster mit der pflanzlichen Färbtechnik
aus Mali
29.-30.10. Hornschmuck
Kunsthandwerk aus Mosambik
Infos: Kurszentrum Ballenberg, Tel. 033
952 80 40, www.ballenbergkurse.ch
© Alma Johans

204 /11 Partnerschaft
fAiRER AufTRiTT
{
© Chrisitan Flierl
Mit den Sneakers von Ethletic präsentiert der Helvetas FairShop ein neues Produkt mit Kultpotential.
Adrian Sieber von den Lovebugs hat sie ausprobiert.
Von Hanspeter Bundi
Der Frontsänger der Lovebugs ist begeistert:
«Billige Kopien gibt es viele.
Aber das hier ist eine geile Kopie.» Adrian
Sieber wiegt die neuen Ethletic Sneakers
im legendären Design in der Hand.
Er tastet das Innere ab, biegt die Sohle
vor und zurück. «Nein, das ist definitiv
nicht Billigware», sagt er.
Wir haben uns zum Fototermin
in den Basler Rheinhäfen getroffen,
dem Ort, wo jedes Jahr Güter mit einem
Gesamtgewicht von 6 bis 7 Millionen
Tonnen umgeladen werden. Importiert
werden Rohstoffe und Billigtextilien, die
für Hungerlöhne genäht wurden. Exportiert
werden teure Maschinen und Medikamente.
So ist es in der neokolonialen
Arbeitsteilung vorgesehen.
Ethletic durchbricht diese Arbeitsteilung.
Adrian Sieber, der hier in
den Basler Rheinhäfen, abseits der Bühne,
so gar nichts von einem Star an sich
hat, fädelt routiniert die Schuhbändel
ein, zieht seine ausgetretenen Turnschuhe
aus und schlüpft in die schwarzweissen
Sneakers. Ein junger, sensibler
Mann, Familienvater mittlerweile, einer,
der die wilden Zeiten genossen hat, damals,
als die Lovebugs so etwas wie die
Schweizer Antwort auf den Britpop der
Neunzigerjahre waren. Jetzt lässt es die
Lovebugs-Sänger Adrian Sieber erkundet in Ethletic Sneakers die Basler Rheinhäfen.
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FAIRER HANDEl
Band langsamer angehen, und ihre Gedanken
gehen weiter als bis zum nächsten
Song, zum nächsten Auftritt oder zur
nächsten Liebelei. «Wir machen jedes
Jahr etwas, das... wie soll ich es ausdrücken...
einer sozialen Sache hilft», sagt
ihr Frontmann.
Dazu passt, dass Sieber nun den
Helvetas FairShop dabei unterstützt, die
trendigen Sneakers von Ethletics unter
die Leute zu bringen. Die Bio-Baumwolle
des Schuhs stammt aus Indien,
der FSc-zertifizierte Kautschuk aus Sri
Lanka aus umweltverträglicher Produktion,
die den Wald schont. In der kleinen
Schuhfabrik in Pakistan schliesslich
werden gesetzeskonforme Löhne bezahlt.
Überall ist Kinderarbeit verboten.
Die Arbeiterinnen und Arbeiter sind
gegen missbräuchliche Kündigungen
geschützt, und sie haben das Recht, sich
gewerkschaftlich zu organisieren. Zusätzlich
zu ihren Löhnen oder zum Verkaufspreis
für die Rohwaren erhalten sie
als Gruppe eine Fair-Trade-Prämie. Was
damit gebaut oder angeschafft wird, entscheiden
die Angestellten gemeinsam,
die Kautschukzapfer in Sri Lanka ebenso
wie die Näherinnen in Pakistan. Eine
Krankenstation, eine Wasserversorgung
für das Dorf oder Bücher für die Dorfschule.
«Mit diesen Schuhen bringt ihr ein Produkt
auf den Markt, das die Welt ganz
konkret ein wenig gerechter macht»,
sagt Adrian Sieber. Doch das allein wäre
für ihn noch nicht Grund genug, sich für
das Fotoshooting zur Verfügung zu stellen.
«Das Produkt muss etwas mit meinem
Leben zu tun haben», sagt er. Bei
den Ethletic Sneakers ist das der Fall.
Auf der Bühne sind die Lovebugs immer
wieder mit kultigen Schuhen zu sehen,
manchmal in Markenschuhen, manchmal
in No-Name-Produkten.
Später, beim Kaffee in einer Hafenbeiz,
inmitten von Erinnerungsstü-

cken an die alten Zeiten der Rheinschifffahrt,
sprechen wir über das Verhältnis
zwischen Nord und Süd, über die Umwelt,
über Engagement und Egoismus.
Kurz: über die Widersprüche in unserem
Leben. Wir wissen über die Klimaerwärmung
Bescheid und fliegen trotzdem für
ein Wochenende nach Stockholm. Wir
haben von der Ausbeutung der afrikanischen
Einwanderer und der chinesischen
Näherinnen gelesen, und trotzdem
kaufen wir die verführerischen
Erdbeeren aus Spanien oder Billigjeans
aus china. «Wichtig ist, dass uns die Widersprüche
bewusst sind», betont Sieber.
Mit dem Bewusstsein allein wird kein
cO 2 eingespart und keine Arbeiterin
besser bezahlt, doch er sagt: «Du kannst
von den Menschen nicht erwarten, dass
sie in allem konsequent sind. Aber wenn
du das Bewusstsein hast, suchst du nach
Möglichkeiten, anders zu leben. Du hälst
Ausschau nach einer Alternative. Und
dann, unvermutet, präsentiert sich eine
Lösung. Ein Produkt, das unsere Widersprüche
aufhebt.» Die Sneakers von
Helvetas seien so ein Produkt, sagt der
Sänger. Und cool noch dazu.
lovebugs-Konzerte
4.6. Rigihalle Küssnacht a.R.
10.6. Festival Marly
17.6. Open Air Monte Carasso
18.6. Grümpelturnier Tägerwilen
9.7. Lucelle’Sonore Lucelle
Weitere Konzerte:
www.lovebugs.ch
Sie haben folgende Bestellmöglichkeiten:
Per Internet
FairShop unter
www.helvetas.ch
FairShop
ETHLETIC Sneakers
Weltneuheit: Fair und ökologisch produzierte
Sneakers im legendären Design
mit hohem Tragekomfort dank weicher
Bio-Baumwolle und leichtem Fussbett.
Max Havelaar-Gütesiegel für 100 % Bio-
Baumwolle aus fairer Produktion und
Sohlen aus FSc-zertifiziertem Naturkautschuk.
Grössen: 36–45 (bitte Bestellcode und
Grösse angeben)
High cut, schwarz/weiss, QDBH
High cut, schwarz/schwarz, QDcH
Fr. 98.–
Mehr Fairer Handel
Jährlich 100 Franken pro Kopf sollen
Schweizerinnen und Schweizer für fair
gehandelte Produkte ausgeben. Das
ist das Ziel der Kampagne von Swiss
Fair Trade. Der Dachverband der führenden
Fair-Trade-Organisationen in
der Schweiz, zu denen auch Helvetas
gehört, gratuliert der Schweizer Bevölkerung
zu ihrem Weltmeistertitel im fai-
Per Talon
Talon auf der Innenseite
des Auflegers ausfüllen,
falzen und abschicken.
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FAIRER HANDEl
Per Telefon
044 368 65 65
Low cut, schwarz/weiss, QDBL
Low cut, weiss /weiss, QDDL
Low cut, olive/weiss, QDEL
Low cut, rot/weiss, QDFL
Low cut, blau/weiss QDIL
Fr. 89.–
Die ScHWeiz iST WelTMeiSTer iM Fairen HanDel.
204 /11 Partnerschaft
ScHWeizer geben iM JaHr nur 35 Franken Für Fair TraDe-ProDukTe auS.
Man kann es drehen und wenden, wie man will: Die Welt braucht mehr Fairen Handel. Die Banane ist bereits eine Fair Trade-Erfolgsstory.
Setzen Sie in Zukunft auch bei Produkten wie Kaffee, Tee, Schokolade, Gewürzen, Reis, Kunsthandwerk und Textilien auf Fairen Handel.
Jährlich 100 Franken pro Kopf sind unser Ziel für die Schweiz. Damit wir bald zu Recht stolz auf unseren Weltmeistertitel sein können.
Swiss Fair Trade ist der Dachverband der führenden Fair Trade-Organisationen in der Schweiz. Erfahren Sie mehr unter www.swissfairtrade.ch
ren Handel. Doch die 35 Franken, die heute pro Kopf und Jahr für faire Produkte
ausgegeben werden, sind noch nicht genug. Infos: www.swissfairtrade.ch
Per Telefax
044 368 65 80

HELVETAS Swiss Intercooperation
GENERALVERSAMMLUNG 2011
Mosambik ist seit den ersten Wahlen 1994 demokratischer geworden,
aber noch mangelt es vielerorts an politischer Transparenz und Guter
Regierungsführung. Den meisten Bürgerinnen und Bürgern fehlt es an
Information und Wissen, um an der Zukunft ihres Landes mitzubauen.
Erfahren Sie von unserer Programmleiterin in Mosambik, Karin Füeg,
wie sich Helvetas in ihren Projekten dafür einsetzt, dass die Menschen
ihre Bürgerrechte wahrnehmen können und Lokalregierungen über ihre
Tätigkeit Rechenschaft ablegen.
Im Zentrum der Generalversammlung 2011 steht die Erneuerungswahl
des Zentralvorstands. Auch Vertreter von Intercooperation stellen sich
erstmals zur Wahl.
Datum/Ort
24. Juni 2011, 18.00 Uhr, im burgerratssaal
des Kulturcasino,
Herrengasse 25, bern (Tram Nr. 3
oder 5 ab Hb)
Herzlich willkommen sind nicht nur
Mitglieder und Gönner, sondern alle
Interessierten!
Anmeldetalon
Ich nehme teil als Mitglied als Gast
Essen Fleisch vegetarisch ohne Essen
Vorname Name
Strasse PLZ/Ort
Anmeldung
E-Mail Datum/Unterschrift
bis 15. Juni 2011 via Internet:
www.helvetas.ch/GV, per E-Mail:
info@helvetas.org, telefonisch:
Tel. 044 368 65 00, oder mit untenstehendem
Talon an Helvetas, Postfach,
8021 Zürich. Kosten: 30 Fr. für das Essen,
die Getränke sind offeriert
Programm
17.30 Türöffnung, Abgabe Stimmkarten,
begrüssungsgetränk
18.00 Generalversammlung von HElVETAS
Swiss Intercooperation unter der leitung
von Präsident Peter H. Arbenz
Traktanden:
1. Protokoll der Generalversammlung 2010
2. Jahresbericht 2010
3. Jahresrechnung 2010 und Bericht der
Revisionsstelle
4. Entlastung des Zentralvorstands und der
Geschäftsleitung
5. Festsetzung der Mitgliederbeiträge 2012
6. Rücktritte, Wahl der Mitglieder des
Zentralvorstands, des Präsidiums und
der Revisionsstelle
7. Schriftliche Anträge von Mitgliedern
8. Varia, Umfrage
19.15 Ansprache von Dr. Alexander
Tschäppät, Stadtpräsident von bern
19.30 Mosambik: Auf dem Weg zur
mündigen Gesellschaft
Karin Füeg, Programmleiterin Mosambik
20.15 begegnungen und Nachtessen
21.30 Abschluss
An der Generalversammlung stimmberechtigt sind alle Mitglieder
von HELVETAS Swiss Intercooperation. Die Verteilung
der Stimmkarten erfolgt an der Versammlung.
Eventuelle Anträge zur Traktandenliste sind bei der Helvetas-
Geschäftsstelle schriftlich bis zum 10. Juni 2011 einzureichen.
Das Protokoll der letztjährigen Generalversammlung ist auf
dem Internet zugänglich oder kann bei der Geschäftsstelle
angefordert werden.
© REUTERS/Grant Lee Neuenburg