Außenhandel, Strukturwandel und Qualifikations- nachfrage ...
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Entwicklung der Nachfrage nach Hochqualifizierten im internationalen Vergleich<br />
5 Entwicklung der Nachfrage nach Hochqualifizierten im<br />
internationalen Vergleich im Verlauf der Jahre 2008 <strong>und</strong> 2009<br />
5.1 Einleitung<br />
Die Einordnung <strong>und</strong> Bewertung der Beschäftigungsentwicklung sowie der relativen Humankapitalintensität<br />
in Deutschland kann nur im internationalen Vergleich erfolgen. Dies gilt gr<strong>und</strong>sätzlich für<br />
alle Strukturindikatoren. Den Arbeitsmarkt betreffend, prägen aber auch die institutionellen Unterschiede<br />
zwischen den Vergleichsländern das Ergebnis: angefangen beim Kündigungsschutz, über<br />
den Einsatz von Instrumenten der aktiven Arbeitsmarktpolitik, bis hin zu den nationalen Bildungssystemen,<br />
anhand derer sehr unterschiedliche Begriffe – beispielsweise der akademischen Bildung –<br />
deutlich werden.<br />
Die institutionellen Unterschiede auf dem Arbeitsmarkt sollten insbesondere in den Jahren 2008<br />
<strong>und</strong> 2009 deutlich werden. Instrumente wie die Kurzarbeit, die in anderen Ländern nicht bekannt<br />
sind bzw. nicht in dem Maße ausgebaut oder in Anspruch genommen wurden, haben einen wesentlichen<br />
Beitrag dazu geleistet, dass sich die Rezession in Deutschland nicht in der dramatischen Weise<br />
in der Arbeitslosigkeit niedergeschlagen hat, wie es andernorts zu beobachten ist. Auch die betriebliche<br />
Personalpolitik hat über Arbeitszeitregelungen <strong>und</strong> tarifliche Öffnungsklauseln Mittel <strong>und</strong><br />
Wege gef<strong>und</strong>en, Beschäftigte zu halten. Damit hat Deutschland einen Kapazitätsvorsprung erzielt,<br />
der sich in der jüngst beobachteten Erholung auszahlt.<br />
Der internationale Vergleich knüpft inhaltlich an die Ausführungen im vorangehenden Kapitel an,<br />
die verwendete Datenbasis ist mit der Europäischen Arbeitskräfteerhebung (Community Labor Force<br />
Survey) jedoch eine andere, verb<strong>und</strong>en mit zwei wesentlichen Unterschieden im Vergleich zur<br />
Beschäftigtenstatistik. Zum einen ist der Erwerbstätigenbegriff weiter gefasst als die Abgrenzung<br />
der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, insbesondere werden auch Selbständige <strong>und</strong> geringfügig<br />
Beschäftigte dazu gezählt. Zum anderen ist nur eine weniger tiefe wirtschaftsfachliche Gliederung<br />
möglich, d. h. die Abgrenzung der Wirtschaftszweige erfolgt auf 2-Steller-Ebene.<br />
Zunächst wird der Bildungsstand der Erwerbstätigen insgesamt <strong>und</strong> dessen Entwicklung der letzten<br />
Jahre im internationalen Vergleich beschrieben (Abschnitt 5.2), anschließend der Humankapitaleinsatz<br />
in wissensintensiven <strong>und</strong> nicht wissensintensiven Wirtschaftszweigen mit dem Fokus auf<br />
das Jahr 2009 (Abschnitt 5.3). Schließlich wird in Abschnitt 5.4 der konjunkturelle Einfluss anhand<br />
der Quartalsentwicklung seit 2005 herausgearbeitet <strong>und</strong> dabei vor allem der Vergleich mit Frankreich<br />
<strong>und</strong> Großbritannien vorgenommen.<br />
5.2 Der Bildungsstand der Erwerbstätigen im europäischen Vergleich<br />
Das Bildungsniveau der Bevölkerung international zu vergleichen, gestaltet sich aufgr<strong>und</strong> unterschiedlicher<br />
Bildungssysteme <strong>und</strong> ihrer Schwerpunktsetzung auf bestimmte Abschlüsse häufig<br />
schwierig. Die ISCED-Klassifikation (International Standard Classification of Education) differenziert<br />
hierzu sechs Stufen, die zusammengefasst zu drei Kategorien des allgemeinen <strong>und</strong> beruflichen<br />
Bildungsstands einen derartigen Vergleich ermöglichen. Die nationalen Besonderheiten sind dabei<br />
jedoch weiterhin zu berücksichtigen. So ist es beispielsweise nicht sinnvoll, in Großbritannien zwi-<br />
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