Außenhandel, Strukturwandel und Qualifikations- nachfrage ...

Entwicklung der Nachfrage nach Hochqualifizierten im internationalen Vergleich
5 Entwicklung der Nachfrage nach Hochqualifizierten im
internationalen Vergleich im Verlauf der Jahre 2008 und 2009
5.1 Einleitung
Die Einordnung und Bewertung der Beschäftigungsentwicklung sowie der relativen Humankapitalintensität
in Deutschland kann nur im internationalen Vergleich erfolgen. Dies gilt grundsätzlich für
alle Strukturindikatoren. Den Arbeitsmarkt betreffend, prägen aber auch die institutionellen Unterschiede
zwischen den Vergleichsländern das Ergebnis: angefangen beim Kündigungsschutz, über
den Einsatz von Instrumenten der aktiven Arbeitsmarktpolitik, bis hin zu den nationalen Bildungssystemen,
anhand derer sehr unterschiedliche Begriffe – beispielsweise der akademischen Bildung –
deutlich werden.
Die institutionellen Unterschiede auf dem Arbeitsmarkt sollten insbesondere in den Jahren 2008
und 2009 deutlich werden. Instrumente wie die Kurzarbeit, die in anderen Ländern nicht bekannt
sind bzw. nicht in dem Maße ausgebaut oder in Anspruch genommen wurden, haben einen wesentlichen
Beitrag dazu geleistet, dass sich die Rezession in Deutschland nicht in der dramatischen Weise
in der Arbeitslosigkeit niedergeschlagen hat, wie es andernorts zu beobachten ist. Auch die betriebliche
Personalpolitik hat über Arbeitszeitregelungen und tarifliche Öffnungsklauseln Mittel und
Wege gefunden, Beschäftigte zu halten. Damit hat Deutschland einen Kapazitätsvorsprung erzielt,
der sich in der jüngst beobachteten Erholung auszahlt.
Der internationale Vergleich knüpft inhaltlich an die Ausführungen im vorangehenden Kapitel an,
die verwendete Datenbasis ist mit der Europäischen Arbeitskräfteerhebung (Community Labor Force
Survey) jedoch eine andere, verbunden mit zwei wesentlichen Unterschieden im Vergleich zur
Beschäftigtenstatistik. Zum einen ist der Erwerbstätigenbegriff weiter gefasst als die Abgrenzung
der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, insbesondere werden auch Selbständige und geringfügig
Beschäftigte dazu gezählt. Zum anderen ist nur eine weniger tiefe wirtschaftsfachliche Gliederung
möglich, d. h. die Abgrenzung der Wirtschaftszweige erfolgt auf 2-Steller-Ebene.
Zunächst wird der Bildungsstand der Erwerbstätigen insgesamt und dessen Entwicklung der letzten
Jahre im internationalen Vergleich beschrieben (Abschnitt 5.2), anschließend der Humankapitaleinsatz
in wissensintensiven und nicht wissensintensiven Wirtschaftszweigen mit dem Fokus auf
das Jahr 2009 (Abschnitt 5.3). Schließlich wird in Abschnitt 5.4 der konjunkturelle Einfluss anhand
der Quartalsentwicklung seit 2005 herausgearbeitet und dabei vor allem der Vergleich mit Frankreich
und Großbritannien vorgenommen.
5.2 Der Bildungsstand der Erwerbstätigen im europäischen Vergleich
Das Bildungsniveau der Bevölkerung international zu vergleichen, gestaltet sich aufgrund unterschiedlicher
Bildungssysteme und ihrer Schwerpunktsetzung auf bestimmte Abschlüsse häufig
schwierig. Die ISCED-Klassifikation (International Standard Classification of Education) differenziert
hierzu sechs Stufen, die zusammengefasst zu drei Kategorien des allgemeinen und beruflichen
Bildungsstands einen derartigen Vergleich ermöglichen. Die nationalen Besonderheiten sind dabei
jedoch weiterhin zu berücksichtigen. So ist es beispielsweise nicht sinnvoll, in Großbritannien zwi-
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