Außenhandel, Strukturwandel und Qualifikations- nachfrage ...

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Deutschlands Position im Außenhandel mit forschungsintensiven Gütern Gegenüber den anderen Aufhol-Ländern bestehen aus deutscher Sicht weiterhin hohe komparative Vorteile im Außenhandel mit forschungsintensiven Waren. Insbesondere gegenüber den großen wachstumsstarken Ländern (China, Indien, Brasilien, auch Türkei) haben sich die RCA-Werte jedoch klar negativ entwickelt. 39 In Indien, Brasilien, der Türkei und auch in Südafrika haben deutsche Waren zwar besser Fuß fassen können; der Importdruck aus diesen Ländern ist jedoch um ein Vielfaches mehr gestiegen. Auf dem chinesischen Markt hat sich zudem die deutsche Position gegenüber anderen Wettbewerbern verschlechtert; dies gilt jedoch ausschließlich und ausgeprägt für Spitzentechnologien, bei Hochwertiger Technik haben deutsche Unternehmen Marktanteile hinzugewinnen können. Bemerkenswert ist zudem, dass die Positionsverschlechterung gegenüber den EU-12neu nicht ausschließlich auf zunehmenden Importdruck infolge der fortschreitenden Integration dieser Länder in die innereuropäische Arbeitsteilung zurückzuführen ist, sondern auch auf Anteilsverluste forschungsintensiver Waren deutscher Provenienz auf den Märkten der EU-12neu – sowohl bei Hochwertigen Technologien als auch im Bereich der Spitzentechnik. Die aus deutscher Sicht ungünstige Entwicklung ist darauf zurückzuführen, dass sich das Importwachstum bei forschungsintensiven Waren einerseits immer mehr auf Güter der Spitzentechnik verschiebt, wovon Deutschland weniger profitieren kann. Zudem nimmt die Importkonkurrenz von Importen aus den neuen EU-Mitgliedstaaten auf dem deutschen Markt permanent zu, auch wenn ein nicht unerheblicher Teil des Importwachstums auf konzerninterne Lieferungen von Vor- und Zwischenprodukten aus diesen Ländern zur Weiterverarbeitung in Deutschland zurückgeht (z B. Fahrzeugteile). Nach den oben angedeuteten Thesen erscheint die hohe Spezialisierung einer Reihe dieser Länder im Handel mit Deutschland bei technologieintensiven Waren (Mexiko, EU-12neu, auch Irland) bzw. der zum Teil beachtliche Rückgang der RCA-Werte im Austausch mit mehreren Aufhol- Ländern (China, Indien, Brasilien, Türkei, Südafrika) nur schwer erklärlich. Denn man hätte den weniger entwickelten Ländern aufgrund ihrer Ausstattung mit Ausbildungskapital auf den ersten Blick im Handel mit forschungsintensiven Waren keine so starke Position zugetraut. Dabei ist zum einen zu berücksichtigen, dass es sich bei den Einfuhren von FuE-intensiven Waren aus weniger entwickelten Volkswirtschaften häufig nicht um im Lande entwickelte Produkte handelt, wie dies bei den großen avancierten Volkswirtschaften der Fall ist, sondern um Güter, die von Tochterfirmen und Zweigwerken internationaler Konzerne dort in Lizenz unter vergleichsweise günstigeren Produktionsbedingungen hergestellt werden. 40 Diese Länder profitieren von einer Strategie, die als regionale Trennung der Forschungs- von den Produktionsstätten gekennzeichnet ist: Die Produktion erfolgt zunehmend an kostengünstigen Standorten, während Forschungs- und Entwicklungsarbeiten weitgehend in den hoch entwickelten Volkswirtschaften verbleiben. 41 . Zudem hat intraindustrieller Handel zwei Dimensionen: Zum einen wie oben beschrieben in Form von horizontaler Differenzierung zwischen Ländern ähnlichen Entwicklungsstandes, der den (präferenzorientierten) Austausch hochwertiger Technologien zu gleichen Preisen zwischen hoch entwickelten Ländern befördert, zum anderen aber auch in Form von vertikaler Differenzierung zwischen 39 Umso wichtiger ist es, dass diese Gruppe der aufholenden Schwellenländer regelmäßig in der Analyse Berücksichtigung findet. Vgl. Krawczyk, Frietsch, Schumacher u. a. (2006). 40 Zur Begründung für den zunehmenden firmeninternen Güteraustausch im Zuge wachsender Direktinvestitionsaktivitäten multinationaler Unternehmen vgl. z. B. Dunning (1993) oder Mainardi (1986) oder auch den Literaturüberblick zu den verschiedenen Ausprägungen intraindustriellen Handels bei Pietschner (2001). 41 Zu diesen „mobilen“ forschungsintensiven Industrien zählen vor allem Elektrotechnik/Elektronik und Büromaschinen/EDV, aber auch der Automobilbau und - hier jedoch wenig relevant - die Chemische Industrie (vgl. Klodt, Schmidt u. a., 1989 oder auch Gehrke, Legler 2004). 26
Deutschlands Position im Außenhandel mit forschungsintensiven Gütern weniger entwickelten und hoch entwickelten Ländern, die durch unterschiedliche Preise und unterschiedliche Qualität von statistisch ähnlichen Produkten gekennzeichnet ist. 42 Dabei werden Produkte der gleichen Güterkategorie einerseits von hoch entwickelten Volkswirtschaften unter hohem FuE-Einsatz produziert: Sie stellen Prototypen und besonders leistungsfähige und wertvolle Güter dar und können demzufolge auf den Märkten vergleichsweise hohe Preise erzielen. Andererseits werden standardisierte Massengüter aus den gleichen Produktgruppen, die schon am Ende ihres Lebenszyklus stehen, von weniger entwickelten Volkswirtschaften zu geringeren Preisen angeboten. 43 Die mit der europäischen Integration verbundene intensive Einbindung der deutschen forschungsintensiven Industrien in den „intraindustriellen“ Warenaustausch beruht vor allem auf ihrer Fähigkeit, sich elastisch an Nachfragewünsche und Strukturveränderungen im europäischen Wirtschaftsraum anzupassen. Dies dürfte ihnen weiterhin ein hohes Ausfuhrvolumen garantieren und mindert den Anpassungsdruck von Industrien erheblich - allerdings bei steigenden Importquoten und tendenziell abnehmendem Beitrag zum Außenhandelssaldo. Zudem begrenzt die noch immer sehr starke Ausrichtung deutscher Unternehmen auf den westeuropäischen Markt langfristig das Wachstumspotenzial. Denn auf dem amerikanischen, gerade auch südamerikanischen Markt, und vor allem in den stark wachsenden asiatischen Aufhol-Ländern ist Deutschland mit FuE-intensiven Waren noch recht gering vertreten: Die Anteile deutscher Waren auf diesen Märkten sind zwar in der Regel höher als bei Industriewaren insgesamt (d.h. der RWA ist positiv), in wichtigen Regionen (Zentral- und Südamerika, China, auch Russland) konnten deutsche Anbieter jedoch nicht in gleichem Maße von der stark gewachsenen Importnachfrage dieser Länder profitieren wie Konkurrenten aus anderen Ländern. Wie wichtig eine breite regionale Diversifizierung der Absatzmärkte für Sicherheit und Stabilität stark exportorientierter Volkswirtschaften wie Deutschland ist, ist in der jüngst zurückliegenden Finanz- und Wirtschaftskrise offensichtlich geworden. 42 Vgl. dazu Milgram, Moro (2008) oder auch Bergstrand (1990). 43 Streng genommen sind Analysen des Warenverkehrs mit forschungsintensiven Erzeugnissen somit eigentlich nur für die Handelsbeziehungen zwischen hoch entwickelten Volkswirtschaften zulässig. Siehe dazu auch Matthes (2006). 27
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