Außenhandel, Strukturwandel und Qualifikations- nachfrage ...

Einordnung in die Innovationsindikatorik und Untersuchungsansatz
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NIW-Arbeiten ist die Beobachtung der Verschiebung der Beschäftigungsmöglichkeiten vom
Produzierenden Gewerbe in den Dienstleistungsbereich sowie die damit verbundenen veränderten
Anforderungen an die Qualifikation des eingesetzten Personals sowohl in Deutschland als
auch im internationalen Vergleich.
DIW und NIW-Teile sind durch die oben skizzierten theoretischen und methodischen Ansätze miteinander
verbunden, werden aufgrund der unterschiedlichen Perspektive und Schwerpunktsetzung
aber in zwei getrennten Studien zum deutschen Innovationssystem vorgelegt.
Forschungsintensive Güter und Industrien
Die forschungsintensiven (genauer: die FuE-intensiven) Zweige der Industrie sind die wichtigsten Lieferanten von
Technologien. Sie umfassen alle Güterbereiche, in denen überdurchschnittlich forschungsintensiv produziert wird.
Zur „Spitzentechnologie“ zählen z. B. Pharmazie, EDV, Flugzeuge, Waffen, Elektronik/Medientechnik, Instrumente,
zur „Hochwertigen Technik“ gehören z. B. Automobile, Maschinen, Elektrotechnik, Chemie. Diese Differenzierung
ist keineswegs in dem Sinne als Wertung zu verstehen, dass die Felder der Hochwertigen Technik mit dem Siegel
„älter“ und „weniger wertvoll“ versehen sind, und Spitzentechnologie „neu“, „modern“ und „wertvoller“ ist: Die
Gruppen unterscheiden sich vielmehr durch die Höhe der FuE-Intensität. Die Güter der Spitzentechnologie haben
häufig Querschnittsfunktion (z. B. IuK-Technologien, Biotechnologie) und unterliegen vielfach staatlicher Einflussnahme
durch Subventionen, Staatsnachfrage (z. B. Raumfahrtindustrie) oder Importschutz. Der Spitzentechnologiebereich
lenkt in allen Industrienationen das spezielle Augenmerk staatlicher Instanzen auf sich, die mit ihrer Förderung
nicht nur technologische, sondern zu einem großen Teil auch eigenständige staatliche Ziele (äußere Sicherheit,
Gesundheit usw.) verfolgen.
Wissensintensive Dienstleistungen
Dienstleistungen gewinnen für die gesamtwirtschaftliche Beschäftigung und Wertschöpfung an Bedeutung, insbesondere
wissensintensive Dienstleistungen nehmen immer mehr Einfluss auf die technologische Entwicklung. Basis für
die Ermittlung derjenigen Wirtschaftszweige, die überdurchschnittlich wissensintensiv produzieren, ist das „Wissen“
des Personals. Entsprechend wurden Qualifikationsindikatoren (insbesondere der Einsatz von Akademikern) und
Funktionsmerkmale (z. B. die Beschäftigung in Forschung, Entwicklung, Planung, Konstruktion usw.) zurate gezogen,
um die wissensintensiven Dienstleistungen benennen zu können. Dabei handelt es sich nicht zwangsläufig um
technikintensive Wirtschaftszweige, die sich – vor allem im Dienstleistungsbereich – über den intensiven Einsatz von
Ausrüstungskapital (z. B. IuK-Güter) definieren (unternehmensnahe Dienstleistungen, Forschung, Beratung), sondern
um alle Wirtschaftszweige, die hohe Anforderungen an die Qualifikation des Personals stellen (also bspw. auch Gesundheits-,
Medien-, Finanzdienstleistungen usw.).
Die bisher vorgelegten Datenreihen und Analysen zur Entwicklung des sektoralen Strukturwandels
in Deutschland lassen sich am aktuellen Rand aufgrund einer Umstellung in der Wirtschaftszweigsystematik
(von WZ 2003 auf WZ 2008) nicht mehr fortschreiben. Spätestens ab Berichtsjahr 2009
(Industriestatistik, Beschäftigtenstatistik bereits ab Berichtsjahr 2008) werden wichtige Datengrundlagen
nurmehr in der neuen Systematik ausgewiesen. Zuverlässige Rückrechnungen liegen – wenn
überhaupt – nur für wenige Jahre vor. Die Umstellung betrifft aber nicht nur die Daten, sondern vor
allem auch die für die Abgrenzung forschungs- und wissensintensiver Wirtschaftszweige bisher
verwendeten NIW-ISI-Listen aus dem Jahr 2006, die ebenfalls auf der nun nicht mehr gültigen
WZ 2003 beruhen.
Deshalb basieren die hier vorgelegten Analysen auf den kürzlich von NIW/ISI/ZEW vorgelegten
neuen Listen wissensintensiver Wirtschaftszweige 2010, die die Institute im Auftrag der Expertenkommission
Forschung und Innovation (EFI) erarbeitet haben. 4 Damit werden die bisher gültigen
NIW-ISI-Listen – die letzte Überprüfung beruhte weitgehend auf Daten aus den Jahren 2002 bis
2005 – sowohl an die neuere technologische Entwicklung als auch an die oben angesprochene Umstellung
der Wirtschaftszweigsystematik angepasst. Die Erstellung einer neuen Liste forschungs-
4 Vgl. dazu ausführlich Gehrke u. a. (2010). Die entsprechenden Listen finden sich im Anhang (Übersicht 7.1 bis 7.3).