Nahverkehrsplan 2008 - Landkreis Stade

Nahverkehrsplan 2008 - 2013 

Landkreis Stade

2 Nahverkehrsplan Landkreis Stade 2008 - 2013 VNO 

Nahverkehrsplan für den Landkreis Stade 2008 - 2013 

beschlossen durch den Kreistag des Landkreises Stade am 22.06.2009 

Bearbeitung durch die 

Verkehrsmanagementgesellschaft 

der Landkreise Cuxhaven, 

Harburg, Lüchow-Dannenberg, 

Lüneburg, Rotenburg (Wümme), 

Soltau-Fallingbostel, 

Stade, Uelzen

VNO Inhaltsverzeichnis 3 

Gliederung 

Inhaltsverzeichnis............................................................................................... 4 

Abbildungs-, Tabellen- und Anlagenverzeichnis................................................. 8 

Abkürzungsverzeichnis....................................................................................... 11 

1. Grundlagen und Rahmenbedingungen...................................................... 12 

2. Bestandsdarstellung.................................................................................... 31 

3. Bewertung und Mängelanalyse................................................................... 71 

4. Ziele und Maßnahmen / Umsetzung und Finanzierung.…………………... 125 

Literaturverzeichnis............................................................................................. 159 

Anlage................................................................................................................. 161


Inhaltsverzeichnis 

Abbildungs-, Tabellen- und Anlagenverzeichnis................................................... 8 

Abkürzungsverzeichnis......................................................................................... 11 

0. Einleitung………………………………………………………………………… 12 

1. Grundlagen und Rahmenbedingungen..................................................... 12 

1.1 Gesetzliche Grundlagen………………………………………….……………..... 12 

1.1.1 Einleitung………………………………………………………………….. 12 

1.1.2 Nahverkehrsplan………………………………………………………….. 12 

(1) Bedeutung des Nahverkehrsplans……………………………….. 12 

(2) Inhalt des Nahverkehrsplans……………………………………… 13 

1.1.3 Personenbeförderungsgesetz…………………………………………… 13 

1.1.4 Gesetz zur Gleichstellung von behinderten Menschen (BGG)………. 14 

1.1.5 Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung... 14 

1.2 Organisation des ÖPNV im Landkreis Stade…………………………………... 15 

1.2.1 Aufgabenträger in Nord-Ost-Niedersachsen…………………………… 15 

1.2.2 Verkehrsunternehmen in Nord-Ost-Niedersachsen…………………… 15 

1.2.3 Aufgabenträger im HVV-Gebiet…………………………………………. 15 

1.2.4 Verkehrsunternehmen im HVV-Gebiet…………………………………. 16 

1.3 Finanzierung des ÖPNV………………………………………………………….. 16 

1.3.1 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz……………………… 16 

1.3.2 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz…..... 17 

1.3.3 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz..…………………………. 18 

1.3.4 Finanzmittel und Ausgaben für den ÖPNV im Landkreis Stade..…… 18 

1.4 Wettbewerb im ÖPNV…………………………………………………………….. 19 

1.5 Demografischer Wandel als Rahmenbedingung des ÖPNV………………..... 20 

1.5.1 Ursachen und Folgen des demografischen Wandels………………… 20 

1.5.2 Zukünftige Entwicklung…………………………………………………… 21 

1.5.3 Zusammenfassende Einschätzung der regionalen Besonderheiten... 21 

1.5.4 Herausforderungen für Verkehr und Mobilität………………………..... 22 

1.5.5 Auswirkungen auf den öffentlichen Personenverkehr………………… 22 

1.5.6 Handlungsansätze zur Sicherung der Mobilität aller 

Bevölkerungsgruppen…………………………………………………..... 23 

1.5.7 Handlungsempfehlungen………………………………………………… 25 

1.6 Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade bis 2020 ……………………… 25 

1.6.1 Absolute und prozentuale Bevölkerungsentwicklung im Lk Stade….. 25 

1.6.2 Entwicklung der Alterstruktur…………………………………………….. 26 

1.6.3 Entwicklung der Schülerzahlen………………………………………….. 27


1.7 Entwicklung der Mobilität als Rahmenbedingung für den ÖPNV…………….. 27 

1.7.1 Einleitung…………………………………………………………………... 27 

1.7.2 Mobilität und Modal Split im HVV-Verbundgebiet…………………….. 27 

1.7.3 Prognose der Mobilitätsentwicklung in Deutschland 2004 – 2025….. 28 

2. Bestandsdarstellung................................................................................... 31 

2.1 Siedlungs- und Bevölkerungsstruktur…………………………………………… 31 

2.1.1 Zentralörtliche Gliederung……………………………………………….. 31 

2.1.2 Einwohner………………………………………………………………..... 31 

(1) Entwicklung der Einwohnerzahlen……………………………….. 31 

(2) Motorisierung……………………………………………………….. 32 

2.2 Pendler……………………………………………………………………………… 32 

2.2.1 Pendlerbeziehungen innerhalb des Landkreises……………………… 33 

2.2.2 Pendlerbeziehungen zu Regionen außerhalb des Landkreises……... 34 

2.3 Schüler und Schulen………………………………………………………………. 38 

2.3.1 Schülerbeförderung……………………………………………………..... 38 

2.3.2 Schulstandorte, Schülerzahlen und Zahl der Fahrschüler…………… 38 

2.4 Öffentliche Verkehrsangebote auf Schiene, Wasser und Straße…………..... 41 

2.4.1 Schienennetz……………………………………………………………… 41 

2.4.2 Fährverbindungen im Landkreis Stade…………………………………. 43 

2.4.3 Straßengebundener ÖPNV………………………………………………. 44 

(1) ÖPNV in rechtlicher Differenzierung…………………………….. 44 

(2) Verkehrsunternehmen…………………………………………….. 44 

(3) Fahrzeuge…………………………………………………………... 45 

(4) Darstellung des allgemeinen Linienverkehrs im Lk Stade…….. 46 

(5) Teilnetze im Landkreis Stade…………………………………….. 46 

(6) Berufsverkehre, Diskoverkehre und Schülerbeförderung 

(ohne Zuordnung zu einem Teilnetz)……..………………..……. 62 

(7) Anruf-Sammeltaxi-Verkehr im Landkreis Stade………………… 64 

2.4.4 Verknüpfung der Verkehre……………………………………………..... 66 

(1) Verknüpfung ÖPNV / ÖPNV……………………………………… 66 

(2) Verknüpfung ÖPNV / SPNV………………………………………. 66 

(3) Verknüpfung ÖPNV / IV…………………………………………… 66 

(4) Verknüpfung SPNV / IV…………………………………………… 66 

(5) Verknüpfung SPNV / SPNV und SPNV / SPFV………………… 67 

2.5 Tarife….……………………………………………………………………………. 67 

2.6 Fahrgastinformation……………………………………………………………..... 69 

2.7 Fahrgastbeteiligung……………………………………………………………….. 70


3. Bewertung und Mängelanalyse.................................................................. 71 

3.1 Einleitung........................................................................................................ 71 

3.2 Verkehrsangebot............................................................................................. 71 

3.2.1 Erschließungsqualität…………………………………………………….. 71 

3.2.2 Bedienungsqualität.............................................................................. 74 

3.2.3 Verbindungsqualität………………………………………………………. 75 

(1) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Apensen… 77 

(2) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Stadt Buxtehude………….. 79 

(3) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gemeinde Drochtersen….. 82 

(4) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgem. Fredenbeck…… 85 

(5) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgem. Harsefeld……… 88 

(6) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgem. Himmelpforten.. 92 

(7) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgem. Horneburg…..... 95 

(8) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gemeinde Jork……………. 97 

(9) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Lühe.…..... 100 

(10) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtg. Nordkehdingen...... 104 

(11) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Oldendorf.. 107 

(12) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Hansestadt Stade………… 111 

3.2.4 Zusammenfassung der Ergebnisse Bedienungs- / 

Verbindungsqualität I.………..……………………................................ 114 

(1) Bedienungsqualität I Orte � Grundzentrum an Schultagen….. 114 

(2) Bedienungsqualität I Orte � Grundzentrum an schulfreien 

Tagen……………………………………………………………….. 115 

(3) Verbindungsqualität I Orte � Grundzentrum…………………… 116 

3.2.5 Bedienungs-/Verbindungsqualität II Grund-/Mittelzentren � 

Mittelzentren........................................................................................ 117 

3.2.6 Bedienungs-/Verbindungsqualität III Grund-/Mittelzentren � 

Oberzentrum………………………………………………………………. 122 

3.2.7 Bedienungsqualität an Wochenenden………………………………….. 124 

4. Ziele und Maßnahmen / Umsetzung und Finanzierung………………….. 125 

4.1 Übergeordnete Ziele………………………………………………………………. 125 

4.2 Allgemeine Zieldefinitionen des Landkreises Stade / Festlegung der 

Gültigkeit des Nahverkehrsplans………………………………………………… 127 

4.2.1 Verbesserungsmaßnahmen und Finanzierung………………………... 127 

4.2.2 Grundsätze für den ÖPNV……………………………………………..... 128 

(1) Schülerbeförderung……………………………………………….. 128 

(2) Grundversorgung…………………………………………………... 128 

(3) Linienverkehre für Berufspendler..……………………………….. 129 

(4) Freizeitverkehre…………………………………………………..... 129 

4.2.3 Schienenverkehr………………………………………………………….. 129 

4.2.4 Festlegung der Gültigkeit des Nahverkehrsplans……………………... 129


4.3 Maßnahmen……………………………………………………………………….. 130 

4.3.1 Bedienungsebene I Orte � Grundzentren…………………………….. 130 

4.3.2 Bedienungsebene II Grund-/Mittelzentren � Mittelzentren………….. 133 

4.3.3 Bedienungsebene III Grund-/Mittelzentren � Oberzentrum 

Hamburg…………………………………………………………………… 140 

4.3.4 Maßnahmen zur Verbesserung der Bedienungs- und 

Verbindungsqualitäten (alle 3 Ebenen)………………………………… 143 

4.4 HVV – Tarif………………………………………………………………………… 148 

4.5 Haltestellen………………………………………………………………………… 149 

4.6 Fahrzeuge………………………………………………………………………….. 151 

4.7 Fahrpersonal……………………………………………………………………..... 152 

4.8 Fahrgastinformation……………………………………………………………..... 153 

4.9 Fahrgastbeteiligung……………………………………………………………..... 155 

4.10 Bewertungskriterien bei Genehmigungsanträgen……………………………... 156 

4.11 Schienenverkehr…………………………………………………………………... 157 

Literaturverzeichnis……………….……………………………………………………………. 159 

Anlage.………….………………………………………………………………………………. 161


Abbildungsverzeichnis 

Abbildung 1 Pendlerbeziehungen innerhalb des Landkreises Stade………………..... 

Abbildung 2 Pendlerbeziehungen zwischen dem Landkreis Stade und Regionen 

33 

außerhalb des Landkreises………………………………………………..... 

Abbildung 3 Pendlerbeziehungen zwischen den Gemeinden/Samtgemeinden und 

35 

Regionen außerhalb des Landkreises………………………………….…. 

Abbildung 4 Pendlerbeziehungen zwischen der Stadt Buxtehude sowie der Hanse- 

36 

stadt Stade und Regionen außerhalb des Landkreises........................... 37 

Abbildung 5 Entwicklung der Schüler-/Fahrschülerzahlen 2003 – 2008……………… 39 

Abbildung 6 Schulstandorte im Landkreis Stade......................................................... 40 

Abbildung 7 Schienenverkehr im Landkreis Stade...................................................... 41 

Abbildung 8 Fährverbindungen im Landkreis Stade.................................................... 43 

Abbildung 9 Teilnetz 1 Stadtverkehr Stade.................................................................. 48 

Abbildung 10 Teilnetz 2 Stadtverkehr Buxtehude.......................................................... 50 

Abbildung 11 Teilnetz 3 Buxtehude - Apensen.............................................................. 52 

Abbildung 12 Teilnetz 4 Buxtehude – Jork – Lühe – Stade / Horneburg – Lühe…….... 54 

Abbildung 13 Teilnetz 5 Stade - Fredenbeck - Harsefeld – Horneburg………………… 56 

Abbildung 14 Teilnetz 6 Stade - Himmelpforten - Oldendorf.......................................... 58 

Abbildung 15 Teilnetz 7 Stade - Drochtersen - Nordkehdingen..................................... 60 

Abbildung 16 Übersicht AST-Verkehr im Landkreis Stade............................................ 65 

Abbildung 17 Erschließungsqualität an schulfreien Tagen………………………………. 72 

Abbildung 18 Grafische Darstellung der Bedienungsebenen……………………………. 74 

Abbildung 19 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Apensen...................... 77 

Abbildung 20 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Stadt Buxtehude…............ 80 

Abbildung 21 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gem. Drochtersen............. 82 

Abbildung 22 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Fredenbeck................. 85 

Abbildung 23 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Harsefeld.................... 88 

Abbildung 24 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Himmelpforten............ 92 

Abbildung 25 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Horneburg................... 95 

Abbildung 26 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gem. Jork......................... 97 

Abbildung 27 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Lühe............................ 100 

Abbildung 28 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Nordkehdingen........... 105 

Abbildung 29 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Oldendorf.................... 107 

Abbildung 30 Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Hansestadt Stade………... 111 

Abbildung 31 Bedienungsqualität I Orte � Grundzentren an Schultagen 

(gute/genügende Werte).......................................................................... 114 

Abbildung 32 Bedienungsqualität I Orte � Grundzentren an schulfreien Tagen 

(gute/genügende Werte)…………………………………………………….. 115 

Abbildung 33 Verbindungsqualität I Orte � Grundzentren (gute/genügende Werte).... 116 

Abbildung 34 Bedienungs-/Verbindungsqualität II Grundzentren � Mittelzentren........ 118 

Abbildung 35 Bedienungs-/Verbindungsqualität III Grund-/Mittelzentren � Oberzentrum 122


Tabellenverzeichnis 

Tabelle 1 Regionalisierungsmittel Länder………………………………………………. 17 

Tabelle 2 Voraussichtliche Regionalisierungsmittel des Landes Niedersachsen bis 

2014……………………………………………………………………………... 17 

Tabelle 3 Finanzmittel für den ÖPNV im Landkreis Stade 2004 – 2009…………….. 18 

Tabelle 4 Ausgaben für die Schülerbeförderung im Landkreis Stade……………….. 19 

Tabelle 5 Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade 2006 – 2020……………… 26 

Tabelle 6 Entwicklung der Altersstruktur im Landkreis Stade 2006 – 2020………… 26 

Tabelle 7 Entwicklung des Personenverkehrs nach Verkehrsleistungen 2004 – 

2025……………………………………………………………………………... 29 

Tabelle 8 Entwicklung des Personenverkehrs nach Fahrtzwecken 2004 – 2025….. 30 

Tabelle 9 Vergleich der Bevölkerungsentwicklung Lk Stade / Land Niedersachsen 

2003 – 2006…………………………………………………………………….. 31 

Tabelle 10 Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade 2003 – 2006……………… 31 

Tabelle 11 Bevölkerungsdichte Land Niedersachsen / Lk Stade / 

Kommunen im Landkreis……………………………………………………… 32 

Tabelle 12 Motorisierungsgrad im Landkreis Stade…………………………………….. 32 

Tabelle 13 Betriebs- und Streckencharakteristika der Schienenwege im Lk Stade…. 42 

Tabelle 14 Verkehrsunternehmen u. Zahl der eingesetzten Fahrzeuge im Lk Stade.. 44 

Tabelle 15 Fahrzeugmerkmale der im Landkreis Stade eingesetzten Fahrzeuge…… 45 

Tabelle 16 Teilnetze, Verkehrsachsen und Regionallinien……………………………... 46 

Tabelle 17 Zuordnung der Linien zu Teilnetzen – Übersicht -…………………………. 47 

Tabelle 18 Teilnetz 1 Hansestadt Stade………………………………………………….. 49 

Tabelle 19 Teilnetz 2 Stadt Buxtehude........................................................................ 51 

Tabelle 20 Teilnetz 3 Buxtehude – Apensen…………………………………………….. 53 

Tabelle 21 Teilnetz 4 Buxtehude – Jork – Lühe – Stade / Horneburg – Lühe………... 55 

Tabelle 22 Teilnetz 5 Stade – Fredenbeck – Harsefeld – Horneburg…………………. 57 

Tabelle 23 Teilnetz 6 Stade – Himmelpforten – Oldendorf……………………………... 59 

Tabelle 24 Teilnetz 7 Stade – Drochtersen – Nordkehdingen…………………………. 61 

Tabelle 25 Berufsverkehre im Landkreis Stade………………………………………….. 62 

Tabelle 26 Diskoverkehre im Landkreis Stade…………………………………………... 62 

Tabelle 27 Schülerbeförderung nach § 43 (2) PBefG ohne Mitnahme Dritter………... 62 

Tabelle 28 Schülerbeförderung nach Freistellungsverordnung mit Bussen………….. 62 

Tabelle 29 Anzahl der P+R und B+R-Plätze an Bahnhöfen und Haltepunkten……… 67 

Tabelle 30 Erschließung der Orte / Ortsteile an schulfreien Tagen…………………… 73 

Tabelle 31 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Apensen…………………………... 78 

Tabelle 32 Bedienungs-/Verbindungsqualität I Stadt Buxtehude……………………… 80 

Tabelle 33 Bedienungs-Verbindungsqualität I Gem. Drochtersen……….……………. 83 

Tabelle 34 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Fredenbeck……………………….. 86 

Tabelle 35 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Harsefeld………………………..... 89 

Tabelle 36 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Himmelpforten……………………. 93 

Tabelle 37 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Horneburg………………………… 96 

Tabelle 38 Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gem. Jork……………………………… 98 

Tabelle 39 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Lühe……………………………….. 101 

Tabelle 40 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Nordkehdingen…………………… 105 

Tabelle 41 Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Oldendorf…………………………. 108 

Tabelle 42 Bedienungs-/Verbindungsqualität I Hansestadt Stade…………………….. 112


Tabelle 43 Bedienungs-/Verbindungsqualität II Grundzentren / Mittelzentren� 

Mittelzentren……........................................................................................ 119 

Tabelle 44 Bedienungs-/Verbindungsqualität III Grundzentren / Mittelzentren � 

Oberzentrum 123 

Tabelle 45 Bedienungs-/Verbindungsqualität I – Übersicht über ungenügende 

Qualitäten………………………………………………………………………. 131 

Tabelle 46 Bedienungs-/Verbindungsqualität II – Übersicht über ungenügende 

Qualitäten……………………………………………………………………….. 133 

Tabelle 47 Angestrebte zeitliche Verteilung des Bedienungsangebotes……………… 156 

Anlage AG Barrierefreiheit des Landkreises Stade: 

Haltestellen, die vordinglich barrierefrei gestaltet werden sollten 

(Vorschläge)………………………………………………………………….. 

Anlage Stadtbuskonzept Stadt Buxtehude – Variante 2 (Linienplan) 162 

161

VNO Abkürzungsverzeichnis 11 

Abkürzungsverzeichnis 

Abb. Abbildung 

AST Anruf-Sammel-Taxi 

BGG Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen 

B+R Bike und Ride 

BMVBS Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung 

DB AG Deutsche Bahn AG 

EuGH Europäischer Gerichtshof 

EVB Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser GmbH, Zeven 

FöS Förderschule 

Gem. Gemeinde 

GS Grundschule 

GVFG Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz 

Gy Gymnasium 

FVO Freistellungsverordnung 

HS Hauptschule 

HVV Hamburger Verkehrsverbund 

HVZ Hauptverkehrszeit 

i.d.R. in der Regel 

IV Individualverkehr 

Kbs Kursbuchstrecke 

KVG Kraftverkehr GmbH & Co. KG - KVG -, Stade 

Lk Landkreis 

LNVG Landesnahverkehrsgesellschaft Niedersachsen mbH 

LROP Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen 

MIV Motorisierter Individualverkehr 

NBGG Niedersächsisches Behindertengleichstellungsgesetz 

NNVG Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz 

NSchG Niedersächsisches Schulgesetz 

NUVPG Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 

NVP Nahverkehrsplan 

ÖSPV Öffentlicher Straßenpersonenverkehr 

ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr 

ÖV Öffentlicher Verkehr 

PBefG Personenbeförderungsgesetz 

Pkm Personenkilometer 

P+R Park und Ride 

RegG Regionalisierungsgesetz 

REK Regionales Entwicklungskonzept 

RROP Regionales Raumordnungsprogramm Landkreis Stade 

RS Realschule 

Sek I Sekundarstufe I 

Sek II Sekundarstufe II 

SG Samtgemeinde 

SfL Schule für Lernhilfen 

SPFV Schienenpersonenfernverkehr 

SPNV Schienenpersonennahverkehr 

SUP Strategische Umweltverträglichkeitsprüfung 

UVPG Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 

Vmax Höchstgeschwindigkeit 

VNN Verkehrsgemeinschaft Nordost-Niedersachsen 

VNO Verkehrsgesellschaft Nord-Ost-Niedersachsen mbH 

VO Verordnung 

VU Verkehrsunternehmen 

ZOB Zentraler Omnibusbahnhof


0. Einleitung 

Der vorliegende Nahverkehrsplan ist der dritte des Landkreises Stade. Die Entwicklung des 

Öffentlichen Verkehrs (ÖV) auf Straße und Schiene im Landkreis ist durch drei einschneidende 

Veränderungen geprägt worden, für die sich der Landkreis viele Jahre eingesetzt hatte 

und die in den beiden ersten Nahverkehrsplänen verankert sind: 

□ Erweiterung des Gebietes des Hamburger Verkehrsverbundes auf die Landkreise 

Stade, Harburg und Lüneburg und damit Einführung des HVV-Tarifs im 

gesamten Landkreis zum Dezember 2004. 

□ S-Bahn-Verlängerung bis Buxtehude und Stade im Dezember 2007. 

□ Übernahme der bisherigen Regionalexpressleistungen zwischen Cuxhaven – 

Stade – Hamburg durch die Metronom-Eisenbahngesellschaft (ebenfalls ab 

Dezember 2007). 

Im Dezember 2007 haben die Bus-Verkehrsunternehmen ihre Fahrpläne an die neuen Fahrpläne 

von S-Bahn und Metronom angepasst. Der vorliegende Nahverkehrsplan berücksichtigt 

diese Entwicklung und hat im Zuge der Bewertung des ÖPNV-Angebotes im Landkreis 

den ab Dezember 2007 gültigen Fahrplan zugrunde gelegt. Damit ergibt sich ein aktuelles 

Bild über den Leistungsstand des ÖPNV im Landkreis. 

1. Grundlagen und Rahmenbedingungen 

1.1. Gesetzliche Grundlagen 

1.1.1 Einleitung 

Nach § 6 Abs. 1 des Niedersächsischen Nahverkehrsgesetzes (NNVG) ist es Aufgabe der 

kommunalen Aufgabenträger, für ihren Bereich einen Nahverkehrsplan jeweils für einen Zeitraum 

von fünf Jahren aufzustellen. Kommunale Aufgabenträger sind im straßengebundenen 

ÖPNV grundsätzlich die Landkreise und kreisfreien Städte bzw. deren Zusammenschlüsse. 

Der vorliegende dritte Nahverkehrsplan des Landkreises Stade für den Zeitraum 2008 - 2013 

basiert auf Grundlagen und Erfahrungen der ersten beiden Fassungen mit dem Ziel, auch 

den weiterhin in der Entwicklung befindlichen Rahmenbedingungen des ÖPNV gerecht zu 

werden. 

1.1.2 Nahverkehrsplan 

(1) Bedeutung des Nahverkehrsplans 

Grundsätzliche Aussagen zur Bedeutung des Nahverkehrsplans im Zusammenwirken der 

am ÖPNV beteiligten Aufgabenträger, Genehmigungsbehörden und Verkehrsunternehmen 

enthält § 8 Abs. 3 PBefG. Danach hat die Genehmigungsbehörde im Zusammenwirken mit 

den Aufgabenträgern des ÖPNV und den Verkehrsunternehmen im Interesse einer ausreichenden 

ÖPNV-Bedienung sowie unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten für eine Integration 

des Verkehrsangebotes zu sorgen. Die Genehmigungsbehörde hat dabei einen vom Aufgabenträger 

beschlossenen Nahverkehrsplan zu berücksichtigen, der den Rahmen für die Entwicklung 

des ÖPNV bildet und damit in erster Linie konzeptionelle Vorgaben enthält. 

Seine ÖPNV-gestaltende Wirkung entfaltet der Nahverkehrsplan durch § 13 Abs. 2a PBefG, 

wonach die Genehmigungsbehörde eine Genehmigung verweigern kann, wenn der beantragte 

Verkehr nicht im Einklang mit dem Nahverkehrsplan steht. Die Genehmigungsbehörde 

hat also den Nahverkehrsplan zu beachten, er stellt einen „abwägungserheblichen Belang“ 

dar. Nahverkehrspläne aus Sicht des Aufgabenträgers stellen politische Vorgaben zur 

ÖPNV-Gestaltung dar. Es handelt sich in erster Linie um eine Selbstbindung des Aufgabenträgers, 

rechtlich besitzt er aber keinen Normencharakter.

VNO Grundlagen und Rahmenbedingungen 13 

Der Nahverkehrsplan hat aber auch in anderer Hinsicht Außenwirkung. Er dient gemäß § 7 

Abs. 8 NNVG als Grundlage für Zuwendungen für Investitionen und den dem Land Niedersachsen 

gemäß § 8 des RegG zufließenden Mitteln. 

(2) Inhalt des Nahverkehrsplans 

Nach § 6 Abs. 1 NNVG soll im Nahverkehrsplan dargestellt werden: 

1. das derzeitige Angebot und die dafür wesentlichen Verkehrsanlagen 

2. Zielvorstellungen für die künftige ÖPNV-Gestaltung 

3. Maßnahmen zur Verwirklichung der Ziele unter Berücksichtigung der 

finanziellen Leistungsfähigkeit 

4. Investitionsanteile des SPNV und des sonstigen ÖPNV 

5. Finanzbedarf im investiven Bereich (einschließlich Folgekosten) 

6. Finanzbedarf im konsumtiven Bereich (Betriebskostenzuschüsse) 

7. Deckung des Finanzbedarfs 

Des Weiteren ist der Nahverkehrsplan an das derzeitige oder, wenn vorliegend, das geplante 

SPNV-Angebot sowie an die Ziele der Raumordnung und Landesplanung anzupassen. Er ist 

unter Mitwirkung der Verkehrsunternehmen und Beteiligung der benachbarten Aufgabenträger, 

der Gemeinden und Samtgemeinden, der Straßenbaulastträger und Interessenverbände 

der Fahrgäste zu erstellen (soweit kreisangehörige Gemeinden die Aufgabenträgerschaft 

übertragen bekommen haben, ist ihr Einvernehmen zu den sie betreffenden Inhalten erforderlich). 

1.1.3 Personenbeförderungsgesetz 

Im Bereich der gewerblichen Personenbeförderung ist der Berufs- und Marktzugang für den 

Linienverkehr mit Bussen und Straßenbahnen im Personenbeförderungsgesetz (PBefG) geregelt. 

Das PBefG kennt zwei Formen der Genehmigungen: 

□ Als eigenwirtschaftlich gelten Verkehre, deren Aufwand durch Beförderungserlöse, 

Erträge aus gesetzlichen Ausgleichs- und Erstattungsregelungen sowie sonstige Erträge 

im handelsrechtlichen Sinne gedeckt ist (§ 8 Abs. 4 S. 2 PBefG). Auch zuschussbedürftige 

Verkehre sind danach eigenwirtschaftlich im Sinne des PBefG, 

wenn die Zuschüsse als sonstige Erträge im handelsrechtlichen Sinne angesehen 

werden können. 

□ Als gemeinwirtschaftlich gelten Verkehre, die vom Aufgabenträger bestellt und von 

diesem bezahlt werden. Diese Verkehre können auferlegt oder vertraglich vereinbart 

werden. 

Im Bereich der eigenwirtschaftlichen Verkehre können sich Unternehmen um die Genehmigung 

bewerben. Gibt es mehr als einen Bewerber, hat die Genehmigungsbehörde im 

Rahmen des so genannten Genehmigungswettbewerbs eine Entscheidung zu treffen. 

Dem Nahverkehrsplan als politischem Gestaltungsakt mit seinen Regelungen zum Verkehrsangebot 

kommt dabei eine wesentliche Bedeutung zu. 

Im Bereich der gemeinwirtschaftlichen Verkehre ist grundsätzlich eine wettbewerbliche 

Vergabe erforderlich. Nach § 8 IV 3 PBefG können gemeinwirtschaftliche Verkehre nur bestellt 

werden, soweit eine ausreichende Verkehrsbedienung nicht eigenwirtschaftlich möglich 

ist. Die (gemeinwirtschaftlich) zu erbringenden Leistungen sind in den Verdingungsunterlagen 

des Ausschreibungsverfahrens fixiert und fließen in den zu schließenden Vertrag ein. In 

diesem Bereich kann im Rahmen der Vorgaben des § 13a PBefG und der dazu ergangenen 

Verordnung ausnahmsweise der Verkehr auch einem Unternehmen durch Auferlegung 

übertragen werden.


Ob ein Verkehr eigen- oder gemeinwirtschaftlich erbracht wird, steht nicht von vornherein 

fest. Eine Festlegung erfolgt erst mit der Antragstellung, ggf. sogar erst mit der abschließenden 

Entscheidung durch die Genehmigungsbehörde. So kann auch während eines Ausschreibungsverfahrens 

für einen gemeinwirtschaftlichen Verkehr ein Unternehmen eine eigenwirtschaftliche 

Genehmigung erlangen. Umgekehrt ist ein bislang eigenwirtschaftlicher 

Verkehr auszuschreiben, wenn die Genehmigungsbehörde feststellt, dass kein Antragsteller 

die ausreichende ÖPNV-Bedienung gewährleisten würde und der Aufgabenträger zu einer 

Bestellung dieser gemeinwirtschaftlichen Bedienung nach § 13a PBefG bereit ist. 

Am 03.12.2009 tritt die neue EU-Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 zum ÖPNV in Kraft, die 

u.a. die bisherige Verordnung 1191/69 bezüglich der Gewährung von Ausgleichszahlungen 

im ÖPNV ersetzt. Die neue Verordnung gilt unmittelbar und geht somit deutschem Recht vor. 

Gleichwohl besteht im nationalen Rechtsrahmen (z.B. PBefG) Anpassungsbedarf, weil es 

ansonsten zu Regelwidersprüchen in der Praxis käme. Beispielhaft soll hier die mit der neuen 

EU-Verordnung obsolet werdenden Unterscheidung zwischen eigen- und gemeinwirtschaftlichen 

Verkehren im PBefG sowie die fehlende Vorgabe im PBefG zur Ausgestaltung 

des Genehmigungswettbewerbs erwähnt werden. Zum Zeitpunkt der Aufstellung des Nahverkehrsplans 

sind lediglich erste, noch nicht abgestimmte Änderungsvorschläge bekannt. 

Dabei ist derzeit völlig offen, wann und in welcher Form ein novelliertes PBefG in Kraft treten 

wird. Der Landkreis Stade unterstützt die von der Arbeitsgemeinschaft der kommunalen 

Spitzenverbände Niedersachsens aufgestellten Forderungen nach einem eindeutigen 

Rechtsrahmen und einer klaren Zuständigkeit der ÖPNV-Aufgabenträger bei der Vergabe 

von Verkehrsdienstleistungen ohne die Einschaltung einer staatlichen Genehmigungsbehörde. 

1.1.4 Gesetz zur Gleichstellung von behinderten Menschen (BGG) 

Das zum 01.05.2002 rechtskräftig gewordene Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen 

(BGG) fordert „die Belange behinderter und anderer Menschen mit Mobilitätsbeeinträchtigungen 

mit dem Ziel zu berücksichtigen, für die Nutzung des öffentlichen Personennahverkehrs 

eine möglichst weit reichende Barrierefreiheit zu erreichen; im Nahverkehrsplan 

werden Aussagen über zeitliche Vorgaben und erforderliche Maßnahmen getroffen. Bei seiner 

Aufstellung sind Behindertenbeauftragte oder Behindertenbeiräte der Aufgabenträger, 

soweit vorhanden, anzuhören.“(§ 8 Abs. 3 [neu] PBefG). Weiter heißt es, dass der Auftrag 

auf Erteilung von Genehmigungen auf alle Fälle „eine Darstellung der Maßnahmen zur Erreichung 

der möglichst weit reichenden barrierefreien Nutzung des beantragten Verkehrs entsprechend 

den Aussagen im Nahverkehrsplan“ enthalten soll (§ 12 Abs. 1 Nr. 1c PBefG). 

1.1.5 Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (NUVPG) 

Nach § 9, Abs. 1 des Niedersächsischen Gesetzes über die Umweltverträglichkeitsprüfung 

(NUVPG) ist eine Strategische Umweltprüfung bei Plänen und Programmen durchzuführen, 

die in der Anlage 3 Nr. 2 aufgeführt sind und die Entscheidungen über die Zulässigkeit von 

Vorhaben, die in der Anlage 1 oder in der Anlage 1 Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 

(UVPG) aufgeführt sind, im Sinne des § 14 Abs. UVPG einen Rahmen setzen. 

In Anlage 3 NUVPG „Liste der nach Landesrecht SUP-pflichtigen Pläne und Programme“ 

werden unter Ziffer 2 „Strategische Umweltprüfung bei Rahmensetzung nach § 9 Abs. 1 Nr. 

2“ Nahverkehrspläne nach § 6 Abs. 1 des Niedersächsischen Nahverkehrsgesetzes (NNVG) 

genannt, soweit der Rahmen für ein Projekt nach Anlage 1 Nr. 14.10 oder 14.11 UVPG gesetzt 

wird. Dabei handelt es sich um folgende Projekte: 

□ Bau einer anderen Bahnstrecke für den öffentlichen spurgeführten Verkehr mit den 

dazugehörigen Betriebsanlagen; 

□ Bau einer Bahnstrecke für Straßenbahn, Stadtschnellbahnen in Hochlage, Untergrundbahnen 

oder Hängebahnen im Sinne des PBefG, jeweils mit den dazugehörigen 

Betriebsanlagen.


Da der Landkreis Stade lediglich Aufgabenträger für den straßengebundenen ÖPNV ist, enthält 

der vorliegende Nahverkehrsplan keinerlei Rahmensetzungen für Projekte im Sinne der 

Anlage 1 Nr. 14.10 oder 14.11 UVPG. Eine strategische Umweltverträglichkeitsprüfung ist 

dementsprechend nicht vorzunehmen. 

1.2 Organisation des ÖPNV im Landkreis Stade 

1.2.1 Aufgabenträger in Nord-Ost-Niedersachsen 

Zur Erfüllung der nach dem NNVG bestehenden Aufgaben haben 1996 die Landkreise Cuxhaven, 

Harburg, Lüneburg, Rotenburg (Wümme), Soltau-Fallingbostel und Stade die Verkehrsgesellschaft 

Nord-Ost-Niedersachsen mbH (VNO) gegründet. Seit dem 01.01.1999 

bzw. 01.01.2003 sind die Landkreise Lüchow-Dannenberg und Uelzen ebenfalls Gesellschafter 

der VNO. 

Gegenstand des in Stade ansässigen Unternehmens ist die Unterstützung der Gesellschafterlandkreise 

bei allen den ÖPNV betreffenden Fragen und Aufgaben. Aufgaben der VNO 

sind insbesondere die 

□ Erarbeitung, Fortschreibung und Koordinierung der Nahverkehrspläne sowie die Bearbeitung 

der Prüfaufträge aus den Nahverkehrsplänen; 

□ Planung, Koordinierung und Umsetzung von Nahverkehrskonzepten für die Gesellschafter; 

□ Erarbeitung von Vorschlägen für die Einführung einheitlicher Tarife; 

□ Koordinierung und Kooperation mit benachbarten Tarif- und Verkehrsräumen; 

□ Durchführung der Verfahren für den Abschluss von Verträgen oder die Erteilung von 

Auflagen bei gemeinwirtschaftlichen Verkehrsleistungen nach § 4 NNVG und sonstigen 

Verkehren; 

□ Wahrung der Nahverkehrsinteressen der Gesellschafter gegenüber den Aufgabenträgern 

für den ÖPNV in Niedersachsen und in den angrenzenden Bundesländern. 

Organe der VNO sind der Aufsichtsrat, die Gesellschafterversammlung und der/die Geschäftsführer(in). 

Im Aufsichtsrat ist jeder Landkreis mit zwei Mitgliedern, in der Gesellschafterversammlung 

mit drei Mitgliedern vertreten. 

1.2.2 Verkehrsunternehmen in Nord-Ost-Niedersachsen 

Die Verkehrsgemeinschaft Nordost-Niedersachsen (VNN), der 28 Verkehrsunternehmen in 

den Landkreisen Cuxhaven, Harburg, Lüchow-Dannenberg, Lüneburg, Rotenburg (Wümme), 

Soltau-Fallingbostel, Stade und Uelzen angehören, hat sich im Oktober 1995 als Gesellschaft 

bürgerlichen Rechts konstituiert. 

Wichtigste Ziele der VNN sind die Sicherung und der Ausbau des ÖPNV im nordostniedersächsischen 

Verkehrsraum. Die Weiterentwicklung des Regionaltarifs ist ebenso Aufgabe 

wie die Schaffung von Übergangstarifen zu den benachbarten Kooperationsräumen 

des Hamburger Verkehrsverbundes, des Verkehrsverbundes Bremen / Niedersachsen und 

zum schienengebundenen Personennahverkehr (SPNV). Vertreten wird die Gemeinschaft 

durch den Vorstand, der sich aus Delegierten von derzeit vier Unternehmen zusammensetzt. 

Wichtigstes Organ der VNN ist die Gesellschafterversammlung, in der jedes Unternehmen 

das gleiche Stimmrecht besitzt. Geschäftsstellen der VNN befinden sich im Hause der KVG 

in Stade und im Hause der EVB in Zeven. 

1.2.3 Aufgabenträger im HVV-Gebiet 

Der Hamburger Verkehrsverbund wurde 1965 als Zusammenschluss von vier Verkehrsunternehmen 

im Raum Hamburg gegründet. Im Zuge der Regionalisierung wurde der HVV


1996 umstrukturiert. Aus dem Verbund der Verkehrsunternehmen wurde ein Verbund der 

Aufgabenträger des ÖPNV, dem mittlerweile die Länder Hamburg, Niedersachsen und 

Schleswig-Holstein sowie die Kreise Pinneberg, Segeberg, Stormarn und Kreis Herzogtum 

Lauenburg sowie die Landkreise Harburg, Lüneburg und Stade angehören. Das HVV-Prinzip 

„ein Tarif – eine Fahrkarte – ein Fahrplan“ gilt in seinem Verbundgebiet, das sich auf die genannten 

Kreise und Landkreise und die Stadt Hamburg erstreckt. 

Zur Erfüllung der damit zusammenhängenden Aufgaben bedienen sich die oben genannten 

Aufgabenträger der HVV GmbH als Regieunternehmen zur Umsetzung der verkehrspolitischen 

Vorgaben. Die wichtigsten Arbeitsbereiche sind: 

□ Verkehrsplanung 

□ Vorgaben für das Leistungsangebot 

□ Finanzverwaltung 

□ Tarif / Marketing 

□ Organisation und Verträge 

Die Aufgabenträgerschaft für den ÖPNV und den SPNV verbleibt im HVV bei den Ländern 

und Kreisen / Landkreisen. 

1.2.4 Verkehrsunternehmen im HVV-Gebiet 

Die operativen Aufgaben, d. h. der Verkehr auf Schiene, Straße und Wasser sowie die 

Betreuung der Kunden, liegen in der Verantwortung von insgesamt 35 Verkehrsunternehmen. 

Um Synergieeffekte zu erzielen, werden bestimmte unternehmensintegrierte Aufgaben 

zentral von jeweils einem Verkehrsunternehmen für alle wahrgenommen. Die Verkehrsunternehmen 

schließen zu diesem Zweck untereinander Geschäftsbesorgungsverträge. Die 

Grundlage der Leistungserbringung ist ein Kooperationsvertrag, der die Rechte und Pflichten 

in der Zusammenarbeit mit der HVV GmbH regelt. Er soll das gemeinsame Auftreten aller 

Unternehmen nach den Zielvorstellungen der Aufgabenträger im HVV und unter den Bedingungen 

des Wettbewerbsrechts sicherstellen. Die wichtigsten Bestandteile der Kooperationsverträge 

sind die Qualitätsstandards und das Einnahmenaufteilungsverfahren. 

1.3 Finanzierung des ÖPNV 

Zur Finanzierung des straßengebundenen ÖPNV stehen folgende Quellen zur Verfügung: 

□ Fahrgeldeinnahmen aus Beförderungsentgelten, 

□ Zahlungen des Landes nach § 45a PBefG als Ausgleichsanspruch des Unternehmers 

für Beförderungsleistungen im Ausbildungsverkehr, 

□ Zahlungen des Landes nach § 148 SGB IX als Ausgleichsanspruch des Unternehmers 

für die unentgeltliche Beförderung von Schwerbehinderten im Personenverkehr, 

□ Zuschussleistungen von kommunalen Gebietskörperschaften für gewünschte Verkehre 

oder Tarife, 

□ Finanzhilfen des Landes zur Finanzierung des ÖPNV. 

1.3.1 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz 

Nach dem Regionalisierungsgesetz erhalten die Länder infolge der Übernahme der Aufgabenverantwortung 

für den SPNV einen Anteil der Einnahmen des Bundes aus dem Mineralölsteueraufkommen 

für den ÖPNV. Nach § 7 RegG ist mit den Mitteln insbesondere der 

SPNV zu finanzieren. Sie können aber auch für Verbesserungsmaßnahmen im übrigen 

ÖPNV eingesetzt werden. 

Bezüglich der Höhe der Regionalisierungsmittel wurden gesetzliche Revisionen vorgenommen, 

die im Jahr 2006 zu einer Neufestlegung der Mittel führten. Seit dem Jahr 2008 ist auch 

wieder eine Dynamisierung von 1,5 % der Bundesmittel vorgesehen.


Gravierend geändert wurden die §§ 5 und 8 RegG . Nach § 5 „Finanzierung“ stehen den 

Ländern für den öffentlichen Personennahverkehr aus dem Mineralölsteueraufkommen des 

Bundes voraussichtlich folgende Beträge jährlich zur Verfügung: 

Jahr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 

Regionalisierungsmittel 

(gesamt) [Mio. EUR] 

Tabelle 1: Regionalisierungsmittel Länder 

6.675,9 6.775,1 6.876,8 6.979,9 7.084,6 7.190,9 7.298,7 

Im § 8 RegG wird in der neuen Fassung im Absatz 1 festgelegt, wie hoch der prozentuale 

Anteil für jedes Bundesland an den im § 5 fixierten Mitteln ist. Der Anteil Niedersachsens 

beläuft sich auf 8,59%. Für die Jahre 2008 und 2009 ist eine Aufstockung durch das Land 

Niedersachsen in Höhe von jeweils 15 Mio. € beschlossen. Die Auswirkungen der Änderung 

des Regionalisierungsgesetzes für das Land Niedersachsen verdeutlicht die folgende Tabelle: 

Jahr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 

Reg.-Mittel [Mio. EUR] 573,4 582,0 590,7 599,6 608,6 617,7 627,0 

Aufstockung Land [Mio. EUR] 15,0 15,0 - - - - - 

Gesamt [Mio. EUR] 588,4 597,0 590,7 599,6 608,6 617,7 627,0 

Tabelle 2: Voraussichtliche Regionalisierungsmittel des Landes Niedersachsen bis 2014 

Quellen: MW und Berechnungen VNO 

Die Finanzmittel werden in Niedersachsen von der Landesnahverkehrsgesellschaft (LNVG) 

verwaltet. Sie werden für die Finanzierung des SPNV und von Infrastrukturmaßnahmen verwendet. 

Auf Antrag finanziert die LNVG per Erlass Einzelmaßnahmen. Eine Richtlinie dazu 

oder ein Rechtsanspruch existiert nicht. 

1.3.2 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz (NNVG) 

Bereits in den ersten Jahren des seit 1996 regionalisierten ÖPNV zeigte sich, dass die Aufgabenträger 

ohne finanzielle Unterstützung des Landes nicht in der Lage waren, ihrer Aufgabenverantwortung 

für den straßengebundenen ÖPNV angemessen gerecht zu werden. 

Dies hatte zur Folge, dass eine Vielzahl der in den Nahverkehrsplänen verankerten Vorschläge 

zur Verbesserung des ÖPNV wegen der begrenzten finanziellen Mittel der kommunalen 

Gebietskörperschaften nicht umgesetzt werden konnten. Zum 01.01.2005 hat darum 

das Land Niedersachsen das NNVG geändert und die ÖPNV-Aufgabenträger mit zusätzlichen 

RegG-Mitteln ausgestattet, aus denen sich für die Aufgabenträger neue finanzielle 

Spielräume ergeben haben. 

Die Finanzierung des ÖPNV ist in § 7 des NNVG geregelt. Die Absätze 1 – 3 regeln die Verteilung 

der Finanzmittel an die SPNV-Aufgabenträger, die das Land nach dem Regionalisierungsgesetz 

erhält. 

Nach § 7 Abs. 4 erhalten die Aufgabenträger zur Abdeckung von Verwaltungskosten einschließlich 

der Kosten für die Erstellung von Nahverkehrsplänen jährlich 1 EUR je Einwohner, 

mindestens jedoch 100.000 EUR. 

Nach § 7 Abs. 5 erhalten die Aufgabenträger für den straßengebundenen ÖPNV anteilig Finanzmittel, 

die das Land nach dem RegG erhält. Diese Anteile werden zu zwei Dritteln nach 

der Einwohnerzahl und zu einem Drittel nach dem Flächenanteil berechnet. 

Abs. 7 legt fest, für welche Maßnahmen diese Mittel zu verwenden sind: 

□ Investitionen in die Verbesserung des ÖPNV einschließlich des Neu- und Ausbaus 

von Bushaltestellen;


□ Förderung der Zusammenarbeit der Aufgabenträger; 

□ Förderung von Tarif- und Verkehrsgemeinschaften sowie Verkehrsverbünden einschließlich 

des Ausgleichs verbundbedingter Mehrkosten; 

□ Abdeckung von Betriebskostendefiziten im ÖPNV, soweit der Aufgabenträger ergänzende 

Betriebsleistungen vertraglich vereinbart oder auferlegt hat; 

□ Förderung der Vermarktung und Verbesserung der Fahrgastinformation; 

□ Durchführung von Verkehrserhebungen. 

Nach Abs. 8 gewährt das Land - nach Maßgabe von Richtlinien des Fachministeriums - auf 

Grundlage der Nahverkehrspläne 

□ Zuwendungen für Investitionen aus den Mitteln nach § 3 Absatz 1 des Entflechtungsgesetzes 

und 

□ Zuwendungen, insbesondere zur Investitionsförderung, aus den Finanzmitteln, die 

das Land nach dem RegG erhält. 

Nach Abs. 9 haben die Aufgabenträger dem Land die zweckentsprechende Verwendung der 

Finanzmittel nachzuweisen. 

1.3.3 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz 

Den Ländern stehen jährlich Beträge aus dem Bundeshaushalt zu, weil Finanzbeihilfen zur 

Verbesserung der Verkehrsverhältnisse der Gemeinden (Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz, 

GVFG) abgeschafft wurden und dadurch die Finanzierungsanteile des Bundes weggefallen 

sind. Nach dem bis zum 31.12.2013 geltenden Entflechtungsgesetz erhält Niedersachsen 

9,248 % von dem jährlichen Gesamtbetrag von 1.335,5 Mio. EUR. Damit stehen 

den Gemeinden in Niedersachsen jährlich 123,5 Mio. EUR zur Verfügung. 

Die zur Verfügung gestellten Beträge sind zweckgebunden an den Aufgabenbereichen der 

bisherigen Mischfinanzierungstatbestände nach dem GVFG für investive Maßnahmen zu 

verwenden. 

Die Durchführung des GVFG ist Sache der Länder, die für die Bereiche Straßenbau und 

ÖPNV Länderprogramme aufstellen. 

1.3.4 Finanzmittel und Ausgaben für den ÖPNV im Landkreis Stade 

Für die Finanzierung im Bereich des ÖPNV standen bzw. stehen dem Landkreis im Zeitraum 

von 2004 bis 2009 folgende Finanzmittel zur Verfügung: 

2004 2005 2006 2007 2008 2009 

RegG §7 (4) 198.396 195.201 196.017 196.945 197.000* 197.000* 

RegG §7 (5) - 674.205 675.398 645.273 664.556 673.393* 

Gesamt 198.396 869.406 871.415 842.218 861.556* 870.393* 

* Schätzung 

Tabelle 3: Finanzmittel für den ÖPNV im Landkreis Stade 2004 – 2009 

Der Landkreis hat die ihm zur Verfügung stehenden Mittel in erster Linie für folgende Maßnahmen 

und Aufgaben verwendet: 

� HVV-Tarif: Ausgleichszahlungen an die Verkehrsunternehmen für die durch die Einführung 

des HVV-Tarifs entstandenen Durchtarifierungs- und Harmonisierungsverluste. 

� HVV-GmbH: Betriebskostenausgleich im Verhältnis der Gesellschafteranteile.


� Haltestellen: Mitfinanzierung der Umrüstung der Haltestellen im Landkreis mit Haltestellenmast, 

Haltestellenschild und Haltestellenaushangkasten nach HVV-Standard. 

� AST-Verkehr: Für das landkreisweite AST-System übernimmt der Landkreis Betriebskostenzuschüsse, 

Zahlungen für Marketing, Telefon und Verwaltung. 

� Fahrgast-Information: 

a) Connect (elektronischen Fahrplanauskunft) - anteilige Finanzierung 

b) Pendlerportal: Seit Anfang 2008 ist der Landkreis Stade an diesem Portal beteiligt, 

das in der Zwischenzeit weitgehend die Metropolregion Hamburg umfasst. 

In erster Linie dient es zur Bildung von Fahrgemeinschaften. Durch Verlinkung 

mit der elektronischen Fahrplanauskunft gibt das Pendlerportal aber auch Auskünfte 

über die Möglichkeiten der ÖV-Nutzung zwischen den Orten. 

� VNO: Gesellschafteranteile für Personal- und Sachkosten. 

Der Landkreis musste in den Jahren 2004 bis 2008 für die ihm gesetzlich zugewiesene Aufgabe 

der Schülerbeförderung folgende Beträge aufwenden (Schülersammelzeitkarten, Kosten 

für FVO-Verkehre, Zuschüsse für Zusatzleistungen in der Schülerbeförderung): 

2004 2005 2006 2007 2008 [1] 2009 [2] 

Gesamt 8.675.400 7.654.726 6.168.000 6.567.146 7.222.000 7.222.000 

[1] Haushaltsansatz [2] Schätzung (Quelle: Landkreis Stade, Amt für Wirtschaft, Verkehr u. Schulen) 

Tabelle 4: Ausgaben für die Schülerbeförderung im Landkreis Stade 

Anzumerken ist, dass der Rückgang des Zuschussbedarfes in der Schülerbeförderung ab 

2005 auf die Einführung des HVV-Tarifes zurückzuführen ist. Allerdings ergibt sich für den 

Landkreis in der Gesamtbetrachtung keine Ausgabenverringerung: Den geringeren Zahlungen 

für den Kauf von HVV-Schülersammelzeitkarten stehen die Ausgleichszahlungen für 

Durchtarifierungs- und Harmonisierungsverluste an die Verkehrsunternehmen gegenüber, 

die die Differenz bei den Schüler-Zeitkarten zwischen Alt- und HVV-Tarif in gleicher Größenordnung 

mit ausgleichen. 

1.4 Wettbewerb im ÖPNV 

Die rechtlichen Rahmenbedingungen für den ÖPNV werden sich Ende 2009 erheblich ändern. 

Am 03.12.2007 wurde die neue VO (EG) Nr. 1370/2007 nach einem 7-jährigen Gesetzgebungsverfahren 

bekannt gemacht. Sie wird am 03.12.2009 in Kraft treten und die bisherige 

VO (EWG) Nr. 1191/69 ablösen. 

Für die Frage, wie mit bestehenden und künftigen vertraglichen Regelungen umzugehen ist, 

muss berücksichtigt werden, welche Rahmenbedingungen künftig für ÖPNV-Verkehre gelten 

werden. Diese werden nicht nur von der neuen ÖPNV-Verordnung bestimmt. Vielmehr werden 

im Hinblick auf die neue europäische Rechtslage auch das nationale Recht, insbesondere 

das PBefG, anzupassen sein. 

Der zukünftige Zuschnitt des PBefG ist allerdings derzeit noch nicht absehbar. Insbesondere 

kann noch nicht prognostiziert werden, ob sich die erforderliche PBefG-Reform auf unumgängliche 

Anpassungen an die VO 1370/2007 beschränken wird oder ob der Novellierungsanlass 

dafür genutzt wird, das PBefG insgesamt den Erfordernissen der in den letzten Jahren 

stattgefundenen Marktöffnung anzupassen. Auch ist noch nicht ersichtlich, ob es im Zuge 

einer Novellierung bei der bisherigen bundeseinheitlichen Regelung der Genehmigungsverfahren 

bleiben wird oder ob das neue PBefG lediglich einen Rahmen aufzeigen wird, innerhalb 

dessen die Länder das Verfahren nach ihren Bedürfnissen ausgestalten können. 

Kernpunkte der neuen Verordnung sind 

□ die Vorgabe, nach welchen Regeln ÖPNV-Leistungen zu vergeben sind (allgemeines 

Vergaberecht oder Wettbewerbsregeln der Verordnung). Gilt die Verordnung, gibt es


klare Vorgaben, welche Verkehre wettbewerblich zu vergeben sind und welche Verkehre 

wettbewerblich oder direkt vergeben werden können; 

□ die Anforderung, dass jegliche Ausgleichsleistung transparent fixiert und kommuniziert 

werden muss, unabhängig davon, ob direkt oder wettbewerblich vergeben worden 

ist. Das wesentliche Element der neuen Pflichten für den Aufgabenträger ist die 

Festlegung der Rechte und Pflichten in einem öffentlichen Dienstleistungsauftrag. 

Der Landkreis Stade hat durch die Bildung von Teilnetzen im Rahmen des Nahverkehrsplans 

eine wichtige Grundlage für den zukünftigen Ausgestaltungsrahmen gelegt. 

1.5 Demografischer Wandel als Rahmenbedingung des ÖPNV 

1.5.1 Ursachen und Folgen des Demografischen Wandels 

Für Niedersachsen liegen aktuelle Untersuchungen zum Thema „demografischer Wandel“ 

vor: 

� Niedersächsischer Landtag: Bericht der Enquete-Kommission 

„Demografischer Wandel – Herausforderung an ein zukunftsfähiges Niedersachsen“, 

2007 

� Bertelsmann-Stiftung: 

Demografiebericht. Ein Baustein des Wegweisers Demografischer Wandel 

� Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung (NIW): 

LTS-Bevölkerungsprognose, 2006 

Die folgende, zusammenfassende Darstellung stützt sich im Wesentlichen auf den Bericht 

der Enquete-Kommission. Die demografische Entwicklung wird nach Auffassung der Enquete-Kommission 

in den nächsten Jahrzehnten von 3 Dingen maßgeblich bestimmt: 

□ niedrige Geburtenhäufigkeit, 

□ hohe und weiter steigende Lebenserwartung und 

□ Zu- und Abwanderung. 

Der Bericht der Enquete-Kommission umschreibt die Folgen dieser zukünftigen Entwicklung 

mit den Schlagworten „weniger, grauer, vereinzelter und bunter“ 

□ Weniger für den Bevölkerungsrückgang, der sich vor allem aus der zu niedrigen Geburtenhäufigkeit 

ergibt, so dass in Zukunft die negative Bilanz von Geburten und 

Sterbefällen in immer weniger Kommunen durch Wanderungsgewinne ausgeglichen 

werden kann. 

□ Grauer für die Bevölkerungsalterung wegen des steigenden Anteils älterer Menschen 

an der Gesamtbevölkerung bei gleichzeitig geringer werdender Besetzung der nachwachsenden 

Jahrgänge. Dies geht einher mit einer tief greifenden Veränderung familiärer 

Strukturen. 

□ Vereinzelter für die fortschreitende Singularisierung zum einen wegen des zukünftig 

höheren Anteils älterer Menschen bei längerer Lebenserwartung von Frauen, zum 

anderen wegen des Bedeutungsverlustes der Normbiografie mit Partnerschaft und 

Familiengründung. 

□ Bunter für die Internationalisierung bzw. Heterogenisierung der Bevölkerung wegen 

der in Zukunft verstärkten Verlagerung des Zuzugspotenzials auf außereuropäische 

Räume und wegen der relativ jungen Altersstruktur der Bevölkerungsgruppe mit 

Migrationshintergrund.


1.5.2 Zukünftige Entwicklung 

Für die regionale Bevölkerungsvorausschätzung wird das Niedersächsische Landesamt für 

Statistik (NLS) die Variante 1-W1 zugrunde legen. Diese geht von einem bundesweiten jährlichen 

Wanderungsgewinn von 100.000 Personen (W1), einer konstanten Geburtenrate von 

1,4 Kindern je Frau (G1) sowie einer leichten Zunahme der Lebenserwartung (L1) aus. 

Auf Basis dieser Variante geht die 11. koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung davon 

aus, dass mit 8 Millionen Personen nach einer langen Wachstumsprognose der höchste Bevölkerungsstand 

in Niedersachsen bereits im Jahr 2004 erreicht worden war. Entsprechend 

wird im gesamten Prognosezeitraum (2005 bis 2050) mit einem kontinuierlichen Bevölkerungsrückgang 

um gut 1,4 Mio. Menschen auf 6.549.100 Einwohnern im Jahr 2050 gerechnet. 

Eine Bevölkerungsvorausschätzung des NLS für die niedersächsischen Regionen bis zum 

31.12.2020 geht von einer sinkenden Einwohnerzahl auf 7,95 Mio. Einwohner aus (Basis ist 

allerdings noch die 5. Variante der 10. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung, die 

durch die 11. koordinierte Vorausberechnung teilweise überholt sein dürfte). Nach dieser 

Vorausschätzung ist für den Landkreis Stade bis 2020 von einem Bevölkerungswachstum 

bis zu 5% im Vergleich zum Jahr 2004 auszugehen. 

Das Niedersächsische Institut für Wirtschaftsforschung (NIW) geht in einer aktuellen Bevölkerungsprognose 

2005 bis 2020 von deutlich ungünstigeren Entwicklungen als bisherige 

Prognosen aus. Aber selbst diese Prognose geht von einem Wanderungsgewinn von 15.000 

Personen aus, während in den letzten Jahren ein kontinuierlich schrumpfender Wanderungsgewinn 

für Niedersachsen zu verzeichnen ist: Für das Jahr 2005 betrug dieser 9.200 

und im Jahr 2006 sank dieser auf 5.400 Personen. Auch die NIW-Bevölkerungsprognose 

wäre demnach – wenn sich dieser Trend verfestigt - als zu optimistisch einzuschätzen. Nach 

der Untersuchung des NIW könnte der Landkreis Stade mit einem Bevölkerungswachstum 

von etwa 2-3% bis 2020 rechnen. 

1.5.3 Zusammenfassende Einschätzung der regionalen Besonderheiten 

In der Vergangenheit wies Niedersachsen überwiegend ein Bevölkerungswachstum auf, 

welches von 1988 bis 2006 insbesondere in den nördlichen und nordwestlichen Landesteilen 

stark ausgeprägt war. Nach den Bevölkerungsprognosen wird sich der Bevölkerungsrückgang 

in den südlichen und kreisfreien Städten verstärken und auch weiter nördlich gelegene 

Landesteile erfassen. Betroffen sind dann auch die an der Nordseeküste gelegenen Gebietskörperschaften 

zwischen den Landkreisen Cuxhaven und Wittmund. Lediglich die westlichen 

Landesteile sowie das niedersächsische Umland Hamburgs werden in diesem Zeitraum 

bis 2020 noch Bevölkerungszuwächse zu verzeichnen haben. 

Die Zuwächse der Vergangenheit resultierten überwiegend aus Wanderungsgewinnen und 

hier insbesondere durch Spätaussiedler. Zukünftig werden diese Wanderungsgewinne – wie 

schon seit einigen Jahren – weiter rückläufig sein. Einen nennenswerten Wanderungsgewinn 

werden dann nur noch einige Landkreise im südlichen Hamburger und im westlichen Bremer 

Umland haben, die weiterhin vom Suburbanisierungstrend dieser Metropolen profitieren können. 

Ohne Ausnahme ist in der Vorausschau in allen Landesteilen ein deutlicher Anstieg des 

Durchschnittsalters der Bevölkerung zu erwarten. Zukünftig kann landesweit auch von einer 

Erhöhung des Anteils ausländischer Personen sowie von Personen mit Migrationshintergrund 

ausgegangen werden. 

Die weiter von den Arbeitsmarktzentren entfernt liegenden Landesteile insbesondere im Süden 

und mit Einschränkung im Osten Niedersachsens sowie an der Nordseeküste haben 

eine deutlich ungünstigere demografische Entwicklung zu erwarten als das westliche Niedersachsen 

und das weitere Umland Hamburgs.


Verstärkt werden diese Trends zusätzlich durch selektive Wanderungsbewegungen zwischen 

diesen Räumen, die dazu führen, dass junge Bevölkerungsgruppen in der Summe 

eher die heute schon strukturschwächeren Regionen verlassen und sich in den Arbeitsmarktzentren 

und deren Peripherie ansiedeln, wodurch deren relativ günstige Bevölkerungsstruktur 

gestärkt und die der strukturschwächeren Gebiete weiter geschwächt wird. 

Schrumpfung und Wachstum liegen auch innerhalb eines Landkreises häufig eng beieinander. 

Die Ursachen hierfür bestehen zum einen darin, dass einzelne Landkreisteile häufig 

näher an den Arbeitsmarktzentren gelegen sind und daher eine höhere Zuwanderungsattraktivität 

für junge Menschen besitzen, und zum anderen im Suburbanisierungstrend, der bereits 

in der Vergangenheit dazu geführt hat, dass sich wohnungsmarktbedingt das Umland 

vieler kleiner und größerer Zentren sehr viel günstiger entwickelt hat als das Zentrum selbst. 

Inwieweit sich dieser Trend fortsetzen wird, ist allerdings ungewiss; erste Anzeichen deuten 

darauf hin, dass die Zentren aufgrund der besseren Versorgungsstrukturen wieder vermehrt 

an Attraktivität als Wohnungsstandort gewinnen. 

1.5.4 Herausforderungen für Verkehr und Mobilität 

Der Demografische Wandel bringt für zahlreiche Angebote der öffentlichen und privaten Daseinsvorsorge 

Anpassungsbedarf mit sich. Die Folgen sind Konzentrationsprozesse, die sich 

aus Gründen der Auslastung stärker an Nutzerzahlen als an räumlichen Distanzen orientieren. 

Diese Entwicklung gefährdet vor allem im ländlichen Raum vorhandene Versorgungsstandorte 

und führt – bei Wegfall von Angeboten in der Fläche – zu einem erhöhten Mobilitätsbedarf, 

den vor allem nicht automobile Bevölkerungsgruppen immer schwerer bewältigen 

können. Deshalb geht die einfache Gleichung „weniger Bevölkerung gleich weniger Auslastung 

der Verkehrssysteme“ nicht auf, da sich zusätzlich zur demografischen Entwicklung 

auch Mobilitätsanforderungen sowie das Mobilitätsverhalten der Bevölkerung verändern. 

Bevölkerungsrückgang und Wandel der Altersstruktur, besonders in ländlichen Regionen, 

können zu einer weiteren Reduzierung des Angebotes des ÖPNV führen. Daraus ergeben 

sich insbesondere für die älteren nicht motorisierten Bevölkerungsteile Probleme. 

Inwieweit der Demografische Wandel zukünftig zu einer Erhöhung oder Verringerung des 

Verkehrsaufkommens führt, ist offen. 

□ Zwar bedeutet ein Bevölkerungsrückgang zunächst eine Verringerung der Zahl der 

Verkehrsteilnehmer, jedoch führen die vor allem im ländlichen Raum ablaufenden 

Konzentrationsprozesse von Arbeitsstätten sowie Versorgungs- und Freizeiteinrichtungen 

zu immer längeren Wegen. 

□ Zwar nimmt der Aktionsradius der Menschen im Alter tendenziell ab, jedoch wird eine 

starke Zunahme des Freizeitverkehrs auch von Senioren / Seniorinnen erwartet. Hinzu 

kommt, dass die Verfügbarkeit privater PKW in den höheren Altersgruppen zukünftig 

noch ansteigen wird. 

□ Allerdings wird mit der steigenden Zahl hochbetagter Menschen auch die Zahl derer 

ansteigen, die künftig nicht mehr automobil sind und auf öffentliche Verkehrsangebote 

angewiesen sein werden. 

Unstrittig ist die Zunahme der individuellen Mobilitätsanforderungen. Eine besondere Herausforderung 

der Zukunft ist die Sicherung der Mobilitätsangebote in den ländlichen Räumen, 

wo rückläufige Bevölkerungszahlen und die Ausdünnung öffentlicher Verkehrsangebote 

die Teilhabemöglichkeiten für nicht automobile Bevölkerungsgruppen erschweren. 

1.5.5 Auswirkungen auf den öffentlichen Personenverkehr 

Das ÖPNV-Angebot ist unmittelbar von den Fahrgastzahlen abhängig. Diese sind in ländlichen 

Räumen naturgemäß niedriger als in Städten. Entsprechend stehen in diesen Gebieten 

nur eingeschränkte Angebote zur Verfügung. Das Nutzerverhalten hat sich im ländlichen 

Raum dem geringen ÖPNV-Angebot angepasst, woraus eine Zunahme des MIV resultierte.


Der ÖPNV in ländlichen Gebieten ist dabei mit einem sich selbst verstärkenden Problem 

konfrontiert: Sinkende Fahrgastzahlen führen zu einer Reduzierung des Angebotes – ein 

reduziertes Angebot führt zu einer weiteren Abnahme der Fahrgastzahlen. Sinkende Bevölkerungszahlen 

beschleunigen diesen Prozess, da sie die Wirtschaftlichkeit der Systeme weiter 

schwächen. Von dieser Entwicklung sind insbesondere Bevölkerungsgruppen betroffen, 

die nicht über einen eigenen PKW verfügen. 

Der ÖPNV im ländlichen Raum wird überwiegend durch die Schülerbeförderung finanziert. 

Ein Rückgang der Schülerzahlen, wie er zukünftig in weiten Teilen des Landes zu erwarten 

ist, wirkt sich daher unmittelbar auf die wirtschaftliche Tragfähigkeit des ÖPNV-Angebotes 

aus. Dabei lässt sich vermuten, dass eine mit dem Rückgang der Schülerzahlen verbundene 

Reduzierung von Schulstandorten zum einen dazu führt, dass prozentual mehr Schüler/innen 

auf Beförderung angewiesen sein werden und zum anderen weitere Wege für die 

Beförderung zurückgelegt werden müssen, was den beschriebenen Effekt teilweise kompensieren 

könnte. 

Die weitere Entwicklung des ÖPNV hängt eng mit der zukünftigen Finanzierung der Schülerbeförderung 

zusammen (Stichwort: Zahlungen nach § 45a PBefG). 

Durch die beschriebenen Konzentrationsprozesse im ländlichen Raum werden die Wegeketten 

der Bevölkerung komplexer. Entsprechend komplexe Wegeketten lassen sich jedoch in 

einem zeitlich vertretbaren Maß immer weniger mit öffentlichen Verkehrsmitteln bewältigen, 

wodurch der private PKW seine Bedeutung im ländlichen Raum weiter ausbauen und die 

Nachfrage nach ÖPNV-Angeboten voraussichtlich weiter sinken wird. Ob die steigende Zahl 

älterer Menschen den Rückgang anderer Nutzergruppen kompensieren wird, ist fraglich, da 

einerseits der Führerscheinbesitz und die PKW-Verfügbarkeit unter den älteren Menschen 

ansteigen, andererseits aber die Zunahme der Hochaltrigen einen Anstieg nicht (mehr) automobiler 

Bevölkerung bewirken dürfte. Dennoch kann von einem Anwachsen der ÖPNV- 

Nutzer im Rentenalter ausgegangen werden mit der Folge, dass eine Verbesserung der Barrierefreiheit 

des Angebotes notwendig ist. 

Der SPNV erfüllt in ländlichen Räumen eine wichtige Versorgungsaufgabe, beschränkt sich 

dabei aber eher auf regionale Verbindungen. Auf der Ebene kleinräumiger Verbindungen, 

wie sie zur Sicherung der Mobilität innerhalb ländlicher Regionen notwendig ist, ist der SPNV 

gegenüber dem straßengebundenen ÖPNV im Nachteil, da eine Anpassung an reduzierte 

Fahrgastzahlen aufgrund der höheren Fixkosten oder eine Flexibilisierung der Wegeführung 

wesentlich schwieriger zu leisten ist. 

1.5.6 Handlungsansätze zur Sicherung der Mobilität aller Bevölkerungsgruppen 

Da kompakte und durchmischte Siedlungsstrukturen die Effizienz insbesondere des ÖPNV 

erhöhen und die Anzahl von Wegen sowie deren Länge reduzieren, wäre es sinnvoll, Siedlungsentwicklung, 

Versorgungs- und Infrastrukturen sowie Verkehrsentwicklung verstärkt 

aneinander auszurichten und entsprechende Konzepte in der Praxis konsequenter umzusetzen. 

Besondere Herausforderungen zur Sicherung der Mobilität aller Bevölkerungsgruppen stellen 

sich in den ländlichen Räumen mit überproportionalen Entleerungs- und Alterungstendenzen. 

Hier sind konventionelle ÖPNV-Systeme aufgrund der geringen und sinkenden Bevölkerungsdichte 

immer schwieriger zu finanzieren. 

Die zukünftige Entwicklung der Mobilitätsbedürfnisse und -anforderungen ist schwer abschätzbar, 

da sie nicht allein von demografischen Prozessen abhängt. Hinzu kommen insbesondere 

die Entwicklung der Mobilitätskosten, die Veränderung gesellschaftlicher Präferenzen 

bei der Wahl der Verkehrsmittel, die Einkommensentwicklung oder auch der Wandel von 

Wegebeziehungen zwischen den Wohn-, Arbeits-, Freizeit- und Versorgungsstätten.


Zukünftige Mobilitätskonzepte müssen daher sowohl zeitlich als auch räumlich flexibel und 

anpassungsfähig sein. Zeitlich, weil zunächst noch mit einer Zunahme des Mobilitätsaufwandes 

aufgrund sich verlängernder Wegebeziehungen gerechnet werden kann, während mittelfristig 

der Bevölkerungsrückgang und die steigenden Energiepreise zu einem Absinken des 

Gesamtverkehrsaufkommens führen werden. Räumlich flexible Konzepte sind gefragt, weil 

die Herausforderungen und Bedürfnisse lokal unterschiedlich sind und nur durch angepasste 

integrierte Konzepte bewältigt werden können. 

Die Schülerbeförderung trägt maßgeblich zur Finanzierung des ÖPNV-Angebotes im ländlichen 

Raum bei. Der zu erwartende Rückgang der Schülerzahlen und die damit in einigen 

Regionen notwendigerweise verbundene Konzentration von Schulstandorten machen daher 

Anpassungsleistungen notwendig. Unter diesem Gesichtspunkt wäre zu überprüfen, ob die 

Landkreise jeweils die optimale Grenze für die Beschulung und Organisation der Schülerbeförderung 

bilden. In diesem Zusammenhang kann auch die Frage der Schulstruktur in Niedersachsen 

Bedeutung für die Länge der Schulwege und damit für die Kosten der Schülerbeförderung 

erlangen. Dabei sichert eine wohnortnahe Schulversorgung kurze Schulwege. 

Eine Möglichkeit der effizienteren Abwicklung der Schülerbeförderung bestünde auch darin, 

gestaffelte Anfangs- und Endzeiten zwischen den Schulstandorten einzuführen. Das Beförderungsaufkommen 

könnte dadurch zeitlich entzerrt werden, wodurch sich der notwendige 

Einsatz von Fahrzeugen und Personal deutlich reduzieren ließe. 

Die derzeit laufenden Diskussionen zur Änderung des § 45 a des PBefG sollten genutzt werden, 

um die Transparenz der Mittelvergabe an die Unternehmen zu erhöhen und effizientere 

Strukturen zu schaffen. Dabei ist vor allem die Frage zu klären, ob direkte Vereinbarungen 

zwischen Land und Verkehrsunternehmen oder zwischen Land und den öffentlichen Auftraggebern 

(Landkreise) getroffen werden sollten. 

Der klassische liniengebundene ÖPNV ist unter den Bedingungen sinkender Nutzerzahlen 

nur noch mit einem hohen Einsatz von Zuschüssen flächendeckend aufrecht zu erhalten. 

Lösungs- und Anpassungsmöglichkeiten bestehen in alternativen Bedienkonzepten, die mit 

kleinen Fahrzeugen ohne feste Linien- und Fahrplanbindung eine flexible Versorgung gewährleisten 

können, wie etwa 

□ Rufbusse und Sammeltaxis, 

□ Bürgerbusse und Dorfmobile, 

□ Einrichtung von Event- und Mitnahmeverkehren (Theaterbusse, Event-Shuttle, Tourismusverkehre), 

Mitfahrzentralen bzw. Anlaufstellen. 

Entsprechende Systeme können im ländlichen Raum eine sinnvolle Ergänzung zum verbliebenen 

liniengebundenen ÖPNV darstellen und dabei vor allem eine Anbindungsfunktion zu 

den bestehenden Linien übernehmen. Eine parallele Streckenbedienung zu bestehenden 

Angeboten ist dagegen wenig sinnvoll. 

Die Mobilitätsanforderungen reichen längst über die Grenzen einzelner Landkreise hinaus. 

Der Zusammenarbeit zwischen den Landkreisen im Bereich der Verkehrs- und Mobilitätsplanung 

kommt deshalb eine hohe Bedeutung zu. Optimierungsmöglichkeiten bieten sich etwa 

□ in der Abstimmung der Netzpläne und in der Koordination der unterschiedlichen Verkehrsmittel 

auf Schiene und Straße; 

□ in der Zusammenlegung von Verkehrsunternehmen; 

□ im Ausbau von geeigneten (internetbasierten) Informationssystemen, die den Vertrieb 

von Mobilitätsangeboten aus einer Hand bieten. 

Inwieweit es dem ÖPNV gelingen wird, von der zunehmenden Mobilität und der steigenden 

Anzahl älterer Menschen zu profitieren, wird maßgeblich von der jeweiligen Ausgestaltung 

der Angebote bestimmt sein. Handlungsmöglichkeiten für die ÖPNV-Anbieter bestehen 

□ in der barrierefreien Gestaltung der Angebote,


□ in der Schaffung leicht wahrnehmbarer und verständlicher Informationsangebote, 

□ in der sicheren und qualitativ hochwertigen Gestaltung der Fahrzeuge und Haltepunkte. 

1.5.7 Handlungsempfehlungen 

Zu den „Handlungsansätzen zur Sicherung der Mobilität für alle Bevölkerungsgruppen“ empfiehlt 

die Kommission: 

□ Sich für eine effizientere Schülerbeförderung, insbesondere für eine verbesserte Koordinierung 

der landkreisübergreifenden Schülerbeförderung und eine Entzerrung 

des Beförderungsaufkommens durch gestaffelte Anfangs- und Endzeiten an den 

Schulen einzusetzen. Daraus ergibt sich für den Landkreis ein Zielkonflikt zwischen 

der vom Land gewollten Eigenständigkeit der Schulen, die zunehmend ihre individuelle 

Zeitgestaltung vornehmen, und der verkehrlichen Notwendigkeit, Vorgaben machen 

zu müssen. 

□ Versorgungsdefizite in Teilen der ländlichen Räume durch alternative Bedienkonzepte 

abzumildern, z.B. durch Rufbusse, Sammeltaxis, Bürgerbusse, Einrichtung von 

Mitfahrzentralen. 

□ Die Regionalisierungsmittel des Bundes auch künftig für den bedarfsgerechten Ausbau 

des ÖPNV zu nutzen. 

□ Bei der Gestaltung des Verkehrsangebotes den Besuch von Betreuungseinrichtungen 

auch während der Ferientage zu berücksichtigen. 

□ Barrierefreie Informationssysteme auszubauen, die nachfragegerecht Informationen 

und Vertrieb von Mobilitätsangeboten aus einer Hand bieten. 

□ Sich dafür einzusetzen, dass die Belange von in ihrer Mobilität eingeschränkten Personengruppe 

im ÖPNV und bei der Bewertung von Nahverkehrsprojekten hinreichend 

berücksichtigt werden (barrierefreie Gestaltung der Angebote, leicht verständliche 

Informationsangebote). 

□ Verkehrsplanung und Verkehrswegebau stärker an den Interessen Älterer zu orientieren. 

1.6 Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade bis 2020 

Das Institut für Entwicklungsplanung und Strukturforschung GmbH an der Universität Hannover 

(ies) hat im Auftrag des Landkreises Stade, Planungsamt, eine Vorausberechnung der 

Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr 2020 für den Landkreis Stade und seine zwölf Mitgliedskommunen 

vorgenommen. Nachfolgend werden die wesentlichen Ergebnisse zusammenfassend 

dargestellt. 

1.6.1 Absolute und prozentuale Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade 

Ausgehend vom Jahr 2006 kann für den Landkreis bis 2020 insgesamt von einem leichten 

Bevölkerungszuwachs ausgegangen werden. Im betrachteten Zeitraum wächst die Bevölkerung 

um 3.347 Einwohner/-innen auf 200.469 Personen. Im Jahr 2015 ist mit 201.476 Personen 

der Höchststand zu erwarten. Die höchste absolute Zunahme wird für die Stadt Buxtehude 

berechnet (von 38.882 auf 40.927 Einwohner/-innen). Für die Hansestadt Stade ist 

von einem Plus von 1.463 Personen auf 47.371 Einwohner/-innen im Jahr 2020 auszugehen. 

Die Gemeinden im Süden des Landkreises wachsen um ca. 750 Personen auf 75.470 (ca. 

1% Wachstum), während im Nordteil von einer Abnahme von ca. 900 Personen ausgegangen 

wird (36.701 Personen 2020). 

Bis zum Jahr 2015 wird mit einem leichten Bevölkerungszuwachs gerechnet, danach sinkt 

die Einwohnerzahl leicht, ohne unter den Ausgangswert von 2006 zu fallen.


Der Landkreis Stade insgesamt verzeichnet von 2006 – 2020 ein leichtes Wachstum um 2 

Prozentpunkte (Index 102). In den Mitgliedskommunen ergibt nach den Berechnungen folgende 

Entwicklung: Für Apensen liegt der Index 2020 bei 121, für Jork bei 101, Harsefeld 

100, Fredenbeck 98, Horneburg 97 und Lühe 96. Himmelpforten ist die einzige Kommune im 

Nordteil, für die mit einem Index 102 eine leicht positive Entwicklung berechnet wird. Oldendorf 

(99), Drochtersen (98) und Nordkehdingen (91) weisen nach der Prognose negative 

Entwicklungen auf. 

Einwohnerzahlen Veränderung 

2006/2020 

Städte/Gem./SG 31.12.2006 31.12.2013 31.12.2020 in % 

SG Apensen 7.929 9.359 9.561 + 20,58 

Stadt Buxtehude 38.882 40.491 40.927 + 5,25 

Gem. Drochtersen 12.241 12.180 11.975 - 2,17 

SG Fredenbeck 12.929 12.873 12.706 - 1,72 

SG Harsefeld 20.450 20.556 20.424 - 0,13 

SG Himmelpforten 9.886 10.090 10.060 + 1,76 

SG Horneburg 11.461 11.335 11.123 - 2,95 

Gem. Jork 11.950 12.124 12.017 +0,56 

SG Lühe 9.998 9.803 9.639 - 3,59 

SG Nordkehdingen 7.732 7.333 7.010 - 9,34 

SG Oldendorf 7.756 7.714 7.656 - 1,29 

Hansestadt Stade 45.908 47.235 47.371 + 3,19 

Gesamt Landkreis: 197.122 201.094 200.469 + 1,70 

Tabelle 5: Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade 2006 – 2020 

(Quelle: Institut für Entwicklungsplanung und Strukturforschung GmbH an der Universität Hannover [ies]) 

1.6.2 Entwicklung der Altersstruktur 

Der derzeit die bundesrepublikanischen Kommunen prägende demografische Wandel mit 

rückläufigen Geburtenzahlen und der stark zunehmenden Zahl der älteren Menschen zeigt 

sich auch im Landkreis Stade. Die Zahl der unter 18-Jährigen wird von 2006 bis 2020 um 

18,2% sinken (entspricht ca. 7.000 Personen). Die Altersgruppe der 18- bis 65-Jährigen verändert 

sich kaum (+ 0,4%, ca. 509 Personen). Dagegen wächst die Zahl der über 65- 

Jährigen um 28% (10.086 Personen), wobei die Gruppe der über 80-Jährigen sehr stark zunimmt. 

Die Entwicklung der Altersstruktur im Landkreis Stade und in den Kommunen ist der 

nachfolgenden Tabelle zu entnehmen: 

2006 2013 2020 Veränderungen 

2006 -2020 (%) 

bis 18-65 65-80 Üb. bis 18-65 65-80 Üb. bis 18-65 65-80 üb. bis 18- 65- üb. 

18 

80 18 

80 18 

80 18 

65 80 

80 

Apensen 1.812 4.979 923 215 1.996 5.947 1.164 252 1.824 5.967 1.335 435 0,7 19,8 44,6 102,3 

Buxtehude 7.126 24.442 5.717 1.597 6.467 25.394 6.675 1.955 5.959 25.459 6.253 3.253 -16,4 4,2 9,4 103,7 

Drochters. 2.536 7.448 1.758 499 2.163 7.494 1.872 651 1.841 7.219 1.975 941 -27,4 -3,1 12,3 88,6 

Fredenb. 2.740 8.014 1.675 500 2.322 8.011 1.884 657 2.012 7.720 2.052 922 -26,6 -3,7 22,5 84,4 

Harsefeld 4.633 12.518 2.569 730 3.992 12.730 2.920 914 3.458 12.505 3.106 1.355 -25,4 -0,1 20,9 85,6 

Himmelpf. 2.221 6.036 1.297 332 2.033 6.129 1.522 406 1.827 6.039 1.549 645 -17,7 0,0 19,4 94,3 

Horneburg 2.330 7.075 1.631 425 2.038 6.905 1.858 534 1.836 6.609 1.854 825 -21,2 -6,6 13,7 94,1 

Jork 2.427 7.423 1.705 395 2.239 7.500 1.929 456 2.024 7.417 1.810 766 -16,6 -0,1 6,2 93,9 

Lühe 1.858 6.249 1.472 419 1.608 5.934 1.715 546 1.412 5.678 1.747 802 -24,0 -9,1 18,7 91,4 

Nordkehd. 1.452 4.379 1.422 479 1.183 4.228 1.384 538 1.055 3.926 1.367 662 -27,3 -10,3 -3,9 38,2 

Oldendorf 1.587 4.772 1.071 326 1.406 4.818 1.122 368 1.281 4.641 1.251 484 -19,3 -2,7 16,8 48,5 

Stade 9.003 28.053 6.609 2.243 8.492 29.180 6.927 2.637 7.954 28.706 7.203 3.507 -11,7 2,3 9,0 56,4 

Landkreis 39.732 121.376 27.975 8.039 35.938 124.269 30.973 9.913 32.484 121.885 31.502 14.598 -18,2 0,4 12,6 81,6 

Tabelle 6: Entwicklung der Altersstruktur im Landkreis Stade 2006 – 2020 

(Quelle: Institut für Entwicklungsplanung und Strukturforschung GmbH an der Universität Hannover [ies])


1.6.3 Entwicklung der Schülerzahlen 

Im Hinblick auf die Entwicklung der Schülerzahlen gehen die Gutachter davon aus, dass sich 

die Schülerzahlen an den allgemein bildenden Schulen von 2006 (rund 25.300) auf rund 

19.700 Schüler/innen im Jahr 2020 reduzieren werden (minus 5.600 Personen oder 

22,13%). 

1.7 Entwicklung der Mobilität als Rahmenbedingung für den ÖPNV 

1.7.1 Einleitung 

Für die Einschätzung der gegenwärtigen (und künftigen) Nutzung des ÖPNV und der Entwicklung 

der Mobilität liegen zwei aktuelle Studien vor. 

� Institut für angewandte Sozialwissenschaft GmbH (infas) / Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung 

(DIW): Mobilität in Deutschland. Ergebnisbericht Hamburger Verkehrsverbund, 

2006 

[im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BMVBS] 

� Intraplan Consult GmbH (ITP) / Beratergruppe Verkehr + Umwelt GmbH (BVU): 

Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen 2025, 2007 

[im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BMVBS] 

In der Zusammenschau der beiden Studien ergeben sich Hinweise darauf, wie sich die 

Rahmenbedingungen für den ÖPNV in den nächsten Jahren entwickeln werden und wie diese 

den Modal Split zwischen ÖPNV und MIV beeinflussen. 

1.7.2 Mobilität und Modal Split im HVV-Verbundgebiet 

Die Studie „Mobilität in Deutschland“ analysiert im Teil „Ergebnisbericht Hamburger Verkehrsverbund“ 

die Nutzung von MIV und ÖPNV im HVV-Verbundgebiet und gibt Aufschluss 

darüber, wie der ÖV im Landkreis Stade von den Bürger/innen genutzt wird. Die wesentlichen 

Daten der Studie in einem kurzen Überblick: 

□ In der Stadt Hamburg liegt der durchschnittliche Wert bei 0,8 Autos pro Haushalt, im 

Umland bei 1,3 PKW pro Haushalt. 

□ Rund 25% der Wege entfallen auf den Bereich Arbeit oder Ausbildung. Gut 30% der 

Wege zählen zum Bereich Freizeit, weitere 22% sind Einkaufswege. Private Erledigungen 

umfassen einen Anteil von 13%, während in der Kategorie „Bringen und Holen 

von Personen“ ein Anteil von 7% ermittelt wurde. 

□ Im HVV-Verbundgebiet zählt nur jeder fünfte Einwohner (ab 14 Jahre) zu den (fast) 

täglichen ÖPNV-Nutzern. In der Stadt Hamburg liegt der Wert bei rund 30%, im Umland 

sind es dagegen nur 10%. 

□ Im Verbundgebiet ergibt sich insgesamt ein ÖPNV-Anteil von 14% an allen Wegen 

(Stadt Hamburg: 19%; Umland: 8%). 

□ Zunahmen in der Verkehrsleistung sind in den Bereichen Einkaufs- und Freizeitverkehr 

zu verzeichnen. 

□ Auf Personenebene erreicht der Anteil der (fast) täglichen Autonutzer 50%, dabei 

verringert sich der Wert für Hamburg auf 42%, während im Umland fast 64% täglich 

den PKW nutzen. Dabei variieren die Quoten auch im Umland und sind abhängig 

von der jeweiligen Qualität der S- und/oder Regionalbahn-Verbindungen in Richtung 

Hamburg. 

□ Bei der generellen ÖPNV-Nutzungshäufigkeit ergibt sich ein gespiegeltes Bild: Im 

gesamten Verbundgebiet beträgt diese Häufigkeit 21%, erreicht in der Stadt Hamburg 

Spitzenwerte bis 40% und ist am niedrigsten in den Umlandregionen mit 10%.


□ Die attraktivere ÖPNV-Versorgung in der Stadt Hamburg führt zu einem deutlich höheren 

Zeitkartenanteil als im Umland. Dort liegt er lediglich bei 12%, in Hamburg bei 

34%. 

□ Ein deutliches Gefälle zwischen der Stadt Hamburg und dem Umland besteht auch 

in Bezug auf die Frage nach einer guten Erreichbarkeit der Ziele und Haltepunkte. 

Liegen diese Werte in Hamburg zwischen 40% (Stadtrand) und 50% (innerstädtische 

Stadtteile), ergeben sich für den Landkreis Stade und dem Kreis Herzogtum Lauenburg 

nur Werte um 10%. 

□ Nach Ansicht der Gutachter ist die Entscheidung pro oder contra Auto primär von 

den Mobilitätsbedürfnissen geprägt, z.B. durch die notwendige Flexibilität bei der 

Bewältigung des täglichen Arbeitsweges. An zweiter Stelle folgt allerdings die „Eigendynamik“ 

des PKW: Einmal angeschafft erleichtert ein Fahrzeug viele Wege und 

steigert so die Gesamtmobilität. 

□ Im Großraum Hamburg werden über die Hälfte aller Wege mit dem PKW zurückgelegt, 

während der ÖV (Busse, Bahnen, Taxis) einen Wert von rund 14% erreicht und 

damit über dem Bundesdurchschnitt (8%) liegt. Im Umland erreichen die Landkreise 

Stade und Harburg mit 9% ÖV-Nutzung die höchsten Werte. 

1.7.3 Prognose der Mobilitätsentwicklung in Deutschland 2004 - 2025 

Die Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen beschreibt – unter bestimmten 

Annahmen – die wahrscheinliche Entwicklung der Mobilität und des Modal Splits in Deutschland 

bis zum Jahr 2025. Annahmen und Prognose werden nachfolgend kursorisch dargestellt. 

Folgende Annahmen liegen der Studie zu Grunde: 

□ Die Bevölkerungszahl Deutschlands sinkt von 82,5 Mio. im Jahr 2004 auf 81,7 Mio. 

im Jahr 2025. Dabei wird die Zahl der Kinder und Jugendlichen unter 18 Jahren um 

16% stark sinken. Die Zahl der Einwohner im Alter von über 18 Jahren, die so genannte 

„fahrfähige Bevölkerung“, wird dagegen mit 2% noch etwas steigen. 

□ Innerhalb der erwachsenen Bevölkerung nimmt die Zahl der Einwohner im Alter von 

18 bis 60 Jahren um 8% ab, die der älteren Personen (über 60 Jahre) dagegen mit 

26% weit überdurchschnittlich zu. 

□ Die Zahl der Schüler wird im Prognosezeitraum um 19% sinken, die der Studenten 

um 15% steigen. Für die Zahl aller Auszubildenden, die vor allem für den ÖPNV eine 

hohe Bedeutung hat, ergibt sich ein Rückgang um 14%. 

□ Für das Angebot im Eisenbahnverkehr werden spürbare Fahrtzeitverkürzungen zu 

Grunde gelegt. 

□ Im Hinblick der Verkehrsmittelnutzerkosten des Personenverkehrs wurde für alle 

Verkehrsarten – mit Ausnahme des Luftverkehrs -, also für den Individual-, den Eisenbahn- 

und den öffentlichen Straßenverkehr, ein Anstieg um real 1% pro Jahr angenommen. 

□ Die auf die fahrfähige Bevölkerung bezogene PKW-Dichte erhöht sich von 671 auf 

737 PKW pro 1.000 Einwohner, d.h. um 10%. Infolge der noch leicht steigenden Zahl 

der Erwachsenen wächst der PKW-Bestand etwas stärker, von 45,4 Mio. auf 51,1 

Mio. Fahrzeuge oder um 13%. Die Bestandsausweitung ist auf Personengruppen zurückzuführen, 

deren Motorisierung derzeit noch unterdurchschnittlich ist, d.h. ältere 

Personen, Frauen und Zuwanderer. Außerdem gehen von einer zunehmenden 

Zweitwagen-Ausstattung bestandserweiternde Effekte aus. 

(1) Gesamtergebnis nach Verkehrsarten 

Im gesamten Personenverkehr (einschließlich der nicht-motorisierten Fahrten) wächst das 

Verkehrsaufkommen zwischen 2004 und 2025 von 100,3 Mrd. auf 103,1 Mrd. Fahrten 

(2,7%). Der motorisierte Verkehr nimmt dabei um 7,1% zu. Die Verkehrsleistung erhöht sich 

aufgrund des überproportional wachsenden Fernverkehrs und steigender Fahrtweiten deut-


lich stärker, nämlich von 1.161 Mrd. Pkm in 2004 auf 1.368 Mrd. oder um 17,9%. Bei Betrachtung 

allein des motorisierten Verkehrs liegt der Zuwachs bei 19,4%. 

Die Hauptgründe für die Zunahme der Mobilität liegen auch künftig im Wirtschaftswachstum 

und in der Individualmotorisierung. Die Entwicklung der Altersstruktur wirkt zwar dämpfend 

auf das Verkehrswachstum, wird aber deutlich überkompensiert durch das Mobilitätswachstum 

innerhalb der Alters- bzw. Lebenszyklusgruppen. 

Im MIV wächst die Fahrtenzahl von 57,3 auf 62,4 Mrd., d.h. um 8,9%. Dessen Dominanz 

wird sich nochmals etwas erhöhen, indem sein Anteil am motorisierten Verkehr von 83,6% 

auf 85,0% wächst. Verantwortlich für die anhaltende Expansion sind – neben der Erweiterung 

des PKW-Bestandes – auch die siedlungsstrukturelle Entwicklung und die zunehmende 

Freizeitmobilität. Die Verkehrsleistung steigt mit 16% stärker als das Aufkommen. 

Im Eisenbahnverkehr ist für das Verkehrsaufkommen mit einer Steigerung von 6,2% auf 2,2 

Mrd. Fahrten zu rechnen. Damit bleibt dessen Marktanteil am gesamten motorisierten Personenverkehr 

bei rund 3%. Bezogen auf die Verkehrsleistung steigt der Bahnverkehr um 

25,6%. Dies ist vor allem auf die erheblichen Angebotsverbesserungen aufgrund des Ausbaus 

des Schienennetzes vor allem im Fernverkehr zurückzuführen. Die Bahn kann deshalb 

ihren Marktanteil an der motorisierten Verkehrsleistung von 6,7 auf 7% ausweiten. 

Bezieht man den öffentlichen Straßenpersonenverkehr (ÖSPV) mit ein, bei dem die Fahrtenzahl 

um 5,5% auf knapp 8,6 Mrd. Personenfahrten und die Verkehrsleistung von 82,7 Mrd. 

Pkm um 4,8% auf 78,7 Mrd. Pkm abnehmen, so sinkt der Anteil des landgebundenen öffentlichen 

Personenverkehrs weiter ab, von derzeit 18,2% auf 14,7% beim Verkehrsaufkommen 

und von 14,3% auf 13,0% bei der Verkehrsleistung. 

Verkehrsaufkommen (Mio. Personen) des motorisierten Verkehrs 

Absolute Werte Modal Split Veränderung 2004/2025 

2004 2025 2004 2025 insges. in % in % p.a. 

MIV 57.277 62,401 83,6 85,0 8,9 0,4 

Eisenbahn 2.071 2.199 3,0 3,0 6,2 0,3 

ÖSPV 9.055 8.557 13,2 11,7 -5,5 -0,3 

Luftverkehr 107 222 0,2 0,3 107,5 3,5 

Su. Mot.Verk. 68.510 73.379 100,0 100,0 7,1 0,3 

Verkehrsleistung (Mrd. Pkm) des motorisierten Verkehrs 

Absolute Werte Modal Split Veränderung 2004/2025 

2004 2025 2004 2025 insges. in % in % p.a. 

MIV 887,4 1.029,7 81,3 79,0 16,0 0,7 

Eisenbahn 72,6 91,2 6,7 7,0 25,6 1,1 

ÖSPV 82,7 78,7 7,6 6,0 -4,8 -0,2 

Luftverkehr 48,7 103,0 4,5 7,9 111,5 3,6 

Su. Mot.Verk. 1.091,4 1.302,6 100,0 100,0 19,4 0,8 

Tabelle 7: Entwicklung des Personenverkehrs nach Verkehrsleistungen 2004 - 2025 

(Quelle: ITP / BVU: Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen) 

(2) Entwicklung nach Fahrtzwecken 

Differenziert nach Fahrtzwecken weist der Privatverkehr mit 36% am Aufkommen und 38% 

an der Leistung im Jahr 2004 den größten Anteil auf. Dieser Anteil wird sich bis zum Jahr 

2025 auf 38% des Aufkommens und auf 40,6% der Verkehrsleistung erhöhen. 

Mit Ausnahme des Bereiches Geschäftsverkehr (deutliche Steigerung am Aufkommen und 

bei der Verkehrsleistung) wächst die Nachfrage bei allen anderen Fahrtzwecken nur geringfügig 

(Berufsverkehr) bzw. geht sogar zurück, nämlich im Ausbildungsverkehr und aufkommensbezogen 

auch im Einkaufsverkehr.


Verkehrsaufkommen (Mio. Personen) des motorisierten Verkehrs 

Absolute Werte Anteile in % Veränderung 

2004/2025 

2004 2025 2004 2025 in % 

Beruf 14.923 15.135 14,9 14,7 1,4 

Ausbildung 8.477 7.748 8,4 7,5 -8,6 

Einkauf 34.306 34.162 34,2 33,1 -0,4 

Geschäft 5.847 6.495 5,8 6,3 11,1 

Urlaub 280 403 0,3 0,4 43,9 

Privat 36.489 39.119 36,4 38,0 7,2 

Insgesamt 100.322 103.062 100,0 100,0 2,7 

Verkehrsleistung (Mrd. Pkm) des motorisierten Verkehrs 

Absolute Werte Modal Split Veränderung 

2004/2025 

2004 2025 2004 2025 insges. in % 

Beruf 207,6 218,6 17,9 16,0 5,3 

Ausbildung 55,2 53,7 4,8 3,9 -2,7 

Einkauf 212,0 220,6 18,3 16,1 4,1 

Geschäft 149,0 187,0 12,8 13,6 25,3 

Urlaub 93,9 132,4 8,1 9,7 41,0 

Privat 442,9 555,8 38,2 40,6 25,5 

Insgesamt 1.160,6 1.367,8 100,0 100,0 17,9 

Tabelle 8: Entwicklung des Personenverkehrs nach Fahrtzwecken 2004 - 2025 

(Quelle: ITP / BVU: Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen) 

(3) Entwicklung nach der regionalen Struktur 

Während in Hamburg mit einem überproportionalen Verkehrswachstum im MIV zu rechnen 

ist, wird sich das Verkehrsaufkommen in Niedersachsen wie im Durchschnitt entwickeln.

VNO Bestandsdarstellung 31 

2. Bestandsdarstellung 

2.1 Siedlungs- und Bevölkerungsstruktur 

2.1.1 Zentralörtliche Gliederung 

Im Landkreis Stade sind die Stadt Buxtehude und die Hansestadt Stade nach dem Landes- 

Raumordnungsprogramm (LROP) als Mittelzentren bestimmt. Die zentralörtliche Aufgabe 

eines Grundzentrums nehmen nach dem Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) die 

Gemeinden Ahlerstedt, Apensen, Drochtersen, Fredenbeck, Freiburg, Harsefeld, Himmelpforten, 

Horneburg, Jork, Steinkirchen/Grünendeich, Oldendorf und Wischhafen wahr. 

Für die Samtgemeinde Nordkehdingen nehmen das Mittelzentrum Hemmoor sowie das 

Grundzentrum Cadenberge im Landkreis Cuxhaven teilweise mittelzentrale bzw. grundzentrale 

Aufgaben wahr. 

Als Oberzentrum hat Hamburg für den Landkreis Stade eine herausragende Stellung. Die 

Stadt Lüneburg ist das nächst gelegene Oberzentrum in Niedersachsen. 

2.1.2 Einwohner 

(1) Entwicklung der Einwohnerzahlen 

Die Einwohnerzahl des Landkreises Stade beträgt 197.122 (Stand: 31.12.2006). Die durchschnittliche 

Bevölkerungsdichte liegt bei 155,7 Einw./km². Der Vergleichswert für das Land 

Niedersachsen beträgt 167,6 Einw./km². 

Nähere Angaben zu den Einwohnerzahlen und deren Entwicklung sowie zur Bevölkerungsdichte 

der einzelnen Gebietskörperschaften sind der folgenden Tabelle zu entnehmen. 

Einwohner Veränderung 

31.12.2003 31.12.2006 2003-2006 

Landkreis Stade 195.098 197.122 + 1,04% 

Land Niedersachsen 7.993.415 7.982.685 - 0,13% 

Tabelle 9: Vergleich Bevölkerungsentwicklung Lk Stade/Land Niedersachsen 2003 - 2006 

(Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik) 

Einwohnerzahlen Veränderung 

Städte/Gem./SG 31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006 2003/2006 in % 

SG Apensen 7.608 7.743 7.780 7.929 + 4,22 

Stadt Buxtehude 37.827 37.901 38.335 38.882 + 2,79 

Gem. Drochtersen 12.286 12.306 12.247 12.241 - 0,37 

SG Fredenbeck 13.007 12.996 12.982 12.929 - 0,60 

SG Harsefeld 20.271 20.304 20.362 20.450 + 0,88 

SG Himmelpforten 9.704 9.870 9.912 9.886 + 1,88 

SG Horneburg 11.462 11.471 11.466 11.461 - 0,01 

Gem. Jork 11.859 11.810 11.875 11.950 + 0,77 

SG Lühe 10.061 10.090 10.065 9.998 - 0,63 

SG Nordkehdingen 7.896 7.813 7.741 7.732 - 2,08 

SG Oldendorf 7.687 7.741 7.787 7.756 + 0,90 

Hansestadt Stade 45.430 45.682 45.923 45.908 + 1,05 

Gesamt Landkreis: 195.098 195.727 196.475 197.122 + 1,03 

Tabelle 10: Bevölkerungsentwicklung im Landkreis Stade 2003 - 2006 

(Quelle: Niedersächsisches Landesamt f. Statistik)


Kommune Fläche Einwohner Bevölker.- 

(qkm) 31.12.2006 Dichte 

Land Niedersachsen 47.641,10 7.982.685 167,6 

Landkreis Stade 1.266,00 197.122 155,7 

SG Apensen 74,02 7.929 107,1 

Stadt Buxtehude 76,49 38.882 508,3 

Gem. Drochtersen 126,74 12.241 96,6 

SG Fredenbeck 144,00 12.929 89,8 

SG Harsefeld 165,27 20.450 123,7 

SG Himmelpforten 89,80 9.886 110,1 

SG Horneburg 59,97 11.461 191,1 

Gem. Jork 62,27 11.950 191,9 

SG Lühe 57,93 9.998 172,6 

SG Nordkehdingen 193,02 7.732 40,1 

SG Oldendorf 106,44 7.756 72,9 

Hansestadt Stade 110,04 45.908 417,2 

Tabelle 11: Bevölkerungsdichte Land Niedersachsen / Lk Stade / Kommunen im Landkreis 

(Quelle: Niedersächsisches Landesamt für Statistik) 

(2) Motorisierung 

Eine wichtige Einflussgröße für die potenzielle Nutzung des ÖPNV-Angebotes ist die Motorisierungsdichte. 

Gemeint ist damit das Verhältnis des Kraftfahrzeugbestandes (PKW und 

Krafträder) zur Gesamteinwohnerzahl einer Gebietskörperschaft. 2007 betrug die Motorisierungsdichte 

im Landkreis Stade 554 PKW+Kräder/1.000 Einwohner. 

Jahr (01.01.) Kräder PKW Gesamt 

Motorisierungsgrad 

je 1.000 Einw. 

2004 7.710 99.284 106.994 548 

2005 8.051 99.990 108.041 552 

2006 8.237 100.230 108.467 552 

2007 8.415 100.752 109.167 554 

Tabelle 12: Motorisierungsgrad im Landkreis Stade (Quelle: Lk Stade, Straßenverkehrsamt, Berechn. VNO) 

2.2 Pendler 

Für die Betrachtung der Pendlerbeziehungen wird auf Daten des Niedersächsischen Landesamtes 

für Statistik zurückgegriffen. Zu beachten ist, dass sich die Angaben auf die sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten beziehen. Es wird nicht zwischen Voll- und Teilzeitbeschäftigten 

unterschieden. Zu den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten kommt eine 

unbekannte Anzahl von weiteren Berufstätigen wie Beamte oder Selbstständige hinzu.


2.2.1 Pendlerbeziehungen innerhalb des Landkreises 

Freiburg (Elbe) 

Oldendorf 

168 

Estorf 

100 - 499 Pendler 

500 - 999 Pendler 

ab 1000 Pendler 

377 

167 

114 

Burweg 

326 

133 

686 

Heinbockel 

Kutenholz 

Wischhafen 

454 

229 

203 

169 

122 

509 

Himmelpforten 

Fredenbeck 

123 

Drochtersen 

Hammah 

Düdenbüttel 

772 

259 

Bargstedt 

1.614 

236134 

223 

Ahlerstedt 

117 

213 

493 

Hansestadt 

Stade 

702 

146 

Agathenburg 

Deinste 

Abb. 1: Pendlerbeziehungen innerhalb des Landkreises Stade 

Pendlerbeziehung LK Stade (Ein- + Auspendler) 

Binnenverkehr zwischen den Gemeinden im LK Stade 

(erfasst wurden Pendlerbeziehungen >100 (Summe Ein- + Auspendler) 

104 

233 

1.248 

374 

Bliedersdorf 

662 

Harsefeld 

Hollern-Twielenfleth 

130 

110 

Dollern 

134 

156 

100 

Beckdorf 

Sauensiek 

185 

307 

Grünendeich 

113 

Horneburg 

113 

224 

Steinkirchen 

342 

321 

Nottensdorf 

Apensen 

618 

Jork 

Buxtehude


2.2.2 Pendlerbeziehungen zu Regionen außerhalb des Landkreises 

Die Pendlerbeziehungen (Ein- und Auspendler) mit der Freien und Hansestadt Hamburg 

haben für den Landkreis Stade eine herausragende Bedeutung: Rund 19.600 der pendelnden 

sozialversicherungspflichtig Beschäftigten haben als Ziel oder Quelle die Stadt Hamburg. 

Weitere, wichtige Ziel- bzw. Quellorte für Pendler sind die SG Hemmoor (1.684 Ein- und 

Auspendler), die SG Am Dobrock (699), die SG Hollenstedt (654), die Stadt Bremen (631) 

und die SG Zeven (571). Immerhin 1.716 Beschäftigte pendeln zwischen dem Landkreis und 

Schleswig-Holstein und 880 zwischen dem Landkreis und Nordrhein-Westfalen.


Bremerhaven 

Stadt 

Am 

Dobrock 

Hemmoor 

Börde 

Lamstedt 

115 

Weser-Ems 

Region 

Hadeln 

Gestequelle 

669 

427 

699 

1.684 

240 

Selsingen 

631 

Bremen 

Stadt 

Verden 

262 

118 

100 - 499 Pendler 

500 - 999 Pendler 

315 

Diepholz 

1.000 - 2.000 Pendler 

ab 2.000 Pendler 

Steinburg 

107 

571 

Zeven 

880 

148 

Nordrhein- 

Westfalen 


LK Stade Regionen außerhalb des LK Stade 


416 

Sittensen 

Pinneberg 

458 

LK Stade 

654 

212 Tostedt 

Segeberg 

226 

Hollenstedt 

231 

Stormarn 

19.642 

278 

161 

Hamburg 

Soltau- 

Fallingbostel 

Hannover 

Stadt 

111 

277 

155 

Herzogtum 

Lauenburg 

Lüneburg 

168 

202 

723 

Mecklenburg- 

Vorpommern 

Brandenburg 

Berlin 

Braunschweig 

Region 

Abb. 2: Pendlerbeziehungen zwischen dem Landkreis Stade u. Regionen außerhalb des Landkreises


SG Nordkehdingen 

ROW 

(212) 

Hemmoor 

(160) 

CUX 

(142) 

SG Oldendorf 

100 - 499 Pendler 

500 - 999 Pendler 


HH 

(339) 


Gemeinde/Samtgemeinde Regionen außerhalb des LK Stade 


CUX 

(291) 

CUX 

(261) 

ROW 

(119) 

HH 

(204) 

Gem Drochtersen 

SG Himmelpforten 

HH 

(489) 

SG Fredenbeck 

ROW 

(458) 

Zeven 

(213) 

SH 

(113) 

HH 

(920) 

HH 

(502) 

Hansestadt 


siehe gesonderte 

Zeichnung 

SG Harsefeld 

Sittensen 

(147) 

HH 

(1.950) 

HH 

(1.555) 

HH 

(1.247) 

SG Horneburg 

LK Hrbg. 

(165) 

LK Hrbg. 

(321) 

SG Lühe 

SG Apensen 

ROW 

(145) 

HH 

(1.147) 

LK Hrbg. 

(290) 

SH 

(161) 

Gem Jork 

Stadt Buxtehude 

siehe gesonderte 

Zeichnung 

HH 

(2.171) 

LK Hrbg. 

(178) 

Abb. 3: Pendlerbeziehungen zwischen den Gemeinden/Samtgemeinden und Regionen außerhalb 

des Landkreises



Hansestadt Stade Regionen außerhalb des LK Stade 


Hemmoor 

(960) 

Börde 

Lamstedt 

(279) 

Geestequelle 

(160) 

Weser-Ems 

Region 

(269) 

Weser-Ems 

Region 

(139) 

Hadeln 

(163) 

CUX 

(225) 

Bremen 

Stadt 

(126) 

Am 

Dobrock 

(450) 

Selsingen 

(115) 

Zeven 

(110) 

Bremen 

Stadt 

(158) 


NRW 

(243) 

NRW 

(236) 

Hansestadt 


Stadt Buxtehude Regionen außerhalb des LK Stade 


100 - 499 Pendler 

500 - 999 Pendler 


H 

Region 

(126) 

PI 

(139) 

ROW 

(326) 

SH 

(324) 

H 

Region 

(113) 

HH 

(2.669) 

LK Hrbg. 

(387) 

Stadt Buxtehude 

MVP 

(164) 

HH 

(6.449) 

LK Hrbg. 

(1.588) 

Abb. 4: Pendlerbeziehungen zwischen der Stadt Buxtehude sowie der Hansestadt Stade und 

Regionen außerhalb des Landkreises 

MVP 

(318)


2.3 Schüler und Schulen 

2.3.1 Schülerbeförderung 

Das Niedersächsische Schulgesetz (NSchG) bestimmt in § 114 Abs. 1, dass die Landkreise 

und kreisfreien Städte Träger der Schülerbeförderung sind. Sie haben die in ihrem Gebiet 

wohnenden Kinder der Schulkindergärten sowie die in ihrem Gebiet wohnenden Schülerinnen 

und Schüler unter zumutbaren Bedingungen zur Schule zu befördern oder ihnen bzw. 

ihren Erziehungsberechtigten die notwendigen Aufwendungen für den Schulweg zu erstatten. 

Dies gilt für 

□ die 1. bis 10. Schuljahrgänge der allgemein bildenden Schulen, 

□ die 11. und 12. Schuljahrgänge der Schulen für Schüler und Schülerinnen mit geistigen 

Behinderungen, 

□ der Berufseinstiegsschule, 

□ Kinder, die an Sprachfördermaßnahmen gem. § 54a Abs. 2 NSchG teilnehmen, 

□ das schulische Berufsgrundbildungsjahr und das Berufsvorbereitungsjahr, 

□ der ersten Klassen von Berufsfachschulen, soweit die Schülerinnen und Schüler diese 

ohne Sekundarabschluss I (Realschulabschluss) besuchen. 

Die Schülerbeförderung gehört zum eigenen Wirkungskreis der Landkreise. Die finanzielle 

Verantwortung und Ausgestaltung liegt somit beim Landkreis Stade. Die Mindestentfernung 

hinsichtlich des Anspruchs auf Beförderung zur Schule bzw. auf Erstattung der notwendigen 

Aufwendungen für den Schulweg, die zu benutzenden Verkehrsmittel und das Verfahren zur 

Fahrtkostenerstattung hat der Landkreis in der Schülerbeförderungssatzung geregelt. 

2.3.2 Schulstandorte, Schülerzahlen und Zahl der Fahrschüler 

Für den Landkreis Stade haben die Schulstandorte, die Schülerzahlen und deren weitere 

Entwicklung eine besondere Bedeutung, da ein wesentlicher Teil des straßengebundenen 

ÖPNV durch eine Integration der Schülerverkehre in den Linienverkehr ermöglicht und finanziert 

wird. 

Bezüglich der Schulstandorte ist festzustellen, dass der Landkreis ein flächendeckendes 

Angebot von Schulen aufweist. Alle Gemeinden, Samtgemeinden und Städte verfügen über 

eine oder mehrere Grundschulen sowie eine Haupt- und eine Realschule bzw. eine Kooperative 

Gesamtschule (Drochtersen). Gymnasiale Standorte sind Buxtehude, Harsefeld und Stade. 

Die Kooperative Gesamtschule (KGS) in Drochtersen weist einen gymnasialen Zweig bis 

zur 10. Klasse auf. In Buxtehude und Stade sind darüber hinaus auch Freie Waldorfschulen 

beheimatet. Förderschulen sind in Buxtehude, Freiburg, Harsefeld und Stade vorhanden. 

Standorte von Berufsbildenden Schulen und Fachhochschulen sind Buxtehude und Stade. 

Im Schuljahr 2007/2008 besuchen 25.217 Schüler/innen die allgemein bildenden Schulen im 

Landkreis. In dieser Zahl sind nicht die Auszubildenden enthalten, die die Berufsbildenden 

Schulen besuchen. Nach statistischen Aufzeichnungen für die Schuljahre 2004/2005 bis 

2006/2007 kann davon ausgegangen werden, dass rund 6.850 Jugendliche die Berufsbildenden 

Schulen in Stade und Buxtehude und damit rund 32.000 Jugendliche die Schulen im 

Landkreis besuchen. 

Von den genannten 25.217 Schüler/innen haben 9.343 die Anspruchsberechtigung auf Erstattung 

der Kosten für eine Schülersammelzeitkarte. Zu beachten ist, dass die Zahl der 

Schüler und Schülerinnen der Klasse I derjenigen Berufsfachschulen, die nicht den Realschulabschluss 

voraussetzen und für die eine Beförderungspflicht besteht, nicht enthalten 

ist. Darüber hinaus nutzt eine nicht bekannte Zahl von Schülern und Schülerinnen, für die 

keine Beförderungspflicht besteht, den ÖPNV auf eigene Kosten. 

Genauere Angaben zu den aktuellen Schülerzahlen sowie zu den Schulstandorten sind den 

folgenden Abbildungen zu entnehmen.


26.000 

23.000 

20.000 

17.000 

14.000 

11.000 

8.000 

5.000 

25.162 

11.853 

25.184 

10.550 

25.405 

9.821 

25.423 

9.485 

25.217 

2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 

Schüler Fahrschüler 

Abb. 5: Entwicklung der Schüler-/Fahrschülerzahlen 2003 - 2008 

Der deutliche Rückgang der Fahrschülerzahlen zwischen den Schuljahren 2003/2004 und 

2004/2005 ist in erster Linie auf die Veränderung der Satzung und der damit einhergehenden 

Erhöhung der Kilometergrenzen für die Anspruchsberechtigung auf Beförderung und Erstattung 

der Aufwendungen zurückzuführen. Allerdings ist eine generelle Tendenz zu einem 

Rückgang der Fahrschülerzahlen seit dem Schuljahr 2003/2004 zu verzeichnen, während 

die Schülerzahlen im betrachteten 5-Jahres-Zeitraum etwa in gleicher Höhe verblieben sind. 

9.343


Balje 

GS 

Estorf 

Oederquart 

GS 

Freiburg 

GS HS RS FöS 

Oldendorf 

GS HS RS 

Wischhafen 

Hammah 

Himmelpforten 

Mulsum/ 

Kutenholz 

Abb. 6: Schulstandorte im Landkreis Stade 

GS 

GS 

GS 

GS 

GS KGS 

GS 

GS HS RS 

Assel 

Fredenbeck 

Bargstedt 

GS 

GS 

HS 

RS 

GY 

GS HS RS 

Grundschule 

Hauptschule 

Realschule 


Harsefeld 

Ahlerstedt 

Hollern/ 

Twielenfleth 

Dollern 

KGS 

BBS 

Gymnasium FöS Förderschule 

GS 

GS HS RS FöS 

GY FWS BBS 

GS HS RS FöS 

GY 

GS HS RS 

GS 

GS 

Horneburg 

Steinkirchen/ 

Grünendeich 

GS HS RS 

Nottensdorf 

GS 

FWS 

GS HS RS 

Apensen 

Wiegersen 

GS 

Freie Waldorfschule 

Kooperative Gesamtschule 

Berufsbildende Schulen 

(einschließlich Fachgymnasium) 

Guderhandviertel 

GS 

GS HS RS 

Jork Estebrügge 

GS HS RS 

GS 

Buxtehude 

GS HS RS FöS 

GY FWS BBS


2.4 Öffentliche Verkehrsangebote auf Schiene, Wasser und Straße 

2.4.1 Schienenverkehr 

Das vorhandene Schienennetz und die Lage der Bahnhöfe/Haltepunke im Landkreis Stade: 

KBS 121 / R50 

Richtung 

Cuxhaven 

KBS 122 / R51 

Richtung 

Bremerhaven 

Cadenberge 

Oerel 

Bremervörde 

Wingst 

Hemmoor 

Hesedorf 

Hechthausen 

Himmelpforten 

Hammah 

Mulsum 

Essel 

Abb. 7: Schienenverkehr im Landkreis Stade 

Hagen 

Deinste 

Fredenbeck 


Personen- und Güterverkehr 

Moorexpress / 

Überführungsfahrten Metronom / 

Güterverkehr 

nur Güterverkehr 

Bahnhof / Haltepunkt 

Landkreisgrenze 

Samtgemeinde- 

Gemeinde- bzw. Stadtgrenze 

Agathenburg 

Dollern 

Horneburg 

Bargstedt 

Neukloster 

Kutenholz 

Ruschwedel 

Buxtehude 

Brest-Aspe 

Harsefeld Apensen 

Richtung 

Hamburg


Die Betriebs- und Streckencharakteristika der einzelnen Strecken: 

Strecke Verkehrsart Ausbaustandard elektrifiziert 

KBS 121 Hamburg – Buxtehude - Stade – Cuxhaven SPNV / Güterverkehr 

zweigleisig 

(Himmelpf. – Hechthausen 

eingleisig) 

ja 

(bis Stade) 

KBS 122 Buxtehude – Harsefeld – Bremervörde – Br’haven SPNV / Güterverkehr eingleisig nein 

Moorexpress Stade – Fredenbeck – Bremervörde – Bremen 

touristischer Personenverkehr 

/ Güterverkehr / Überführungsfahrten 

ME-Züge 

eingleisig nein 

Stade – Bützfleth Güterverkehr eingleisig nein 

Tabelle 13: Betriebs- und Streckencharakteristika der Schienenwege im Landkreis Stade


2.4.2 Fährverbindungen im Landkreis Stade 

Die Hauptwasserstraße im Kreisgebiet ist die Elbe. Für den Landkreis Stade bedeutsamer, 

öffentlicher Fährverkehr wird über folgende Fährverbindungen abgewickelt: 

□ Wischhafen – Glückstadt (Autofähre) 

□ Lühe – Wedel-Schulau (Personenfähre) 

□ Hamburg-Cranz – Hamburg-Blankenese (Personenfähre) 

Abb. 8: Fährverbindungen im Landkreis Stade


2.4.3 Straßengebundener ÖPNV 

(1) ÖPNV-Angebot in rechtlicher Differenzierung 

Der straßengebundene ÖPNV im Landkreis Stade wird nach folgenden Vorschriften des Personenbeförderungsgesetzes 

(PBefG) betrieben: 

a) Nach § 42 PBefG ist unter Linienverkehr eine zwischen bestimmten Ausgangs- und 

Endpunkten eingerichtete regelmäßige Verkehrsverbindung zu verstehen, auf der 

Fahrgäste an bestimmten Haltestellen ein- und aussteigen können. Er setzt nicht 

voraus, dass ein Fahrplan mit bestimmten Abfahrts- und Ankunftszeiten besteht oder 

Zwischenhalte eingerichtet sind. 

Im Landkreis erfüllt der allgemeine Linienverkehr nach § 42 PBefG Aufgaben bei der 

lokalen, regionalen und auch überregionalen Erschließung des Landkreises. Es werden 

Fahrten im Berufs-, Einkaufs-, Versorgungs- und Freizeitverkehr durchgeführt. 

Geprägt wird das Angebot im Landkreis allerdings von der Ausbildungs- und Schülerbeförderung. 

b) Im § 43 PBefG „Sonderformen des Linienverkehrs“ heißt es: „Als Linienverkehr 

gilt, unabhängig davon, wer den Ablauf der Fahrten bestimmt, auch der Verkehr, der 

unter Ausschluss anderer Fahrgäste der regelmäßigen Beförderung von 

1. Berufstätigen zwischen Wohnung und Arbeitsstelle (Berufsverkehr, § 43 [1]); 

2. Schülern zwischen Wohnung und Lehranstalt (Schülerfahrten, § 43 [2]); 

3. Personen zum Besuch von Märkten (Marktfahrten, § 43 [3]); 

4. Theaterbesuchern (§ 43 [4]) 

dient. Die Regelmäßigkeit wird nicht dadurch ausgeschlossen, dass der Ablauf der 

Fahrten wechselnden Bedürfnissen der Beteiligten angepasst wird.“ 

Nach § 43 PBefG werden im Landkreis Stade Berufsverkehre, Schülerbeförderung 

und Theaterverkehre (worunter auch Diskolinien und Bäderbusse fallen) durchgeführt. 

Sonderlinienverkehre können für Dritte geöffnet sein. 

c) Die Schülerbeförderung wird nach den Vorschriften des PBefG in unterschiedlichen 

Formen durchgeführt: Im Rahmen des öffentlichen Linienverkehrs nach § 42, als 

Sonderform des Linienverkehrs nach § 43 (2) und als freigestellter Verkehr nach der 

Freistellungsverordnung (FVO). Die Ermächtigung für die Freistellung nach § 57 

Abs. 1 Nr. 8 PBefG setzt dabei voraus, dass nur die im Rahmen des Gesamtverkehrs 

nicht besonders ins Gewicht fallenden Beförderungsfälle freigestellt werden können. 

Die Träger der Kosten für die Schülerbeförderung bestimmen Umfang und Fahrplan 

der Schülerfahrten und vergüten sie aufgrund der vorgegebenen Leistung. 

d) Verkehr mit Taxi- bzw. Mietwagen nach § 49 in Verbindung mit § 2 Abs. 6 PBefG 

(AST-Verkehre). Als Ergänzung des Linienverkehrs existiert im Landkreis Stade ein 

kreisweites, nachfrageorientiertes Angebot. 

(2) Verkehrsunternehmen 

Der allgemein zugängliche ÖPNV im Landkreis Stade wird von folgenden Unternehmen betrieben: 

Verkehrsunternehmen Unterneh- Betriebssitz Zahl der im Lk eingesetzmenssitzten 

Fahrzeuge (einschl. 

Subunternehmen) 

Dammann - Reisen Buxtehude Buxtehude 1 

Eisenbahn und Verkehrsbetriebe 

Elbe-Weser GmbH (EVB) 

Zeven Zeven 2 

KVG Stade GmbH & Co. KG 

(KVG) 


Stade / 

Buxtehude 

90 

Reese – Reisen GmbH Harsefeld Harsefeld 15 

Tabelle 14: Verkehrsunternehmen und Zahl der eingesetzten Fahrzeuge im Lk Stade (Quelle: VNN)


(3) Fahrzeuge 

Durchschnittsalter der Fahrzeuge (ca.) 

Fahrzeugart 

� Kleinbus 

� Midibus 

� Solobus 

� 15m-Bus 

� Gelenkbus 

Wieviele der o.g. Fahrzeuge werden im Gelegenheitsverkehr 

eingesetzt? 

Wieviele der o.g. Fahrzeuge werden in der Schülerbeförderung 

nach Freistellungsverordnung eingesetzt? 

Fahrzeug-Ausstattung 

Stellplatz für Kinderwagen 

� Fahrzeuge mit Stellplatz für Kinderwagen 

� Fahrzeuge ohne Stellplatz für Kinderwagen 

Zielschilder 

� Fahrzeuge mit Matrixanzeige 

� Fahrzeuge mit Rollband 

� Fahrzeuge mit Steckschildern 

Einstiegshilfen bei Niederflur-Fahrzeugen 

� Fahrzeuge mit Absenkvorrichtung (Kneeling) 

� Fahrzeuge m. elektrisch ausfahrbarer Rampe 

� Fahrzeuge mit manuell ausklappbarer Rampe 

Hochflur- 

Fahrzeuge 

(Zahl) 

� Fahrzeuge mit Lift 

Tabelle 15: Fahrzeugmerkmale der im Landkreis Stade eingesetzten Fahrzeuge 

42 

5 

9 

10,0 Jahre 

12 

15 

Niederflur- 

Fahrzeuge 

(Zahl) 

34 

3 

(Zahl der Fahrzeuge) 

87 

6 

84 

8 

1 

37 

1 

37 

1


(4) Darstellung des allgemeinen Linienverkehrs im Landkreis Stade 

Für den Landkreis Stade ergibt sich folgendes Gesamtbild: Die einzelnen Linien weisen unterschiedliche 

Merkmale auf und haben daher für das Verkehrsangebot auch eine unterschiedliche 

Bedeutung. Eine durchgängig abgestufte Linienstruktur des straßengebundenen 

ÖPNV hat sich im Landkreis allerdings nicht entwickelt. Dennoch kann eine grobe Einteilung 

der Linien erfolgen. Demzufolge werden folgende Linienkategorien definiert: 

□ Regionallinie 

Regionallinien verbinden auf möglichst direktem Weg Grund-, Mittel- und Oberzentren 

miteinander. Das Fahrplanangebot erfüllt die Bedürfnisse des Berufs-, Schüler-, 

Einkaufs- und des Versorgungsverkehrs. Regionallinien, die über ein gutes Fahrtenangebot 

verfügen, werden im Folgenden auch als regionale Hauptlinien bezeichnet. 

Regionallinien, die hauptsächlich Orte an das nächstgelegene Grund- oder Mittelzentrum 

anbinden, werden auch Erschließungslinien genannt. 

□ Lokaler Linienverkehr 

Lokaler Linienverkehr findet im Regelfall nur innerhalb einer Stadt oder Gemeinde 

statt. Im Lk Stade gibt es solche Verkehre in der Stadt Buxtehude und in der Hansestadt 

Stade. 

□ Schulbezogener Linienverkehr 

Der schulbezogene Linienverkehr ist zwar grundsätzlich auch für jedermann zugänglich, 

aber in Linienkonzeption, Fahrplangestaltung und Betriebszeiten eng an die Bedürfnisse 

der Hauptnutzergruppe (Schüler/Schülerinnen) orientiert. Klassisches 

Merkmal ist die Bedienung nur an Schultagen. 

□ Berufsbezogener Linienverkehr 

Der berufsbezogene Linienverkehr ist zwar weitgehend auch für jedermann zugänglich, 

aber in Linienkonzeption, Fahrplangestaltung und Betriebszeiten eng an die Bedürfnisse 

der Hauptnutzergruppe (Mitarbeiter des jeweiligen Unternehmens) orientiert. 

□ Schülerbeförderung nach der Freistellungsverordnung (FVO) 

Diese Verkehre sind nicht an die Haltestellen der öffentlichen Linien gebunden und 

erfüllen folgende Aufgaben: 

� Ein Teil dieser bedarfsorientierten Verkehrsart ergänzt vorhandene Linien zu 

Zeiten, in denen diese kein ausreichendes Angebot vorhalten. Dies sind beispielsweise 

Fahrten zur 2. oder nach der 4., 6. oder 7. Schulstunde, Rückfahrten 

von Arbeitsgemeinschaften und Zubringerfahrten zu öffentlichen Linien. 

� Ein anderer Teil dieser Freistellungsverkehre deckt die vollständige Schülerbeförderung 

aus einzelnen Orten zu Grundschulen, Schulen für Lernbehinderte 

aber auch zu Schulen des Sek. I-Bereiches ab. 

(5) Teilnetze im Landkreis Stade 

Für das Gebiet des Landkreises Stade sind sieben Teilnetze mit harmonisierten Genehmigungslaufzeiten 

festgeschrieben 

Teilnetz Verkehrsraum Regionallinie 

1 Stadtverkehr Stade 

2 Stadtverkehr Buxtehude 

3 Buxtehude – Apensen 2035, 2036 

4 Stade – Lühe – Jork – Buxtehude / Horneburg – Lühe 257, 2030, 2031, 2357 

5 Stade – Fredenbeck – Harsefeld – Horneburg 2029, 2322, 2331, 2332 

6 Stade – Himmelpforten – Oldendorf 2027, 2028 

7 Stade – Drochtersen – Nordkehdingen 2025 

Tabelle 16: Teilnetze, Verkehrsachsen und Regionallinien


Zuordnung der Linien zu Teilnetzen (Übersicht) 

Linie Linienführung TN Linie Linienführung TN 

257 Jork – Königreich – Neugraben 4 2083 Gehrden – Jork 4 

1824 Otterndorf – Himmelpforten – Stade Lk CUX 2084 Borstel – Ladekop 4 

2001 Stade, Bahnhof – Haddorf 1 2085 Moorende – Hove – Estebrügge 4 

2002 Stade, Bahnhof – Schwedenviertel 1 2090 Drochtersen – Freiburg 7 

2003 Stade, Pferdemarkt – Ottenbeck 1 2091 Heinbockel – Oldendf.– Himmelpfort. 6 

2004 Stade, Pferdemarkt – Pommernstraße 1 2092 Neuland – Engelschoff – Himmelpfort. 6 

2005 Stade, Pferdemarkt – Klein Thun 1 2093 Gräpel – Himmelpforten 6 

2008 Stade, Bahnhof – Breslauer Straße 1 2094 Sunde – Himmelpforten 6 

2009 Stade, Bahnhof – Wiepenkathen 1 2096 Kranenburg – Oldendorf 6 

2011 Stade, Bahnhof – Glückstädter Str. 1 2101 Buxteh., ZOB – Ottensen – Buxteh., ZOB 2 

2017 Stadersand – Bockhorster Weg 1 2102 Buxteh., ZOB – Ottensen – Buxteh., ZOB 2 

2020 Stade, Bhf – Ottenbeck – Stade, Bhf 1 2103 Buxtehude, ZOB – Hedendorf 2 

2021 Stade, Bhf – Wiepenkath. – Stade, Bhf 1 2104 Buxtehude, Am Eichholz - Ketzendorf 2 

2025 Stade – Freiburg – Itzwörden 7 2106 Buxtehude, ZOB – Am Eichholz 2 

2027 Stade – Himmelpf. – Oldendf. – Gräpel 6 2107 Eilendorf – Buxtehude, SZ Süd 2 

2028 Stade – Düdenbüttel – Bremervörde 6 2129 Altendorfer Moor – Wischhafen 7 

2029 Stade – Harsefeld – Ahlerst. – Zeven 5 2286 Hedendorf – Nottensdorf – Hornebg. 5 

2030 Buxtehude – Jork – Steinkirchen 4 2310 Gr. Aspe – Kutenholz – Fredenbeck 5 

2031 Buxtehude – Estebrügge – Jork 4 2322 Bremervörde – Fredenbeck – Stade 5 

2033 Horneburg – Mittelnkir. – Grünendeich 4 2330 Harsefeld – Bargstedt – Harsefeld 5 

2035 Buxtehude – Beckdorf - Ahlerstedt 3 2331 Harsefeld – Kutenholz – Stade 5 

2036 Buxtehude – Apensen – Kl. Wohnste 3 2332 Harsefeld – Fredenbeck – Stade 5 

2038 Buxtehude – Moisburg – Hollenstedt 2 2333 Bliedersdorf – Horneburg – Harsefeld 5 

2057 Breitendeich – Freiburg – Hemmoor 7 2357 Stade – Steinkirchen – Jork – Cranz 4 

2065 Großenwörden – Himmelpforten 6 2386 Helmste – Deinste – Fredenbeck 5 

2066 Wangersen – Ahlerstedt 5 2401 Harsefeld – Griemshorst – Sauensiek 5 

2067 Nindorf – Beckdorf – Apensen 3 2405 Harsefeld – Apensen – Buxtehude 3 

2068 Groß Sterneberg – Himmelpforten 6 2703 Zeven – Harsefeld – Finkenwerder 5 

2069 Mittelsdorf – Hammah 6 2704 Drochtersen – Bützfl. – Finkenwerder 7 

2070 Groß Sterrneberg – Hammah 6 2706 Mulsum – Hornebg. – Jork – Finkenw 5 

2072 Hüll – Drochtersen 7 2707 Wedel – Fredenbeck – Finkenwerder 5 

2073 Wischhafenersand – Drochtersen 7 2708 Schwinge – Grünendeich – Finkenw. 4 

2074 Barnkrug – Drochtersen 7 2711 Sittensen – Buxtehude – Finkenwerd. 3 

2078 Neulandermoor – Wischhafen 7 2712 Gräpel – Stade – Finkenwerder 6 

2079 Hohenlucht – Oederquart 7 2713 Harsefeld – Bliederdf. – Finkenwerd. 5 

2080 Wiegersen – Revenahe 3 2718 Wiepenkathen – Jork – Finkenwerder 4 

2081 Sauensiek – Wiegersen 3 2719 Ottensen – Buxtehude – Finkenwerd. 3 

2082 Twielenfleth – Grünendeich 4 3003 Bremervörde – Gräpel – Oldendorf Lk ROW 

Tabelle 17: Zuordnung der Linien zu Teilnetzen – Übersicht -


2001 

(2001) 

2020 

2021 

2025 

2708 

2021 

2001 

2001 

2020 

2021 

2025 

2708 

Kraftverkehr GmbH - KVG - 

Himmelpforten 

Gräpel 

2001 

2027 

2712 

Gräpel 

2712 

2001 

2712 2708 

2021 

2021 

Bremervörde 

Elm 

Hagenah 

2027 

2009 

2028 2027 2028 

1705 

Hemmoor 

2708 

Schwinge 

2021 

2009 

2708 2718 

2009 

2021 

Stand: 2008-Mai 

Stadtverkehr 


2001 

1705 

2718 

2708 

2021 

Abb. 9: Teilnetz 1 Stadtverkehr Stade 

2708 

2718 

c 

2001 

Cuxhaven 

R 

2708 

2021 

2009 

2028 

2027 

2712 

2718 

1705 

2021 

2005 

2020 

2005 

2708 

2005 

2020 

2002 

2021 

2708 

2009 

2712 2718 

2002 

2001 

2028 

2027 

1705 

2005 

2020 

2025 

2712 2718 

2021 

2020 

2029 

2025 

2004 

2025 

2704 

2708 

2005 2004 

2004 

2021 

2029 

2002 

2025 

2025 

2025 

2021 

2002 

2020 

2004 

2005 

2020 

(2357) 

(2025) (2025) 

2718 

2029 

2029 

R 

2025 

2025 

2704 

2708 

2718 

2004 

2004 

2357 

2003 

2029 

Helmste Harsefeld Zeven 

2020 

2004 

2020 

2008 

2708 

2708 

2357 


2001 2002 2003 2008 2009 

2020 

2021 

2021 (2025) 

2004 

2003 

2020 

2003 

2704 


2712 Airbus Finkenwerder 

1705 

2718 

2021 

2020 

2003 

2020 

2021 

2003 

2704 2708 

Airbus Finkenwerder 

Wisch Lühe 

Lühe Hollern 

R 

2357 


1705 

2718


Teilnetz 1 Hansestadt Stade 

VU Linie Linienführung 

Li.-Lä. 

(km) 

2001 Stade, Bahnhof – Pferdemarkt – Hahle – Haddorf 7,0 

2002 Stade, Bahnhof – Pferdemarkt – Schwedenviertel 6,0 

2003 Stade, Bahnhof – Ottenbeck 15,0 

2004 Stade, Pferdemarkt (- Bahnhof) – Pommernstraße 5,0 

2005 Stade, Pferdemarkt (- Bahnhof) – Klein Thun 5,0 

KVG 2008 Stade, Bahnhof – Breslauer Straße 5,0 

2009 Stade, Bahnhof – Pferdemarkt – Wiepenkathen 9,0 

2011 Stade, Bahnhof – Glückstädter Straße 2,0 

2020 Stade, Bahnhof – Klein Thun – Ottenbeck – Stade, Bhf 15,0 

2021 Stade, Bahnhof – Haddorf – Wiepenkathen – Stade, Bhf 26,0 

Gen.- 

Dauer PBefG 

31.07.17 § 42 

2017 Stadersand – Schölisch - Hohenwedel 15,0 31.07.17 § 42 

Linien, die im Bereich des TN 1 verkehren, aber keinem oder einem anderen TN angehören TN 

KVG 1705 

Hemmoor – Burweg – Himmelpforten – Düdenbüttel – 

Stade – Finkenwerder, Airbus 

KVG 1824 Otterndorf – Himmelpforten – Düdenbüttel – Stade, AOS 

enthalten in Linien 

1824, 2027, 2357, 

51,4 

(130) 

OV Stade 

§ 42 

31.07.14 § 42 

KVG 2025 Itzwörden – Freiburg – Drochtersen – Bützfleth – Stade 86,0 31.12.14 § 42 7 

KVG 2027 Gräpel – Oldendorf – Himmelpforten – Stade 62,0 31.05.17 § 42 6 

KVG 2028 Bremervörde – Hagenah – Heinbockel – Stade 

33,0 

(50,0) 

31.05.17 § 42 6 

KVG 2029 Zeven – Ahlerstedt – Harsefeld – Hagen – Stade 

73,9 

(86,0) 

31.07.14 § 42 5 

KVG 

Wolfsbruchermoor – Drochtersermoor – Asselermoor - 

2037 


31.12.14 § 42 7 

KVG 2132 

Stade – Harsefeld – Ahlerstedt – Bargstedt – Kutenholz – 

Essel – Hammah – Himmelpforten – Oldendorf – Bevern, 

Tatöff 

94,5 

(110) 

31.03.17 § 43 (4) x 

KVG 

Balje – Freiburg – Wischhafen – Drochtersen – Stade, 

2133 

Bützfleth – Hemmoor – Lamstedt – Bevern, Tatöff 

49,7 

(90,0) 

05.12.11 § 43 (4) x 

Reese 2331 Harsefeld – Kutenholz – Mulsum - Schwinge – Stade 40,9 31.07.14 § 42 5 

Reese 2332 Harsefeld – Bargstedt – Fredenbeck – Schwinge – Stade 35,1 31.07.14 § 42 5 

KVG 2357 Cranz – Jork – Steinkirchen – Twielenfleth – Stade 

55,6 

(64,0) 

31.12.17 § 42 4 

KVG 2704 Drochtersen – Bützfleth – Lühe – Finkenwerder 


2025 und 2357 

§ 42 7 

KVG 

(EVB/ 

Reese) 

Schwinge – Stade – Hollern – Grünendeich – Steinkirchen 

2708 

/ Lühe – Wisch – Borstel – Finkenwerder, Airbus 


2028, 2331, 2332, 

2357, 2401, OV 



§ 42 4 

KVG 2712 Gräpel – Heinbockel – Haddorf – Stade – Finkenwerder 1824, 2027, 2357, 



§ 42 6 

KVG 2718 Wiepenkathen – Stade – Dollern – Jork – Finkenwerder 1824, 2357, OV 


§ 42 4 

Tabelle 18: Teilnetz 1 Hansestadt Stade 

Lk 

CUX 

Lk 

CUX


Cuxhaven 


2703 

Harsefeld 

Ahlerstedt 

Zeven 

Horneburg 

Leineweberstieg 

Wedel 

2707 Fredenbeck 

Horneburg 

2707 

2703 

Kraftverkehr GmbH - KVG - 

Harsefeld 

Bremervörde 

Bremerhaven 

Steinkirchen 

Jork 

2030 

2703 

Airbus 

Finkenwerder 

2711 

Wohnste Apensen 

Beckdorf 

Sauensiek 

Sittensen / Wiegersen 

Abb. 10: Teilnetz 2 Stadt Buxtehude 

2030 2030 

2711 

2719 

2707 

2711 

2719 

Nindorf 

Revenahe 

Ahlerstedt 

2711 

Airbus 

Finkenwerder 

2707 

2719 

2707 2030 

2107 

Airbus Finkenwerder 2711 


Neuenfelde 2719 

Westmoorende 

2030 

ZOB 

2719 

ZOB 

2719 

Jork 

Westmoorende 

2106 

2106 

2711 

(2104) 

2711 

2719 

2106 

2107 

2107 

2106 2107 

Moisburg 

Hollenstedt 

2106 

2104 

2719 

2711 

2104 

2106 

2106 

2106 

2107 

2107 

2104 

2104 

2106 

2104 

2711 Airbus 

Hamburg 

Harburg 

Neugraben 

2107 

2107 

2104 

- Mai 

2104 

Buslinie, Endhaltestelle 

(2104) 

zeitweilige Bedienung 

Bedienung / Halt nur 

in einer Richtung 

ZOB ohne Halt bis … / von … 

Jork 

c


Teilnetz 2 Stadt Buxtehude 


Li.-Lä. 

(km) 

KVG 2038 Buxtehude – Eilendorf – Moisburg – Eversen - Hollenstedt 

11,4 

(20,1) 

2101 Buxtehude, ZOB – Buxtehude Süd – Ottensen – ZOB 15,0 

2102 Buxtehude ZOB – Ottensen – Buxtehude Süd – ZOB 14,0 

KVG 

2103 (Buxtehude, SZ Süd -) ZOB – Neukloster – Hedendorf 

2004 Buxtehude, Am Eichholz – ZOB – Ovelgönne – Ketzendf. 

2106 Buxtehude, ZOB – Alter Postweg – Am Eichholz 

11,0 

14,0 

2107 Eilendorf – Immenbeck – Pippensen – SZ Süd 23,0 

Gen.- 

Dauer PBefG 

31.07.17 § 42 

31.07.17 § 42 


KVG 2030 Steinkirchen – Lühe – Jork – Dammhausen – Buxtehude 52,0 31.12.17 42 4 

KVG 2031 Jork – Estebrügge – Buxtehude 11,0 31.12.17 42 4 

KVG 2035 Ahlerstedt – Sauensiek – Beckdorf – Nindorf – Buxtehude 54,0 30.11.17 § 42 3 

KVG 

Buxtehude – Jork – Mittelnkirchen – Horneburg - Freden- 

2134 

beck – Bevern, Tatöff 

46,7 

(53,0) 

13.02.12 § 43 (4) x 

EVB 2405 Harsefeld – Apensen – Ottensen – Buxtehude 24,4 30.11.17 § 42 5 

Dammann 2286 Horneburg – Bliedersdorf – Nottensdorf – Hedendorf 13,8 31.05.14 § 42 5 

KVG 

Zeven – Harsefeld – Hedendorf – Neukloster – 

2703 

Finkenwerder, Airbus 


2029, 2030, 2357, 

OV Buxtehude 

§ 42 5 

KVG 

Wedel – Fredenbeck – Neukloster – Buxtehude – 

2707 



1824, 2029, 2030, 

2357, OV Buxteh. 

§ 42 5 


KVG 

(EVB) 

Sittensen – Sauensiek – Buxtehude – Finkenwerder, 

2711 

Airbus 

2031, 2035, 2036, 

2357, 2405, OV 

Buxtehude 

§ 42 3 

KVG 

Ottensen – Buxtehude – Königreich – Hove – 

2719 



2031, 2357, OV 

Buxtehude 

§ 42 4 

Tabelle 19: Teilnetz 2 Stadt Buxtehude


KBS 122 / R51 

Richtung 

Bremerhaven 

KBS 121 / R50 

Richtung 

Cuxhaven 

Richtung 

Hamburg 

2038 

2027 

2027 

2027 

2028 

2028 

2322 

2322 

2029 

2029 

2332 

2332 

2331 

2331 2357 

2030 

2030 

257 

2031 

2031 

2025 

2025 

2704 

2704 

2037 

2037 

2057 

2057 

2078 

2078 

2090 

2090 

2079 

2079 

2074 

2074 

2073 

2073 

2073 

2072 

2072 

2129 

2129 

3003 

3003 

2712 

2712 

2096 

2096 

2094 

2094 

2065 

2065 

2093 

2093 

2093 

2092 

2092 

2091 

2091 

2357 

257 

2070 

2070 

1705 

1705 

2069 

2069 

2068 

2068 

2085 

2085 

2084 

2713 

2713 

2706 

2706 

2707 

2707 

2707 

2310 

2310 

2310 

2286 

2286 

2386 

2386 

2703 

2703 

2330 

2333 

2333 

2066 

2066 

2082 

2082 

2708 

2708 

2718 

2718 

2083 

2083 

2033 

2033 

2038 

2401 

2331 

2029 

2332 

2331 

2029 

2713 2703 

2357 

2028 

2091 

3003 

2704 

2025 

2037 

2401 

2719 

2719 

2035 

2067 

2067 

2036 

2036 

2711 

2711 

2035 

2035 

2035 

2711 

2405 

2405 

2081 

2081 

2080 

2080 

2067 

BREMERVÖRDE 

Buxtehude 


Geversdorf- 

Itzwörden 

Balje 

Krummendeich 

Freiburg 

(Elbe) 

Oederquart 

Wischhafen 

Drochtersen 

Großenwörden 

Bützfleth 

Hammah 

Himmelpforten 

Dollern 

Horneburg 

Fredenbeck 

Kutenholz 

Heinbockel 

Oldendorf 

Kranenburg 

Estorf 

Hagenah 

Burweg 

Engelschoff 

Mittelsdorf 

Haddorf 

Barnkrug 

Bassenfleth 

Grünendeich 

Agathenburg 

Twielenfleth 

Jork 

Neuen- 

kirchen 

Mitteln- 

kirchen 

Nottensdorf 

Bliedersdorf 

Hedendorf 

Estebrügge 

Apensen 

Beckdorf 

Sauensiek 

Wiegersen 

Ahrensmoor 

Ahlerstedt 

Wangersen 

Ahrenswohlde 

Bargstedt 

Harsefeld 

Kakerbeck 

Wedel 

Mulsum 

Groß 

Aspe 

Hollern Steinkirchen 

Deinste 

Helmste 

Kammerbusch 

Kajedeich 

Dösemoor 

Hamelwörden 

Neulander- 

moor 

Hüll 

Dornbusch 

Düdenbüttel 

Wiepenkathen 

Schwinge 

Gräpel 

Bossel 

Groß Sterneberg 

Essel 

Bredenbeck 

Ottendorf 

Oersdorf 

Wohnste 

Nindorf Moisburg 

Hollenstedt 

Appel 

Ottensen 

Königreich 

Behrste 

Hemmoor 

Finkenwerder 

Airbus 

Deutschland 

Zeven 

Sittensen 

Breitendeich 

Schüttdamm 

Wischhafener 

Sand 

Cranz 

Neugraben 

Ohrensen 

Drochtersermoor 

Dorn- 

buscher- 

moor 

Abb.11: Teilnetz 3 Buxtehude – Apensen


Teilnetz 3 Buxtehude – Apensen 

Li.-Lä. Gen.- 


(km) Dauer PBefG 

KVG 2035 Ahlerstedt – Sauensiek – Beckdorf – Nindorf – Buxtehude 54,0 30.11.17 § 42 

KVG 2036 Kl. Wohnste – Sauensiek – Beckdorf – Apensen – Buxteh. 26,0 30.11.17 § 42 

KVG 2067 Nindorf – Beckdorf – Apensen 16,0 30.11.17 § 43 (2) 

KVG 

KVG 

2080 Wiegersen – Revenahe 

2081 Sauensiek – Wiegersen 

15,4 

30.11.17 

30.11.17 

§ 43 (2) 

§ 43 (2) 

EVB 2405 Harsefeld – Apensen – Buxtehude 24,4 30.11.17 § 42 

KVG 

(EVB) 

Sittensen – Sauensiek/Wiegersen – Beckdorf – 

2711 

Apensen – Buxtehude – Finkenwerder, Airbus 


2031, 2035, 2036, 

2357, 2401, OV 

Buxteh. 

§ 42 


KVG 

Apensen – Beckdorf – Sauensiek – Wiegersen – Ahrens- 

2135 

wohlde – Wangersen – Heeslingen – Bevern, Tatöff 

23,8 

(62,0) 

12.03.12 § 43 (4) x 

EVB 

Sauensiek – Wiegersen – Griemshorst – Harsefeld 

2401 

(- Bargstedt – Kutenholz – Bremervörde) 

27,3 

(42,2) 

31.07.14 § 42 5 

Tabelle 20: Teilnetz 3 Buxtehude – Apensen


Geversdorf- 

Itzwörden 

2025 

KBS 121 / R50 

Richtung 

Cuxhaven 

Balje 

Breitendeich 

2057 

Hemmoor 

1705 2057 

Krummendeich 

2079 

Oederquart 

2079 

Kajedeich 

Dösemoor 

Freiburg 

(Elbe) 2090 

Neulandermoor 

2037 

2078 

Schüttdamm 

Hüll 

2072 


2065 

2092 

Hamelwörden 

2129 

Wischhafen 

2078 Wischhafener 

2129 2073 Sand 

2025 

Dornbusch 

2073 

Dornbuschermoor 


Burweg 

Engelschoff 


2093 

2068 

2070 

2331 

2037 

Drochtersen 

2072 2073 2074 

2090 2704 

Barnkrug 

2074 

2704 


Hammah 

Bossel 

2069 2070 2025 2027 

Himmelpforten 2028 2029 

Kranenburg 

2065 2068 

2037 2322 

2027 2096 Oldendorf 

Mittelsdorf 

2091 2092 

2331 2332 

2069 

2096 

2093 2094 

2357 

3003 

Estorf 

Düdenbüttel Haddorf 

2094 Heinbockel 

2091 

Gräpel 

2027 2093 

Wiepenkathen 

2712 

2028 2718 

Hagenah 

2331 

Schwinge 

2091 

Behrste 

2708 

Fredenbeck 

3003 

2310 2386 

Mulsum 

2706 2707 

Deinste 

KBS 122 / R51 

Essel 

Richtung 

2332 

2707 

Bremerhaven 

Wedel 

Kutenholz 

2310 

Ohrensen 

BREMERVÖRDE 

Bargstedt 

2028 2322 3003 

Groß 

Aspe2310 

Bredenbeck 

Bassenfleth 

Twielenfleth 

2082 

Finkenwerder 

Airbus 

2357 

Grünendeich 

Deutschland 

Hollern 2033 2082 1705 2703 2704 

Steinkirchen 

2083 2706 2707 2708 

2030 

2711 2712 2713 

Agathenburg 

2718 2719 

Mitteln- 

Cranz 

Dollern 

kirchen 

2357 

Helmste 

Neuen- Jork 257 

2031 2083 

2386 kirchen 

Neugraben 

2084 2085 

257 

Horneburg 

Königreich 

2033 

2029 

Estebrügge 

2085 

Hedendorf 

Richtung 

2286 

Bliedersdorf 

Hamburg 

2333 Nottensdorf 

2286 

2713 2703 

Buxtehude 

Harsefeld 

2030 2031 

2036 2405 

2330 2331 2332 

2035 2038 

2333 2401 2405 

Ottensen 

2713 Apensen 

2719 

Kakerbeck 

Oersdorf 

2029 

2035 

Kammerbusch 2067 

Ahlerstedt 2080 

2035 2066 

Beckdorf 

2035 

Nindorf 

2067 

Moisburg 

Ottendorf 

Wangersen 

2066 

Ahrensmoor 

Ahrenswohlde Wiegersen 

2080 2081 

2711 

Wohnste 

2036 

Sauensiek 

2067 2081 

2401 

Appel 

Hollenstedt 

2038 

Zeven 

2029 2703 

2711 

Sittensen 

Bützfleth 

Abb. 12: Teilnetz 4 Buxtehude – Jork – Lühe – Stade / Horneburg – Lühe


Teilnetz 4 Buxtehude – Jork – Lühe – Stade / Horneburg – Lühe 




KVG 257 Jork / Cranz – Hamburg-Neugraben 

7,1 

(29,0) 

31.12.17 42 

KVG 2030 Steinkirchen – Lühe – Jork – Dammhausen – Buxtehude 52,0 31.12.17 42 

KVG 2031 Jork – Estebrügge – Buxtehude 11,0 31.12.17 42 

KVG 2033 Horneburg – Mittelnkirchen – Steinkirchen – Grünendeich 9,0 31.12.17 § 43 (2) 

KVG 2082 Twielenfleth – Grünendeich 17,9 31.12.17 § 43 (2) 

KVG 2083 Gehrden – Jork 30,0 31.12.17 § 43 (2) 

KVG 2084 Borstel – Ladekop 21,0 31.12.17 § 43 (2) 

KVG 2085 Moorende – Hove – Estebrügge 27,4 31.12.17 § 43 (2) 

KVG 2357 Stade – Twielenfleth – Steinkirchen – Jork – Cranz 

55,6 

(64,0) 

31.12.17 § 42 

KVG 

(EVB/ 

Reese) 

2708 

KVG 2718 

KVG 2719 

Schwinge – Stade – Hollern – Grünendeich – Steinkirchen 

/ Lühe – Wisch – Borstel – Finkenwerder, Airbus 

Wiepenkathen – Stade – Agathenburg – Dollern – 

Mittelnkirchen – Jork – Finkenwerder, Airbus 

Ottensen – Buxtehude – Königreich – Hove – 



2028, 2331, 2332, 

2357, 2401, OV 



1824, 2357, OV 



257, 2031, 2357, 

OV Buxtehude 


KVG 2134 

Buxtehude – Jork – Mittelnkirchen – Horneburg - Fredenbeck 

– Bevern, Tatöff 

46,7 

(53,0) 

§ 42 

§ 42 

§ 42 

13.02.12 § 43 (4) x 

Dammann 2286 Horneburg – Bliedersdorf – Nottensdorf – Hedendorf 13,8 31.05.14 § 42 5 

Reese 2333 Bliedersdorf – Horneburg – Issendorf – Harsefeld 15,6 31.07.14 § 42 5 

KVG 


2707 



1824, 2029, 2030, 


§ 42 5 

KVG 

(EVB) 

Harsefeld – Bliedersdorf – Horneburg – Finkenwerder, 

2713 

Airbus 


2030, 2357, 2405, 


§ 42 5 

Tabelle 21: Teilnetz 4 Buxtehude – Jork – Lühe – Stade / Horneburg – Lühe


Geversdorf- 

Itzwörden 

2025 

KBS 121 / R50 

Richtung 

Cuxhaven 

Balje 

Breitendeich 

2057 

Hemmoor 

1705 2057 

Krummendeich 

2079 

Oederquart 

2079 

Kajedeich 

Dösemoor 

Freiburg 

(Elbe) 2090 

Neulandermoor 

2037 

2078 

Schüttdamm 

Hüll 

2072 


2065 

2092 

Hamelwörden 

2129 

Wischhafen 


2129 2073 Sand 

2025 

Dornbusch 

2073 



Burweg 

Engelschoff 


2093 

2068 

2070 

2331 

Drochtersen 

2072 2073 2074 

2090 2704 

Barnkrug 

2074 

2037 2719 

Hammah 

Bossel 

2069 2070 2025 2027 


Kranenburg 

2065 2068 

2037 2322 


Mittelsdorf 

2091 2092 

2331 2332 

2069 2357 

2096 

2093 2094 

3003 

Estorf 



2091 

Gräpel 

2027 2093 

Wiepenkathen 

2712 

2028 2718 

Hagenah 

2331 

Schwinge 

2091 

Behrste 

2708 

Fredenbeck 

3003 

2310 2386 

Mulsum 

2706 2707 

Deinste 

KBS 122 / R51 

Essel 

Richtung 

2332 

2707 

Bremerhaven 

Wedel 

Kutenholz 

2310 

Ohrensen 

BREMERVÖRDE 

Bargstedt 

2028 2322 3003 

Groß 

Aspe2310 

Bredenbeck 

Bassenfleth 

Twielenfleth 

2082 

Finkenwerder 

Airbus 

2357 

Grünendeich 

Deutschland 

Hollern 2033 2082 1705 2703 2704 

Steinkirchen 

2083 2706 2707 2708 

2030 

2711 2712 2713 

Agathenburg 

2718 

Mitteln- 

Dollern 

kirchen 

Cranz 

2357 

Helmste 


2031 2083 

2386 kirchen 

Neugraben 

2084 2085 

257 

Horneburg 

Königreich 

2033 

2029 

Estebrügge 

2085 

Hedendorf 

Richtung 

2286 

Bliedersdorf 

Hamburg 


2286 

2713 2703 

Buxtehude 

Harsefeld 

2030 2031 

2036 2405 

2330 2331 2332 

2035 2038 

2333 2401 2405 

Ottensen 

2713 Apensen 

Kakerbeck 

Oersdorf 

2029 

2035 



2035 2066 

Beckdorf 

2035 

Nindorf 

2067 

Moisburg 

Ottendorf 

Wangersen 

2066 

Ahrensmoor 


2080 2081 

2711 

Wohnste 

2036 

Sauensiek 

2067 2081 

2401 

Appel 

Hollenstedt 

2038 

Zeven 

2029 2703 

2711 

Sittensen 

2704 


Bützfleth 

Abb. 13: Teilnetz 5 Stade – Fredenbeck – Harsefeld – Horneburg


Teilnetz 5 Stade – Fredenbeck – Harsefeld – Horneburg 




KVG 2029 Zeven – Ahlerstedt – Harsefeld – Hagen – Stade 

73,9 

(86,0) 

31.07.14 § 42 5 

KVG 2066 Wangersen – Ahlerstedt 41,0 31.07.14 § 42 

Dammann 2286 Bliedersdorf – Horneburg – Nottensdorf – Hedendorf 13,8 31.05.14 § 42 

Reese 2310 Groß Aspe – Kutenholz – Mulsum – Fredenbeck 34,1 31.07.14 § 42 

EVB 

(Reese) 

2322 Bremervörde – Fredenbeck - Stade 

27,3 

(36,5) 

31.07.14 § 42 

Reese 2330 Harsefeld – Kakerbeck – Brest – Bargstedt – Harsefeld 36,3 31.07.14 § 42 

Reese 2331 Harsefeld – Brest – Kutenholz – Mulsum – Stade 40,9 31.07.14 § 42 

Reese 2332 Harsefeld – Fredenbeck – Schwinge – Deinste – Stade 35,1 31.07.14 § 42 

Reese 2333 Bliedersdorf – Horneburg – Issendorf – Harsefeld 15,6 31.07.14 § 42 

Reese 2386 Helmste – Deinste – Fredenbeck 10,9 31.07.14 § 42 

EVB 

Sauensiek – Wiegersen – Griemshorst – Harsefeld 

2401 

(- Bargstedt – Kutenholz – Bremervörde) 

27,3 

(42,2) 

31.07.14 § 42 

KVG 

Zeven – Harsefeld – Hedendorf – Neukloster – 

2703 



2029, 2030, 2357, 

OV Buxtehude 

§ 42 

KVG 

(EVB/ 

Reese) 

Mulsum – Kutenholz – Bargstedt – Issendorf – Horneburg 

2706 

– Jork – Finkenwerder, Airbus 


1824, 2331, 2357, 

2401 

§ 42 

KVG 


2707 



1824, 2029, 2030, 


§ 42 

KVG 

(EVB) 

Harsefeld – Bliedersdorf – Horneburg – Finkenwerder, 

2713 

Airbus 


2030, 2357, 2405, 


§ 42 


KVG 2033 Horneburg – Mittelnkirchen – Steinkirchen – Grünendeich 9,0 31.12.17 § 43 (2) 4 

KVG 2132 

KVG 2134 



Tatöff 

Buxtehude – Jork – Mittelnkirchen – Horneburg – 

Fredenbeck – Bevern, Tatöff 


KVG 2135 


Tabelle 22: Teilnetz 5 Stade – Fredenbeck – Harsefeld – Horneburg 

94,5 

(110) 

46,7 

(53,0) 

23,8 

(62,0) 

31.03.17 § 43 (4) x 

13.02.12 § 43 (4) x 

12.03.12 § 43 (4) x


Geversdorf- 

Itzwörden 

2025 

KBS 121 / R50 

Richtung 

Cuxhaven 

Balje 

Breitendeich 

2057 

Hemmoor 

1705 2057 

Krummendeich 

2079 

Oederquart 

2079 

Kajedeich 

Dösemoor 

Freiburg 

(Elbe) 2090 

Neulandermoor 

2037 

2078 

Schüttdamm 

Hüll 

2072 


2065 

2092 

Hamelwörden 

2129 

Wischhafen 


2129 2073 Sand 

2025 

Dornbusch 

2073 



Burweg 

Engelschoff 


2093 

2068 

2070 

Drochtersen 

2072 2073 2074 

2090 2704 

Barnkrug 

2074 

Hammah 

Bossel 

2069 2070 2025 2027 


Kranenburg 

2065 2068 

2037 2322 


Mittelsdorf 

2091 2092 

2331 2332 

2069 2357 

2096 

2093 2094 

3003 

Estorf 



2091 

Gräpel 

2027 2093 

Wiepenkathen 

2712 

2028 2718 

Hagenah 

2331 

Schwinge 

2091 

Behrste 

2708 

Fredenbeck 

3003 

2310 2386 

Mulsum 

2706 2707 

Deinste 

KBS 122 / R51 

Essel 

Richtung 

2332 

2707 

Bremerhaven 

Wedel 

Kutenholz 

2310 

Ohrensen 

BREMERVÖRDE 

Bargstedt 

2028 2322 3003 

Groß 

Aspe2310 

Bredenbeck 

Bassenfleth 

Twielenfleth 

2082 

Finkenwerder 

Airbus 

2357 

Grünendeich 

Deutschland 

Hollern 2033 2082 1705 2703 2704 

Steinkirchen 

2083 2706 2707 2708 

2030 

2711 2712 2713 

Agathenburg 

2718 

Mitteln- 

Dollern 

kirchen 

Cranz 

2357 

Helmste 


2031 2083 

2386 kirchen 

Neugraben 

2084 2085 

257 

Horneburg 

Königreich 

2033 

2029 

Estebrügge 

2085 

Hedendorf 

Richtung 

2286 

Bliedersdorf 

Hamburg 


2286 

2713 2703 

Buxtehude 

Harsefeld 

2030 2031 

2036 2405 

2330 2331 2332 

2035 2038 

2333 2401 2405 

Ottensen 

2713 Apensen 

Kakerbeck 

Oersdorf 

2029 

2035 



2035 2066 

Beckdorf 

2035 

Nindorf 

2067 

Moisburg 

Ottendorf 

Wangersen 

2066 

Ahrensmoor 


2080 2081 

2711 

Wohnste 

2036 

Sauensiek 

2067 2081 

2401 

Appel 

Hollenstedt 

2038 

Zeven 

2029 2703 

2711 

Sittensen 

Abb. 14: Teilnetz 6 Stade – Himmelpforten – Oldendorf 

2331 

2037 2719 

2704 


Bützfleth


Teilnetz 6 Stade – Himmelpforten – Oldendorf 




KVG 2027 Gräpel – Kranenbg. – Oldendorf – Himmelpforten – Stade 62,0 31.05.17 § 42 

KVG 

Bremervörde – Hagenah – Heinbockel – Düdenbüttel – 

2028 


33,0 

(50,0) 

31.05.17 § 42 

KVG 2065 Großenwörden - Himmelpforten 17,0 31.05.17 § 42 

KVG 2068 Groß Sterneberg – Himmelpforten 21,0 31.05.17 § 42 

KVG 2069 Mittelsdorf – Hammah 12,0 31.05.17 § 42 

KVG 2070 Groß Sternberg – Hammah 11,0 31.05.17 § 42 

KVG 2091 Heinbockel – Hagenah – Oldendorf – Himmelpforten 46,0 31.05.17 § 42 

KVG 2092 Neuland – Engelschoff – Burg – Himmelpforten 21,0 31.05.17 § 42 

KVG 2093 Gräpel – Himmelpforten 28,0 31.05.17 § 42 

KVG 2094 Sunde – Himmelpforten 35,0 31.05.17 § 42 

KVG 2096 Kranenburg – Gräpel – Oldendorf 22,0 31.05.17 § 42 

KVG 2712 Gräpel – Heinbockel – Haddorf – Finkenwerder, Airbus 


2027, 2357, OV 


§ 42 


KVG 

Hemmoor – Burweg – Himmelpforten – Düdenbüttel – 

1705 

Stade – Finkenwerder, Airbus 


1824, 2027, 2357, 


§ 42 

Lk 

CUX 

KVG 1824 Otterndorf – Himmelpforten – Düdenbüttel – Stade, AOS 

Engelschoff – Gr. Sterneberg – Hammah – Mittelsdorf – 

51,4 

(130) 

31.05.14 § 42 

Lk 

CUX 

KVG 2131 Düdenbüttel – Heinbockel / Hüll – Großenwörden – 

Neuland – Himmelpforten – Heinbockel 

42,7 29.02.16 § 43 (4) x 

KVG 2132 



Tatöff 

94,5 

(110) 

31.03.17 § 43 (4) x 

KVG 3003 Bremervörde – Elm – Gräpel –Oldendorf 

8,5 

(18,2) 

31.07.14 § 42 

LK 

ROW 

Tabelle 23: Teilnetz 6 Stade – Himmelpforten – Oldendorf


Geversdorf- 

Itzwörden 

2025 

KBS 121 / R50 

Richtung 

Cuxhaven 

Balje 

Breitendeich 

2057 

Hemmoor 

1705 2057 

Krummendeich 

2079 

Oederquart 

2079 

Kajedeich 

Dösemoor 

Freiburg 

(Elbe) 2090 

Neulandermoor 

2037 

2078 

Schüttdamm 

Hüll 

2072 


2065 

2092 

Hamelwörden 

2129 

Wischhafen 


2129 2073 Sand 

2025 

Dornbusch 

2073 



Burweg 

Engelschoff 


2093 

2068 

2070 

Hammah 

Bossel 

2069 2070 2025 2027 


Kranenburg 

2065 2068 

2037 2322 


Mittelsdorf 

2091 2092 

2331 2332 

2069 2357 

2096 

2093 2094 

3003 

Estorf 



2091 

Gräpel 

2027 2093 

Wiepenkathen 

2712 

2028 2718 

Hagenah 

2331 

Schwinge 

2091 

Behrste 

2708 

Fredenbeck 

3003 

2310 2386 

Mulsum 

2706 2707 

Deinste 

KBS 122 / R51 

Essel 

Richtung 

2332 

2707 

Bremerhaven 

Wedel 

Kutenholz 

2310 

Ohrensen 

BREMERVÖRDE 

Bargstedt 

2028 2322 3003 

Groß 

Aspe2310 

Bredenbeck 

Bassenfleth 

Twielenfleth 

2082 

Finkenwerder 

Airbus 

2357 

Grünendeich 

Deutschland 

Hollern 2033 2082 1705 2703 2704 

Steinkirchen 

2083 2706 2707 2708 

2030 

2711 2712 2713 

Agathenburg 

2718 2719 

Mitteln- 

Dollern 

kirchen 

Cranz 

2357 

Helmste 


2031 2083 

2386 kirchen 

Neugraben 

2084 2085 

257 

Horneburg 

Königreich 

2033 

2029 

Estebrügge 

2085 

Hedendorf 

Richtung 

2286 

Bliedersdorf 

Hamburg 


2286 

2713 2703 

Buxtehude 

Harsefeld 

2030 2031 

2036 2405 

2330 2331 2332 

2035 2038 

2333 2401 2405 

Ottensen 

2713 Apensen 

Kakerbeck 

Oersdorf 

2029 

2035 



2035 2066 

Beckdorf 

2035 

Nindorf 

2067 

Moisburg 

Ottendorf 

Wangersen 

2066 

Ahrensmoor 


2080 2081 

2711 

Wohnste 

2036 

Sauensiek 

2067 2081 

2401 

Appel 

Hollenstedt 

2038 

Zeven 

2029 2703 

2711 

Sittensen 

2331 

2037 

Drochtersen 

2072 2073 2074 

2090 2704 

Barnkrug 

2074 

2704 


Abb. 15: Teilnetz 7 Stade – Drochtersen – Nordkehdingen 

Bützfleth


Teilnetz 7 Stade – Drochtersen – Nordkehdingen 


KVG 2025 

Itzwörden – Oederquart – Freiburg – Wischhafen – 

Drochtersen – Bützfleth – Stade 

KVG 

Wolfsbruchermoor – Drochtersermoor – Asselermoor - 

2037 


Li.-Lä. 

(km) 

Gen.- 

Dauer PBefG 

86,0 31.12.14 § 42 

32,3 31.12.14 § 42 

KVG 2057 Breitendeich – Freiburg – Wischhafen – Hemmoor 

(66,0) 

31.12.14 § 42 

KVG 2072 Hüll – Drochtersen 31.12.14 § 42 

KVG 2073 Wischhafenersand – Krautsand – Drochtersen 39,8 31.12.14 § 42 

KVG 2074 Barnkrug – Drochtersen 

31.12.14 § 42 

KVG 2078 Neulandermoor – Wischhafen 42,9 31.12.14 § 43 (2) 

KVG 2079 Hohenlucht – Oederquart � 31.12.14 § 43 (2) 

KVG 2090 Drochtersen – Freiburg 53,0 31.12.14 § 42 

KVG 2129 Altendorfer Moor – Wischhafen L. 2078 31.12.14 § 43 (2) 

KVG 2704 Drochtersen – Bützfleth – Lühe – Finkenwerder, Airbus 


2025 und 2357 

§ 42 


Freiburg – Hamelwörden – Wischhafen – Drochtersen – 

KVG 2133 

Dornbuschermoor - Hemmoor – Lamstedt – Bevern, Tatöff 

Tabelle 24: Teilnetz 7 Stade – Drochtersen – Nordkehdingen 

25,7 

(70,0) 

08.02.12 § 43 (4) x


(6) Berufsverkehre, Diskoverkehre und Schülerbeförderung 

(ohne Zuordnung zu einem Teilnetz) 

§ 43 (1) PBefG – Berufsverkehre 


KVG 19 Otterndorf – Stade, Airbus 

Tabelle 25: Berufsverkehre im Landkreis Stade 

§ 43 (4) PBefG – Diskoverkehre 


Engelschoff – Gr. Sterneberg – Hammah – Mittelsdorf – 

KVG 2131 Düdenbüttel – Heinbockel / Hüll – Großenwörden – 

Neuland – Himmelpforten – Heinbockel 


KVG 2132 Essel – Hammah – Himmelpforten – Oldendorf – Bevern, 

Tatöff 

KVG 

Freiburg – Hamelwörden – Wischhafen – Drochtersen – 

2133 

Dornbuschermoor - Hemmoor – Lamstedt – Bevern, Tatöff 

KVG 

Buxtehude – Jork – Mittelnkirchen – Horneburg – 

2134 

Fredenbeck – Bevern, Tatöff 

KVG 


2135 


Tabelle 26: Diskoverkehre im Landkreis Stade 


(km) Dauer 

24,2 

(60,0) 30.09.10 

Li.-Lä. 

(km) 

Gen.- 

Dauer 

42,7 29.02.16 

94,5 

(110) 31.01.17 

25,7 

(70,0) 08.02.12 

46,7 

(53,0) 13.02.12 

23,8 

(62,0) 12.03.12 

§ 43 (2) PBefG – Schülerbeförderung (ohne Mitnahme Dritter) 



(km) Dauer 

KVG 2018 (Hammah -) Haddorf – Stade, Am Exerzierplatz 15,6 30.09.10 

KVG 2075 Asselermoor – Drochtersen – Assel 18,5 30.09.10 

KVG 2077 Wöhrden – Hollern 21,7 30.09.10 

Tabelle 27: Schülerbeförderung nach § 43 (2) PBefG ohne Mitnahme Dritter 

Schülerbeförderung nach Freistellungsverordnung mit Bussen 

(ohne Mitnahme Dritter) 

VU Fahrtweg Anmerkung 

Bernott Bereich Himmelpforten – Himmelpforten, Schulkindergarten 

Dammann Bliedersdorf – Nottensdorf, Schule 

Anschluss Linie 

Dammann Grundoldendorf – Hedendorf; GS 

Kröger 

SG-Bus 

Lühe 

Helmste – Deinste – Fredenbeck – Wedel – Mulsum – Essel – 

Kutenholz – Aspe – Bargstedt – Ohrensen – Harsefeld, 

Balthasar-Leander-Schule 

Gudenhandviertel – Guderhandviertel, GS 

Reese 

Agathenburg, Buchenweg – Bahnhofstr. – Hanfberg/Lieth – 

Dollern, Eichhörnchen-GS 

Reese 

Dollern – Kieswerk – Osterberg – Nedderbrook – Horneburg, 

HS/RS 

Reese 

Fredenbeck – Schwinge – Deinste – Helmste – Fredenbeck – 

Wedel – Aspe – Kutenholz – Mulsum - Essel 

Tabelle 28: Schülerbeförderung nach Freistellungsverordnung mit Bussen 

2286 

Zusatzfahrten zur 

L. 2286


Weiterhin werden zu zahlreichen Schulen im Landkreis Stade Beförderungen mit Taxi und 

Mietwagen durchgeführt. Bei diesen Angeboten handelt es sich sowohl um Anschlussbeförderungen 

zu Schulbussen, als auch um tägliche Beförderungen zwischen Wohnorten und 

Schulen. Im Hinblick auf die bedienten Schulen reicht die Palette der FVO-Fahrten mit Taxis 

bzw. Mietwagen von der Förderschule bis hin zum Gymnasium. Bei den Gymnasien ist der 

Rückgriff auf FVO-Fahrten darin begründet, dass nach dem Nachmittagsunterricht keine (oder 

keine zeitnahe) Fahrtmöglichkeit im ÖPNV mehr besteht. Dabei haben die Unterrichtseinheiten 

am Nachmittag in den vergangenen Jahren stark zugenommen. 

Außerdem werden eine Reihe von FVO-Beförderungen – insbesondere als Anschlussbeförderungen 

– zu Freien Waldorfschulen innerhalb und außerhalb des Kreisgebietes durchgeführt, 

ebenso erfolgen Beförderungen zu den Schulkindergärten mit Taxis/Mietwagen, da 

diese Kinder zu klein bzw. zu jung für eine Beförderung mit dem Bus sind. 

Zu folgenden Schulen außerhalb des Kreisgebietes werden derzeit FVO-Verkehre durchgeführt 

(beispielhafte, keine abschließende Aufzählung): 

□ Bremervörde, BBS 

□ Hamburg, Baererstraße, Sprachheilschule 

□ Hamburg, Schule Borgweg, Schule für Blinde und Sehbehinderte 

□ Hamburg, Schule Elfenwiese [FöS Motorische und körperliche Entwicklung] 

□ Hamburg, Schule Schultzweg, Schule für Hörgeschädigte 

□ Hamburg, Zweigstelle Hammer Straße, Schule für Hörgeschädigte 

□ Kakenstorf, Freie Waldorfschule 

□ Langen-Debstedt, Seeparkschule Wesermünde [FöS Motorische und 

körperliche Entwicklung] 

□ Neuhaus (Oste), FöS mit Schwerpunkt emotionale und soziale Entwicklung 

□ Wistedt, Elias-Schule (Freie Waldorfschule), FöS emotionale und soziale 

Entwicklung 

□ Zeven, BBS


(7) Anruf-Sammeltaxi-Verkehre im Landkreis Stade 

Am 14.06.1999 ist das landkreisweite AST-System eingeführt worden. Konzeption sowie 

Grob- und Detailplanung wurden im Auftrag des Landkreises von der VNO übernommen, 

ebenso führte die VNO die Ausschreibung, die Realisation und das Marketing durch. Für den 

Betrieb der AST-Zentrale und für die Durchführung der AST-Fahrten sind Taxiunternehmen 

verantwortlich. Der Landkreis stellt die notwendigen finanziellen Mittel für den AST-Betrieb 

und für das Marketing zur Verfügung. 

Das AST-System im Landkreis Stade stellt konzeptionell eine Ergänzung zum vorhandenen 

ÖPNV dar, d.h. AST-Angebote gibt es in Zeiten und Räumen, in denen kein Linienverkehr 

stattfindet. Zudem dient es als Zubringer zu Bussen und Bahnen. 

Im Laufe der Zeit wurde das AST-System beständig ausgeweitet. Die einzelnen, bisher realisierten 

Elemente sind: 

(1) Anbindung der Bahnhöfe montags bis freitags nach 20 Uhr in Form einer Verknüpfung 

zwischen den Zügen aus Richtung Hamburg mit dem AST. 

(2) Anbindung der Bahnhöfe sonnabends sowie sonn- und feiertags ganztags mit Sicherstellung 

der Verknüpfung zu den Zügen in und aus Richtung Hamburg. 

(3) Anbindung der Orte an die zugehörigen Grundzentren sonnabends. 

(4) Linienverdichtung auf ausgewählten Linien (2025, 2027, 2028, 2030, 2031, 2033, 

2035, 2331, 2332). 

In das landkreisweite AST-System ist der AST-Verkehr der Stadt Buxtehude integriert worden. 

Die Stadt bezuschusst die AST-Leistungen innerhalb der Stadt Buxtehude, die über das 

landkreisweite Angebot hinausgehen. 

In der Hansestadt Stade wird – zusätzlich zu den Angeboten des landkreisweiten AST- 

Systems – der Stadtteil Schnee montags bis freitags mit einem AST-Angebot versorgt. Für 

dieses zusätzliche Angebot übernimmt die Stadt die Zuschusszahlungen. 

Das AST-Angebot weist folgende Systemmerkmale auf: 

□ Der Einstieg erfolgt an allen Bushaltestellen im Landkreis, während beim Ausstieg eine 

Haustürbedienung vorgesehen ist. 

□ Der AST-Tarif ist so gestaltet, dass er zwischen den Tarifen für einen Busfahrausweis 

(Bustarif plus Komfortaufschlag) und dem Taxitarif liegt. Im Landkreis gibt es 3 entfernungsabhängige 

Tarifzonen. Die Tarife gliedern sich seit 01.01.2009 dabei wie 

folgt: 

Tarifzone A (bis 10 km) 3,50 EUR 

Tarifzone B (10 – 25 km) 7,00 EUR 

Tarifzone C (über 25 km) 10,50 EUR 

□ 

Die Ermäßigung für Schwerbehinderte, Kinder bis 14 Jahre und Zeitkarteninhaber/innen 

beträgt 0,60 EUR. 

Eine Anmeldung ist mindestens 45 Minuten vor der fahrplanmäßigen Abfahrtszeit bei 

der AST-Zentrale unter der Rufnummer 0 18 01 / 33 44 33 erforderlich.


AST 17 

Cadenberge 

Balje 

AST 17 

Hemmoor 

AST 17 

AST 16 

Oldendorf 

Freiburg 

AST 16 

AST 15 

AST 15 

Himmelpforten 

AST 13 

AST 16 

Wischhafen 

AST 12 

Kutenholz 

Drochtersen 

AST 15 

AST 17 

AST 14 

Hammah 

AST 12 

AST 13 

AST 16 

Fredenbeck 

Abb. 16: Übersicht AST-Verkehr im Landkreis Stade 


AST 11 

AST 7 

AST 10 AST 10 

AST 5 

Bargstedt Harsefeld 

Hollern - Twielenfleth 

AST 9 

Horneburg 

AST 8 

Nottensdorf Buxtehude 

AST 1 AST 1 

Grundoldendorf 

AST 3 

Apensen 

Steinkirchen / 

Grünendeich 

AST 3 

Jork 

AST 2


2.4.4 Verknüpfung der Verkehre 

(1) Verknüpfung ÖPNV / ÖPNV 

Im Landkreis Stade sind einige Haltestellen wichtige Verknüpfungspunkte zwischen Buslinien. 

Zu diesen sind beispielsweise Buxtehude, ZOB und Bahnhof, Jork, Kreuzung und Stade, 

Bahnhof zu zählen. Darüber hinaus haben die Verknüpfungspunkte in Freiburg (Haltestelle 

Post), Drochtersen (Gemeinde/Kirche), Königreich (Kreuzung) und Stade (Pferdemarkt) 

regionale Bedeutung für den Umstieg zwischen einzelnen Buslinien. 

Für den Bereich der Gemeinde Jork sind darüber hinaus die Haltestelle Cranz, Estebogen 

bzw. Cranz, Elbdeich als Verknüpfungspunkte zwischen den Linien 2357 und 150 von Bedeutung. 

(2) Verknüpfung ÖPNV / SPNV 

Eine Reihe von Buslinien erfüllen Zubringerfunktionen für den Schienenverkehr und bedienen 

Bahnhöfe und Haltepunkte. Gute Übergangsmöglichkeiten zwischen Bussen und Bahnen 

bestehen in Buxtehude und Stade. In Harsefeld und Horneburg bestehen zwischen Bussen 

und Bahnen Übergangsmöglichkeiten, allerdings nicht zu allen Zeiten. Dies gilt ebenfalls 

für den Haltepunkt Kutenholz. Für die Gemeinde Jork bietet Hamburg-Neugraben eine Verknüpfung 

zwischen ÖPNV und SPNV (Buslinie 257 � S-Bahn). 

(3) Verknüpfung ÖPNV / IV 

Bei Bushaltestellen mit geringem Fahrgastaufkommen reichen in der Regel die Parkflächen 

im öffentlichen Straßenraum aus, um eine Verknüpfung des MIV mit dem ÖPNV zu gewährleisten. 

Im Landkreis Stade sind besonders ausgebaute oder gekennzeichnete Abstellanlagen 

an Bushaltestellen für die Verknüpfung des MIV mit dem ÖPNV nicht vorhanden. 

An einigen Haltestellen sind für Fahrräder Abstellbügel angeordnet, die die bequeme Kombination 

Fahrrad – Bus ermöglichen. 

(4) Verknüpfung SPNV / IV 

Zur Verknüpfung des SPNV mit dem IV sind an Bahnhöfen und Haltepunkten im Landkreis 

P+R- und B+R-Anlagen mit unterschiedlichen Kapazitäten eingerichtet worden. Der nachfolgenden 

Aufstellung sind die Stellplatzkapazitäten zu entnehmen:


Anzahl der Plätze Auslastung in % 

Bahnhof / Haltepunkt 

Kbs 121 

P+R B+R (04/2007) 

Agathenburg 13 28 83 

Buxtehude 475 [1] 468 73 

Dollern 40 42 63 

Hammah 42 48 69 

Himmelpforten 48 76 79 

Horneburg 302 210 78 

Neukloster 176 [2] 88 46 


Kbs 122 

704 [3] 240 69 

Apensen 33 30 104 

Bargstedt 22 14 59 

Brest-Aspe 10 14 100 

Harsefeld 51 82 108 

Kutenholz 

Ruschwedel 

8 14 125 

(nicht als P+R ausgewiesen) 6 14 117 

[1] Bf Süd 151 Stellplätze bewirtschaftet (= gebührenpflichtig), 14 Kurzzeitparkplätze 

[2] 174 bewirtschaftete Stellplätze, 2 Kurzzeitparkplätze 

[3] Von 704 Stellplätzen sind 559 bewirtschaftet; 5 Kurzzeitparkplätze 

Tabelle 29: Anzahl der P+R und B+R-Plätze an Bahnhöfen und Haltepunkten 

(Quelle: Angaben der Kommunen) 

Die Aufnahme der Auslastungszahlen erfolgte Anfang 2007 (also vor S-Bahn-Erweiterung 

und vor Betriebsaufnahme des Metronoms) durch den HVV. In der Zwischenzeit wurden die 

P+R-Anlagen in Buxtehude und Neukloster sowie in Horneburg erweitert, so dass sich hier 

andere Auslastungszahlen ergeben würden. Auf der anderen Seite haben sich die Fahrgastzahlen 

in S-Bahn und Metronom im Vergleich zur Regionalbahn und zum Regionalexpress 

deutlich erhöht. Damit dürften sich auch die Nutzungszahlen der P+R-Plätze heute anders 

darstellen als 2007. Z.B. kann für Himmelpforten gegenwärtig von einer deutlich höheren 

Auslastung ausgegangen werden: Auf Grund einer VNO-Erhebung vom April 2008 kann für 

die P+R-Anlage am Bahnhof Himmelpforten von einer Auslastung von über 200% ausgegangen 

werden. 

(5) Verknüpfung SPNV / SPNV und SPNV / SPFV 

Für den Landkreis Stade ist der Bahnhof Buxtehude Verknüpfungspunkt zwischen den 

SPNV-Verbindungen Cuxhaven – Stade – Buxtehude – Hamburg und Buxtehude – Bremervörde 

– Bremerhaven sowie zwischen Metronom und S-Bahn. In Stade kann der Übergang 

zwischen Metronom und S-Bahn erfolgen. 

Da die Verknüpfung des SPNV mit dem SPFV nicht im Landkreis erfolgen kann, sind die für 

den Landkreis relevanten Umsteigebahnhöfe Hamburg-Harburg und/oder Hamburg, Hbf. 

2.5 Tarife 

Die Tarifstruktur im Landkreis Stade setzt sich aus folgenden Komponenten zusammen: 

□ Tarif des Hamburger Verkehrsverbundes (HVV-Tarif) 

□ Regionaltarif (VNN-Tarif) 

□ AST-Tarif 

□ Sondertarife Diskoverkehre 

□ Tarif der Deutschen Bahn AG


□ Übergangstarif metronom - HVV 

□ Tarif der Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser GmbH (EVB- 

Schienentarif) 

□ Tarife der Fähren Lühe - Schulau und Wischhafen - Glückstadt. Zudem gilt auf der 

Fähre Cranz - Blankenese und auf der Verbindung Hamburg – Lühe der Niederelbetarif 

der HADAG. 

HVV-Tarif 

Mit dem Beitritt zum Hamburger Verkehrsverbund zum Dezember 2004 gilt im Landkreis 

Stade der HVV-Tarif. Dieser als Flächenzonentarif konzipierte Tarif gilt auf allen Bus- und 

Bahnlinien für Verbindungen innerhalb des Verbundgebietes. Innerhalb des HVV-Tarifs können 

Fahrgäste aus einem breit gefächerten Angebot von Einzel-, Gruppen-, Tages-, Wochen-, 

Monats- und Abokarten auswählen. 

Regionaltarif (VNN-Tarif) 

Alle regionalen Verkehrsunternehmen des Landkreises sind Partner der Verkehrsgemeinschaft 

Nordost-Niedersachsen (VNN), die in den Landkreisen Cuxhaven und Rotenburg 

(Wümme) einen gemeinsamen Regionaltarif anbietet. Bei Busverkehren, die über die Grenze 

des Landkreises Stade hinweg in die Landkreise Cuxhaven (Linien 1824 Stade – Otterndorf 

und 2057 Freiburg – Hemmoor) bzw. Rotenburg (Linien 2028 Stade – Bremervörde, 2029 

Stade – Zeven, 2036 Buxtehude – Wohnste, 2322 Stade – Bremervörde, 3003 Oldendorf – 

Bremervörde) hineinführen, gilt – wenn der Einstiegs- und/oder der Ausstiegsort außerhalb 

des HVV-Gebiets liegt – der Regionaltarif. Bei ein- oder ausbrechenden Verkehren überlagert 

der Regionaltarif den HVV-Tarif. Für Zeitkarten gilt auf den Linien 2028, 2029 und 2322 

ein Übergangstarif zwischen dem HVV-Gebiet und dem Gebiet des Landkreises Rotenburg 

(Wümme). 

Beim Regionaltarif handelt es sich um einen relationsbezogenen Teilstreckentarif, der die 

Linien in Teilstücke von je zwei Kilometern aufteilt. 

AST-Tarif 

Die AST-Verkehre weisen einen eigenen, 3-stufigen, entfernungsabhängigen Tarif auf und 

sind nicht in den HVV-Tarif eingebunden. Die Tarife gliedern sich dabei wie folgt: 

Tarifzone A (bis 10 km) 3,50 EUR 

Tarifzone B (10 – 25 km) 7,00 EUR 

Tarifzone C (über 25 km) 10,50 EUR 

Die Ermäßigung für Schwerbehinderte, Kinder bis 14 Jahre und Zeitkarteninhaber/innen beträgt 

0,60 EUR. 

Sondertarife Diskoverkehre 

Für die Diskoverkehre zwischen dem Landkreis Stade und der Diskothek Tatöff in Bevern 

(Linien 2132, 2133, 2134, 2135) gelten entfernungsabhängige Sondertarife. 

Tarif der Deutschen Bahn AG 

Bei dem auf allen Strecken der Deutschen Bahn AG gültigen Tarif handelt es sich um einen 

relationsbezogenen Kilometer-Tarif mit Zuschlägen je nach Zugart. Dieser Tarif findet für 

Fahrgäste aus dem Landkreis Stade Anwendung, wenn Ziel- bzw. Einstiegsbahnhöfe außerhalb 

des Gebiets des HVV liegen. Der Tarif der Deutschen Bahn AG gilt auch auf allen vom 

Metronom befahrenen Schienenstrecken in Niedersachsen. 

Übergangstarif metronom – HVV 

Seit Februar 2008 wird auf der KBS 121 (R50) Cuxhaven – Stade – Hamburg zwischen den 

Bahnhöfen im Landkreis Cuxhaven und den Bahnhöfen im HVV-Gebiet ein Übergangstarif 

für Zeitkarten angeboten. Es wird gegenwärtig vom HVV untersucht, ob und ggf. in welcher 

Form dieser Übergangstarif ausgeweitet werden kann. Der Lk Stade würde eine Ausweitung


des Übergangstarifs im Sinne der Bürger/innen aus dem Bereich Nordkehdingen, die den 

metronom von Cadenberge bzw. Hemmoor aus in Richtung Hamburg nutzen, begrüßen. 

Tarif der Eisenbahnen und Verkehrsbetriebe Elbe-Weser-GmbH (EVB-Schienentarif) 

Es handelt sich um einen relationsbezogenen Kilometertarif, der an den Tarif der Deutschen 

Bahn AG angelehnt wurde und die Möglichkeit bietet, durchgehende Fahrausweise in den 

HVV hinein zu lösen. Darüber hinaus sind Übergangstarife zum Tarif der Deutschen Bahn 

AG vorhanden. 

Seit Februar 2008 wird auf der KBS 122 (R51 Bremerhaven – Buxtehude) zwischen den 

Bahnhöfen im Landkreis Rotenburg und den Bahnhöfen im HVV-Gebiet ein Übergangstarif 

für Zeitkarten angeboten. 

Tarife der Fähren Lühe – Schulau und Wischhafen – Glückstadt 

Die beiden Fährbetriebe haben jeweils eigene Tarife, die keine Übergänge zu den Tarifen 

der anderen Verkehrsunternehmen aufweisen. 

Niederelbetarif der HADAG für die Fähre Cranz – Blankenese und Hamburg - Lühe 

Auf dieser Fährverbindung ist der Niederelbetarif gültig. HVV-Karten werden anerkannt, Einzelkarten 

allerdings nur montags bis freitags. 

2.6 Fahrgastinformation 

Fahrplanbücher 

Die Fahrpläne des Bus- und Schienenverkehrs sowie die Fahrpläne der AST-Linien im Landkreis 

Stade sind komplett in der regionalisierten Ausgabe des HVV-Fahrplanbuches enthalten 

geben. Damit wird eine umfassende Information über das ÖV-Angebot im Landkreis und 

zwischen dem Landkreis und Hamburg geboten. Im HVV-Fahrplan für den Großbereich sind 

einzelne Linien des Lk Stades enthalten. 

Elektronische Fahrplanauskunft 

Weiterhin steht seit dem Jahr 2000 die elektronische Fahrplanauskunft „Connect“ (Internetadresse: 

www.vnn.de und www.vbn.de) zur Verfügung, die niedersachsenweit ÖPNV- 

Verbindungen enthält. Auf der VNN-Internetseite stehen die kompletten Fahrpläne aller Bus- 

und Bahnlinien im Landkreis zur Verfügung. Die HVV-Internetauskunft ist unter www.hvv.de 

erreichbar. 

Angebot und Tarife des AST-Verkehrs können unter www.ast-stade.de nachgefragt werden. 

Weiterhin stehen die Internetauskünfte der Deutschen Bahn AG (www.bahn.de), der Metronom-Eisenbahngesellschaft 

(www.der-metronom.de) oder der EVB (www.evb-elbeweser.de) 

zur Verfügung. 

Darüber hinaus gibt die DB AG eine CD-Rom heraus, die ebenfalls niedersachsenweit 

ÖPNV-Verbindungen enthält. Auch die HVV-Fahrplandaten stehen auf CD-Rom zur Verfügung. 

Telefonische Informationen können jeweils über die einzelnen Verkehrsunternehmen und für 

den HVV unter Tel. 040 / 19 449 abgefragt werden. 

Die Auskunft der Bahn kann unter Tel. 11 861 (3 Cent/Sek.) erreicht werden, die kostenfreie 

automatische Fahrplanauskunft der Bahn unter Tel. 0800/ 150 70 90. 

Pendlerportal 

Seit Anfang 2008 ist für den Landkreis Stade unter http://stade.pendlerportal.de ein Pendlerportal 

eingerichtet. 

Das Pendlerportal ist eine Internetplattform, auf der insbesondere Pendler kostenlos Mitfahrgelegenheiten 

anbieten und suchen können und stellt eine gute Ergänzung zum ÖPNV dar. 

Des Weiteren ist im System eine Schnittstelle zur elektronischen Fahrplanauskunft für Bus


und Bahn integriert, so dass der Nutzer in jedem Fall seinen persönlichen Pendlerplan erstellt 

bekommt. Das in Kooperation mit der Marktplatz Lüneburger Heide Internet GmbH betriebene 

Portal – www.pendlerportal.de – ist nach Landkreisen und Städten strukturiert und 

erlaubt es dem Nutzer, nach Zielorten zu suchen oder Mitfahrer für das eigene Fahrzeug zu 

gewinnen. Dabei können neben Angaben zum Start- und Zielort und zu den Uhrzeiten auch 

besondere Vorlieben wie „Langsamfahrer“, „Nichtraucher“ oder der Autotyp angegeben werden. 

Dieser in Norddeutschland einmalige Dienst ist für alle Anbieter und Nachfrager des 

Pendlerportals völlig kostenfrei und wird für das Gebiet des Landkreises Stade seitens des 

Landkreises finanziert. 

Aushangfahrpläne 

Ein weiterer wichtiger Träger von Kundeninformationen sind die Haltestellen. Wesentliches 

Element sind die Aushangfahrpläne an den Haltestellenmasten. Die Fahrplanaushänge werden 

zukünftig nach HVV-Standard grundsätzlich haltestellenbezogen dargestellt, nur in wenigen 

Ausnahmefällen werden linienbezogene Fahrplanaushänge den Fahrgast an den Haltestellen 

informieren. 

2.7 Fahrgastbeteiligung 

Im Landkreis Stade können am ÖPNV interessierte Bürger/innen seit 1999 im Fahrgastbeirat 

des Landkreises ihre Anliegen einbringen. Der Aufgabenträger und die in die Arbeit des 

Beirates eingebundenen Verkehrsunternehmen profitieren von den Hinweisen aus dem Kreis 

der Fahrgäste. Mängel und Schwachstellen können schnell erkannt und möglichst umgehend 

abgestellt werden. Wesentliche Veröffentlichungen des Beirates sind ein Haltestellenkonzept 

und – aktuell zur Verlängerung der S-Bahn bis Stade erarbeitet – ein Konzept über 

mögliche Verbesserungen im Busbereich. 

Der Sprecher des Fahrgastbeirates des Landkreises Stade ist seit 2006 institutionelles Mitglied 

im HVV-Fahrgastbeirat und kann damit Anregungen aus dem Landkreis in den HVV- 

Beirat und seinen Arbeitsgruppen einbringen. 

Im Jahr 2004 hat der Landkreis die Arbeitsgruppe Barrierefreiheit eingesetzt. In dieser AG 

haben Vertreter/innen von Organisationen für Menschen mit Behinderungen, Vertreter/innen 

der Fahrgastbeiräte des Landkreises und der Stadt Buxtehude, der Landkreis-Verwaltung, 

der Verkehrsunternehmen und der VNO Anforderungen an eine möglichst weit reichende 

Barrierefreiheit im ÖPNV formuliert. Eine wesentliche Grundlage für (zukünftige) Planungen 

ist eine Zusammenstellung über die Haltestellen im Landkreis, die am dringlichsten barrierefrei 

gestaltet werden sollen.

VNO Bewertung und Mängelanalyse 71 

3. Bewertung und Mängelanalyse 

3.1. Einleitung 

Ausgehend von dem grundsätzlichen Bestreben des Landkreises, den ÖPNV auf der Basis 

des vorhandenen Angebotes zu erhalten und im Rahmen seiner Möglichkeiten zu verbessern, 

soll das derzeitige ÖPNV-Angebot im Landkreis Stade einer qualitativen Bewertung 

unterzogen werden. 

Fokussiert wird die Bewertung auf den Aspekt des Verkehrsangebotes, da für den Fahrgast 

die Einflussgrößen 

• Fahrtenhäufigkeit und 

• Beförderungszeit 

wesentliche Merkmale für einen attraktiven ÖPNV sind. Für diese Einflussgrößen der Komponente 

Verkehrsangebot wird eine Untersuchung und Bewertung durchgeführt (vgl.: BMV 

u.a.: Handbuch zur Einführung des Busverkehrssystems, 1992), dabei untergliedert sich das 

Verkehrsangebot auf die Bereiche 

• Erschließungsqualität, 

• Bedienungsqualität, 

• Verbindungsqualität. 

3.2 Verkehrsangebot 

Die drei Unterpunkte der Komponente „Verkehrsangebot“ werden jeweils nach einem einheitlichen 

Schema bearbeitet: 

1. Nennung des Merkmals (Bewertungskriterium), 

2. Festlegung des Bewertungsrasters mit den Standards und Sollwerten, 

3. Formulierung des Ergebnisses, in dem auf der Basis der durchgeführten Untersuchungen 

eine Bewertung gegeben wird, die die wesentlichen Schwächen und Probleme 

des heutigen ÖPNV- Angebots aufzeigt. 

3.2.1 Erschließungsqualität 

Die Erschließungsqualität wird üblicherweise durch die Lage der Haltestellen in der vorhandenen 

Siedlungsstruktur bestimmt. Dabei wird der Frage nachgegangen, wie weit es der 

Fahrgast des ÖPNV zur Haltestelle hat. Da im Rahmen der Aufstellung dieses Nahverkehrsplans 

keine Kompletterfassung aller Haltestellen im Landkreis erfolgen kann, wird im Folgenden 

mit einer Hilfskonstruktion gearbeitet: 

Das Beurteilungsmerkmal der Erschließungsqualität ist demnach die Existenz bzw. das 

Fehlen einer Haltestelle im jeweiligen Ort, die mindestens eine Hin- und Rückfahrt pro Tag 

zum Grundzentrum (oder zum Mittel- bzw. Oberzentrum) durch den allgemein zugänglichen 

ÖPNV ermöglicht. In die Beurteilung fließen auch Haltestellen ein, die sich nicht in Ortslage, 

sondern an Hauptstraßen befinden. Diese Haltestellen weisen häufig den Namen „Ort X, 

Abzweig“ auf. Um Berücksichtigung zu finden, müssen diese Haltestellen allerdings in fußläufiger 

Entfernung vom zentralen Bereich des Ortes liegen (700 – 1.000 m). 

Das Bewertungsraster beinhaltet, dass lediglich Orte mit mehr als 200 Einwohnern betrachtet 

werden. Ferner wird überprüft, inwieweit die Haltestellen sowohl an Schultagen als auch 

an schulfreien Tagen von Linienverkehren bedient werden. Die Erschließungsqualität in der 

Stadt Buxtehude und in der Hansestadt Stade ist mit dem für den gesamten Landkreis vorgesehenen 

Bewertungsraster analysiert und bewertet worden, d.h. es wurden die Verbindungen 

der Stadtteile zum Bahnhof untersucht. Grundlage der Bewertung ist der HVV- 

Fahrplan 2007/2008.


Ergebnis 

Die Untersuchung der Erschließungsqualität wurde für 119 Orte/Ortsteile des Landkreises, 

die mehr als 200 Einwohner zählen, durchgeführt. Davon verfügen 117 Orte zumindest über 

eine Bushaltestelle des allgemein zugänglichen ÖPNV. Ohne ÖPNV-Erschließung sind derzeit 

größere Bereiche von Guderhandviertel und des Ortsteils Guderhandviertel-Bergfried, 

die nicht im Einzugsbereich der Haltestellen Steinkirchen, Alter Marktplatz, Mittelnkirchen, 

Post bzw. Neuenkirchen, Post liegen (in Guderhandviertel wird lediglich Schülerbeförderung 

nach Freistellungsverordnung ohne Mitnahme Dritter angeboten, die nicht allgemein zugänglich 

ist und deshalb nicht in die Bewertung einfließt). An Schultagen besitzen alle anderen 

117 Orte und Ortsteile durch Bus und/oder Bahnlinien eine ÖPNV-Anbindung und gelten 

nach den festgelegten Kriterien (mindestens eine Hin- und eine Rückfahrt) als erschlossen. 

An schulfreien Tagen ist die Erschließungsqualität eingeschränkt, da sich das Angebot im 

Linienverkehr auf die Regional- und Stadtlinien reduziert. Es werden 102 Orte durch Linienverkehre 

bedient (entspricht 85,7%), während 17 Orte an schulfreien Tagen keine Erschließung 

durch den Linienverkehr aufweisen. 

Die Ergebnisse sind in den einzelnen Gebietskörperschaften sehr unterschiedlich: In der 

Stadt Buxtehude und in der Hansestadt Stade sowie in den SG Apensen, Fredenbeck und 

Oldendorf ist auch an schulfreien Tagen eine gebietsweite ÖPNV-Bedienung sichergestellt. 

In der Samtgemeinde Lühe bestehen zwischen Schultagen und schulfreien Tagen keine Unterschiede, 

da Guderhandviertel und der dortige Ortsteil Bergfried jedoch keine Haltestellen 

aufweisen, beträgt der Erschließungsgrad lediglich 80%. Geringe Unterschiede in der Erschließung 

zwischen Schul- und schulfreien Tagen weisen die SG Harsefeld und die Gemeinde 

Jork auf. Prozentual liegt die SG Horneburg bei einer 75-prozentigen Erschließung, 

Bliedersdorf ist allerdings der einzige von 4 Orten mit über 200 Einwohnern, der außerhalb 

von Schulzeiten keine ÖPNV-Erschließung aufweist. 

Verringerte Erschließungsqualitäten weisen die Gem. Drochtersen und die SG Nordkehdingen 

auf. Die größten Unterschiede weist die SG Himmelpforten zwischen Schultagen und 

Tagen ohne Schülerbeförderung auf. An schulfreien Tagen beträgt die Erschließungsqualität 

in der Samtgemeinde lediglich 37,5%, d.h. lediglich 3 von 8 Orten über 200 Einwohnern haben 

an Ferientagen eine ÖPNV-Anbindung. Aus der nachfolgenden Grafik sind die prozentualen 

Werte in den einzelnen Kommunen zu ersehen. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

100 100 

Apensen 

Buxtehude 

75,0 

Drochtersen 

Erschließungsqualität schulfreie Tage (%) 

100 

Fredenbeck 

86,7 

Harsefeld 

37,5 

Himmelpforten 

75,0 

Horneburg 

85,7 

Jork 

80,0 

Lühe 

66,7 

Nordkehdingen 

100 100 

Abb. 17: Erschließungsqualität an schulfreien Tagen 

In der Tabelle 29 sind die Ergebnisse der Analyse der Erschließungsqualität für alle Orte/Ortsteile 

über 200 Einwohner im Landkreis Stade an schulfreien Tagen im Einzelnen dargestellt. 

Oldendorf 

Stade


Erschließung Erschließung 

Orte ja nein Anmerkung Orte ja nein Anmerkung 

SG Apensen SG Horneburg 

Beckdorf X Agathenburg X durch S-Bahn 

Goldbeck X Bliedersdorf X 

Nindorf X Dollern X durch S-Bahn 

Revenahe X Nottensdorf X 

Sauensiek X Gem. Jork 

Wiegersen X Borstel X 

Stadt Buxtehude Estebrügge X 

Buxtehude Süd Hove X 

HSt. Torfweg/Delm. B. X Königreich X 

HSt. Stader Str. X Ladekop X 

HSt. B.-v.-Suttner-A. X Lühe X 

Dammhausen X Moorende X 

Eilendorf X SG Lühe 

Hedendorf X Grünendeich-Elbd. X 

Heitmannshausen X Grünendeich-Huttfl. X 

Immenbeck X Guderhandviertel X ohne Haltest. 

Ketzendorf X Guderhandviertel- ohne 

Neukloster X Bergfried X Haltestelle 

Ottensen X Hollern X 

Ovelgönne X Mittelnkirchen X 

Pippensen X Mittelnkirchen- 

Gem. Drochtersen Hohenfelde X 

Assel X Neuenkirchen X durch AST 

Asselermoor X Twielenfleth X 

Barnkrug X Wöhrden X 

Dornbusch X SG Nordkehdingen 

Gauensiek X Balje X 

Hüll X Esch X 

Krautsand X Hamelwörden, Ort X 

Nindorf X Hamelwördenermoor X 

Ritsch X Hörne X 

Sietwende X Kajedeich X 

Theisbrügge X Krummendeich X 

Wethe X Oederquart X 

SG Fredenbeck Wolfsbruchermoor X 

Deinste X SG Oldendorf 

Essel X Blumenthal X 

Groß Aspe X Brobergen X 

Helmste X Burweg X 

Kutenholz X Estorf X 

Mulsum X Gräpel X 

Schwinge X Hagenah X 

Wedel X Heinbockel X 

SG Harsefeld Kranenburg X 

Ahlerstedt X Oldendorf, Ort X 

Ahrensmoor X Hansestadt Stade 

Ahrenswohlde X Abbenfleth X 

Bargstedt X Altländer Viertel X 

Bokel X Bützfleth X 

Brest X Campe 

Hollenbeck X HSt. Berliner Platz X 

Issendorf X HSt. Brauerstr. X 

Kakerbeck X HSt. Langobardenstr. X 

Oersdorf X HSt. Schwabensee X 

Ohrensen X Götzdorf X 

Ottendorf X Haddorf X 

Reith X Hahle X 

Ruschwedel X durch EVB HSt. Bielfeldtweg X 

Wangersen X HSt. Sprehenweg X 

SG Himmelpforten Hohenwedel X 

Breitenwisch X Klein Thun X 

Düdenbüttel X Kopenkamp X 

Engelschoff X Ottenbeck X 

Gr. Sterneberg X Schölisch X 

Großenwörden X Schwedenviertel X 

Hammah X durch Metronom Wiepenkathen X 

Mittelsdorf X 

Neuland X 

Tabelle 30: Erschließung der Orte/Ortsteile an schulfreien Tagen


3.2.2 Bedienungsqualität 

Die Bedienungsqualität beschreibt die quantitative Verfügbarkeit des ÖPNV-Angebots für 

den Nutzer. Ihr Bemessungsmerkmal ist die Bedienungshäufigkeit. Diese gibt an, wie viele 

ÖPNV-Verbindungen auf einer bestimmten Relation zu einer vorgegebenen Verkehrszeit 

angeboten werden. 

Der VDV hat 1981 eine ÖPNV-Mindestbedienung für den ländlichen Raum definiert und in 

einer Veröffentlichung aus dem Jahre 2001 erneut bestätigt. Danach werden in Abhängigkeit 

von der Einwohneranzahl eines Ortes folgende Mindestzahlen von Fahrten im ÖPNV pro 

Tag in jede Richtung empfohlen: 

Einwohner je Ort Fahrtenpaare pro Tag 

3.000 – 6.000 6 – 12 

1.000 – 3.000 3 – 6 

200 – 1.000 3 

Quelle: VDV „Empfehlungen für einen Bedienungsstandard im ÖPNV, 1981“ 

Die oben definierten Standards werden als Kriterium in das Bewertungsraster aufgenommen. 

Dabei wird das Bedienungsangebot eingestuft als: 

• gut, wenn die Mindestzahlen überschritten werden, 

• genügend, wenn die Werte im Bereich der Mindestzahlen liegen, 

• ungenügend, wenn die Mindestzahlen unterschritten werden. 

Bei der Untersuchung der Bedienungsqualität werden drei Bezugsebenen der funktionalen 

Gliederung unterschieden: 

Bedienungsqualität I: Orte/Ortsteile/Siedlungsbereiche � zugehöriges Grundzentrum 

Bedienungsqualität II: Grundzentren/Mittelzentren � Mittelzentren 

Bedienungsqualität III: Grundzentren/Mittelzentren � Oberzentren 

Bedienungsebene I 

Orte zu Grundzentren 

Bedienungsebene II 

Grundzentren / Mittelzentrum 

zu Mittelzentren 

Abb. 18: Grafische Darstellung der Bedienungsebenen 

Bedienungsebene III 

Grundzentren / Mittelzentren 

zu Oberzentren 

Die Auswahl der o.g. Bezüge ergibt sich aus dem Umstand, dass die Fahrgäste ganz überwiegend 

Ziele in dem ihrem Wohnort zugeordneten Grundzentrum und dem nächstgelegenen 

Mittel- bzw. Oberzentrum aufsuchen. Um z.B. ins Oberzentrum zu gelangen, muss i.d.R. 

zuerst das Grundzentrum erreicht werden.


Erläuterungen zum Verfahren: 

• Die Ermittlung der Fahrtenzahlen erfolgt anhand des HVV-Fahrplans 2007/2008 und der 

VNN-Internet-Auskunft (www.vnn.de). 

• Verkehrstage sind Montag bis Freitag, wobei das Angebot nach Schultagen (S) und schulfreien 

Tagen (F) differenziert wird. 

• Fahrten, die nicht an allen Tagen der Woche erfolgen, werden nur dann gezählt, wenn sie 

mindestens an drei Tagen in der Woche über das gesamte Jahr stattfinden. 

• Nicht gezählt werden Fahrten, die in einem Abstand von weniger als 10 Minuten stattfinden 

(Verstärkerfahrten), Fahrten, deren Beförderungszeiten mehr als doppelt so lang sind 

wie die durchschnittlichen auf dieser Relation, die mehr als drei Umsteigevorgänge erfordern 

und/oder die beim Umstieg Wartezeiten von mehr als 60 Minuten aufweisen. 

• Es werden nur Fahrtenpaare bewertet, d.h. werden 3 Hin- und 6 Rückfahrten angeboten, 

erscheint in der Bewertungstabelle die Zahl „3“. 

• Bei der Bewertung der Bedienungsqualität I werden im Grundsatz keine Zielhaltestellen 

definiert, d.h. es werden alle Fahrtenpaare von den Orten in das Grundzentrum und zurück 

gezählt. Wird von diesem Grundsatz abgewichen, dann wird dies im Text erläutert. 

• Für die Stadtverkehre Buxtehude und Stade wurden die gleichen Kriterien angelegt wie 

für den übrigen ÖPNV im Landkreis. Abweichend von den bisherigen Nahverkehrsplänen 

sind für (größere) Stadtteile mehrere Haltestellen als Bezugspunkte für die Bewertung herangezogen 

worden, um über das Leistungsangebot innerhalb der Städte ein genaueres 

Bild zu erhalten. 

• In den Bereichen, in denen AST-Fahrten das Linienangebot ergänzen, werden die Bewertungen 

unterteilt in „Bedienungsangebot ohne AST“ und „Bedienungsangebot mit AST“. 

Dadurch können die Wirkungen der nachfrageorientierten Bedienungsangebote auf die 

Bewertung des Bedienungsangebotes im jeweiligen Verkehrsbereich direkt ersehen werden. 

Da jedoch – wie oben dargelegt – nur Fahrtenpaare in die Bewertung einfließen, 

wirkt sich das AST-Angebot im Landkreis Stade bei der Bewertung in erster Linie bei den 

AST-Fahrten aus, die als Verdichtung von Linienfahrten fungieren. Die montags bis freitags 

ab 20 Uhr durchgeführten Fahrten von den Bahnhöfen in die Regionen verbessern 

die Bewertung des Bedienungsangebotes nur in einzelnen Fällen. 

Die Anwendung eines Bewertungsrasters führt zu gewissen Vereinfachungen. Bei der Bewertung 

des Bedienungsangebotes können deshalb bestimmte Einzelaspekte, wie z.B. die 

Aufenthaltszeit zwischen Ankunft einer Fahrt und Rückfahrt zum Ausgangsort ebenso wenig 

berücksichtigt werden wie eine Differenzierung nach Abfahrten zu bestimmten Zeiten (z.B. 

nach 16 Uhr) oder eine Bewertung, ob das Bedienungsangebot bestimmte Verkehrszwecke 

(Beruf, Schule, Freizeit, Versorgung) abdeckt. Dennoch liefert das gewählte Verfahren eine 

gute Analyse des gegenwärtigen Leistungsangebotes im ÖPNV. 

Das ÖPNV-Angebot an Wochenenden wird im Kapitel 3.2.7 einer qualitativen Analyse unterzogen. 

3.2.3 Verbindungsqualität 

Die Verbindungsqualität ist eine entscheidende Einflussgröße bei der Verkehrsmittelwahl. 

Sie gibt Auskunft darüber, in welchem Verhältnis die Beförderungszeit des ÖPNV zur Fahrtzeit 

des motorisierten Individualverkehrs (MIV) auf einer bestimmten Relation steht. 

Als Bemessungsmerkmal wird das Verhältnis zwischen den Beförderungszeiten im ÖPNV 

und der Fahrtzeit im MIV festgesetzt. Systembedingt liegen ÖPNV-Beförderungszeiten im 

Regelfall über den MIV-Fahrtzeiten. Hensen/Otto kommen im „Handbuch zur Kommunalen 

Verkehrsplanung“ zu dem Ergebnis, dass eine ÖPNV-Beförderungszeit, die im Vergleich zur


MIV-Fahrtzeit mehr als das 1,5- bis 1,7-fache beträgt, auch im ländlichen Raum nicht mehr 

akzeptiert wird. 

Im Bewertungsraster werden diese rechnerischen Faktoren als Kriterium angesetzt. Dabei 

erfolgt die Einstufung der ÖPNV-Beförderungszeit als 

• gut, wenn sie niedriger als das 1,5fache der MIV-Fahrtzeit ist, 

• genügend, wenn sie im Bereich des 1,5 bis 1,7fachen der MIV-Fahrtzeit liegt, 

• ungenügend, wenn sie höher als das 1,7fache der MIV-Fahrtzeit ist. 

Bei der Untersuchung der Verbindungsqualität werden - wie bereits bei der Bedienungsqualität 

- drei Ebenen unterschieden: 

Verbindungsqualität I: Orte/Ortsteile/Siedlungsbereiche � zugehöriges Grundzentrum 

Verbindungsqualität II: Grundzentren � Mittelzentren 

Verbindungsqualität III: Grundzentren � Oberzentren 

Erläuterungen zum Verfahren: 

• Die Ermittlung der MIV-Fahrtzeiten erfolgt mittels des elektronischen Routenplaners 

Google Maps (www.mapsgoogle.de). 

• Die Beförderungszeiten des ÖPNV (inkl. Umsteigezeiten) werden auf allen Relationen 

nur in der Hinrichtung und nicht in der Gegenrichtung ermittelt, da die Fahrtzeiten i.d.R. 

deckungsgleich sind. 

• Eine Differenzierung nach Schultagen und schulfreien Tagen wird ebenfalls nicht vorgenommen, 

da die Linienwege i.d.R. identisch sind. 

• Bei der Zählung von Fahrten gelten die unter „Bedienungsqualität“ genannten Kriterien. 

Dabei kann die Zahl der in die Bewertung eingehenden Kurse zwischen Bedienungs- und 

Verbindungsqualität differieren, da bei der Bedienungsqualität Fahrtenpaare, bei der 

Verbindungsqualität lediglich Fahrten in Richtung Zentrale Orte bewertet werden. 

• Da AST-Verkehre bedarfsorientiert und die Fahrwege nicht festgelegt sind, kann eine 

Beurteilung der Verbindungsqualitäten für diese Verkehre nicht vorgenommen werden. 

In Form einer Zusammenschau wird für jede Gemeinde/Samtgemeinde/Stadt eine Ergebnisübersicht 

der Bedienungs- und Verbindungsqualität I erstellt. Dabei werden Bedienungs- und 

Verbindungsqualitäten gleichzeitig betrachtet, da allein die Bedienungsqualität (hinreichende 

Mindestanzahl von Fahrtenpaaren auf der jeweiligen Relation) noch keine qualifizierte Aussage 

über die Güte des Angebots zulässt. Erst die zusätzliche Betrachtung der Verbindungsqualität 

(ÖPNV-Beförderungszeiten im Vergleich zu den MIV-Fahrtzeiten) ermöglicht 

eine fundierte Aussage über die tatsächliche Qualität des untersuchten Angebotes. 

Im einem zusammenfassenden Textteil erfolgt eine allgemeine Bewertung des Angebots mit 

einer genaueren Mängeldarstellung. Nach dem Textteil wird das Bewertungsergebnis für die 

Bedienungs- und Verbindungsqualität I (Orte � Grundzentrum) zur schnellen Übersicht in 

grafischer Form dargestellt. 

Die detaillierten, statistischen Daten für die Bedienungs- und Verbindungsqualitäten I sind 

dann den folgenden Bewertungstabellen zu entnehmen. Die Bewertungstabellen für die Bedienungsqualität 

I (Orte � Grundzentrum) werden in den Bereichen, in denen AST- 

Angebote das Linienverkehrsangebot ergänzen, entsprechend untergliedert, damit die Wirkungen 

der nachfrageorientierten Angebotsformen auf die Bewertung direkt ablesbar sind. 

Bezugspunkt für die Analysen der Bedienungs- und Verbindungsqualitäten II und III sind die 

jeweiligen Grundzentren. Analog zur Analyse der Bedienungs- und Verbindungsqualität I 

wird auf die jeweiligen Relationen Grundzentren � Mittel- bzw. Oberzentren textlich eingegangen. 

In einem tabellarischen Teil sind die Einzelergebnisse explizit dargestellt.


(1) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Apensen 

Innerhalb der Samtgemeinde verkehren die beiden Regionallinien 2035 Ahlerstedt - Buxtehude 

und die Linie 2036 Klein Wohnste - Apensen - Buxtehude. Der übrige Linienverkehr 

erfolgt durch die schulbezogenen Linien 2067 Nindorf - Beckdorf – Apensen, 2080 Wiegersen 

– Revenahe und 2081 Sauensiek – Wiegersen. 

Für die Bedienungsqualität zwischen den Orten und dem Grundzentrum Apensen ist dabei 

von Bedeutung, dass die Linie 2035 Apensen nur im Zuge von schulbezogenen Fahrten bedient, 

ansonsten auf das Mittelzentrum Buxtehude ausgerichtet ist. Mit Ausnahme von Airbus-Verkehren 

der Linie 2711 und Fahrten der Linie 2036 wird das Grundzentrum außerhalb 

der Schulzeiten nicht durch ÖPNV-Linien mit den Orten verbunden. 

Aufgrund dieser Struktur des ÖPNV in der Samtgemeinde ergeben sich an Schultagen ausnahmslos 

genügende Bedienungsqualitäten zwischen den Orten und dem Grundzentrum 

Apensen. An schulfreien Tagen ist die Bewertung ausschließlich mit „ungenügend“ einzustufen. 

Werden die AST-Angebote in der Samtgemeinde mit einbezogen, dann verbessert sich die 

Bedienungsqualität an Schultagen in der Hälfte aller Relationen auf eine gute Bewertung und 

an schulfreien Tagen können die Verbindungen zwischen Beckdorf und Sauensiek, damit ein 

Drittel der Relationen Orte � Grundzentrum, mit „genügend“ beurteilt werden. Es ist dabei 

anzumerken, dass alle Orte über 200 Einwohner in der Samtgemeinde über die Linie 2035 

und dem AST-Verstärkerverkehr auf dieser Linie sowohl an Schultagen als auch an schulfreien 

Tagen eine gute ÖPNV-Anbindung zum Mittelzentrum Buxtehude aufweisen. 

Hinsichtlich der Verbindungsqualität, also den Reisezeiten, ist ohne Ausnahme eine genügende 

Qualität im Linienverkehr der Samtgemeinde zu verzeichnen. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

Bedienungs-/Verbindungsqualität I Orte > Grundzentrum (%) 

Bed.-Qual. (S) Bed.-Qual. (F) Bed.-Qual. (S) Bed.-Qual. (F) Verbindungsohne 

AST ohne AST mit AST mit AST Qualität 

gut 0 0 50 0 0 

genügend 100 0 50 33,3 100 

ungenügend 0 100 0 66,7 0 

Abb. 19: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Apensen


Bedienungsqualität I: Fahrtenpaare Orte � zugeordnetes Grundzentrum (ohne AST) 

Orts- 

Bedienung (Fahrtenpaare/Tag 

Ergebnis 

kategorieGrund- Soll- Ist-Bedienung 

Ort 

[Einw.] zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Beckdorf 1.000-3.000 Apensen 3-6 4 1 genügend ungenügend 

Goldbeck 200-1.000 Apensen 3 3 0 genügend ungenügend 

Nindorf 200-1.000 Apensen 3 3 0 genügend ungenügend 

Revenahe 200-1.000 Apensen 3 3 0 genügend ungenügend 

Sauensiek 1.000-3.000 Apensen 3-6 4 0 genügend ungenügend 

Wiegersen 200-1.000 Apensen 3 3 0 genügend ungenügend 

Orte


(2) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Stadt Buxtehude 

Das zum Dezember 2007 von der KVG überarbeitete Buskonzept des innerstädtischen Linienverkehrs 

hat als eine wesentliche Zielsetzung eine möglichst weit reichende Verknüpfung 

mit den Zugabfahrten bzw. Zugankünften als Grundlage. Ein weiteres Ziel ist die Verbesserung 

der Anbindung Ottensens an den Bahnhof und die Innenstadt. 

Die beiden Linien 2101 und 2102, die den bevölkerungsreichen Bereich Buxtehude-Süd mit 

dem Bahnhof und der Innenstadt verbinden, weisen auch nach der Überarbeitung ebenso 

eine Ringlinienstruktur auf wie die Linie 2104 im Bereich Immenbeck, Ketzendorf und Ovelgönne. 

Ringlinien haben eine gute Erschließungswirkung, allerdings wird dies für bestimmte 

Ortsteile mit dem Nachteil von längeren Fahrtzeiten und damit einer schlechteren Verbindungsqualität 

erkauft. Um eine angemessene Beurteilung des Stadtverkehrs Buxtehude zu 

erreichen und der vorliegenden Struktur der Linien 2101 und 2102 gerecht zu werden, wurde 

der Bereich Buxtehude Süd für die Bewertung dergestalt aufgeteilt, dass die Bedienungs- 

und Verbindungsqualität für die Haltestellen Torfweg/Delmer Bogen, Stader Str./Altenheim 

und Bertha-von-Suttner-Allee analysiert wurde. 

Das Bedienungsangebot im innerstädtischen ÖPNV ist an Schultagen durchweg als gut einzustufen 

und liegt teilweise deutlich über den notwendigen Werten. Auch an schulfreien Tagen 

liegt – mit Ausnahme Immenbecks – das Bedienungsangebot im guten Bereich. Für Immenbeck 

reichen die 6 Fahrtenpaare der Linien 2104 außerhalb der Schulzeiten nicht für 

eine gute Bewertung aus. Erst bei Einbeziehung des innerstädtischen AST-Angebotes hat 

auch Immenbeck eine gute Bedienungsqualität. 

Für den Bereich Buxtehude Süd und den 3 ausgewählten Haltestellen zeigt sich bei der Bewertung 

der Bedienungsqualität der systemische Nachteil der Ringstruktur: Am Scheitelpunkt 

der beiden Ringe, der Haltestelle Torfweg/Delmer Bogen, können die Bürger/innen 37-mal in 

Richtung Bahnhof bzw. vom Bahnhof in den Stadtteil fahren, für die beiden Haltestellen Stader 

Str./Altenheim und Bertha-von-Suttner-Allee können nur 19 bzw. 18 Fahrtenpaare in die 

Bewertung einfließen, da die Fahrtzeiten von der Stadter Str. bzw. der Berta-von-Suttner- 

Allee bei Kursen über den Delmer Bogen mehr als doppelt so lang sind wie bei den Direktfahrten. 

Ähnliche Einschränkungen gelten auch für den Bereich Ottensen: Da nachmittags die Fahrten 

ab Bahnhof Süd bei beiden Ringlinien innerhalb von 7 Minuten erfolgen, kann nach den 

aufgestellten Kriterien lediglich eine von zwei Abfahrten bei der Bewertung berücksichtigt 

werden. Hinzu kommt hier, dass auch die Regionallinie 2035 aufgrund ihrer Ausrichtung auf 

die Ankunftszeiten des Metronoms zwischen 16 und 19 Uhr parallel zur den beiden städtischen 

Linien ab Innenstadt verkehrt und das Angebot deshalb ebenfalls nicht in die Bewertung 

einfließen kann. Trotz dieser Einschränkungen erzielen alle Bereiche gute Benotungen 

aufgrund eines überdurchschnittlichen Fahrtenangebotes. 

Die Bewertung der Verbindungsqualität fällt im Vergleich zum Bedienungsangebot insgesamt 

deutlich schlechter aus, was in den meisten Fällen ebenfalls auf die Ringlinienstruktur zurückzuführen 

ist: Bei der Bewertung wurde für den Bereich Immenbeck, Ketzendorf und 

Ovelgönne eine differenzierte Betrachtung der Hin- und Rückfahrten gewählt, da sich die 

Fahrtzeiten zwischen den Fahrten in Richtung Bahnhof/Innenstadt und aus Richtung Innenstadt/Bahnhof 

deutlich unterscheiden. 

Im Ergebnis sind die Fahrtzeiten für Buxtehude Süd (Haltestelle Torfweg/Delmer Bogen), für 

Immenbeck (Richtung Bahnhof/Innenstadt) und für Ketzendorf und Ovelgönne (aus Richtung 

Innenstadt/Bahnhof) im Vergleich zum MIV zu lang und deshalb mit „ungenügend“ zu bewerten. 

Für Dammhausen fällt die Verbindungsqualität ungenügend aus, weil die notwendige Anbindung 

des Wohngebietes Sagekuhle/Hastedtstr. die Fahrtzeit im Vergleich zum MIV verlängert. 

Relativierend muss allerdings gesagt werden, dass der ÖPNV eine bessere Bewertung 

lediglich um 3 Minuten verfehlt.


Für die übrigen Stadtbereiche liegen die Fahrtzeiten im guten bzw. genügenden Segment. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 


Bed.-Qual.(S) Bed.-Qual.(F) Bed.-Qual.(S/F)Verbindungs.- 

ohne AST ohne AST mit AST Qualität 

gut 100 92,3 100 37,50 

genügend 0 7,7 0 31,25 

ungenügend 0 0 0 31,25 

Abb. 20: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Stadt Buxtehude 


Orts- 


Ergebnis 


Ort 

Buxtehude-Süd 


HSt. Torfweg/Delmer B. >6.000 Buxtehude 6-12 37 37 gut gut 

HSt. Stader Str./Altenh. >6.000 Buxtehude 6-12 19 19 gut gut 

HSt. B.-v.-Suttner-A. >6.000 Buxtehude 6-12 18 18 gut gut 

Dammhausen 200-1.000 Buxtehude 3 5 4 gut gut 

Eilendorf 200-1.000 Buxtehude 3 10 10 gut gut 

Hedendorf 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 12 12 gut gut 

Heitmannshs. 200-1.000 Buxtehude 3 12 12 gut gut 

Immenbeck 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 10 6 gut genügend 

Ketzendorf 200-1.000 Buxtehude 3 10 6 gut gut 

Neukloster 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 30 30 gut gut 

Ottensen 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 17 17 gut gut 

Ovelgönne 200-1.000 Buxtehude 3 10 6 gut gut 

Pippensen 200-1.000 Buxtehude 3 11 11 gut gut 

Orte


Bedienungsqualität I: Fahrtenpaare Orte � zugeordnetes Grundzentrum (mit AST) 

Orts- 

Bedienung (Fahrtenpaare/Tag Ergebnis 


Ort 

Buxtehude-Süd 


HSt. Torfweg/Delmer B. >6.000 Buxtehude 6-12 41 41 gut gut 

HSt. Stader Str./Altenh. >6.000 Buxtehude 6-12 23 23 gut gut 

HSt. B.-v.-Suttner-A. >6.000 Buxtehude 6-12 22 22 gut gut 

Dammhausen 200-1.000 Buxtehude 3 11 10 gut gut 

Eilendorf 200-1.000 Buxtehude 3 16 16 gut gut 

Hedendorf 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 18 18 gut gut 

Heitmannshs. 200-1.000 Buxtehude 3 18 18 gut gut 

Immenbeck 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 16 12 gut gut 

Ketzendorf 200-1.000 Buxtehude 3 16 12 gut gut 

Neukloster 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 36 36 gut gut 

Ottensen 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 21 21 gut gut 

Ovelgönne 200-1.000 Buxtehude 3 16 12 gut gut 

Pippensen 200-1.000 Buxtehude 3 16 16 gut gut 

Orte 1,7*MIV 

Tabelle 32: Bedienungs-/Verbindungsqualität I Stadt Buxtehude


(3) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gemeinde Drochtersen 

Die Regionallinie 2025 Freiburg – Drochtersen – Stade bildet das Rückgrat des ÖPNV in der 

Gemeinde Drochtersen. Alle Orte der Gemeinde, die von dieser Linie bedient werden, weisen 

eine gute Bedienungsqualität auf, da die Linie montags bis freitags fast stündlich verkehrt. 

Differenzierter fällt die Beurteilung der Gemeindeteile aus, die nicht am Linienweg der Linie 

2025 liegen und deren ÖPNV-Anbindung an das Grundzentrum über die schulbezogenen 

Linienverkehre 2072 Hüll – Drochtersen, 2073 Wischhafenersand – Krautsand - Drochtersen 

und 2090 Freiburg – Drochtersen erfolgt. Für Hüll und Krautsand ergeben sich an Schultagen 

genügende bzw. gute Bedienungsqualitäten, an schulfreien Tagen bestehen dagegen 

keine ÖPNV-Verbindungen ins Grundzentrum. 

Der Bereich Asselermoor wird über die Linie 2037 Wolfsbruchermoor – Drochtersenermoor – 

Asselermoor – Stade mit Stade verknüpft, hat allerdings keine ÖPNV-Verbindung ins Grundzentrum. 

Der dichte Fahrplan der Linie 2025 bedingt – wie dargelegt – gute Bedienungsqualitäten für 

die Orte in der Gemeinde, so dass der AST-Verkehr lediglich ergänzende Funktionen wahrnimmt, 

die Zahl der Fahrtenpaare zwischen Orten und Grundzentrum erhöht, aber die Bewertung 

nicht beeinflusst. Für die mit „ungenügend“ bewerteten Bereiche der Gemeinde (Asselermoor, 

Hüll, Krautsand) wirkt sich die Linienverdichtung mittels AST auf der Linie 2025 

nicht aus. 

90,0 

80,0 

70,0 

60,0 

50,0 

40,0 

30,0 

20,0 

10,0 

0,0 


Bed.-Qual. (S) Bed.-Qual. (F) Verbindungs-Qua. 

gut 83,4 75 50,0 

genügend 8,3 0 16,7 

ungenügend 8,3 25 33,3 

Abb. 21: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gemeinde Drochtersen



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Assel 1.000-3.000 Drochtersen 3-6 18 15 gut gut 

Asselermoor 200-1.000 Drochtersen 3 0 0 ungenügend ungenügend 

Barnkrug 200-1.000 Drochtersen 3 18 15 gut gut 

Dornbusch 1.000-3.000 Drochtersen 3-6 19 10 gut gut 

Gauensiek 200-1.000 Drochtersen 3 18 15 gut gut 

Hüll 200-1.000 Drochtersen 3 3 0 genügend ungenügend 

Krautsand 200-1.000 Drochtersen 3 6 0 gut ungenügend 

Nindorf 200-1.000 Drochtersen 3 18 10 gut gut 

Ritsch 200-1.000 Drochtersen 3 18 15 gut gut 

Sietwende 1.000-3.000 Drochtersen 3-6 15 10 gut gut 

Theisbrügge 200-1.000 Drochtersen 3 15 10 gut gut 

Wethe 200-1.000 Drochtersen 3 18 15 gut gut 

Orte


Verbindungsqualität I: Beförderungszeit Orte � zugeordnetes Grundzentrum 

Grund- Reisezeit [min.] Anzahl ÖV-Fahrten 

Ergebnis 

Ort 

zentrum MIV 1,5*MIV 1,7*MIV 1,7*MIV 

Assel Drochtersen 4 6 7 10 8 1 genügend 

Asselermoor Drochtersen 8 12 14 0 0 1 ungenügend 

Barnkrug Drochtersen 8 12 14 18 2 0 gut 

Dornbusch Drochtersen 5 8 9 11 2 7 genügend 

Gauensiek Drochtersen 1 2 2 19 0 0 gut 

Hüll Drochtersen 14 21 24 2 1 0 gut 

Krautsand Drochtersen 7 11 12 7 0 0 gut 

Nindorf Drochtersen 2 3 3 2 4 12 ungenügend 

Ritsch Drochtersen 2 3 3 12 6 1 gut 

Sietwende Drochtersen 1 2 2 0 3 12 ungenügend 

Theisbrügge Drochtersen 1 2 2 0 3 12 ungenügend 

Wethe Drochtersen 6 9 10 17 3 0 gut 

gut: ÖV < 1,5*MIVgenügend: ÖV = 1,5-1,7*MIV ungenügend: ÖV > 1,7*MIV 

Tabelle 33: Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gemeinde Drochtersen


(4) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Fredenbeck 

In der SG Fredenbeck verkehren mit den Linien 2029 Zeven – Harsefeld – Helmste – Stade, 

2322 Bremervörde – Fredenbeck – Stade, 2331 Harsefeld – Brest – Kutenholz – Mulsum – 

Schwinge – Stade und 2332 Harsefeld – Fredenbeck – Schwinge – Deinste – Stade 4 Regionallinien, 

von denen allerdings mit den Linien 2322 und 2332 nur 2 das Grundzentrum Fredenbeck 

bedienen. Neben den Regionallinien verkehren in der Samtgemeinde mit den Linien 

2310 Groß Aspe – Kutenholz – Mulsum – Fredenbeck und 2386 Helmste – Deinste – Fredenbeck 

schulbezogene Linien, die das Schulzentrum Fredenbeck und die Grundschule Am 

Raakamp bedienen. 

Aufgrund der vorliegenden Struktur des ÖPNV in der Samtgemeinde ist die Bedienungsqualität 

zwischen den Orten und dem zugeordneten Grundzentrum Fredenbeck insgesamt eingeschränkt. 

An Schultagen weisen nur Deinste und Wedel gute Qualitäten auf, Essel, 

Helmste und Schwinge erreichen immerhin noch ein genügendes Resultat. Für Groß Aspe, 

Kutenholz und Mulsum werden über die Linie 2310 nur 2 Fahrtenpaare angeboten, was nicht 

für eine genügende Bedienungsqualität reicht. 

Da eine Reihe von Orten nur über die beiden schulbezogenen Linien 2310 und 2386 mit dem 

Grundzentrum verbunden ist, sinkt die Bedienungsqualität an schulfreien Tagen weiter ab. 

Nur Deinste und Wedel haben noch eine genügende Bedienungsqualität mit dem Grundzentrum 

Fredenbeck, während alle anderen Orte keine Linienverbindung mit Fredenbeck aufweisen. 

Die Linienergänzung durch AST-Verkehre auf den Linien 2331 und 2332 mildert die Schwächen 

in der Bedienungsqualität, kann sie aber nicht vollständig abstellen, da – wie erwähnt – 

die Linie 2331 Fredenbeck nicht bedient und das AST als Linienergänzung dem Linienverlauf 

der Buslinie folgt. Seit Dezember 2008 werden die AST-Ergänzungsfahrten der Linie 2331 

über das Grundzentrum Fredenbeck geführt, so dass sich eine Verbesserung der Situation 

ergeben hat. 

Günstiger fällt die Betrachtung der Verbindungsqualität aus. Mit Ausnahme von Groß Aspe 

werden auf allen Relationen zwischen den Orten und dem Grundzentrum Fredenbeck gute 

(Mulsum, Wedel) oder genügende Resultate erzielt. 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 




gut 25,0 0 37,5 12,5 25,0 

genügend 37,5 25 25,0 25,0 62,5 

ungenügend 37,5 75 37,5 62,5 12,2 

Abb. 22: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Fredenbeck



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Deinste 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 8 3 gut genügend 

Essel 200-1.000 Fredenbeck 3 3 0 genügend ungenügend 

Groß Aspe 200-1.000 Fredenbeck 3 2 0 ungenügend ungenügend 

Helmste 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 3 0 genügend ungenügend 

Kutenholz 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 2 0 ungenügend ungenügend 

Mulsum 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 2 0 ungenügend ungenügend 

Schwinge 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 4 0 genügend ungenügend 

Wedel 200-1.000 Fredenbeck 3 5 3 gut genügend 

Orte



Orts- 



Ort 


Deinste 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 8 3 gut genügend 

Essel 200-1.000 Fredenbeck 3 3 0 genügend ungenügend 

Groß Aspe 200-1.000 Fredenbeck 3 2 0 ungenügend ungenügend 

Helmste 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 3 0 genügend ungenügend 

Kutenholz 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 2 0 ungenügend ungenügend 

Mulsum 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 2 0 ungenügend ungenügend 

Schwinge 1.000-3.000 Fredenbeck 3-6 8 6 gut genügend 

Wedel 200-1.000 Fredenbeck 3 9 10 gut gut 

Orte


(5) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Harsefeld 

Das Bedienungsangebot in der SG Harsefeld wird geprägt durch die Regionalbahn Bremervörde 

– Bargstedt – Harsefeld – Ruschwedel – Buxtehude sowie den Regionallinien 2029 

Zeven - Ahlerstedt – Harsefeld – Stade, 2035 Ahlerstedt - Beckdorf – Buxtehude, 2331 Harsefeld 

– Brest – Stade und 2332 Harsefeld – Bargstedt – Fredenbeck – Stade. Ergänzt wird 

dieses Angebot durch die schulbezogenen Linien 2066 Wangersen – Ahlerstedt, 2330 Harsefeld 

– Kakerbeck – Brest – Bargstedt – Harsefeld, 2333 Bliedersdorf – Horneburg – Issendorf 

– Harsefeld, 2401 Sauensiek – Griemshorst – Harsefeld sowie 2405 Harsefeld - Apensen 

– Buxtehude. 

Die Samtgemeinde weist die Besonderheit auf, dass neben Harsefeld mit Ahlerstedt ein 

zweites Grundzentrum vorhanden ist. Die Analyse der Bedienungs- und Verbindungsqualität 

in der Samtgemeinde wird von allen Orten auf Harsefeld als zentralen Ort innerhalb des 

Samtgemeindegebietes bezogen. Wo es räumlich sinnvoll ist, wird das Angebot zwischen 

den Orten und dem Grundzentrum Ahlerstedt zusätzlich untersucht. 

Das breite Angebot von Regionalbahn, Regionalbuslinien und schulbezogenen Linienverkehren 

sorgt an Schultagen für eine überwiegend gute oder genügende Bedienungsqualität. 

Lediglich auf den Relationen Ahrensmoor – Harsefeld, Ahrenswohlde – Ahlerstedt und Issendorf 

– Harsefeld reicht das Angebot für eine genügende Bewertung nicht aus. 

An schulfreien Tagen sinkt die Bedienungsqualität im Gebiet der Samtgemeinde deutlich ab, 

über die Hälfte der Relationen zwischen den Orten und den Grundzentren weist eine ungenügende 

Bedienungsqualität auf. 

Die Linienergänzungen durch den AST-Verkehr verbessern insbesondere an schulfreien 

Tagen das Bewertungsergebnis des Leistungsangebotes deutlich. Statt 13 sind noch 8 

Fahrtbeziehungen zwischen Orten und den beiden Grundzentren mit einer ungenügenden 

Bedienungsqualität einzustufen. 

Auch im Hinblick auf die Verbindungsqualität weist der ÖPNV innerhalb der Samtgemeinde 

einen relativ hohen Anteil ungenügender Werte auf. Dies liegt im Wesentlichen daran, dass 

die schulbezogenen Linienverkehre im Sinne einer guten Erschließung häufig nicht direkt zu 

den Grundzentren geführt werden. 


80,0 

70,0 

60,0 

50,0 

40,0 

30,0 

20,0 

10,0 

0,0 

Bed.-Qual. (S)Bed.-Qual. (F) Bed.-Qual. (S)Bed.-Qual. (F) Verbindungs- 

ohne AST ohne AST mit AST mit AST Qualität 

gut 69,6 39,1 74,0 52,2 30,4 

genügend 17,4 4,3 17,4 13,0 26,1 

ungenügend 13,0 56,6 8,6 34,8 43,5 

Abb. 23: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Harsefeld



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Ahlerstedt 1.000-3.000 Harsefeld 3-6 8 6 gut genügend 

Ahrensmoor 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

4 

2 

2 

1 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Ahrenswohlde 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

2 

4 

1 

1 

ungenügend 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Bargstedt 1.000-3.000 Harsefeld 3-6 17 17 gut gut 

Bokel 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

7 

6 

5 

5 

gut 

gut 

gut 

gut 

Brest 200-1.000 Harsefeld 3 3 1 genügend ungenügend 

Hollenbeck 200-1.000 Harsefeld 3 11 7 gut gut 

Issendorf 200-1.000 Harsefeld 3 2 0 ungenügend ungenügend 

Kakerbeck 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

4 

9 

1 

5 

gut 

gut 

ungenügend 

gut 

Oersdorf 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

3 

3 

2 

1 

genügend 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

Ohrensen 200-1.000 Harsefeld 3 7 6 gut gut 

Ottendorf 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

4 

4 

2 

2 

gut 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Reith 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

3 

6 

1 

1 

genügend 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Ruschwedel 200-1.000 Harsefeld 3 18 18 gut gut 

Wangersen 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

7 

7 

5 

5 

gut 

gut 

gut 

gut 

Orte



Orts- 



Ort 


Ahlerstedt 1.000-3.000 Harsefeld 3-6 8 6 gut genügend 

Ahrensmoor 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

12 

3 

9 

2 

gut 

genügend 

gut 

ungenügend 

Ahrenswohlde 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

2 

4 

1 

1 

ungenügend 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Bargstedt 1.000-3.000 Harsefeld 3-6 17 17 gut gut 

Bokel 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

7 

6 

5 

5 

gut 

gut 

gut 

gut 

Brest 200-1.000 Harsefeld 3 12 10 gut gut 

Hollenbeck 200-1.000 Harsefeld 3 20 17 gut gut 

Issendorf 200-1.000 Harsefeld 3 2 0 ungenügend ungenügend 

Kakerbeck 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

4 

17 

3 

14 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Oersdorf 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

3 

3 

2 

1 

genügend 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

Ohrensen 200-1.000 Harsefeld 3 9 7 gut gut 

Ottendorf 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

4 

4 

2 

2 

gut 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Reith 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

3 

15 

3 

10 

genügend 

gut 

genügend 

gut 

Ruschwedel 200-1.000 Harsefeld 3 18 18 gut gut 

Wangersen 

200-1.000 

200-1.000 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

3 

7 

7 

5 

5 

gut 

gut 

gut 

gut 

Orte




Ergebnis 

Ort 


Ahlerstedt Harsefeld 6 9 10 4 2 2 genügend 

Ahrensmoor 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

5 

11 

8 

17 

9 

19 

2 

0 

0 

1 

2 

2 

genügend 

ungenügend 

Ahrenswohlde 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

10 

5 

15 

5 

17 

0 

0 

1 

0 

1 

4 

ungenügend 

ungenügend 

Bargstedt Harsefeld 9 14 15 18 0 0 gut 

Bokel 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

3 

10 

5 

15 

5 

17 

3 

2 

2 

3 

3 

1 

genügend 

genügend 

Brest Harsefeld 13 20 22 6 0 1 gut 

Hollenbeck Harsefeld 3 5 5 8 0 3 genügend 

Issendorf Harsefeld 6 9 10 0 1 1 ungenügend 

Kakerbeck 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

4 

7 

6 

11 

7 

12 

0 

9 

1 

0 

3 

0 

ungenügend 

gut 

Oersdorf 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

4 

10 

6 

15 

7 

17 

0 

0 

1 

1 

2 

2 

ungenügend 

ungenügend 

Ohrensen Harsefeld 5 8 9 5 4 0 gut 

Ottendorf 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

4 

11 

6 

17 

7 

19 

3 

0 

0 

1 

1 

3 

genügend 

ungenügend 

Reith 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

12 

15 

18 

23 

20 

26 

0 

1 

1 

0 

2 

4 

ungenügend 

ungenügend 

Ruschwedel Harsefeld 6 9 10 18 0 0 gut 

Wangersen 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

5 

12 

8 

18 

9 

20 

5 

5 

3 

1 

0 

1 

gut 

gut 

gut: ÖV < 1,5*MIV genügend: ÖV = 1,5-1,7*MIV ungenügend: ÖV > 1,7*MIV 

Tabelle 35: Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Harsefeld


(6) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Himmelpforten 

Die Regionallinien 2027 Gräpel – Kranenburg – Oldendorf – Himmelpforten – Düdenbüttel – 

Stade und 2028 Bremervörde – Hagenah – Heinbockel - Düdenbüttel – Stade bilden das 

Rückgrat des ÖPNV in der Samtgemeinde mit der Besonderheit, dass die Linie 2028 nicht 

das Grundzentrum Himmelpforten bedient, sondern auf das Mittelzentrum Stade ausgerichtet 

ist. Bedeutung für den ÖV innerhalb der Samtgemeinde hat auch die Metronom-Strecke 

Cuxhaven – Himmelpforten – Hammah – Stade – Hamburg. Für eine Reihe von Orten in der 

Samtgemeinde stellen die schulbezogenen Linien 2065 Großenwörden - Himmelpforten, 

2068 Groß Sterneberg – Himmelpforten, 2091 Heinbockel – Hagenah – Himmelpforten und 

2092 Neuland – Engelschoff - Himmelpforten die einzigen ÖPNV-Verbindungen zum Grundzentrum 

dar. 

An Schultagen weisen alle Orte über 200 Einwohner in der Samtgemeinde eine gute (Düdenbüttel, 

Hammah, Mittelsdorf) oder genügende Bedienungsqualität auf. Einzige Ausnahme 

ist Groß Sterneberg, wo die Zahl der Fahrtenpaare nicht für eine genügende Bewertung ausreicht. 

Die Kombination Buslinie 2070 Groß Sterneberg – Hammah / Metronom Hammah – 

Himmelpforten scheidet aufgrund der langen Übergangszeiten zur Verbesserung der Bewertung 

aus. 

An schulfreien Tagen sinken die Werte für gute bzw. genügende Bewertungen deutlich ab, 

weil Orte wie Breitenwisch, Engelschoff, Groß Sterneberg, Großenwörden und Neuland lediglich 

über schulbezogene Linien mit Himmelpforten verbunden sind. 

Die AST-Linienergänzungen auf den Linien 2027 und 2028 verbessern das Gesamtergebnis 

in der Samtgemeinde nicht, weil die zuvor genannten Orte nicht von diesen Linien bedient 

werden. 

Bessere Resultate werden bei der Verbindungsqualität erreicht: Lediglich die Fahrtzeiten 

zwischen Engelschoff und Himmelpforten reichen nicht für eine genügende Qualität aus. Alle 

anderen Orte erzielen gute bzw. genügende Noten. 

70,0 

60,0 

50,0 

40,0 

30,0 

20,0 

10,0 

0,0 



gut 37,5 37,5 62,5 

genügend 50,0 0,0 25,0 

ungenügend 12,5 62,5 12,5 

Abb. 24: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Himmelpforten



Orts- 


Ergebnis 

kategorie Soll- Ist-Bedienung 

Ort 

[Einw.] Grund-zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Breitenwisch 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Düdenbüttel 200-1.000 Himmelpforten 3 7 5 gut gut 

Engelschoff 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Gr. Sterneberg 200-1.000 Himmelpforten 3 1 0 ungenügend ungenügend 

Großenwörden 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Hammah 1.000-3.000 Himmelpforten 3-6 19 19 gut gut 

Mittelsdorf 200-1.000 Himmelpforten 3 7 4 gut gut 

Neuland 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Orte



Orts- 



Ort [Einw.] Grund-zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Breitenwisch 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Düdenbüttel 200-1.000 Himmelpforten 3 14 11 gut gut 

Engelschoff 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Gr. Sterneberg 200-1.000 Himmelpforten 3 1 0 ungenügend ungenügend 

Großenwörden 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Hammah 1.000-3.000 Himmelpforten 3-6 19 19 gut gut 

Mittelsdorf 200-1.000 Himmelpforten 3 13 10 gut gut 

Neuland 200-1.000 Himmelpforten 3 3 0 genügend ungenügend 

Orte


(7) Bedienungs-/Verbindungsqualitäten Samtgemeinde Horneburg 

Für den ÖV in der SG Horneburg hat die S-Bahn erhebliche Bedeutung, weil Agathenburg 

und Dollern nur über die Schiene mit dem Grundzentrum verbunden sind. Neben dem SPNV 

stellen die Linien 2286 Hedendorf – Nottensdorf – Horneburg und 2333 Harsefeld - Bliedersdorf 

– Horneburg, abgesehen von der Airbus-Linie 2718, die einzigen Linienverbindungen 

innerhalb der Samtgemeinde dar. 

An Schultagen weisen Agathenburg und Dollern durch die Verknüpfung mittels S-Bahn eine 

gute Bedienungsqualität mit dem Grundzentrum auf, während Bliedersdorf und Nottensdorf 

auf eine genügende Bewertung kommen. 

An schulfreien Tagen bleibt die gute Bewertung für Agathenburg und Dollern bestehen, da 

die S-Bahn ganzjährig das gleiche Bedienungsangebot aufweist. Dagegen gibt es für Bliedersdorf 

und Nottensdorf keine ÖPNV-Verbindung zum Grundzentrum. Nottensdorf hat aber 

über die Linie 2286 und die Stadtlinie 2103 sowohl an Schul- als auch an schulfreien Tagen 

eine gute Anbindung zum Mittelzentrum Buxtehude. 

Alle Verbindungen nach Horneburg weisen eine gute (Agathenburg, Bliedersdorf, Dollern) 

bzw. eine genügende Qualität (Nottensdorf) auf. 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 


Bed.-Qual. (S) Bed.-Qual. (F) Verbind.-Qual. 

gut 50 50 75 

genügend 50 0 25 

ungenügend 0 50 0 

Abb. 25: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Horneburg


Bedienungsqualität I: Fahrtenpaare Orte � zugeordnetes Grundzentrum 

Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Agathenburg 1.000-3.000 Horneburg 3-6 30 30 gut gut 

Bliedersdorf 1.000-3.000 Horneburg 3-6 4 0 genügend ungenügend 

Dollern 1.000-3.000 Horneburg 3-6 30 30 gut gut 

Nottensdorf 1.000-3.000 Horneburg 3-6 3 0 genügend ungenügend 

Orte


(8) Bedienungs-/Verbindungsqualitäten Gemeinde Jork 

Der ÖPNV in der Gemeinde Jork ist durch die Regionallinien 2030 Steinkirchen – Lühe – 

Jork – Ladekop - Buxtehude, 2031 Jork – Estebrügge – Königreich – Buxtehude, 2357 Cranz 

– Jork – Stade und 257 Jork – Königreich – Hamburg-Neugraben geprägt. Dieses Regionalliniennetz 

wird durch die schulbezogenen Linien 2083 Gehrden – Jork, 2084 Borstel – Jork – 

Ladekop und 2085 Moorende – Hove – Estebrügge (- Königreich - Jork) ergänzt. 

Durch die Regionallinien weisen alle Orte über 200 Einwohner in der Gemeinde eine gute 

(Estebrügge, Hove, Königreich und Lühe) bzw. genügende (Borstel, Ladekop) Bedienungsqualität 

auf. Lediglich Moorende erzielt nur ein ungenügendes Ergebnis, da 2 Fahrtenpaare 

für ein genügendes Resultat nicht ausreichen. 

An schulfreien Tagen fällt das Ergebnis deutlich negativer aus, da neben Moorende auch 

Borstel, Ladekop und Lühe eine ungenügende Anbindung an das Grundzentrum haben. 

Die Linienverstärkung mittels AST auf den Linien 2030 und 2031 sorgt sowohl an Schul- als 

auch an schulfreien Tagen für eine erhebliche Qualitätsverbesserung des ÖPNV im Gemeindegebiet. 

Mit Ausnahme von Moorende (weiterhin ungenügend) weisen durch das zusätzliche 

AST-Angebot alle Orte eine gute Bedienungsqualität nach Jork auf. 

Die Spannweite der Bewertungen für die Verbindungsqualitäten reichen von guten Werten 

(Estebrügge, Hove) über genügende (Borstel, Königreich, Lühe) bis zu ungenügenden Werten 

(Ladekop, Moorende). 

100,0 

80,0 

60,0 

40,0 

20,0 

0,0 


Bed.-Qual. (S) Bed.-Qual. (F) Bed.-Qual. (S/F) Verbindungsohne 

AST ohne AST mit AST Qualität 

gut 57,1 42,9 85,7 28,6 

genügend 28,6 0 0 42,8 

ungenügend 14,3 57,1 14,3 28,6 

Abb. 26: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gem. Jork



Orts- Bedienung (Fahrtenpaare/Tag Ergebnis 

kategorie Grund- Soll- Ist-Bedienung 

Ort [Einw.] zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Borstel 1.000-3.000 Jork 3-6 4 2 genügend ungenügend 

Estebrügge 200-1.000 Jork 3 20 18 gut gut 

Hove 200-1.000 Jork 3 11 11 gut gut 

Königreich 1.000-3.000 Jork 3-6 26 26 gut gut 

Ladekop 1.000-3.000 Jork 3-6 6 2 genügend ungenügend 

Lühe 200-1.000 Jork 3 5 2 gut ungenügend 

Moorende 200-1.000 Jork 3 2 0 ungenügend ungenügend 

Orte




Ergebnis 

Ort 


Borstel Jork 2 3 3 3 1 2 genügend 

Estebrügge Jork 9 14 15 20 0 0 gut 

Hove Jork 7 11 12 11 0 0 gut 

Königreich Jork 4 6 7 0 28 0 genügend 

Ladekop Jork 2 3 3 0 1 5 ungenügend 

Lühe Jork 8 12 14 2 3 2 genügend 

Moorende Jork 10 15 17 0 1 1 ungenügend 


Tabelle 38: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gem. Jork


(9) Bedienungs-/Verbindungsqualitäten Samtgemeinde Lühe 

Das ÖPNV-Angebot in der Samtgemeinde wird im Wesentlichen durch die beiden Regionallinien 

2030 Steinkirchen – Jork – Buxtehude und 2357 (Cranz –) Jork – Steinkirchen – Grünendeich 

– Stade geprägt. Ergänzende Funktion übernehmen die schulbezogenen Linien 

2033 Horneburg – Neuenkirchen – Mittelnkirchen – Steinkirchen – Grünendeich und 2082 

Twielenfleth – Grünendeich. 

Als Besonderheit muss gelten, dass Guderhandviertel keine eigene Haltestelle aufweist und 

dementsprechend größtenteils nicht an das ÖPNV-Netz angebunden ist. Lediglich über die 

Haltestellen Steinkirchen, Alter Marktplatz, Mittelnkirchen, Post bzw. Neuenkirchen besteht 

für einige Bereiche von Guderhandviertel, die im Einzugsbereich dieser Haltestellen liegen, 

Zugang zum ÖPNV. 

An Schultagen sind mit Ausnahme von Guderhandviertel alle Orte über 200 Einwohner gut 

an Steinkirchen und Grünendeich angebunden. An schulfreien Tagen weisen auch Neuenkirchen 

und Wöhrden ungenügende Werte in der Bedienungsqualität auf und für Grünendeich-Elbdeich, 

Hollern, Mittelnkirchen und Twielenfleth sinken die Noten für die Relation 

nach Grünendeich von gut auf genügend. 

Da die Linie 2033 durch AST-Angebote ergänzt wird, verbessert sich die Angebotsqualität an 

schulfreien Tagen deutlich: Außer Wöhrden und Guderhandviertel erreichen alle Relationen 

einen guten oder genügenden Wert. 

Unterschiedlich fällt die Betrachtung der Verbindungsqualität im Samtgemeinde-Gebiet aus: 

Guten Qualitäten für die Relationen Grünendeich-Huttfleth – Grünendeich, Hollern - Grünendeich, 

Mittelnkirchen und Neuenkirchen nach Steinkirchen sowie genügenden Werten für die 

Verbindungen Grünendeich-Elbdeich/Huttfleth – Steinkirchen, Mittelnkirchen/Neuenkirchen – 

Grünendeich, Mittelnkirchen-Hohenfelde nach Grünendeich/Steinkirchen und Wöhrden – 

Steinkirchen stehen ungenügende Werte für Grünendeich-Elbdeich - Grünendeich, Hollern/Twielenfleth 

– Steinkirchen und Wöhrden – Grünendeich gegenüber. Hier spielen die 

unterschiedlichen Linienführungen der Linie 2357 und die indirekte Führung der Schülerlinie 

2082 eine wesentliche Rolle. 


80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Bed.-Qual. (S)Bed.-Qual. (F) Bed.-Qual. (S)Bed.-Qual. (F) Verbindungs- 


gut 80 40 80 55 31,2 

genügend 0 20 0 15 43,8 

ungenügend 20 40 20 30 25,0 

Abb. 27: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Lühe



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Grünendeich- 

Elbdeich 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

5 

10 

3 

10 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Grünendeich- 

Huttfleth 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

9 

8 

4 

4 

gut 

gut 

gut 

gut 

Guderhandviertel 200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

0 

0 

0 

0 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Guderhandviertel- 

Bergfried 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

0 

0 

0 

0 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Hollern 1.000-3.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3-6 

3-6 

10 

14 

3 

12 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Mittelnkirchen 1.000-3.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3-6 

3-6 

7 

18 

4 

11 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Mittelnkirchen- 

Hohenfelde 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

7 

18 

4 

11 

gut 

gut 

gut 

gut 

Neuenkirchen 200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

4 

4 

0 

0 

gut 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Twielenfleth 1.000-3.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3-6 

3-6 

7 

9 

3 

7 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Wöhrden 200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

5 

5 

0 

1 

gut 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Orte



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Grünendeich- 

Elbdeich 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

5 

10 

3 

10 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Grünendeich- 

Huttfleth 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

9 

8 

4 

4 

gut 

gut 

gut 

gut 

Guderhandviertel 200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

0 

0 

0 

0 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Guderhandviertel- 

Bergfried 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

0 

0 

0 

0 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Hollern 1.000-3.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3-6 

3-6 

10 

14 

3 

12 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Mittelnkirchen 1.000-3.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3-6 

3-6 

19 

26 

19 

24 

gut 

gut 

gut 

gut 

Mittelnkirchen- 

Hohenfelde 

200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

19 

26 

20 

24 

gut 

gut 

gut 

gut 

Neuenkirchen 200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

13 

13 

13 

13 

gut 

gut 

gut 

gut 

Twielenfleth 1.000-3.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3-6 

3-6 

7 

9 

3 

7 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Wöhrden 200-1.000 

Grünendeich 

Steinkirchen 

3 

3 

5 

5 

0 

1 

gut 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

Orte




Ergebnis 

Ort 


Grünendeich- Grünendeich 2 3 3 1 0 4 ungenügend 

Elbdeich 

Steinkirchen 4 6 7 0 8 4 genügend 

Grünendeich- Grünendeich 1 2 2 11 0 0 gut 

Huttfleth 

Steinkirchen 3 5 5 3 0 7 genügend 

Guderhandviertel 

Grünendeich 

Steinkirchen 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

X 

Guderhandviertel- Grünendeich X X X X X X 

Bergfried 

Steinkirchen X X X X X X 

Hollern 

Grünendeich 

Steinkirchen 

5 

7 

8 

11 

9 

12 

11 

3 

0 

0 

0 

12 

gut 

ungenügend 

Mittelnkirchen 

Grünendeich 

Steinkirchen 

5 

3 

8 

5 

9 

5 

4 

16 

0 

2 

3 

0 

genügend 

gut 

Mittelnkirchen- Grünendeich 4 6 7 1 3 3 genügend 

Hohenfelde Steinkirchen 2 3 3 6 8 4 genügend 

Neuenkirchen 

Grünendeich 

Steinkirchen 

8 

7 

12 

11 

14 

12 

2 

4 

0 

0 

2 

0 

genügend 

gut 

Twielenfleth 

Grünendeich 

Steinkirchen 

8 

9 

12 

14 

14 

15 

8 

0 

0 

1 

2 

14 

gut 

ungenügend 

Wöhrden 

Grünendeich 

Steinkirchen 

13 

15 

20 

23 

22 

26 

1 

1 

0 

2 

4 

2 

ungenügend 

genügend 


Tabelle 39: Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Lühe


(10) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Nordkehdingen 

Rückgrat des ÖPNV in der SG Nordkehdingen ist die Regionallinie 2025 Itzwörden – Hörne 

– Balje – Krummendeich - Oederquart – Freiburg – Wischhafen – Stade mit ihren unterschiedlichen 

Linienwegen. Ergänzt wird das Bedienungsangebot durch die schulbezogenen 

Linien 2057 Breitendeich - Freiburg/Wischhafen – Hemmoor, 2078 Neulandermoor – Freiburg/Wischhafen, 

2079 Hohenlucht – Oederquart, 2090 Drochtersen- Dösemoor – Freiburg 

und 2129 Altendorfer Moor – Wischhafen. 

Die Samtgemeinde weist die Besonderheit auf, dass neben Freiburg mit Wischhafen ein 

zweites Grundzentrum vorhanden ist. Die Analyse der Bedienungs- und Verbindungsqualität 

in der Samtgemeinde wird von allen Orten über 200 Einwohner je nach raumstrukturellen 

Gegebenheiten auf das Grundzentrum Freiburg oder Wischhafen bezogen. Zum Teil erfolgt 

die Analyse für die Verbindungen von einem Ort zu beiden Grundzentren. Für den Bereich 

Balje/Hörne hat das im Landkreis Cuxhaven gelegene Grundzentrum Cadenberge Bedeutung. 

Entsprechend wird eine Analyse der ÖPNV-Anbindungen aus diesem Bereich nach 

Cadenberge mit einbezogen. 

An Schultagen ist das Bedienungsangebot mit wenigen Ausnahmen als „gut“ einzustufen: 

Die Verbindung zwischen Hamelwördenermoor und Wischhafen ist als genügend einzustufen, 

während zwischen Kajedeich und Wischhafen eine ungenügende Zahl von Fahrten und 

von Balje/Hörne nach Cadenberge keine ÖPNV-Anbindungen bestehen und diese deshalb 

als ungenügend zu bewerten sind. 

An schulfreien Tagen reduziert sich das Niveau des Bedienungsangebotes. Neben den genannten 

Verbindungen mit ungenügender Qualität weisen dann auch Hamelwördenermoor 

und Wolfsbruchermoor keine ÖPNV-Verbindung zum Grundzentrum Wischhafen auf. Für 

Esch und Oederquart sinkt die Qualität von einer guten auf eine genügende Bewertung. 

Unter Einbeziehung von AST-Angeboten ergeben sich Verbesserungen in der Bedienungsqualität: 

Balje und Hörne erhalten mit der Kombination Buslinie 2025 und AST der SG Am 

Dobrock (Verknüpfungspunkt Geversdorf-Itzwörden) an Schultagen 3 Fahrtenpaare Richtung 

Cadenberge und damit eine genügende Qualität, an schulfreien Tagen ergeben sich lediglich 

Verknüpfungen zwischen Bus und AST bei einem Fahrtenpaar und es bleibt eine ungenügende 

Qualität. An schulfreien Tagen greift die Linienverstärkung mittels AST auf der Linie 

2025 und hebt genügende Angebote auf ein gutes Niveau. Allerdings haben das Hamelwördenermoor, 

Kajedeich und Wolfsbruchermoor weiterhin keine Anbindung an das Grundzentrum 

Wischhafen. 

Die Verbindungsqualität liegt im Allgemeinen im guten oder genügenden Bereich, lediglich 

die Bereiche Hamelwördenermoor, Kajedeich und Wolfsbruchermoor weisen ungenügende 

Qualitäten auf. Dies ist auf die im Sinne einer guten Erschließung indirekten Linienführung 

der schulbezogenen Linien zurückzuführen.


70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 


0 



gut 66,7 41,7 66,7 58,3 20 

genügend 0 16,6 25,0 0 50 

ungenügend 33,3 41,7 8,3 41,7 30 

Abb. 28: Bedienungs-/Verbindungsqualität I Gemeinde SG Nordkehdingen 


Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Balje 

200-1.000 

Freiburg 

Cadenberge 

3 

3 

9 

0 

5 

0 

gut 

ungenügend 

gut 

ungenügend 

Esch 200-1.000 Freiburg 3 7 3 gut genügend 

Hamelwörden, Ort 200-1.000 

Freiburg 

Wischhafen 

3 

3 

12 

17 

9 

10 

gut 

gut 

gut 

gut 

Hamelwördenermoor 200-1.000 Wischhafen 3 3 0 genügend ungenügend 

Hörne 

200-1.000 

Freiburg 

Cadenberge 

3 

3 

9 

0 

5 

0 

gut 

ungenügend 

gut 

ungenügend 

Kajedeich 200-1.000 Wischhafen 3 0 0 ungenügend ungenügend 

Krummendeich 200-1.000 Freiburg 3 8 5 gut gut 

Oederquart 200-1.000 Freiburg 3 4 3 gut genügend 

Wolfsbruchermoor 200-1.000 Wischhafen 3 4 0 gut ungenügend 

Orte



Orts- 



Ort 

[Einw.] Grund-zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Balje 

200-1.000 

Freiburg 

Cadenberge 

3 

3 

13 

3 

11 

1 

gut 

genügend 

gut 

ungenügend 

Esch 200-1.000 Freiburg 3 11 7 gut gut 

Hamelwörden, Ort 200-1.000 

Freiburg 

Wischhafen 

3 

3 

14 

20 

11 

13 

gut 

gut 

gut 

gut 

Hamelwördenermoor 200-1.000 Wischhafen 3 3 0 genügend ungenügend 

Hörne 

200-1.000 

Freiburg 

Cadenberge 

3 

3 

13 

3 

11 

1 

gut 

genügend 

gut 

ungenügend 

Kajedeich 200-1.000 Wischhafen 3 0 0 ungenügend ungenügend 

Krummendeich 200-1.000 Freiburg 3 14 11 gut gut 

Oederquart 200-1.000 Freiburg 3 9 8 gut gut 

Wolfsbruchermoor 200-1.000 Wischhafen 3 4 0 gut ungenügend 

Orte


(11) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Samtgemeinde Oldendorf 

In der Samtgemeinde verkehren mit den Linien 2027 Gräpel – Kranenburg – Oldendorf – 

Himmelpforten – Düdenbüttel – Stade, 2028 Bremervörde – Hagenah – Heinbockel - Oldendorf 

– Düdenbüttel – Stade und 3003 Bremervörde – Gräpel - Oldendorf 3 Regionallinien, 

deren Angebot von den schulbezogenen Linien 2091 Heinbockel – Hagenah – Oldendorf – 

Himmelpforten, 2093 Gräpel – Brobergen – Burweg - Oldendorf/Himmelpforten, 2094 Sunde 

– Estorf – Behrste – Oldendorf/Himmelpforten und 2096 Kranenburg – Oldendorf ergänzt 

wird. 

Besonderheit der Samtgemeinde ist die räumliche und verkehrliche Verflechtung mit dem 

benachbarten Grundzentrum Himmelpforten. Aus diesem Grund werden – neben der Analyse 

der Verbindungen zwischen den Orten und dem zugeordneten Grundzentrum Oldendorf – 

auch die Verbindungen zwischen den Orten der SG Oldendorf und Himmelpforten bewertet. 

Estorf und Gräpel – von der Regionallinie 2027 bedient - weisen sowohl an Schul- als auch 

an schulfreien Tagen eine gute Bedienungsqualität zu den Grundzentren Oldendorf und Himmelpforten 

auf. Für die übrigen Orte der Samtgemeinde ergeben sich an Schultagen für die 

Anbindung an Oldendorf gute (Hagenah) bzw. genügende Bewertungen (Blumenthal, Brobergen, 

Heinbockel, Kranenburg). Lediglich Burweg mit 2 Fahrtenpaaren nach Oldendorf 

erreicht kein genügendes Ergebnis. Zum Grundzentrum Himmelpforten weist der überwiegende 

Teil der Orte lediglich 2 Fahrtenpaare und damit eine ungenügende Bedienungsqualität 

auf. Ausnahmen sind hier - wie erwähnt – Estorf und Gräpel sowie Oldendorf. 

Da ein großer Teil der Orte in der Samtgemeinde auf schulbezogene Linien bzw. auf ergänzende 

Fahrten der Regionallinien in der Schülerbeförderung verwiesen ist, sinkt die Bedienungsqualität 

an schulfreien Tagen erheblich ab. Außer Estorf, Gräpel und Oldendorf, die 

gute Qualitäten aufweisen, erreichen alle anderen Orte nur ungenügende Werte. 

Durch die Verdichtung des Bedienungsangebotes auf den Linien 2027 und 2028 mittels AST 

ergeben sich im Samtgemeinde-Gebiet starke Angebotsverbesserungen: An Schultagen und 

an schulfreien Tagen werden alle Verbindungen von den Orten in die Grundzentren Oldendorf 

und Himmelpforten auf ein gutes Niveau gehoben. Ausnahmen sind lediglich Hagenah 

(ungenügend nach Oldendorf, in den Ferien auch Himmelpforten ungenügend) und Heinbockel 

(Oldendorf genügend/Ferien ungenügend; Himmelpforten ungenügend). 

Die Verbindungsqualitäten liegen auf dem überwiegenden Teil der Relationen im guten bzw. 

genügenden Bereich, lediglich Brobergen/Burweg – Oldendorf und Heinbockel – Oldendorf 

bzw. Himmelpforten weisen unzulängliche Reisezeiten auf. 

100,0 

80,0 

60,0 

40,0 

20,0 


0,0 

Bed.-Qual. (S)Bed.-Qual. (F)Bed.-Qual. (S)Bed.-Qual. (F)Verbindungs- 


gut 29,4 23,5 82,4 76,5 35,3 

genügend 29,4 5,9 5,9 0 41,2 

ungenügend 41,2 70,6 11,7 23,5 23,5 

Abb. 29: Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Oldendorf



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Blumenthal 

200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

3 

2 

0 

2 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Brobergen 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

3 

2 

0 

2 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Burweg 

200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

2 

2 

0 

2 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Estorf 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

9 

4 

6 

4 

gut 

gut 

gut 

gut 

Gräpel 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

9 

5 

6 

4 

gut 

gut 

gut 

gut 

Hagenah 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

4 

2 

0 

0 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Heinbockel 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

3 

2 

0 

0 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Kranenburg 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

3 

2 

0 

2 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Oldendorf 1.000-3.000 Himmelpf. 3-6 5 4 genügend genügend 

Orte



Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Blumenthal 

200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

9 

10 

6 

10 

gut 

gut 

gut 

gut 

Brobergen 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

9 

9 

6 

9 

gut 

gut 

gut 

gut 

Burweg 

200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

8 

11 

6 

11 

gut 

gut 

gut 

gut 

Estorf 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

15 

10 

12 

10 

gut 

gut 

gut 

gut 

Gräpel 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

15 

11 

12 

10 

gut 

gut 

gut 

gut 

Hagenah 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

4 

2 

0 

0 

gut 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Heinbockel 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

3 

2 

0 

0 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

ungenügend 

Kranenburg 200-1.000 

Oldendorf 

Himmelpf. 

3 

3 

9 

10 

6 

10 

gut 

gut 

gut 

gut 

Oldendorf 1.000-3.000 Himmelpf. 3-6 12 10 gut gut 

Orte



Grund- Reisezeit [min.] 

Anzahl ÖV-Fahrten 

Ergebnis 

Ort 


Blumenthal 

Oldendorf 

Himmelpf. 

5 

6 

8 

9 

9 

10 

1 

0 

0 

2 

2 

0 

genügend 

genügend 

Brobergen 

Oldendorf 

Himmelpf. 

6 

11 

9 

17 

10 

19 

0 

1 

1 

0 

2 

2 

ungenügend 

genügend 

Burweg 

Oldendorf 

Himmelpf. 

6 

3 

9 

5 

10 

5 

0 

1 

0 

2 

2 

0 

ungenügend 

genügend 

Estorf 

Oldendorf 

Himmelpf. 

5 

11 

8 

17 

9 

19 

7 

4 

2 

0 

0 

0 

gut 

gut 

Gräpel 

Oldendorf 

Himmelpf. 

7 

13 

11 

20 

12 

22 

9 

4 

0 

0 

0 

1 

gut 

gut 

Hagenah 

Oldendorf 

Himmelpf. 

8 

12 

12 

18 

14 

20 

0 

1 

3 

0 

1 

1 

genügend 

genügend 

Heinbockel 

Oldendorf 

Himmelpf. 

7 

7 

11 

11 

12 

12 

0 

0 

0 

1 

4 

1 

ungenügend 

ungenügend 

Kranenburg 

Oldendorf 

Himmelpf. 

5 

9 

8 

14 

9 

15 

0 

2 

2 

0 

1 

0 

genügend 

gut 

Oldendorf Himmelpf. 6 9 10 4 1 0 gut 


Tabelle 41: Bedienungs-/Verbindungsqualität I SG Oldendorf


(12) Bedienungs-/Verbindungsqualität I Hansestadt Stade 

Die KVG als zuständiges Verkehrsunternehmen hat zum Fahrplanwechsel 2007/2008 im 

Dezember 2007 für den innerstädtischen Linienverkehr eine Überarbeitung des Angebotes 

vorgenommen mit dem Ziel, die Anbindung des Bahnhofes deutlich zu verbessern, um den 

Fahrgästen mehr und bequemere Übergänge zum Metronom und zur S-Bahn in/aus Richtung 

Hamburg zu bieten. Die Neukonzeption sieht die Führung aller Linien über den Bahnhof 

vor. Die Ausnahmen: Die Linien 2004 Pommernstraße - Pferdemarkt und 2005 Klein Thun – 

Pferdemarkt werden morgens in der HVZ stadteinwärts über den Bahnhof geführt, stadtauswärts 

wird der Bahnhof nicht direkt bedient. Nachmittags ab 16 Uhr wird die Regelung umgekehrt 

durchgeführt. Um Kostenneutralität herzustellen, wurden parallel zu der verbesserten 

Anbindung des Bahnhofes auf einigen Linien Einschränkungen vorgenommen (Linie 

2002 Schwedenviertel – Bahnhof und 2008 Altländer Viertel – Bahnhof). 

Die Bedienungsqualität des Stadtverkehrs liegt in allen Stadtteilen mit mehr als 200 Einwohner 

ganzjährig im qualitativ guten Bereich. Bei der Verbindungsqualität müssen im Hinblick 

auf die Schnelligkeit der Anbindung der Stadtteile an den Bahnhof (und der Innenstadt) Abstriche 

in Kauf genommen werden. Hier ist – grob gerechnet – eine Drittelung zwischen guten, 

genügenden und ungenügenden Qualitäten zu verzeichnen. Die Differenzen zwischen 

MIV und ÖPNV liegen allerdings überwiegend im Bereich von wenigen Minuten, so dass nur 

in wenigen Fällen (z.B. Langobardenstraße im Zuge der Linie 2004, Wiepenkathen im Zuge 

der Linie 2009 durch Linienführung über Hahle und Breite-Blöcken-Ring) die Unterschiede 

zwischen MIV und Linienverkehr größer sind. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 



gut 100 100 37,0 

genügend 0 0 33,3 

ungenügend 0 0 29,7 

Abb. 30: Ergebnis Bedienungs-/Verbindungsqualität I Hansestadt Stade


Bedienungsqualität I: Fahrtenpaare Orte � zugeordnetes Grundzentrum 

Orts- 


Ergebnis 


Ort 


Abbenfleth 200-1.000 Stade 3 15 12 gut gut 

Altländer Viertel 1.000-3.000 Stade 3-6 12 12 gut gut 

Bützfleth 

Campe 

3.000-6.000 Stade 6-12 18 16 gut gut 

HSt Berliner Pl. >6.000 Stade 6-12 29 28 gut gut 

HSt Brauerstr. >6.000 Stade 6-12 28 27 gut gut 

HSt Langobard. >6.000 Stade 6-12 26 26 gut gut 

HSt Schwabensee >6.000 Stade 6-12 29 28 gut gut 

Götzdorf 200-1.000 Stade 3 17 16 gut gut 

Haddorf 1.000-3.000 Stade 3-6 33 32 gut gut 

Hagen 

Hahle 

1.000-3.000 Stade 3-6 12 9 gut gut 

HSt Sprehenweg 3.000-6.000 Stade 6-12 26 26 gut gut 

HSt Bielfeldtweg 3.000-6.000 Stade 6-12 57 57 gut gut 

Hohenwedel 3.000-6.000 Stade 6-12 58 58 gut gut 

Klein Thun 1.000-3.000 Stade 3-6 26 26 gut gut 

Kopenkamp >6.000 Stade 6-12 26 26 gut gut 

Ottenbeck 1.000-3.000 Stade 3-6 29 28 gut gut 

Schölisch 1.000-3.000 Stade 3-6 17 14 gut gut 

Schwedenviert. 200-1.000 Stade 3 7 7 gut gut 

Wiepenkathen 3.000-6.000 Stade 6-12 58 58 gut gut 

Orte




Ergebnis 

Ort 


Abbenfleth Stade 14 21 24 6 9 0 genügend 

Altländer Viertel Stade 5 8 9 13 0 0 gut 

Bützfleth 

Campe 

Stade 11 17 19 6 12 1 genügend 

HSt Berliner Pl. Stade, Bf 3 5 5 32 0 0 gut 

Stade, Hansebr. 1 2 2 32 0 0 gut 

HSt Brauerstr. Stade, Bf 3 5 5 0 0 6 ungenügend 

Stade, Neuwerk 1 2 2 0 26 6 genügend 

HSt Langobard. Stade, Bf 6 9 10 0 0 6 ungenügend 

Stade, Neuwerk 4 6 7 0 0 28 ungenügend 

HSt Schwabensee Stade, Bf 5 8 9 32 0 0 gut 

Stade, Hansebr. 2 3 3 0 1 31 ungenügend 

Götzdorf Stade 10 15 17 12 4 1 gut 

Haddorf Stade 11 17 19 2 2 29 ungenügend 

Hagen Stade, Bf 10 15 17 11 0 1 gut 

Hahle 

Stade, Neuwerk 8 12 14 11 0 1 gut 

HSt Sprehenweg Stade 10 15 17 27 0 0 gut 

HSt Bielfeldtweg Stade 8 12 14 0 28 29 ungenügend 

Hohenwedel Stade 6 9 10 1 56 1 genügend 

Klein Thun Stade, Bf 7 11 12 0 6 0 genügend 

Stade, Neuwerk 5 8 9 0 27 0 genügend 

Kopenkamp Stade, Bf 4 6 7 0 6 0 genügend 

Stade, Neuwerk 2 3 3 0 6 21 ungenügend 

Ottenbeck Stade, Bf 15 23 26 29 0 0 gut 

Stade, Hansebr. 13 20 22 29 0 0 gut 

Schölisch Stade 5 8 9 4 11 2 genügend 

Schwedenviert. Stade 8 12 14 0 8 0 genügend 

Wiepenkathen Stade 11 17 19 2 0 57 ungenügend 


Tabelle 42: Bedienungs-/Verbindungsqualität I Hansestadt Stade


3.2.4 Zusammenfassung der Ergebnisse Bedienungs-/Verbindungsqualität I 

(1) Bedienungsqualität I Orte � Grundzentrum an Schultagen 

Die Qualität des Bedienungsangebotes zwischen den Orten/Ortsteilen und dem jeweils zugeordneten 

Grundzentrum ist im Landkreis Stade sehr unterschiedlich. Entscheidend für die 

Bedienungsqualität ist dabei, welche Art von Linienverkehr in der jeweiligen Samtgemeinde, 

Gemeinde oder Stadt vorherrschend ist. Dort, wo Stadt- oder Regionallinien das Rückgrat 

des ÖPNV bilden und das jeweilige Grundzentrum bedienen, liegen die erzielten Werte im 

Allgemeinen im guten oder genügenden Bereich. Diese Angebotsqualität wird im Regelfall 

sowohl an Schul- wie auch an schulfreien Tagen erzielt. 

Gleiches gilt auch für einzelne Relationen, die eine SPNV-Anbindung zwischen Orten und 

Grundzentrum aufweisen: Neukloster – Buxtehude, Bargstedt / Ruschwedel – Harsefeld, 

Hammah – Himmelpforten, Agathenburg / Dollern – Horneburg. Das Angebot auf den genannten 

Streckenabschnitten liegt deutlich über den Soll-Werten und wird ganzjährig angeboten. 

Landkreisweit weisen an Schultagen 83,7% aller Relationen eine gute oder genügende Bedienungsqualität 

zwischen Orten und dem zugeordneten Grundzentrum auf. Wird das AST- 

Angebot im Landkreis (hier die Linienverdichtungen auf den Regionallinien) mit einbezogen, 

dann liegen 88,6% aller Verbindungen im guten/genügenden Bereich. Überwiegend werden 

in den Samtgemeinden/Gemeinden/Städten Werte zwischen 80 und 100% im Bereich der 

guten/genügenden Bedienungsqualitäten erzielt. 

Deutlich darunter liegen die Werte für die Samtgemeinde Fredenbeck mit 52,5%. Dies liegt 

daran, dass von den 4 im Samtgemeinde-Gebiet verkehrenden Regionallinien 2029, 2322, 

2331 und 2332 nur die Linien 2322 und 2332 das Grundzentrum Fredenbeck bedienen. 

Auch für die Samtgemeinden Nordkehdingen und Oldendorf liegen die guten und genügenden 

Werte bei ausschließlicher Betrachtung des Busverkehrs mit 66,7% bzw. 58,8% deutlich 

unter dem landkreisweiten Durchschnitt. Durch die Verdichtung des Busangebotes mittels 

AST-Fahrten wird die Bedienungsqualität in beiden Samtgemeinden an Schultagen deutlich 

verbessert: Nordkehdingen erreicht dann 91,7% gute und genügende Bewertungen, Oldendorf 

88,3%. Im Bereich der SG Harsefeld erhöhen sich die guten/genügenden Werte von 

87% auf 91,4%. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

83,7 

Landkreis 

100 

Apensen 

Bedienungsqualität I Orte Grundzentren (Schultagen) 

gute/genügende Werte (%) 

100 

Buxtehude 

86,7 

Drochtersen 

52,5 

Fredenbeck 

87,0 87,5 

Harsefeld 

Himmelpforten 

100 

Horneburg 

ohne AST mit AST 

Abb. 31: Bedienungsqualität I Orte � Grundzentren an Schultagen (gute/genügende Werte) 

85,7 

Jork 

80,0 

Lühe 

66,7 

Nordkehdingen 

58,8 

Oldendorf 

100 



(2) Bedienungsqualität I Orte � Grundzentrum an schulfreien Tagen 

Die Qualität des Bedienungsangebotes an schulfreien Tagen sinkt in vielen Teilen des Landkreises 

deutlich. Überall dort, wo Orte mit dem zugeordneten Grundzentrum nur über schulbezogene 

Linienverkehre verbunden werden oder wo Orte von Regionallinien bedient werden, 

deren Angebot außerhalb der Schulzeiten eingeschränkt wird, werden häufig ungenügende 

Werte erzielt. Landkreisweit werden an schulfreien Tagen 51,8% gute und genügende 

Werte erreicht. AST-Ergänzungsverkehre auf den Regionallinien erhöhen den Wert der guten/genügenden 

Bedienungsqualitäten auf 66,2%. 

Die Stärken der Stadtverkehre Buxtehude und Stade (jeweils 100% gute/genügende Werte) 

im Hinblick auf ihre Bedienungsqualität und das gute Angebot der Linie 2025 für den Raum 

Drochtersen (75%) schlagen sich an schulfreien Tagen im Vergleich zu anderen Kommunen 

deutlich nieder. Alle anderen Samtgemeinden und Gemeinden erreichen im Busangebot 

Werte, die maximal 60% (Samtgemeinde Lühe) erreichen. Die Samtgemeinden Oldendorf 

(29,4%), Fredenbeck (25%) und Apensen (0%) weisen an schulfreien Tagen dagegen sehr 

schlechte Werte auf. 

Durch AST-Ergänzungsverkehre werden die Bedienungsqualitäten in einigen Samtgemeinden/Gemeinden 

an schulfreien Tagen z.T. deutlich erhöht: Im Bereich der Gem. Jork erhöht 

sich der Wert der guten/genügenden Bedienungsqualitäten von 42,9 auf 85,7%, in der SG 

Oldendorf verbessert sich die Bedienungsqualität von 29,4% gute/genügende Werte auf 

76,5%. Im Bereich der SG Harsefeld erhöht sich der gute/genügende Wert von 43,4% auf 

65,2% und in der SG Apensen liegen durch AST-Verkehre 33,3% aller Relationen zwischen 

den Orten und dem Grundzentrum im positiven Bereich. 

Im Bereich der Samtgemeinden Fredenbeck und Lühe fallen die Verbesserungen der Bedienungsqualität 

durch AST-Verkehre geringer als in den zuvor genannten Samtgemeinden/Gemeinden 

aus. In der SG Fredenbeck erhöht sich der Wert guter/genügender Bedienungsqualitäten 

lediglich von 25% auf 37,5%. Dies liegt daran, dass die Linienverdichtung 

auf der Regionallinie 2331 für die Relation Orte � Grundzentrum keine Auswirkung hat, da 

die Linie das Grundzentrum Fredenbeck nicht bedient. 

In der SG Lühe wird die im landkreisweiten Vergleich bereits gute Bedienungsqualität von 

60% durch AST-Ergänzungsverkehre auf 75% erhöht. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

51,8 


0 

Apensen 

Bedienungsqualität I Orte Grundzentren (schulfreie Tagen) 


100 

Buxtehude 

75,0 

Drochtersen 

25,0 

Fredenbeck 

43,4 

Harsefeld 

37,5 

Himmelpforten 

50,0 

Horneburg 

ohne AST mit AST 

Abb. 32: Bedienungsqualität I Orte � Grundzentren an schulfreien Tagen (gute/genügende Werte) 

42,9 

Jork 

60,0 

Lühe 

58,3 

Nordkehdingen 

29,4 

Oldendorf 

100 



(3) Verbindungsqualität I Orte � Grundzentrum 

Die Verbindungsqualität steht sehr häufig im Spannungsfeld zwischen einer guten Erschließungswirkung, 

was umweghafte Linienverläufe bedeuten kann, und einer möglichst kurzen 

Fahrtzeit. Diese Problematik stellt sich insbesondere in der Fläche. Dennoch weisen landkreisweit 

betrachtet 77,5% aller Verbindungen eine gute und genügende Qualität im Hinblick 

auf die Fahrtzeiten zwischen den Orten und den Grundzentren auf. 

Besonders gute Werte weisen die Bereiche Apensen und Horneburg (100%) sowie Fredenbeck 

und Himmelpforten (jeweils 87,5%) auf. Die Verbindungsqualitäten in den übrigen Kommunen 

liegen – grob betrachtet – bei 70% positiver Werte. Am unteren Bereich liegen hier 

die beiden Stadtverkehre Buxtehude (68,8%) und Stade (70,3%). Hier weichen die Linienführungen 

teilweise von direkten Wegen zum jeweiligen Bahnhof (bzw. zur Innenstadt) ab und 

weisen entsprechend längere Fahrtzeiten auf. 

Am unteren Ende der Skala rangieren die Verbindungsqualitäten in der SG Harsefeld. Hier 

erreichen lediglich 56,5% aller Relationen ein gutes oder genügendes Resultat. Das eingangs 

beschriebene Problem zwischen einer guten Erschließung und akzeptablen Fahrtzeiten 

schlägt sich hier deutlich nieder, weil die schulbezogenen Linienverkehre im Sinne einer 

hohen Erschießungswirkung häufig den direkten Weg zum Grundzentrum Harsefeld verlassen 

und sich damit die Fahrtzeiten im Vergleich zum MIV deutlich erhöhen. 

100 

80 

60 

40 

20 

0 

77,5 


100 

Apensen 

68,8 

Buxtehude 

Verbindungsqualität I Orte => Grundzentren 


66,7 

Drochtersen 

87,5 

Fredenbeck 

Abb. 33: Verbindungsqualität I Orte � Grundzentren (gute/genügende Werte) 

56,5 

Harsefeld 

87,5 

Himmelpforten 

100 

Horneburg 

71,4 

Jork 

75,0 

Lühe 

70,0 

Nordkehdingen 

76,5 

Oldendorf 

70,3 



3.2.5 Bedienungs- und Verbindungsqualität II 

Grundzentren/Mittelzentren � Mittelzentren 

Im Rahmen der Analyse der Bedienungs- und Verbindungsqualität II werden die Verkehrsbeziehungen 

zwischen Grund- und Mittelzentren untersucht. Es werden dabei alle verkehrlich 

sinnvollen Beziehungen analysiert. Dies führt im Regelfall dazu, dass die Verbindungen 

von einem Grundzentrum zu mehreren Mittelzentren einer Bewertung unterzogen werden. 

Außerdem werden die Verkehrsbeziehungen zwischen den Mittelzentren Buxtehude und 

Stade zu benachbarten Mittelzentren untersucht. Es fließen die entsprechenden Bewertungen 

der Relationen von Stade nach Buxtehude, Bremervörde und Hemmoor ein. Für Buxtehude 

werden die verkehrlichen Beziehungen nach Stade und Bremervörde untersucht. 

Allgemein gilt für den Landkreis, dass die Bedienungsqualitäten zwischen Grund-/Mittelzentren 

und benachbarten Mittelzentren sowohl an Schul- als auch an schulfreien Tagen mit 

96,7 bzw. 90% deutlich im positiven Bereich liegen. Überwiegend sind sogar gute Qualitäten 

zu verzeichnen: An Schultagen weisen lediglich die Relationen Ahlerstedt – Zeven, Drochtersen 

– Hemmoor, Fredenbeck – Stade sowie Oldendorf – Stade bzw. Bremervörde genügende 

Werte auf. 

Die Verbindung Fredenbeck – Bremervörde ist die einzige mit einer ungenügenden Bewertung 

bereits an Schultagen, da die Linie 2322 lediglich 2 Fahrten Bremervörde – Fredenbeck 

– Stade und eine Rückfahrt bietet. Dabei muss beachtet werden, dass das in der Tabelle 

angegebene Fahrtenpaar der Linie 2322 für Bürger/innen der Samtgemeinde für einen Aufenthalt 

in Bremervörde nicht genutzt werden kann, weil der Bus nach seiner Ankunft in Bremervörde 

sofort wieder Richtung Stade zurückfährt. In Verbindung mit AST-Verkehren erhält 

dieses Fahrtenpaar jedoch Bedeutung (s. unten) und ist deshalb aufgeführt worden. Die 

Kombination Buslinie 2332 Fredenbeck – Bargstedt – Harsefeld und Verknüpfung mit der 

EVB-Regionalbahn Buxtehude – Bremervörde kann nicht in die Bewertung einfließen, weil 

die Ankunftszeiten der Buslinie sich an den Schulanfangs- bzw. –endzeiten in Harsefeld und 

Fredenbeck sowie in Stade orientieren und die Übergangszeiten zur EVB sehr lang sind (im 

Regelfall 30 Minuten und mehr). Damit sind diese Fahrten doppelt so lang wie die Direktfahrten 

der Linie 2322 und fallen aus der Wertung. 

An schulfreien Tagen ergeben sich auf folgenden Relationen Veränderungen: Die Werte für 

die Verbindung Ahlerstedt – Buxtehude sinken von einer guten auf eine genügende Bewertung, 

Fredenbeck – Stade muss als ungenügend (Schultage: genügend) eingestuft werden, 

was ebenso für Oldendorf – Bremervörde gilt. 

Bei Einbeziehung von AST-Verkehren ergibt sich an Schultagen vor allem eine qualitative 

Steigerung von genügenden zu guten Bedienungsqualitäten. Ausnahmen sind die Verbindungen 

Ahlerstedt – Zeven und Oldendorf – Bremervörde, die damit auf dem Stand einer 

genügenden Qualität verbleiben. Die Anbindung Fredenbecks an Bremervörde verbessert 

sich durch die Kombination AST (bis Bargstedt oder Harsefeld) / EVB-Regionalbahn auf 4 

Fahrtenpaare (inkl. Angebot der Linie 2322), da das AST – anders als die Buslinie 2332 – in 

Bargstedt bzw. Harsefeld gute Übergänge zur EVB bietet und die Fahrtzeit mit 51 Minuten 

noch im für die Bewertung tolerablen Bereich liegt (Buslinie 2322 benötigt 28 Minuten). Allerdings 

reicht die Zahl der möglichen Fahrtenpaare nicht für eine genügende Bewertung aus 

(mindestens 6 Fahrtenpaare). 

An schulfreien Tagen sorgen die zusätzlichen AST-Linienverstärkungen dafür, dass Fredenbeck 

Richtung Stade eine gute Anbindung aufweist und die Verbindung nach Bremervörde 

mit 5 Fahrtenpaaren sogar ein Fahrtenpaar mehr aufweist als an Schultagen, da außerhalb 

der Schulzeiten das AST-Ergänzungsangebot für die Linie 2332 größer ist. Dennoch bleibt 

diese Verbindung in der Qualität ebenso ungenügend wie die Relation Oldendorf - Bremervörde. 

Auch im Vergleich der Fahrtzeiten zwischen ÖPNV und MIV schneidet auf der Ebene der 

Verbindungsqualität II der ÖV mit 83,3% guten und genügenden Werten gut ab, kann also


mit den Fahrtzeiten des MIV mithalten. Nur ungenügende Qualitäten werden auf folgenden 

Relationen realisiert: Freiburg / Wischhafen / Drochtersen nach Hemmoor, weil eine direkte 

Verbindung mit Ausnahme der Schulbuslinie 2057 (Freiburg / Wischhafen – Hemmoor) nicht 

vorhanden ist und die Verbindung über die Kombination Buslinie 2025 / Metronom mit Verknüpfung 

in Stade erfolgt. 

Ebenfalls zu lange ÖPNV-Fahrtzeiten ergeben sich auf der Relation Harsefeld – Stade (lediglich 

einige Fahrten der Linie 2029 liegen im positiven Bereich, während die Fahrtzeiten 

der Linie 2332 aufgrund der auf Erschließung ausgelegten Linienführung deutlich über dem 

MIV-Wert liegen und die Kombination EVB + Metronom über Buxtehude zwar fahrtzeitmäßig 

mit der Linie 2332 vergleichbar ist, aber durch rund 20 Minuten Aufenthaltszeit in Buxtehude 

eine genügende Qualität verpasst). 

Auch zwischen Stade – Bremervörde liegt der überwiegende Teil der möglichen Verbindungen 

außerhalb des genügenden Bereiches. Hier sind wieder die Fahrtzeiten bei der Kombination 

Metronom + EVB über Buxtehude aufgrund der 27-minütigen Aufenthaltszeit in Buxtehude 

ungenügend. Die Busverbindungen über die Linien 2028 und 2322 liegen dagegen 

im qualitativ guten Bereich, wiegen aber die zahlenmäßig deutlich häufigeren Bahnverbindungen 

im Ergebnis nicht auf. 

100,0 

80,0 

60,0 

40,0 

20,0 

Bedienungs-/Verbindungsqualität II Grundzentren Mittelzentren (%) 

0,0 



gut 80,0 76,7 90,0 86,7 43,3 

genügend 16,7 13,3 6,7 6,7 40,0 

ungenügend 3,3 10,0 3,3 6,6 16,7 

Abb. 34: Bedienungs-/Verbindungsqualität II Grundzentren/Mittelzentren � Mittelzentren


Bedienungsqualität II: Fahrtenpaare Grund-/Mittelzentr. � Mittelzentrum (ohne AST) 

Orts- 


Ergebnis 

Grundzentrum/ kategorieMittel- Soll- Ist-Bedienung 

Mittelzentrum [Einw.] zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Buxtehude 3-6 7 6 gut genügend 

Ahlerstedt 1.000-3.000 Stade 3-6 9 7 gut gut 

Zeven 3-6 4 4 genügend genügend 

Apensen 3.000-6.000 Buxtehude 6-12 17 17 gut gut 

Buxtehude >6.000 

Bremervörde 


6-12 

6-12 

17 

40 

17 

40 

gut 

gut 

gut 

gut 

Drochtersen 3.000-6.000 

Hemmoor 


6-12 

6-12 

12 

15 

10 

14 

genügend 

gut 

genügend 

gut 

Fredenbeck 3.000-6.000 

Bremervörde 


6-12 

6-12 

1 

8 

1 

4 

ungenügend 

genügend 

ungenügend 

ungenügend 

Freiburg 1.000-3.000 

Hemmoor 


3-6 

3-6 

12 

14 

9 

10 

gut 

gut 

gut 

gut 

Grünendeich 1.000-3.000 

Buxtehude 


3-6 

3-6 

16 

16 

13 

11 

gut 

gut 

gut 

gut 

Harsefeld >6.000 

Buxtehude 


6-12 

6-12 

17 

21 

17 

19 

gut 

gut 

gut 

gut 

Himmelpforten 3.000-6.000 Stade 6-12 19 19 gut gut 

Horneburg 3.000-6.000 

Buxtehude 


6-12 

6-12 

44 

40 

44 

40 

gut 

gut 

gut 

gut 

Jork 3.000-6.000 

Buxtehude 


6-12 

6-12 

22 

19 

21 

19 

gut 

gut 

gut 

gut 

Oldendorf 1.000-3.000 

Bremervörde 


3-6 

3-6 

3 

5 

2 

4 

genügend 

genügend 

ungenügend 

genügend 

Bremervörde 6-12 16 16 gut gut 

Stade >6.000 Buxtehude 6-12 40 40 gut gut 

Hemmoor 6-12 19 19 gut gut 

Steinkirchen 1.000-3.000 

Buxtehude 


3-6 

3-6 

18 

16 

13 

11 

gut 

gut 

gut 

gut 

Wischhafen 1.000-3.000 

Hemmoor 


3-6 

3-6 

14 

15 

9 

11 

gut 

gut 

gut 

gut 

gut: Soll < Ist genügend: Soll = Ist ungenügend: Soll > Ist


Bedienungsqualität II: Fahrtenpaare Grund-/Mittelzentr. � Mittelzentrum (mit AST) 

Orts- 


Grundzentrum/ kategorieMittel- Soll- Ist-Bedienung 

Mittelzentrum [Einw.] zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Buxtehude 3-6 14 13 gut gut 

Ahlerstedt 1.000-3.000 Stade 3-6 9 7 gut gut 

Zeven 3-6 4 4 genügend genügend 

Apensen 1.000-3.000 Buxtehude 3-6 17 17 gut gut 

Buxtehude >6.000 

Bremervörde 


6-12 

6-12 

17 

40 

17 

40 

gut 

gut 

gut 

gut 

Drochtersen 3.000-6.000 

Hemmoor 


6-12 

6-12 

13 

19 

12 

18 

gut 

gut 

genügend 

gut 

Fredenbeck 3.000-6.000 

Bremervörde 


6-12 

6-12 

4 

15 

5 

14 

ungenügend 

gut 

ungenügend 

gut 

Freiburg 1.000-3.000 

Hemmoor 


3-6 

3-6 

15 

16 

12 

12 

gut 

gut 

gut 

gut 

Grünendeich 1.000-3.000 

Buxtehude 


3-6 

3-6 

24 

24 

26 

24 

gut 

gut 

gut 

gut 

Harsefeld >6.000 

Buxtehude 


6-12 

6-12 

17 

29 

17 

28 

gut 

gut 

gut 

gut 

Himmelpforten 3.000-6.000 Stade 6-12 21 21 gut gut 

Horneburg 3.000-6.000 

Buxtehude 


6-12 

6-12 

44 

40 

44 

40 

gut 

gut 

gut 

gut 

Jork 3.000-6.000 

Buxtehude 


6-12 

6-12 

25 

19 

25 

19 

gut 

gut 

gut 

gut 

Oldendorf 1.000-3.000 

Bremervörde 


3-6 

3-6 

3 

11 

2 

10 

genügend 

gut 

ungenügend 

gut 

Bremervörde 6-12 16 16 gut gut 

Stade >6.000 Buxtehude 6-12 40 40 gut gut 

Hemmoor 6-12 19 19 gut gut 

Steinkirchen 1.000-3.000 

Buxtehude 


3-6 

3-6 

24 

27 

26 

24 

gut 

gut 

gut 

gut 

Wischhafen 1.000-3.000 

Hemmoor 


3-6 

3-6 

17 

17 

12 

13 

gut 

gut 

gut 

gut 



Verbindungsqualität II: Beförderungszeit Grund-/Mittelzentr. � Mittelzentrum 

Grund-/ 

Mittel- Reisezeit [min.] Anzahl ÖV-Fahrten 

Ergebnis 

Mittelzentrum zentrum MIV 1,5*MIV 1,7*MIV 1,7*MIV 

Buxtehude 24 36 41 3 2 2 genügend 

Ahlerstedt 

Stade 27 41 46 3 4 2 genügend 

Zeven 19 29 32 1 3 0 genügend 

Apensen Buxtehude 13 20 22 18 0 0 gut 

Buxtehude 

Bremervörde 


51 

29 

77 

44 

87 

49 

19 

40 

0 

0 

0 

0 

gut 

gut 

Drochtersen 

Hemmoor 


19 

23 

29 

35 

32 

39 

0 

7 

0 

11 

14 

0 

ungenügend 

genügend 

Fredenbeck 

Bremervörde 


25 

19 

38 

29 

43 

32 

1 

8 

0 

0 

0 

4 

gut 

genügend 

Freiburg 

Hemmoor 


23 

41 

35 

62 

39 

70 

1 

11 

0 

2 

13 

1 

ungenügend 

gut 

Grünendeich 

Buxtehude 


24 

17 

36 

26 

41 

29 

6 

4 

2 

7 

8 

5 

genügend 

genügend 

Harsefeld 

Buxtehude 


21 

20 

32 

30 

36 

34 

18 

4 

0 

5 

0 

18 

gut 

ungenügend 

Himmelpforten Stade 17 26 29 19 0 0 gut 

Horneburg 

Buxtehude 


15 

20 

23 

30 

26 

34 

44 

40 

0 

0 

0 

0 

gut 

gut 

Jork 

Buxtehude 


12 

27 

18 

41 

20 

46 

0 

9 

20 

2 

2 

8 

genügend 

genügend 

Oldendorf 

Bremervörde 


22 

23 

33 

35 

37 

39 

3 

0 

0 

5 

0 

0 

gut 

genügend 

Bremervörde 34 51 58 3 0 13 ungenügend 


Buxtehude 29 44 49 44 0 0 gut 

Hemmoor 33 50 56 19 0 0 gut 

Steinkirchen 

Buxtehude 


23 

19 

35 

29 

39 

32 

7 

9 

4 

6 

8 

1 

genügend 

genügend 

Wischhafen 

Hemmoor 


15 

34 

23 

51 

26 

58 

1 

12 

0 

3 

13 

0 

ungenügend 

gut 


Tabelle 43: Bedienungs-/Verbindungsqualität II Grundzentren / Mittelzentren � Mittelzentren


3.2.6 Bedienungs- und Verbindungsqualität III Grund-/Mittelzentren � Oberzentrum 

Im Rahmen der Analyse der Bedienungs- und Verbindungsqualität III werden die Verkehrsbeziehungen 

zwischen Grund-/Mittelzentren und Oberzentren untersucht. Für den Landkreis 

Stade ist die Ausrichtung auf das Oberzentrum Hamburg von herausragender Bedeutung 

und aus diesem Grund werden die Bedienungs- und Verbindungsqualitäten ausschließlich 

auf das Oberzentrum Hamburg bezogen. 

Da eine Vielzahl von Grundzentren und die beiden Mittelzentren Buxtehude und Stade durch 

den SPNV an Hamburg angebunden sind, werden ganzjährig überwiegend Werte erreicht, 

die deutlich über den Soll-Werten liegen. Die Verbindung Fredenbeck – Hamburg erreicht 

sowohl an Schul- als auch an schulfreien Tagen lediglich eine genügende Bewertung (allerdings 

fehlt an Schultagen für eine gute Qualität nur 1 Fahrtenpaar). An schulfreien Tagen 

kann die Verbindung Oldendorf - Hamburg ebenfalls nur ein genügendes Resultat aufweisen. 

Unter Mitbetrachtung der AST-Ergänzungen ergeben sich ganzjährig für alle Grund- und 

Mittelzentren ausschließlich gute Qualitäten. 

Da ein Großteil der Fahrtstrecke in Richtung Hamburg über die Schiene erfolgen kann, ist 

der ÖV im Vergleich zum MIV im Hinblick auf die Fahrtzeit in das Oberzentrum absolut konkurrenzfähig. 

Alle Verbindungen weisen mit 2 Ausnahmen eine gute Verbindungsqualität auf. 

Die Relationen Ahlerstedt – Hamburg und Grünendeich – Hamburg sind die einzigen mit 

einer nur genügenden Verbindungsqualität. 

Im Falle Ahlerstedt liegt dies daran, dass die Buslinie 2035 zur besseren Erschließung über 

Beckdorf, Goldbeck und Nindorf nach Buxtehude fährt und damit zusätzliche Fahrtzeit benötigt. 

Für Grünendeich ergeben sich mehrere Möglichkeiten: Kombination Buslinie 2033 / S3 

über Horneburg oder über Kombination Buslinie 2357 / 2031 / S3 über Buxtehude. Auch die 

Verknüpfung Buslinie 2357 + S3 über Stade ergibt noch ein passables Angebot. Der größte 

Teil dieser Verbindungen liegt zwar im guten Bereich (10 von 15), aber durch längere Übergangszeiten 

bei den notwendigen Umstiegen in Stade bzw. Jork ergeben sich teilweise Reisezeitverlängerungen, 

die das Ergebnis auf ein lediglich genügendes Ergebnis drücken. 

100,0 

80,0 

60,0 

40,0 

20,0 


0,0 

Bed.-Qual. (S) Bed.-Qual. (F) Bed.-Qual. (S/F) Verbindungsohne 

AST ohne AST mit AST Qualität 

gut 93,3 86,7 100 86,7 

genügend 6,7 13,3 0 13,3 

ungenügend 0 0 0 0 

Abb. 35: Bedienungs-/Verbindungsqualität III Grund-/Mittelzentren � Oberzentrum


Bedienungsqualität III: Fahrtenpaare Grund-/Mittelzentr. � Oberzentrum (ohne AST) 

Grundzentrum/ 

Mittelzentrum 

Orts- 


Ergebnis 


[Einw.] Ober-zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Ahlerstedt 1.000-3.000 Hamburg 3-6 9 7 gut gut 

Apensen 3.000-6.000 Hamburg 6-12 17 17 gut gut 

Buxtehude >6.000 Hamburg 6-12 44 44 gut gut 

Drochtersen 3.000-6.000 Hamburg 6-12 16 13 gut gut 

Fredenbeck 3.000-6.000 Hamburg 6-12 12 8 genügend genügend 

Freiburg 1.000-3.000 Hamburg 3-6 14 10 gut gut 

Grünendeich 1.000-3.000 Hamburg 3-6 15 11 gut gut 

Harsefeld >6.000 Hamburg 6-12 18 18 gut gut 

Himmelpforten 3.000-6.000 Hamburg 6-12 17 17 gut gut 

Horneburg 3.000-6.000 Hamburg 6-12 44 44 gut gut 

Jork 3.000-6.000 Hamburg 6-12 20 19 gut gut 

Oldendorf 1.000-3.000 Hamburg 3-6 7 5 gut genügend 

Stade >6.000 Hamburg 6-12 44 44 gut gut 

Steinkirchen 1.000-3.000 Hamburg 3-6 15 11 gut gut 

Wischhafen 1.000-3.000 Hamburg 3-6 14 10 gut gut 

gut: Soll < Ist genügend: Soll = Ist ungenügend: Soll > Ist 

Bedienungsqualität III: Fahrtenpaare Grund-/Mittelzentr. � Oberzentrum (mit AST) 

Orts- 


Grundzentrum/ kategorie Soll- Ist-Bedienung 

Mittelzentrum [Einw.] Ober-zentrum bedienung Schultage Ferien Schultage Ferien 

Ahlerstedt 1.000-3.000 Hamburg 3-6 15 13 gut gut 

Apensen 3.000-6.000 Hamburg 6-12 19 18 gut gut 

Buxtehude >6.000 Hamburg 6-12 44 44 gut gut 

Drochtersen 3.000-6.000 Hamburg 6-12 19 15 gut gut 

Fredenbeck 3.000-6.000 Hamburg 6-12 13 14 gut gut 

Freiburg 1.000-3.000 Hamburg 3-6 17 14 gut gut 

Grünendeich 1.000-3.000 Hamburg 3-6 20 18 gut gut 

Harsefeld >6.000 Hamburg 6-12 18 18 gut gut 

Himmelpforten 3.000-6.000 Hamburg 6-12 17 17 gut gut 

Horneburg 3.000-6.000 Hamburg 6-12 44 44 gut gut 

Jork 3.000-6.000 Hamburg 6-12 25 24 gut gut 

Oldendorf 1.000-3.000 Hamburg 3-6 13 11 gut gut 

Stade >6.000 Hamburg 6-12 44 44 gut gut 

Steinkirchen 1.000-3.000 Hamburg 3-6 20 18 gut gut 

Wischhafen 1.000-3.000 Hamburg 3-6 17 14 gut gut 



Verbindungsqualität III: Beförderungszeit Grund-/Mittelzentr. � Oberzentrum 

Grund-/ 

Ober- Reisezeit [min.] Anzahl ÖV-Fahrten 

Ergebnis 

Mittelzentrum zentrum MIV 1,5*MIV 1,7*MIV 1,7*MIV 

Ahlerstedt Hamburg 53 80 90 3 4 2 genügend 

Apensen Hamburg 51 77 87 19 0 0 gut 

Buxtehude Hamburg 49 74 83 60 0 0 gut 

Drochtersen Hamburg 86 129 146 17 0 0 gut 

Fredenbeck Hamburg 72 108 122 11 0 1 gut 

Freiburg Hamburg 96 144 163 13 1 0 gut 

Grünendeich Hamburg 57 86 97 10 3 2 genügend 

Harsefeld Hamburg 61 92 104 18 0 0 gut 

Himmelpforten Hamburg 85 128 145 17 0 0 gut 

Horneburg Hamburg 56 84 95 44 0 0 gut 

Jork Hamburg 48 72 82 19 4 0 gut 

Oldendorf Hamburg 89 134 151 7 0 0 gut 

Stade Hamburg 72 108 122 44 0 0 gut 

Steinkirchen Hamburg 59 89 100 12 2 1 gut 

Wischhafen Hamburg 91 137 155 13 1 0 gut 


Tabelle 44: Bedienungs-/Verbindungsqualität III Grundzentren / Mittelzentren � Oberzentrum 

3.2.7 Bedienungsqualität an Wochenenden 

An Wochenenden ist das Buslinienangebot in vielen Bereichen des Landkreises deutlich 

eingeschränkt. Neben den Stadtverkehren Buxtehude und Stade weisen sonnabends lediglich 

die Regionallinien 2025, 2031, 2357 und 257 ein größeres Angebot auf. Das Angebot 

der übrigen Regionallinien (2027, 2028, 2029, 2030, 2035, 2036, 2038, 2286, 2331 und 

2332) beschränkt sich auf einzelne Fahrten. 

An Sonn- und Feiertagen ist das Angebot im Ortsverkehr Stade und auf den Linien 2025, 

2357 und 257 im Vergleich zum Sonnabend weiter eingeschränkt. Auf den übrigen Regionallinien 

und im Stadtverkehr Buxtehude verkehren keine Busse. 

Vor diesem Hintergrund hat der Landkreis Stade das AST-Angebot an Wochenende so zugeschnitten, 

dass die Schwächen des Linienangebotes landkreisweit durch AST-Verkehre 

kompensiert und auf allen Bedienungsebenen gute oder genügende Bedienungsqualitäten 

erzielt werden. Dies wird durch die Bausteine des AST-Konzeptes „Anbindung der Orte an 

die Grundzentren (sonnabends)“, „Anbindung der Region an die Bahnhöfe (sonnabends/ 

sonn- und feiertags)“ und durch die Linienverdichtung auf den Regionallinien erreicht. 

Das AST-Angebot steht an Wochenenden in der Zeit von 7.30 Uhr bis 1.30 Uhr zur Verfügung 

und bietet dabei von den Orten in die Grund- und Mittelzentren sowie zu den Bahnhofsstandorten 

sowie in die Gegenrichtung umfassenden Leistungsangebote.

VNO Ziele und Maßnahmen / Umsetzung und Finanzierung 125 

4. Ziele und Maßnahmen / Umsetzung und Finanzierung 

4.1 Übergeordnete Ziele 

Nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz (NNVG) sollen im Rahmen des Nahverkehrsplans 

u.a. die Zielvorstellungen für die weitere Gestaltung des ÖPNV dargestellt werden. 

Die Festlegung dieser Ziele stellt die maßgebliche Einflussgröße für die zu entwickelnde 

Maßnahmenkonzeption dar und obliegt deshalb dem Aufgabenträger. Die verschiedenen 

Gesetze (Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz [NNVG], Gesetz zur Gleichstellung von 

Behinderten [BGG]), das Niedersächsische Behindertengleichstellungsgesetz (NBGG), das 

Landesraumordnungsprogramm Niedersachsen 2008 (LROP), das Regionale Raumordnungsprogramm 

(RROP) und das Regionale Entwicklungs-Konzept der Metropolregion 

Hamburg (REK) enthalten u.a. folgende allgemeine Zielvorgaben und Grundsätze. 

• Der ÖPNV ist zu einer attraktiven Alternative zum MIV auszugestalten. Die Verkehrsbedienung 

und die vorhandene und angestrebte Siedlungsstruktur sind hierauf abzustimmen. 

Die Verkehrsbedienung durch den ÖPNV soll vor dem Motorisierten Individualverkehr 

Vorrang erhalten. 

• Das bestehende Grundnetz des schienengebundenen und des straßengebundenen 

ÖPNV ist zu erhalten und weiterzuentwickeln. 

• Dem Ausbau und der Finanzierung des ÖPNV ist gegenüber Maßnahmen für den MIV 

der Vorrang einzuräumen, soweit der Nutzen der Maßnahmen für den ÖPNV bei gesamtwirtschaftlicher 

Betrachtung überwiegt. 

• Anzustreben sind sichere und leichte Verknüpfungen zwischen MIV und ÖV. 

• Der ÖPNV soll in seiner Funktion zur Daseinsvorsorge für die Bevölkerung und zur Verbesserung 

des Wirtschaftsstandortes erhalten und, soweit es die finanziellen Rahmenbedingungen 

des Landkreises ermöglichen, ausgebaut werden. 

• Im Planungsraum ist eine flächendeckende ÖPNV-Erschließung anzustreben. Die Anzahl 

der Fahrten steht im Zusammenhang mit der Siedlungsstruktur und der zentralörtlichen 

Gliederung und richtet sich an der vorhandenen Nachfrage aus. Für die Hauptrelationen 

zwischen den zentralen Orten sind möglichst vertaktete und direkte Fahrten zu erhalten 

bzw. anzustreben. 

• Der ÖPNV ist durch Verbesserungen des Bedienungsangebotes, Attraktivitätssteigerungen 

der Systemübergänge und Haltepunkte sowie der Bushaltestellen im regionalen 

Grundnetz, Schnellverbindungen zwischen den Zentralen Orten, Zubringerverkehren zu 

den Schnittstellen Straße/Schiene zu verbessern. 

• Die Verknüpfungen und fahrplanmäßigen Abstimmungen zwischen Buslinien und zwischen 

Busverkehr und Schienenverkehr sollen weiter optimiert werden. 

• Die Fahrzeuge sollen umweltverträglich und bequem sein. 

• Bei Planung, Bau und Betrieb von Verkehrsanlagen und der Fahrzeugbeschaffung sind 

die besonderen Bedürfnisse einzelner Nutzergruppen (Menschen mit Behinderungen, 

Kinder, ältere Menschen u.a.) zu berücksichtigen. Maßnahmen aus diesen Bereichen 

sollen vorrangig von den Zuwendungsgebern gefördert werden. 

• Den spezifischen Mobilitäts- und Sicherheitsbedürfnissen der verschiedenen Bevölkerungsgruppen 

(Kinder, Frauen, Menschen mit Behinderungen) ist Rechnung zu tragen. 

• Bei der Gestaltung von baulichen Anlagen und dem Bedienungsangebot sollen die Belange 

von Frauen besonders berücksichtigt werden. 

• Das Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen (BBG) fordert die Berücksichtigung 

der Belange von Menschen mit Behinderungen mit dem Ziel, für die Nutzung des ÖPNV 

eine möglichst weit reichende Barrierefreiheit zu erreichen. Im Nahverkehrsplan sollen 

Aussagen über zeitliche Vorgaben und erforderliche Maßnahmen enthalten sein.

126 Nahverkehrsplan Landkreis Stade 2008 – 2013 VNO 

• Nach dem Niedersächsischen Behindertengleichstellungsgesetz (NBGG) gelten bauliche 

und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel und Informationsquellen sowie Kommunikationseinrichtungen 

als barrierefrei, wenn sie für Menschen mit Behinderungen ohne Erschwernis 

und grundsätzlich ohne fremde Hilfe zugänglich und nutzbar sind. 

• In Landkreis Stade als Teil der Metropolregion Hamburg sind Verbesserungen im regional 

bedeutsamen Straßennetz mit den Belangen des ÖPNV abzustimmen: 

□ Konkurrierende Parallelverkehre zum ÖPNV sind zu vermeiden und ÖPNV- 

Beschleunigungsmaßnahmen im Straßenraum zu fördern. 

□ Verlagerung vom MIV zum ÖPNV ist durch städtebauliche, verkehrliche und ordnungspolitische 

Maßnahmen zu unterstützen. 

□ An Haltestellen des SPNV sind ausreichende P+R- und B+R-Flächen zu sichern und 

entsprechende Angebote zu schaffen oder zu verbessern. 

• In den ländlich strukturierten Räumen ist der ÖPNV zu sichern, zu verbessern und auszubauen. 

Eine qualitativ angemessene Verkehrsbedienung sowie eine bedarfsgerechte 

Linienführung und Fahrplangestaltung ist sicherzustellen; dies gilt auch für die Flächenerschließung 

dünn besiedelter Teilräume. Ein auf den Schienenverkehr abgestimmtes 

und auf die Siedlungsstruktur ausgerichtetes Bussystem ist vorzuhalten. Die Anbindung 

von Erholungsgebieten sowie Sport- und Freizeitanlagen ist durch den ÖPNV zu sichern 

und nach Möglichkeit zu verbessern. 

• Das Angebot an Verkehrswegen und öffentlichen Verkehrsmitteln muss der Bevölkerung 

den Zugang zum Arbeits- und Ausbildungsangebot, zu öffentlichen und privaten Dienstleistungen, 

zu Freizeitangeboten und Erholungsgebieten ermöglichen. 

• Die Basis der weiteren ÖPNV-Entwicklung im Landkreis Stade wird das integrierte Verkehrskonzept 

sein. Das Grundnetz wird sich dabei an einer „Drei-Achsen-Struktur“ orientieren. 

Zwei Achsen werden von den heutigen Bahnstrecken Himmelpforten – Hamburg 

und Buxtehude – Harsefeld – Bremervörde gebildet. Die dritte Achse verläuft von Stade 

über Drochtersen nach Freiburg. 

• Die Systemübergänge im regionalen Grundnetz und zwischen dem Grundnetz und den 

lokalen Buszubringerdiensten in Himmelpforten, Stade, Horneburg, Buxtehude, Apensen 

und Harsefeld sind zu optimieren. Die Anbindung der Grundzentren (z.B. Oldendorf) an 

die Bahnhöfe ist zu verbessern. 

• Die Anbindung der „Region Kehdingen“ an das Mittelzentrum Stade und die ÖPNV- 

Haltestellen in Cadenberge, Hemmoor und Himmelpforten ist zu verbessern. 

• Wegen der besonderen Lage der Gemeinde Jork zum Oberzentrum Hamburg stellt der 

Bereich Jork einen besonderen ÖPNV-Entwicklungsbereich dar. Die direkte Anbindung 

an die Oberzentren Hamburg-Harburg und Hamburg-Neugraben ist zu verbessern. 

• Das Schienenverkehrsnetz im Landkreis Stade ist zu erhalten und bedarfsgerecht auszubauen. 

Im Abschnitt Himmelpforten – Hechthausen ist die Zweigleisigkeit wiederherzustellen. 

Für den Streckenabschnitt Stade – Cuxhaven ist die Elektrifizierung anzustreben. 

• An den Haltestellen des Schienennahverkehrs ist eine ausreichende Flächenvorsorge für 

P+R- und B+R-Anlagen zu betreiben und es sind entsprechende Angebote zu schaffen 

oder zu verbessern. Die P+R- und B+R-Anlagen in Buxtehude, Horneburg, Stade, Apensen 

und Harsefeld sind dem Bedarf entsprechend auszubauen. 

• Die Übergänge auf den Fernverkehr sind zu verbessern. Die IC-System-Halte am Bahnhof 

Hamburg-Harburg müssen erhalten bleiben und darüber hinaus muss der Bahnhof 

Hamburg-Harburg für alle Linien zum ICE-Systemhalt werden.


• Für die Metropolregion Hamburg beschreibt das Regionale Entwicklungs-Konzept (REK) 

einige Zielsetzungen der künftigen koordinierten Nahverkehrspolitik: 

□ Verbesserung des Leistungsangebots auf der Straße und der Schiene als Voraussetzung 

für die Veränderung des Verkehrsmittelwahlverhaltens - hin zum ÖPNV 

□ Bessere Verknüpfung von MIV und ÖPNV 

□ Schaffung attraktiver Tarife und Umsteigemöglichkeiten 

□ Verbesserung von Sicherheit und Sauberkeit im ÖPNV 

□ Stärkere finanzielle Förderung des ÖPNV 

4.2 Allgemeine Zieldefinitionen des Landkreises Stade / Festlegung der 

Gültigkeit des Nahverkehrsplans 

4.2.1 Verbesserungsmaßnahmen und Finanzierung 

Zwischen den im NNVG und anderen übergeordneten Gesetzen und Programmen genannten 

Zielen und den derzeitigen finanziellen Möglichkeiten des Aufgabenträgers aufgrund einer 

schwierigen Haushaltslage besteht ein Zielkonflikt. Den möglicherweise erforderlichen 

ÖPNV-Verbesserungsmaßnahmen, die zu einer Verlagerung des Aufkommens vom MIV 

zum ÖPNV beitragen können, sind durch den derzeit zur Verfügung stehenden finanziellen 

Rahmen enge Grenzen gesetzt. Der Grundsatz des effizienten Einsatzes der vorhandenen 

Finanzmittel für alle Maßnahmen im ÖPNV hat oberste Priorität und generell müssen deshalb 

alle in der Maßnahmenübersicht genannten Vorschläge unter den Vorbehalt der Finanzierbarkeit 

gestellt werden. 

Trotz des schwierigen finanziellen Umfeldes strebt der Landkreis Stade eine zielgerichtete 

Weiterentwicklung des ÖPNV an. Der ÖPNV soll in seiner Funktion als Daseinsvorsorge für 

die Bevölkerung und zur Verbesserung des Wirtschaftsstandortes gestärkt und, soweit es die 

finanziellen Rahmenbedingungen des Landkreises ermöglichen, ausgebaut werden. 

Der Landkreis finanziert durch den Kauf von Schülersammelzeitkarten den ÖPNV in hohem 

Maße. Außerdem übernimmt der Landkreis die Finanzierung der Harmonisierungs- und 

Durchtarifierungsverluste, die den Verkehrsunternehmen durch die Einführung des HVV- 

Tarifs zum Dezember 2004 entstehen. Zur Finanzierung der Harmonisierungs- und Durchtarifierungsverluste 

werden die dem Landkreis zur Verfügung stehenden Mittel nach Regionalisierungsgesetz 

eingesetzt, die allerdings nicht zur vollständigen Deckung dieser Verluste 

reichen und in beachtlichem Umfang durch Haushaltsmittel des Landkreises ergänzt werden 

müssen. Im Sinne der Mobilitätssicherung für die Bevölkerung des Landkreises bezuschusst 

der Landkreis zudem ein landkreisweit ausgerichtetes AST-System. 

Die derzeit für ÖPNV-Maßnahmen zur Verfügung stehenden Mittel werden damit weitgehend 

aufgezehrt, so dass für den Aufgabenträger im Hinblick auf Maßnahmen im ÖPNV gegenwärtig 

folgender Grundsatz gilt: Sollten in einem Verkehrsraum Verbesserungsmaßnahmen 

geplant werden, deren Umsetzung zu finanziellen Aufwendungen führen, dann kann dies nur 

geschehen, wenn im gleichen Verkehrsraum an anderer Stelle Einsparungen in gleicher 

Größenordnung vorgenommen werden und die Kostenbelastung damit für den Landkreis 

gleich bleibt, es sei denn, die vorgeschlagenen Maßnahmen werden durch Dritte finanziert. 

Sollten sich die finanziellen Belastungen des Landkreises im Hinblick auf die Harmonisierungs- 

und Durchtarifierungsverluste in den nächsten Jahren verringern, dann wird der Landkreis 

einen Teil der eingesparten Mittel zur Verbesserung des ÖPNV-Angebotes einsetzen.


4.2.2 Grundsätze für den ÖPNV 

Für den Landkreis Stade ist der Erhalt des heutigen Angebotes im ÖPNV ein wesentliches 

Kriterium. Der derzeitige Status quo in den einzelnen TN wird daher als Mindeststandard 

definiert. Im nachfolgenden Ziel- und Maßnahmenkatalog werden darüber hinaus die Bereiche 

und die Maßnahmen benannt, in denen nach Auffassung des Landkreises Verbesserungen 

notwendig sind. 

Oberste Priorität für den Landkreis hat die Sicherstellung der Schülerbeförderung. Das erforderliche 

Fahrtenangebot ist unabhängig von der Einwohnerzahl der Orte und richtet sich 

nach den Erfordernissen der Schulen aus. Als 2. Priorität möchte der Landkreis eine ÖPNV- 

Grundversorgung seiner Bevölkerung erreichen. In langfristiger Perspektive sollten Fahrten, 

die die Grundversorgung sicherstellen, durch Niederflurbusse bzw. Low-Entry.Busse 

durchgeführt werden. Nach Sicherstellung der Grundversorgung hat der Linienverkehr mit 

Ausrichtung auf Berufspendler und seinen Anforderungen Vorrang vor dem Freizeitverkehr. 

(1) Schülerbeförderung 

Die Schülerbeförderung stellt - wie in vielen ländlich geprägten Gebieten – vielfach auch im 

Landkreis Stade das Rückgrat des ÖPNV dar. Auf zahlreichen Linien ist das vorhandene 

Angebot auf die Bedürfnisse der Schulen abgestimmt. Folgende übergeordnete Ziele sind zu 

berücksichtigen: 

• Nach § 109 NSchG haben sich die Landkreise unabhängig von ihren Aufgaben als 

Schulträger darum zu bemühen, dass die Fahrpläne und die Beförderungsleistungen der 

öffentlichen Verkehrsmittel in ihrem Gebiet den Bedürfnissen der Schülerinnen und Schüler 

hinreichend Rechnung tragen. 

• Die Schülerbeförderung ist in den ÖPNV zu integrieren (LROP). 

Für die Gestaltung des Linienverkehrs im Bereich Schülerbeförderung gibt die Satzung über 

die Schülerbeförderung des Landkreises Stade den Rahmen vor. 

(2) Grundversorgung 

Eine Grundversorgung der Orte ist gewährleistet, wenn die in Kapitel 3.2.2 beschriebenen 

Standards eingehalten werden. Sie sind auch Grundlage für die Bewertung der Verkehrsrelationen 

im Kapitel 3.2. Es sollte folgende Mindestzahl von Fahrten pro Tag in jede Richtung 

angestrebt werden: 

Einwohner / Ort Fahrtenpaare / Tag 

200 – 1.000 3 

1.000 – 3.000 3 – 6 

3.000 – 6.000 6 – 12 

Quelle: Empfehlungen für einen Bedienungsstandard im ÖPNV, VDV 1981 und 2001 

Als Ziele werden definiert: 

• Erreichen der o.g. Mindestfahrtenanzahl auf den Verbindungen zwischen 

□ Orten und dem nächstgelegenen Grund- bzw. Mittelzentrum (unter Berücksichtigung 

der verkehrlichen Notwendigkeiten), 

□ Grundzentrum und benachbartem Mittelzentrum, 

□ Mittelzentrum und benachbarte Mittelzentren, 

□ Grund- bzw. Mittelzentrum und relevantem Oberzentrum. 

• Verbindungen zwischen den Orten und Grund- bzw. Mittelzentrum sollten möglichst umsteigefrei 

sein. Auf langen Strecken, z. B. zu weiter entfernten Mittel- oder Oberzentren, 

können auch Umsteigeverbindungen angeboten werden. 

• Die Reisezeit sollte möglichst nicht länger als das 1,7-fache der durchschnittlichen MIV- 

Fahrtzeit dauern.


• Bei den Stadtverkehren sowie bei Regionallinien mit dichtem Fahrplanangebot ist ein 

vertaktetes Angebot anzustreben. 

(3) Linienverkehre für Berufspendler 

Auf Verkehrsbeziehungen mit größerem Pendleraufkommen sollte ein über die Grundversorgung 

hinausgehendes Angebot vorgehalten werden. Da Berufspendler im Allgemeinen eine 

Wahlfreiheit zwischen dem MIV und dem ÖPNV haben, sollten folgende Dinge beachtet werden: 

• Zeitliche Flexibilität (morgens/nachmittags jeweils in Lastrichtung mehrere Fahrtmöglichkeiten), 

• ganzjähriges Angebot und 

• kurze Reisezeiten. 

(4) Freizeitverkehre 

Die Abwicklung des Freizeitverkehrs ist in einer individualisierten Gesellschaft in der Regel 

für den ÖPNV eine schwierige Aufgabe. Es ist unmöglich, alle Verkehrsbeziehungen bzw. 

Verbindungswünsche mit dem ÖPNV zu befriedigen, zumal sich die Nachfrage sehr schnell 

ändern kann. Gleichwohl finden spezielle Angebote, wie z.B. Diskobuslinien, ihre Nachfrage. 

Zumindest auf Hauptrelationen sollte ein bedarfsorientiertes Grundangebot am Abend und 

am Wochenende vorgehalten werden. 

4.2.3 Schienenverkehr 

Durch die Erweiterung der S-Bahn bis Buxtehude und Stade sowie die Übernahme der 

SPNV-Leistungen auf der Schienenstrecke Cuxhaven – Himmelpforten – Stade – Horneburg 

– Buxtehude – Hamburg durch die Metronom-Eisenbahngesellschaft zum Dezember 2007 

hat sich der SPNV im Landkreis qualitativ erheblich verbessert. Die Fahrgastzahlen im SPNV 

haben sich deutlich erhöht. 

Unbeschadet der fehlenden Zuständigkeit für den SPNV wird sich der Landkreis bei den zuständigen 

Stellen für Verbesserungen im Bereich des Schienenverkehrs einsetzen. In Frage 

kommende Maßnahmen wären: 

□ Taktverbesserung bei der S-Bahn; 

□ Optimierung der Fahrplanlagen; 

□ Spätfahrt(en) des Metronoms an Wochenenden von Hamburg über Stade bis Cuxhaven. 

□ Taktverbesserung auf der EVB-Strecke Buxtehude – Harsefeld (- Bremervörde) in 

den Hauptverkehrszeiten. 

4.2.4 Festlegung der Gültigkeit des Nahverkehrsplans 

Der vorliegende NVP 2008 – 2013 gilt bis Inkrafttreten des NVP 2013 – 2017, sofern nicht 

vorher eine Fortschreibung des NVP 2008 – 2013 erfolgt.


4.3 Maßnahmen 

4.3.1 Bedienungsebene I Orte � Grundzentren 

Maßnahme: 

Verbesserung der Bedienungs- und Verbindungsqualität zwischen Orten und zugeordnetem 

Grundzentrum mit dem Ziel, ungenügende Bedienungsqualitäten zumindest 

auf eine genügende Qualität zu heben 

Erläuterung 

Einzelne ÖPNV-Verbindungen auf der Relation Orte – Grundzentren erzielten in der Bedienungs- 

und/oder Verbindungsqualität ein ungenügendes Ergebnis. Für die in der unten angefügten 

Tabelle aufgeführten Verbindungen muss geprüft werden, welche Maßnahmen 

notwendig sind, um mindestens eine genügende Verkehrsbedienung sicherzustellen. In 

jedem Einzelfall müsste geprüft werden, ob bei den in Frage kommenden Verbindungen 

wirklich Handlungsbedarf besteht, z.B. könnte auf eine Verbesserung der Bedienungsqualität 

zwischen Orten und Grundzentrum verzichtet werden, wenn Verbindungen zu höherwertigen 

Zentren (Mittel- bzw. Oberzentrum) bestehen. 

Viele mit „ungenügend“ bewertete Verbindungen haben durch schulbezogene Linienverkehre 

häufig eine genügende Anzahl von Rückfahrten. Es mangelt jedoch an einer ausreichenden 

Fahrtenzahl zum Grundzentrum. Zu prüfen wäre, ob beispielsweise vorhandene Leerfahrten 

zu Nutzfahrten (Fahrplanfahrten) umgewandelt werden können. Ggf. müssten einzelne 

Fahrten im Rahmen der finanziellen Möglichkeit zusätzlich eingerichtet werden. Außerhalb 

der Schulzeiten könnten auch bedarfsorientierte Angebote wie AST oder Rufbus für 

eine mindestens genügende Bedienungsqualität sorgen. 

Umsetzung 

hohe Priorität 

X mittlere Priorität 

geringere Priorität 

Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, HVV, Kommunen, Landkreis, VNN, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

Landkreis/VNO, Verkehrsunternehmen 

Finanzierung 

Bei der Umwandlung von Leer- in Nutzfahrten können Kosten durch Mehrkilometer und einem 

höheren zeitlichen Aufwand entstehen. 

In allen Fällen, in denen Angebotsverbesserungen nur über zusätzliche Leistungen erreicht 

werden können, die bezuschusst werden müssen, gilt folgender Grundsatz: Da der Landkreis 

für die Bezuschussung von zusätzlichen Leistungen derzeit keine Mittel zur Verfügung 

hat, können Verbesserungen in einem Verkehrsraum nur dann erfolgen, wenn an anderer 

Stelle in diesem Verkehrsraum Einsparungen in gleicher Höhe erzielt werden.


Ungenügende Bedienungs- und/oder Verbindungsqualitäten sind für folgende Relationen 

von den Orten in das zugeordnete Grundzentrum, differenziert nach Schultagen (S) und 

schulfreien Tagen (F), zu verzeichnen: 

Bed.-Qualität Verb.- 

Ort Grundzentrum S F Qualit. Anmerkung 

Goldbeck X 

Nindorf 

Revenahe 

Apensen 

X 

X 

Wiegersen 

X 

Asselermoor X X X 

Hüll X 

Krautsand 

Nindorf 

Drochtersen 

X 

X 

Sietwende X 

Theisbrügge 

X 

Über Linie 2035 bestehen gute 

Anbindungen an das Mittelzentrum 

Buxtehude 

Fahrtzeit liegt nur im Minutenbereich 

über eine genügende Bewertung 

Essel X 

Über Linie 2331 und AST gute An- 

Groß Aspe X X X bindung an das Mittelzentr. Stade 

Helmste Fredenbeck 

X Über Li. 2029 Anbind. an MZ Stade 

Kutenholz X X 

Über Linie 2331 und AST gute An- 

Mulsum 

X X 

bindung an das Mittelzentr. Stade 

Ahrensmoor 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

X 

X X 

Ahrenswohlde 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

X X 

X 

X 

X 

Issendorf Harsefeld X X X 

Kakerbeck Ahlerstedt X 

Oersdorf 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

X 

X 

Ottendorf 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

X 

X X 

Reith 

Ahlerstedt 

Harsefeld 

X 

X 

Über Linie 2035 gute Anbindung an 

das Mittelzentrum Buxtehude 

Breitenwisch X 

Engelschoff X X 

Gr. Sterneberg Himmelpforten X X 

Großenwörden X 

Neuland 

X 

Bliedersdorf 

Nottensdorf 

Horneburg 

X 

X Gute Anbindung an das MZ Buxteh. 

Ladekop X 

Jork 

Moorende 

X X 

Grünend.-Elbd. Grünendeich X 

Guderhandviertel Grünend./Steink. X X 

Hollern Steinkirchen X 

Twielenfleth Steinkirchen X 

Wöhrden 

Grünendeich 

Steinkirchen 

X 

X 

X 

Balje 

Hörne 

Cadenberge 

X 

X 

Hamelwördenerm. X X 

Kajedeich Wischhafen X X X 

Wolfsbruchermoor 

X X 

Hagenah 

Heinbockel 

Oldendorf X 

Himmelpforten X X 

Oldendorf X 

Himmelpforten X X 

Über Linie 2028 und AST gute Anbindung 

an das Mittelzentrum Stade 

Tabelle 45: Bedienungs-/Verbindungsqualität I – Übersicht über ungenügende Qualitäten


Maßnahme: 

Ortsverkehr Buxtehude: Verbesserung der Bedienungs- und Verbindungsqualität 

durch Einführung eines Radialsystems (Variante 2) nach dem Stadtbuskonzept als 

Grundlage der nächsten Konzessionsvergabe in 2017 

Erläuterung 

Nach Auffassung der Stadt Buxtehude ist eine Verbesserung des Ortsverkehrs Buxtehude 

mit der bestehenden Ringlinienstruktur nicht möglich. Aus Sicht der Stadt soll bei dem im 

Jahr 2017 anstehenden Genehmigungsverfahren das Radialsystem des Stadtbuskonzeptes 

mit der Variante 2 (s. Anlage) Grundlage des Verfahrens werden. 

Der Landkreis weist auf folgende Dinge hin: 

o Nach den damaligen Kostenschätzungen des beauftragten Planungsbüros ist mit einem 

Zuschussbedarf für die Einführung eines radialen Stadtbussystems nach der 

Variante 2 in Höhe von 322.000 €/a (ohne TaxiBus-System), mit TaxiBus 424.000 

€/a zu rechnen. Da der Betrieb der von der Stadt gewünschten Variante nicht eigenwirtschaftlich 

von einem Verkehrsunternehmen durchgeführt werden kann, stellt sich 

die Frage, wer die notwendigen Zuschusszahlungen in der genannten Höhe übernimmt. 

Unter den heute gegebenen finanziellen Möglichkeiten kann der Landkreis 

Zuschusszahlungen in dieser Größenordnung – selbst bei einer deutlich verbesserten 

Haushaltslage – nicht leisten. 

o Die von der Stadt Buxtehude gewünschte Variante 2 ist nicht auf den SPNV ausgerichtet. 

Der überwiegend vorgesehene 30-Minuten-Takt ist nicht mit dem 20- 

Minuten-Takt der S-Bahn kompatibel. 

Umsetzung 


mittlere Priorität 

X geringere Priorität 

Beteiligte 

Stadt Buxtehude, Verkehrsunternehmen, Landkreis, HVV, VNN, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

Stadt Buxtehude, Landkreis 

Finanzierung 

Siehe unter „Erläuterung“.


4.3.2 Bedienungsebene II Grund-/Mittelzentren � Mittelzentren 

Maßnahme: 

Verbesserung der Bedienungs- und Verbindungsqualität mit dem Ziel, ungenügende 

Bedienungsqualitäten zumindest auf eine genügende Qualität zu heben 

Erläuterung 

Einzelne ÖPNV-Verbindungen auf der Relation Grund-/Mittelzentren – Mittelzentren erzielten 

in der Bedienungs- und/oder Verbindungsqualität ein ungenügendes Ergebnis. Für die in 

der angefügten Tabelle genannten Verbindungen muss geprüft werden, welche Maßnahmen 

notwendig sind, um mindestens eine genügende Verkehrsbedienung sicherzustellen. 

Umsetzung 




Beteiligte 


Federführung 


Finanzierung 

Können Angebotsverbesserungen nur über zusätzliche Leistungen erreicht werden, dann 

gilt der bereits unter der allgemeinen Zieldefinition genannte Grundsatz: Da der Landkreis 

für zusätzliche Leistungen derzeit keine Mittel zur Verfügung hat, können Verbesserungen 

in einem Verkehrsraum nur dann erfolgen, wenn an anderer Stelle in diesem Verkehrsraum 

Einsparungen in gleicher Höhe erzielt werden. 

Ungenügende Bedienungs- und/oder Verbindungsqualitäten sind für folgende Relationen 

von den Grund-/Mittelzentren in benachbarte Mittelzentren, differenziert nach Schultagen (S) 

und schulfreien Tagen (F), zu verzeichnen: 

Bed.-Qualität Verb.- 

Ort Mittelzentrum S F Qualit. 

Fredenbeck X X 

Oldendorf Bremervörde 

X 


X 

Drochtersen X 

Freiburg Hemmoor 

X 

Wischhafen 

X 

Harsefeld Stade X 

Tabelle 46: Bedienungs-/Verbindungsqualität II – Übersicht über ungenügende Qualitäten 

Aus den SG Fredenbeck, Nordkehdingen und Oldendorf sind im Hinblick auf die in der Tabelle 

genannten Schwachstellen in der ÖPNV-Bedienung zu den Grundzentren Hemmoor 

und Bremervörde Vorschläge unterbreitet worden, die nachfolgend als Prüfauftrag in den 

NVP aufgenommen werden.


Maßnahme: 

Verbesserung der Bedienungsqualität Fredenbeck – Bremervörde mit dem Ziel, die 

ungenügende Bedienungsqualität zumindest auf eine genügende Qualität zu heben 

Erläuterung 

Das Fahrplanangebot der Linie 2322 weist an Schultagen 2 Fahrten Bremervörde - Fredenbeck 

– Stade und eine Rückfahrt aus (schulfreie Tage 1/1). Aus Sicht der SG wäre eine 

Verstärkung des Linienangebotes wünschenswert. 

Durch die Kombination AST mit der EVB-Regionalbahn über Bargstedt/Harsefeld verbessert 

sich die Bedienungsqualität auf 4 Fahrtenpaare an Schultagen (5 Fahrtenpaare an schulfreien 

Tagen), was für eine genügende Bewertung allerdings nicht ausreicht (notwendig 

wären 6 Fahrtenpaare). 

Es sollte geprüft werden, in welcher Form das bisherige Angebot auf die Mindestzahl von 6 

Fahrtenpaaren erhöht werden kann. Dabei sollte auch eine (weitere) Verbesserung der Verknüpfung 

Buslinie 2332 bzw. AST mit der EVB-Regionalbahn berücksichtigt werden. 

Umsetzung 




Beteiligte 


Federführung 

Verkehrsunternehmen, Landkreis/VNO 

Finanzierung 

Eine deutliche Ausweitung des Leistungsangebotes der Buslinie 2322 ist mit (höheren) Kosten 

verbunden. Da Einsparungen an anderer Stelle aufgrund des überwiegend auf die Schülerbeförderung 

ausgerichteten Angebotes im Samtgemeinde-Gebiet kaum möglich sind, und 

der der Landkreis – wie dargelegt – derzeit keine zusätzlichen ÖPNV-Ausgaben tätigen 

kann, ist eine Umsetzung des Maßnahmenvorschlags derzeit nicht möglich. 

Kostenneutral wäre ggf. die Verknüpfung der Buslinie 2332 mit der EVB herzustellen, allerdings 

hat die Buslinie aufgrund ihrer weitgehend auf die Schulzeiten in Stade, Fredenbeck 

und Harsefeld abgestimmten Fahrpläne eine andere Schwerpunktsetzung. 

Eine ggf. kostenneutrale Anpassung der AST-Fahrplanlagen im Zuge der Ergänzung für die 

Linie 2332 mit einer Verbesserung der Fahrtmöglichkeiten zwischen Fredenbeck und Bremervörde 

müsste geprüft werden. Die mit den Busunternehmen festgelegten Regeln für die 

AST-Ergänzungsverkehre (Abstand mindestens 1 Stunde zwischen Busangebot und einer 

AST-Ergänzungsfahrt) muss eingehalten werden bzw. es bedarf bei (ggf. geringfügigen) 

Abweichungen der Zustimmung des betroffenen Verkehrsunternehmens Reese-Reisen.


Maßnahme: 

Verbesserung der Bedienungsqualität Oldendorf – Bremervörde mit dem Ziel, die ungenügende 

Bedienungsqualität an schulfreien Tagen zumindest auf eine genügende 

Qualität zu heben 

Erläuterung 

An schulfreien Tagen umfasst das Bedienungsangebot der Linie 3003 zwei Fahrtenpaare, 

damit wird eine genügende Bedienungsqualität zwischen Oldendorf und Bremervörde um 

ein Fahrtenpaar verpasst. Da der Bedienungsschwerpunkt der Linie 3003 im Landkreis Rotenburg 

(Wümme) liegt, ist diese Linie einem Teilnetz des Nachbarlandkreises zugeordnet 

worden. Damit liegt die Zuständigkeit für diese Linie beim Landkreis Rotenburg (Wümme). 

Gewünschte Veränderungen im Fahrplanangebot sind daher nur in Abstimmung mit dem 

Landkreis Rotenburg (Wümme) möglich. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, HVV, Kommunen, Landkreise Rotenburg (Wümme) und Stade, 

VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 


Finanzierung 

Eine Ausweitung des Leistungsangebotes auf der Linie 3003 dürfte nicht kostenneutral zu 

bewerkstelligen sein. Eine mögliche Realisierung von Verbesserungsmaßnahmen würde 

voraussetzen, dass im Verkehrsraum Oldendorf Einsparungen im ÖPNV in gleicher Höhe 

erfolgen, damit der Landkreis Stade keine zusätzlichen Aufwendungen zu leisten hat. 

Maßnahme: 

Verbesserung der Bedienungsqualität Oldendorf – Stade durch Überprüfung der 

Linienführung der Linie 2027 (Bedienung des Bahnhofes Himmelpforten) 

Erläuterung 

s. unter 4.3.4 Maßnahmen zur Verbesserung der Bedienungs- und Verbindungsqualitäten 

(alle 3 Ebenen): Verknüpfung von Bussen und Bahnen


Maßnahme: 

Verbesserung der Verbindungsqualität Freiburg/Wischhafen – Hemmoor und 

Drochtersen – Hemmoor mit dem Ziel, die ungenügende Verbindungsqualität 

zumindest auf eine genügende Qualität zu heben 

Erläuterung 

Die Verbindung der 3 Grundzentren mit dem Mittelzentrum Hemmoor erfolgt gegenwärtig im 

Wesentlichen über die Verknüpfung Buslinie 2025 / Metronom in Stade. Die schulbezogene 

Linie 2057 verbindet Freiburg und Wischhafen mit jeweils einer Hin- und mehreren Rückfahrten 

mit Hemmoor, dabei sind die Rückfahrten aufgrund von sehr indirekten Linienführungen 

für Dritte aufgrund einer längeren Fahrtzeit nur eingeschränkt nutzbar. Außerdem 

hat diese Linie keine angemessenen Übergangszeiten zu den Metronom-Zügen in Hemmoor. 

Für die SG Nordkehdingen wäre eine Stärkung der Direktverbindung nach Hemmoor (und 

Anschluss an den Metronom) wünschenswert. Es wäre zu prüfen, ob es kostenneutrale 

Möglichkeiten für eine Verbesserung der Verbindungsqualität durch eine Erhöhung der Zahl 

der Direktfahrten Freiburg/ Wischhafen – Hemmoor gibt, z.B. durch Umwandlung von Leerfahrten 

in Fahrplanfahrten. 

Da die Linie 2057 im Landkreis Cuxhaven Osten mit dem Schulzentrum Warstade verbindet, 

sind Maßnahmen in diesem Bereich mit dem Landkreis Cuxhaven abzustimmen. 

Für Drochtersen wäre für eine möglichst direkte Verbindung nach Hemmoor eine Verlängerung 

der heutigen schulbezogenen Linie 2072 Drochtersen – Hüll ein Lösungsansatz, der 

allerdings kostenintensiv wäre. 

Ein anderer Lösungsansatz zur Reduzierung der zu langen Fahrtzeiten von den Grundzentren 

Freiburg/Wischhafen nach Hemmoor wäre ein Ausbau der direkten AST-Verbindungen 

(die montags bis freitags nach 20 Uhr von Hemmoor und an den Wochenenden in beiden 

Richtungen angeboten werden). Auch für Drochtersen könnte hierin ein Lösungsansatz bestehen, 

würde allerdings den Aufbau einer bisher noch nicht vorhandenen AST-Verbindung 

bedingen. Bei einer Ausweitung des AST-Angebotes müsste ebenfalls mit höheren Kosten 

für den Landkreis gerechnet werden. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, HVV, Kommunen, Landkreise Cuxhaven und Stade, VNN, VNO, 

Fahrgastbeirat 

Federführung 

Verkehrsunternehmen, Landkreis Stade/VNO 

Finanzierung 

Eine Umsetzung von Verbesserungsmaßnahmen lässt sich gegenwärtig nur bei Kostenneutralität 

durchführen.


Maßnahme: 

Anbindung der SG Nordkehdingen an die Elbfähre Wischhafen – Glückstadt 

(Prüfauftrag) 

Erläuterung 

Die Samtgemeinde Nordkehdingen wünscht als Zielsetzung eine Anbindung an die Elbfähre 

Wischhafen – Glückstadt, um für die Bürger/innen der Samtgemeinde eine ÖV-Verbindung 

Richtung Schleswig-Holstein zu schaffen. 

Folgende Prüfungen sollen erfolgen: 

o Prüfung, wie die Anbindung erfolgen kann (z.B. durch Stichfahrten der Linie 2025); 

o Prüfung, wo in der Nähe des Fähranlegers eine Haltestellenanlage mit Wendemöglichkeit 

eingerichtet werden könnte; 

o Auswirkungen auf den Fahrplan der Linie 2025, insbesondere auch unter Berücksichtigung 

von Staus vor dem Fähranleger. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Landkreis Stade, Verkehrsunternehmen, SG Nordkehdingen, Gemeinde Wischhafen, Niedersächsische 

Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr, Fährbetreiber, HVV, VNN, 


Federführung 


Finanzierung 

Die Einrichtung einer ÖPNV-Anbindung der Elbfähre kann bei der derzeitigen Haushaltslage 

des Landkreises nur dann realisiert werden, wenn Kostenneutralität hergestellt werden 

kann. 

Die Kosten für die Einrichtung einer Haltestelle mit Wendemöglichkeit sind vom Straßenbaulastträger 

zu übernehmen.


Maßnahme: 

Verlängerung der Linie 2031 Buxtehude – Jork bis nach Borstel. Einführung eines 30- 

Minuten-Taktes in den Hauptverkehrszeiten, sowie eines Stundentaktes tagsüber bis 

20.30 Uhr 

Erläuterung 

Die Linie 2031 als Hauptlinie für Jork ist bis nach Borstel (Wendeschleife um die Mühle) zu 

verlängern. In der Zeit von 5.30 bis 8.30 Uhr sollte die Linie in Richtung Buxtehude und in 

der Zeit von 15.30 bis 18.00 Uhr sollte sie in Richtung Jork mit einem 30-Minuten-Takt mit 

Anschluss an die S-Bahn ausgestattet werden. Zusätzlich sind die notwendigen Verstärkungen 

für Schülerverkehre mit einzuplanen. Tagsüber und nach 18.30 Uhr sollte bis ca. 20.30 

Uhr im Stundentakt gefahren werden. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Gemeinde Jork, Landkreis, Verkehrsunternehmen, HVV, VNN, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

Gemeinde Jork 

Finanzierung 

Das von der Gemeinde Jork gewünschte Maßnahmenpaket führt zu einem erheblichen 

Mehraufwand (in der morgendlichen Spitze ist ein zusätzliches Fahrzeug vorzusehen, außerdem 

erhöhen sich Personalaufwand und Kilometerleistungen). Da die derzeitige finanzielle 

Lage des Landkreises eine Bezuschussung nicht zulässt, ist eine Realisierung dieses 

Paketes nur dann möglich, wenn an anderer Stelle im Verkehrsraum Jork Einsparungen in 

gleicher Größenordnung erzielt werden können. Entsprechende Einsparungen im notwendigen 

Umfang sind derzeit nicht realisierbar.


Maßnahme: 

Prüfauftrag für den Ortsteil Ladekop, wie eine bedarfsgerechte Erschließung und 

Verbindung mit der S-Bahn (Buxtehude oder Neukloster) möglich wäre (AST oder 

Rufbus). 

Erläuterung 

Nach Auffassung der Gemeinde Jork ist zu prüfen, wie eine bedarfsgerechte Erschließung 

und Verbindung mit der S-Bahn (Buxtehude und Neukloster) möglich wäre (AST oder Rufbus). 

Der Landkreis sollte hier einen Versuch starten. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Gemeinde Jork, Landkreis, Verkehrsunternehmen, HVV, VNN, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

Gemeinde Jork 

Finanzierung 

Für die Einrichtung neuer AST-Verkehre bzw. von Rufbus-Verkehren gelten die gleichen 

Bedingungen wie für Linienverkehre: Verbesserungen oder Leistungserweiterungen sind nur 

dann möglich, wenn Kostenneutralität durch Einsparungen herstellbar ist. Wenn diese Kostenneutralität 

nicht herstellbar ist, dann müsste die Finanzierung von Verkehren, die über 

das derzeitige Maß hinausgehen, von Dritten übernommen werden.


4.3.3 Bedienungsebene III Grund-/Mittelzentren � Oberzentrum Hamburg 

Auf dieser Bedienungsebene sind keine ungenügenden Qualitäten zu verzeichnen. Allerdings 

wünschen die SG Fredenbeck und die Gemeinde Jork Verbesserungen, die nachfolgend 

dargestellt werden. Es wird dabei auf die im derzeit gültigen NVP verankerten Forderungen 

Bezug genommen. 

Maßnahme: 

Verbesserung der Verbindung Fredenbeck – Hamburg durch Einrichtung einer 

Buslinie Fredenbeck – Horneburg 

Erläuterung 

Die Verbindung zwischen Fredenbeck und dem Oberzentrum Hamburg erfolgt derzeit über 

eine Verknüpfung zwischen Bus und Bahn in Stade. Im Auftrag des Landkreises hat die 

VNO im Jahr 2007 mehrere Varianten einer möglichen Anbindung von Fredenbeck an den 

Bahnhof Horneburg geprüft. Der zuständige Ausschuss der Samtgemeinde hat sich für eine 

Umsetzung der Variante 3 mit 5 Hin- und 6 Rückfahrten Fredenbeck – Horneburg montags 

bis freitags ausgesprochen. In dieser Variante sind die Angebote der Airbus-Linie 2707 Wedel 

– Fredenbeck – Horneburg – Finkenwerder und der schulbezogenen Linie 2386 Fredenbeck 

– Helmste einbezogen worden. 

Umsetzung 

X hohe Priorität 



Beteiligte 


Federführung 


Finanzierung 

Die im Gebiet der SG Fredenbeck verkehrenden Linien haben ihren Schwerpunkt in der 

Sicherstellung der Schülerbeförderung, so dass Einsparungen im Linienverkehr im Raum 

Fredenbeck in der notwendigen Größenordnung zur Finanzierung der von der Samtgemeinde 

gewünschten Variante kaum realisierbar erscheinen. Die für eine Umsetzung von Verbesserungsmaßnahmen 

derzeit notwendige Kostenneutralität ließe sich daher kaum herstellen.


Maßnahme: 

Überprüfung der Verbindungen Jork – Hamburg durch Optimierung der Verknüpfungen 

der Linien 2357 und 150 in Cranz und bessere Fahrplanabstimmung der Linien 

257 und 2357 in Jork 

Erläuterung 

Das Bedienungsangebot zwischen Jork und Hamburg erfüllt mit einem guten Leistungsangebot 

und genügenden Fahrtzeiten die landkreisweiten Kriterien. Aufgrund der besonderen 

Lage zum Oberzentrum stellt der Bereich Jork allerdings einen besonderen Entwicklungsbereich 

dar. Aus diesem Grund sollten die folgenden Maßnahmenvorschläge geprüft und ggf. 

umgesetzt werden: 

� Optimierung der Verknüpfung der Linien 2357 Jork – Cranz und 150 Cranz – Altona in 

Cranz. 

� Bessere Abstimmung der Fahrpläne der Linien 257 Jork – Neugraben und 2357 Jork – 

Cranz. Beide Linien fahren gegenwärtig häufiger gleichzeitig bzw. kurz hintereinander in 

Richtung Hamburg ab, während anschließend bis zu 2 Stunden kein Bus dieser beiden 

Linien Richtung Hamburg verkehrt. Da die Linie 257 in einem festen Takt verkehrt, dürfte 

für eine bessere Abstimmung in erster Linie an eine Anpassung des Fahrplans der Linie 

2357 in Frage kommen. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, Freie und Hansestadt Hamburg, HVV, Kommunen, Landkreis, VNO, 


Federführung 

Verkehrsunternehmen, Landkreis/VNO, HVV 

Finanzierung 

Die Realisierung der beiden vorgeschlagenen Maßnahmen sollte kostenneutral möglich 

sein.


Maßnahme: 

Überprüfung der Verbindungen Jork – Hamburg 

Erläuterung 

Nach Auffassung der Gemeinde Jork muss die ÖPNV-Anbindung Richtung Hamburg so 

attraktiv gestaltet werden, dass mehr Jorker Hamburg-Pendler als Nutzer des ÖPNV gewonnen 

werden. Jork hat nach Stade und Buxtehude die drittgrößte Zahl von Hamburg- 

Pendlern im Kreisgebiet (mit über 18% im Verhältnis zur Einwohnerzahl liegt die Gemeinde 

sogar an erster Stelle), aber eine wesentlich schlechtere Anbindung an die Großstadt. Aus 

diesem Grund sollten weitergehende Perspektiven für den ÖPNV zwischen Jork und Hamburg 

geprüft und durch Bereitstellung zusätzlicher Mittel entwickelt werden. Folgende Angebotsverbesserungen 

sind vor diesem Hintergrund sinnvoll: 

o Verlängerung der Buslinie 150 Altona – Cranz bis Jork, Zentrum. 

o Einrichtung einer werktäglichen Frühverbindung Jork – Hamburg, mit der die Hamburger 

Innenstadt bis 6.00 Uhr erreicht werden kann. 

o Änderung der Linienführung der Linie 2030 über Neukloster nach Buxtehude oder 

o Ausweitung des Fahrtenangebotes dieser Linie nach Buxtehude. 

o Anbindung der Gemeinde Jork an das Hamburger Nachtbusnetz durch Verlängerung 

der Linie 611 in der Woche und der Nachtfahrten der Linie 150 an Wochenenden bis 

Jork. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Gemeinde Jork, Landkreis, Verkehrsunternehmen, Freie und Hansestadt Hamburg, HVV, 


Federführung 

Gemeinde Jork, Landkreis Stade 

Finanzierung 

Derzeit stehen dem Landkreis keine zusätzlichen Haushaltsmittel für die Finanzierung der 

gewünschten Leistungen zur Verfügung. Eine Umsetzung wäre nur dann möglich, wenn an 

anderer Stelle im Verkehrsbereich entsprechende Kosteneinsparungen realisiert werden 

könnten oder Dritte die Finanzierung übernähmen. 

Zur Linie 2030: Der Vorschlag, die Linie über Neukloster zu führen, ist im Jahre 2007 geprüft 

worden. Da diese Maßnahme erhebliche Veränderungen auch im Zuschnitt der Buxtehuder 

Stadtbuslinie 2103 nach sich ziehen würde, hat die KVG eine veränderte Linienführung 

zu damaligen Zeitpunkt abgelehnt. Erhebliche Bedenken hat auch das Amt für Wirtschaft, 

Verkehr und Schulen im Hinblick auf die Sicherstellung der Schülerbeförderung angemeldet, 

da die Kapazitätsproblematik in diesem Bereich erheblich ist. Aus diesen Gründen 

wurde eine Weiterverfolgung der gewünschten Linienvariante zurückgestellt.


4.3.4 Maßnahmen zur Verbesserung der Bedienungs- und Verbindungsqualitäten 

(alle 3 Ebenen) 

Maßnahme: 

Bedienung (ggf. Einrichtung) von zentrumsnahen Haltestellen und/oder Haltestellen 

an Bahnhöfen von schulbezogenen Linienverkehren und/oder von schulbezogenen 

Fahrten auf Linien des Regionalverkehrs 

Erläuterung 

Die Fahrpläne der schulbezogenen Linen und die auf Schülerbeförderung der Regionallinien 

ausgerichteten Fahrten sind eng auf die Belange der Hauptnutzergruppe ausgerichtet. 

Nachteilig für übrige Nutzer/innen ist die Nichtbedienung bzw. das Nichtvorhandensein einer 

Haltestelle im Ortskern bzw. an Bahnhöfen. Insbesondere in Bereichen, in denen eine Schule/ein 

Schulzentrum am Ortsrand liegt, ist die Nichtbedienung bzw. das Fehlen einer zentrumsnahen 

Haltestelle für andere Nutzergruppen ein Mangel. 

Gleiches gilt auch für Orte mit Bahnhöfen. Die Verknüpfung zwischen Bussen und Bahnen 

könnte durch die Mitbedienung bzw. Einrichtung von bahnhofsnahen Haltestellen in Einzelfällen 

verbessert werden (s. unten). 

Die Mitbedienung bzw. Einrichtung von zentrumsnahen/bahnhofsnahen Haltestellen ist für 

in Frage kommende Linien näher zu prüfen. Dabei ist zu beachten, dass es durch Bedienung 

einer weiteren Haltestelle zur Verlängerung des Linienweges und damit zu einer Fahrzeitverlängerung 

kommen kann. Diese Fahrtzeitverlängerungen können u.U. betrieblich ein 

Problem darstellen, da bei einigen Fahrzeugumläufen sehr geringe oder keine zeitlichen 

Reserven vorhanden sind. 

In diesem Zusammenhang ist auch an die Umwandlung von Leerfahrten in Fahrplanfahrten 

zu denken. Durch diese Maßnahme könnten ggf. Fahrten mit dem Ziel „Schule / Schulzentrum“ 

zum Ortskern / zur Innenstadt bzw. zum Bahnhof geführt werden. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, Genehmigungsbehörde, HVV, Kommunen, Landkreis, VNN, VNO, 


Federführung 


Finanzierung 

Durch Verlängerung der Linienwege und – dadurch bedingt – auch der Fahrplanzeiten ergeben 

sich für die Verkehrsunternehmen auch höhere Kosten. Ob Verbesserungsmaßnahmen 

durch Einsparungen in dem jeweiligen Verkehrsbereich zu generieren sind, müsste 

geprüft werden.


Maßnahme: 

Verbesserungen der Verknüpfungen zwischen Bussen und Bahnen durch 

a) Fahrplanabstimmung zwischen Bussen und Bahnen 

b) Bedienung von Bahnhöfen 

c) Schaffung technischer Voraussetzungen zur Anschluss-Sicherung von 

Bussen und Bahnen an wichtigen Knotenpunkten 

Erläuterung 

a) Fahrplanabstimmung zwischen Bussen und Bahnen 

Im Zuge der S-Bahn-Verlängerung bis Buxtehude und Stade sowie durch die Betriebsübernahme 

durch die Metronom-Eisenbahngesellschaft auf der Strecke Cuxhaven - Himmelpforten 

– Stade – Horneburg – Buxtehude – Hamburg haben die Verkehrsunternehmen die 

fahrplanmäßige Abstimmung zwischen Bussen und Bahnen erheblich verbessert. Für den 

Stadtverkehr Buxtehude hat die Verknüpfung zwischen Stadtbussen und S-Bahn Vorrang. 

Allerdings ist noch nicht das gesamte Potenzial einer Verknüpfung der beiden Verkehrsträger 

ausgeschöpft. Verbesserungspotenzial besteht in erster Linie in Bezug auf die Verknüpfungen 

zwischen Bussen und Bahnen an den Bahnhöfen/Haltepunkten Kutenholz, 

Bargstedt und Harsefeld. 

b) Bedienung von Bahnhöfen 

Allgemeine Möglichkeiten im Zuge dieser Maßnahme sind bereits unter „Bedienung von 

zentrumsnahen/bahnhofsnahen Haltestellen“ genannt worden. 

Darüber hinaus könnte das Verknüpfungspotenzial zwischen ÖPNV und SPNV im Landkreis 

dadurch erhöht werden, dass die Linienführung auf einzelnen Linien dergestalt geändert / 

erweitert wird, dass Bahnhöfe mitbedient und gleichzeitig die Bus-Fahrpläne so gestaltet 

werden, dass Übergänge zu/von den Zügen ermöglicht werden. Dieser Maßnahmenbereich 

könnte insbesondere für folgende Linien Bedeutung haben: 

� Linie 2027 Gräpel – Oldendorf – Himmelpforten – Stade: 

Der Fahrplan dieser Linie sieht derzeit in Stade eine Verknüpfung mit den Zügen in/aus 

Richtung Hamburg vor. In Himmelpforten bedient diese Linie den Bahnhof gegenwärtig 

nicht. Es wäre zu prüfen, ob eine Veränderung der Linienführung innerhalb von Himmelpforten 

zugunsten einer Bahnhofsbedienung möglich und verkehrlich sinnvoll ist. Ein 

Problem besteht darin, dass die Einrichtung einer Verknüpfung Bus/Bahn in Himmelpforten 

durch Bedienung des dortigen Bahnhofes unter wirtschaftlichen Aspekten nur möglich 

ist, wenn gleichzeitig die Verknüpfung in Stade deutlich verschlechtert bzw. aufgegeben 

wird. Um dies zu verhindern, wäre die Trennung der Bedienung Oldendorf – 

Himmelpforten von der Bedienung des Verkehrsraumes Oldendorf – Düdenbüttel – Mittelsdorf 

– Stade als Handlungsoption (und ihren finanziellen Auswirkungen) zu prüfen. 

� Linien 2331 Harsefeld – Kutenholz– Stade und 2332 Harsefeld – Fredenbeck – Stade: 

Das Angebot beider (Regional-)Linien ist stark von der Ausrichtung auf die Anforderungen 

der Schülerbeförderung geprägt. Angemessene Verknüpfungen mit den Zügen in 

Harsefeld oder Stade sind deshalb – ebenso wie in Bargstedt oder Kutenholz - eher selten. 

Eine Überprüfung der Fahrplanlagen im Hinblick auf eine verbesserte Verknüpfung 

zwischen den beiden Linien und dem SPNV sowie eine Prüfung, inwieweit die Bahnhofsbedienungen 

verbessert werden können, soll Möglichkeiten für bessere Anschlüsse 

aufzeigen. Die AST-Verstärkerfahrten (insbesondere an Schultagen) wurden zum Fahrplanwechsel 

2008/2009 besser auf die Zugabfahrten/-ankünfte in Harsefeld abgestimmt. 

c) Schaffung technischer Voraussetzungen zur Anschluss-Sicherung 

Die Anschluss-Sicherung zwischen Bussen und Bahnen hat allgemein in Flächenkreisen 

eine hohe Bedeutung, insbesondere aber für Fahrgäste, die auf die jeweils letzten Fahrten 

von Regionalbuslinien angewiesen sind. Inwieweit Kommunikationswege zwischen Bahnund 

Busunternehmen hergestellt werden können, um eine Anschluss-Sicherheit zu gewährleisten, 

müsste von den Unternehmen geklärt werden.


Maßnahme: 

Verbesserungen der Verknüpfungen zwischen Bussen und Bahnen (Fortsetzung) 

Umsetzung 




Beteiligte 

(Bus-/Bahn-)Verkehrsunternehmen, Genehmigungsbehörde, HVV, Landkreis Stade, VNN, 


Federführung 

Verkehrsunternehmen, VNN 

Finanzierung 

Im Regelfall sollten die fahrplanmäßigen Verknüpfungen kostenneutral herstellbar sein. 

Veränderungen in der Linienführung dürften dagegen zu höheren Kosten bei den Verkehrsunternehmen 

führen und wären nur umsetzbar, wenn in dem jeweiligen Verkehrsbereich 

Einsparungen zur Finanzierung solcher Veränderungen erzielt werden können. 

Hinsichtlich der Anschluss-Sicherung durch eine verbesserte Kommunikation unter den beteiligten 

Verkehrsunternehmen sollte die Finanzierung durch die Verkehrsunternehmen erfolgen.


Maßnahme: 

Überprüfung der Verknüpfungen zwischen Buslinien im Hinblick auf 

a) fahrplanmäßige Abstimmungen 

b) Schaffung technischer Voraussetzungen zur Anschluss-Sicherung zwischen 

Buslinien verschiedener Unternehmen 

Erläuterung 

In einigen Bereichen des Landkreises können die Grund- bzw. Mittelzentren aus den Orten 

nur durch die Verknüpfung von 2 Buslinien erreicht werden. Die Notwendigkeit zum Umstieg 

ist teilweise mit längeren Übergangszeiten verbunden. Durch eine Optimierung bzw. durch 

eine Einrichtung von Verknüpfungen könnte sowohl die Bedienungs- als auch die Verbindungsqualität 

im Einzelfall deutlich verbessert werden. Inwieweit bestehende Zwangspunkte 

(u.a. durch die Erfordernisse der Schülerbeförderung) einer Verbesserung der Verknüpfungen 

entgegenstehen, müsste überprüft werden. 

In diesem Zusammenhang sind auch die Fahrpläne von Regional- und Stadtlinien in Buxtehude 

und Stade im Hinblick auf Verknüpfungspotenziale zu prüfen. 

Darüber hinaus ergeben sich bei bestehenden Verknüpfungen Probleme in der Kommunikation 

zwischen den Fahrern, insbesondere wenn die Abstimmung 2 verschiedene Unternehmen 

betrifft. Hier könnte die Einführung von unternehmensübergreifenden Kommunikationssystemen 

bzw. die punktuelle Erweiterung vorhandener Systeme zur Verbesserung der 

Verknüpfungsqualität beitragen. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, Genehmigungsbehörde, HVV, Landkreis, VNN, VNO, 


Federführung 

Verkehrsunternehmen, VNN 

Finanzierung 

Im Regelfall sollten die fahrplanmäßigen Verknüpfungen kostenneutral herstellbar sein. Bei 

Kommunikationssystemen sollte die Finanzierung durch die Verkehrsunternehmen übernommen 

werden.


Maßnahme: 

Sicherstellung des derzeitigen AST-Angebotes 

Erläuterung 

Das landkreisweite AST-Angebot als Ergänzung zum Linienverkehr hat sich bewährt. Der 

Landkreis möchte die AST-Angebote auf den unterschiedlichen Ebenen erhalten: 

� Bedienung auf den Relationen Bahnhöfe � Regionen nach 20 Uhr montags bis freitags; 

� Bedienung der Relationen Regionen � Bahnhöfe an den Wochenenden von ca. 08.00 – 

01.30 Uhr; 

� Bedienung Orte � Grundzentren sonnabends; 

� Verdichtung von Linienangeboten auf den Buslinien 2025, 2027, 2028, 2030, 2031, 

2033, 2035, 2331 und 2332 montags bis sonntags. 

Für den AST-Verkehr gelten dabei – aufgrund der derzeitigen Haushaltslage des Landkreises 

- die gleichen Grundsätze wie für Planungen im Busbereich: Verbesserungen in einem 

Verkehrsraum sind nur dann möglich, wenn Einsparungen an anderer Stelle in diesem Verkehrsraum 

vorgenommen werden. 

Der Landkreis bezuschusst den AST-Verkehr (Betriebskosten, Marketing, Telefon, Verwaltung) 

mit 100.000 €/Jahr. Überschreiten die Kosten diesen Ansatz bzw. ist ein Überschreiten 

des Ansatzes vorhersehbar, dann sind Maßnahmen zur Einhaltung des Kostenrahmens 

notwendig. 

Der Landkreis wird sich bei den am AST-Verkehr beteiligten Taxi- und Mietwagenunternehmen 

dafür einsetzen, dass mittel- bis langfristig die verstärkte Beschaffung von barrierefreien 

Fahrzeugen dafür sorgt, dass ein flächendeckender, barrierefreier AST-Verkehr im 

Landkreis sichergestellt werden kann. Unter „barrierefrei“ werden Fahrzeuge mit Rampe 

oder Lift verstanden, die die Beförderung auch von Elektrorollstühlen ermöglichen. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Landkreis, HVV, Verkehrsunternehmen, VNN, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

Landkreis/VNO 

Finanzierung 

Landkreis


4.4 HVV-Tarif 

Maßnahme: 

Weiterentwicklung des HVV-Tarifs innerhalb des Verbundgebietes 

Erläuterung 

Die Einführung des HVV-Tarifs im Dezember 2004 hat zur Attraktivitätssteigerung des 

ÖPNV und SPNV im Landkreis Stade erheblich beigetragen. Im Sinne der Bürger/innen wird 

sich der Landkreis in den HVV-Gremien für eine Weiterentwicklung des Tarifes innerhalb 

des Verbundes einsetzen. 

Umsetzung 




Beteiligte 

HVV, Freie und Hansestadt Hamburg, Land Schleswig-Holstein, LNVG, Verkehrsunternehmen, 

VNN, Kreis Herzogtum Lauenburg, Kreis Pinneberg, Kreis Segeberg, Kreis Stormarn, 

Landkreis Harburg, Landkreis Lüneburg, Landkreis Stade, Südholstein Verkehrsservicegesellschaft 

mbH (SVG), VNO 

Federführung 

HVV 

Finanzierung 

Im HVV gilt das Territorialprinzip. Der Landkreis Stade trägt die in seinem Bereich anfallenden 

Durchtarifierungs- und Harmonisierungsverluste und gleicht den ÖPNV-Verkehrsunternehmen 

die Einnahmeverluste aus. Dafür muss der Landkreis rund 700.000 €/Jahr aufwenden. 

Für den SPNV in den 3 niedersächsischen HVV-Landkreisen übernimmt die LNVG die Ausgleichszahlungen 

an die Schienen-Verkehrsunternehmen.


4.5 Haltestellen 

Maßnahme: 

Behindertengerechte Gestaltung von Haltestellen 

Erläuterung 

Haltestellen und deren Ausstattung liegen nicht in der Verantwortung des Aufgabenträgers. 

Dem Landkreis ist im Sinne eines möglichst kundenfreundlichen und attraktiven ÖPNV aber 

daran gelegen, dass Haltestellen gewisse Grundanforderungen erfüllen. Ein wichtiges Element 

ist dabei ein einheitliches Erscheinungsbild im Sinne eines Corporate Design. Durch 

die von LNVG und Landkreis finanzierte Aufstellung von neuen Haltestellenmasten, Haltestellenschildern 

und Haltestellenaushangkästen nach HVV-Standard wird dieses Kriterium 

sukzessive erfüllt. 

Darüber hinaus müssen die Forderungen des Behindertengleichstellungsgesetzes (BGG) 

nach einer möglichst weitreichenden Barrierefreiheit im ÖPNV auch bei der Gestaltung von 

Haltestellen erfüllt werden. Dies bedeutet u.a., dass eine ausreichend große Wartefläche 

vorgesehen wird und dass die Borde der Wartefläche eine Höhe von 16 – 18 cm aufweisen. 

Im Sinne von seheingeschränkten und blinden Fahrgästen sind Leitstreifen und Aufmerksamkeitsfelder 

vorzusehen. Das von VNO und VNN im Jahr 2003 vorgelegte und im NVP 

2003 – 2007 niedergelegte Haltestellen-Konzept erfüllt weiterhin die Ansprüche an eine barrierefreie 

Gestaltung von Haltestellen und ist mit den HVV-Standards kompatibel. 

Die im Jahr 2003 gegründete Arbeitsgruppe „Barrierefreiheit“ hat eine Prioritätenliste zusammengestellt, 

die die Haltestellen benennt, die im Falle von geplanten Umgestaltungsmaßnahmen 

mit hoher Priorität barrierefrei gestaltet werden sollten. Diese Liste liegt den 

Kommunen vor und ist dem NVP als Anlage beigefügt. Ergänzungen / Veränderungen sind 

jederzeit möglich. 

Der Landkreis würde es begrüßen, wenn im Sinne der Menschen mit Behinderungen – nach 

Maßgabe der finanziellen Möglichkeiten der zuständigen Straßenbaulastträger und nach 

dem jeweiligen Bedarf – in jeder Samtgemeinde/Gemeinde eine barrierefreie Haltestelle 

nach der von der AG Barrierefreiheit entwickelten Prioritätenliste im Zuge von Baumaßnahmen 

eingerichtet wird. Werden Baumaßnahmen im Bereich von Haltestellen durchgeführt, 

dann ist die barrierefreie Gestaltung sofort umzusetzen. Die Umgestaltung der übrigen Haltestellen 

erfolgt sukzessive im Rahmen von Unterhaltungs- bzw. Bauarbeiten. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, LNVG, HVV, Landkreis, VNN, VNO, AG Barrierefreiheit, 


Federführung 

Kommunen


Maßnahme: 

Behindertengerechte Gestaltung von Haltestellen (Fortsetzung) 

Finanzierung 

Die Ausstattung von Haltestellen mit Mast, Schild und Aushangkasten im HVV-Design wird 

von LNVG und Landkreis finanziell getragen. 

Für die übrigen Ausstattungselemente, für den Umbau von Haltestellen im Sinne einer barrierefreien 

Gestaltung und für die Einrichtung von Haltestellen sind die Straßenbaulastträger 

zuständig. Aufgrund der angespannten Haushaltslage der Kommunen und der zwischenzeitlich 

eingestellten Förderung von Haltestellenmaßnahmen mit Kosten unter 35.000,- € 

sind dem Landkreis gegenwärtig – mit Ausnahme der Umgestaltung der Haltestelle am 

Athenaeum in Stade - keine konkreten Planungen für die Umgestaltung von weiteren Haltestellen 

im Kreisgebiet bekannt. 

Maßnahme: 

Hansestadt Stade: Umgestaltung der Haltestelle „Pferdemarkt“ 

Erläuterung 

Die Hansestadt Stade plant, die zentrale Bushaltestelle „Pferdemarkt“ umzugestalten. Die 

heute über den gesamten Platz verteilten Bushaltestellen werden an einer großen Haltestelleninsel 

in Mittellage konzentriert. Hierdurch werden die Umsteigewege reduziert und insbesondere 

eine barrierefreie Nutzung der Umsteigeanlage gewährleistet. Zudem ist zur Verbesserung 

der Aufenthaltsmöglichkeit die Anordnung einer Überdachung mit Sitzbänken, 

Info-Punkt und ggf. Sanitäranlagen möglich. In Anlehnung an Planungen aus dem Jahre 

1998 soll noch im Jahr 2009 ein Planungsauftrag für die Umsteigeanlage am Pferdemarkt 

erteilt werden. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Hansestadt Stade, Verkehrsunternehmen, LNVG 

Federführung 

Hansestadt Stade 

Finanzierung 

Hansestadt Stade


4.6 Fahrzeuge 

Maßnahme: 

Weitergehender Einsatz von Niederflurfahrzeugen im Linienverkehr 

Erläuterung 

Erscheinungsbild und Image des ÖPNV werden entscheidend durch den Standard der eingesetzten 

Fahrzeuge geprägt. Die vorhandene Qualität der Fahrzeuge soll gesichert und 

ggf. verbessert werden. Die Fahrzeuge müssen generell einem zeitgemäßen Technik- und 

Ausstattungsstandrad entsprechen. Bei zukünftigen Fahrzeugbeschaffungen sollen die Belange 

mobilitätseingeschränkter Personen berücksichtigt werden, d.h. nur in begründeten 

Ausnahmefällen ist der Einsatz von Hochflurfahrzeugen weiterhin tolerierbar. 

Dem Landkreis ist bewusst, dass es zwischen dem Wunsch nach möglichst vielen Sitzplätzen 

in der Schülerbeförderung einen Zielkonflikt gibt, der in jedem Einzelfall geklärt werden 

muss. Eine Kompromisslinie könnte der Einsatz von so genannten „Low-Entry-Bussen“ sein, 

die zwischen der ersten und zweiten Tür barrierefrei gestaltet (stufenloser Ein-/Ausstieg) 

und ab der Mitteltür in Richtung Heck hochflurig sind. Diese Fahrzeuge weisen mehr Sitzplätze 

als Niederflurfahrzeuge auf und sind in Anschaffung und Wartung kostengünstiger als 

reine Niederflurfahrzeuge. 

Bei künftigen Beschaffungen gelten die HVV-Standards. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, HVV, Landkreis, VNN, VNO, AG Barrierefreiheit, 


Federführung 

Verkehrsunternehmen 

Finanzierung 

Verkehrsunternehmen


4.7 Fahrpersonal 

Maßnahme: 

Einsatz von serviceorientiertem und geschultem Fahrpersonal 

Erläuterung 

In den Augen der Öffentlichkeit wird die Qualität der Dienstleistung ÖPNV in besonderem 

Maße vom Personal der Verkehrsunternehmen geprägt. Im Sinne der Fahrgäste ist es wichtig, 

dass beim Fahrpersonal folgende Kriterien erfüllt werden: 

� Ausreichende Kenntnisse der deutschen Sprache 

� Orts- und Tarifkenntnisse 

� Freundlicher Umgang mit den Fahrgästen 

� Angemessenes Erscheinungsbild 

� Pflicht zur Schulung und Weiterbildung, insbesondere auch im Hinblick auf die Beachtung 

von Bedürfnissen mobilitätseingeschränkter Fahrgäste 

Es sind die HVV-Standards anzuwenden. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, HVV, Landkreis, VNN, VNO 

Federführung 

Verkehrsunternehmen 

Finanzierung 

Verkehrsunternehmen


4.8 Fahrgastinformation 

Maßnahmen: 

Die Information der Fahrgäste über das ÖPNV/SPNV-Angebot ist für die Nutzung der 

öffentlichen Verkehrsmittel von großer Bedeutung. Entsprechend möchte der Landkreis 

folgende Ziele erreichen: 

a) Weiterbetrieb und Förderung der elektronischen Fahrplanauskunft „Connect“ 

sowie des Pendlerportals 

b) HVV-Fahrplanbuch: Weiterführung der regionalisierten Ausgabe 

c) Fahrgastinformation an Fahrzeugen 

ca) Übereinstimmung der Liniennummerierung zwischen Fahrplänen und den 

Zielschildern an Fahrzeugen 

cb) Kennzeichnung der Fahrzeuge mit Liniennummern und Fahrtziel auf 

Linien, die nach § 43 (2) PBefG genehmigt worden sind 

d) Fahrgastinformation an Haltestellen 

Erläuterung 

a) Weiterbetrieb und Förderung der elektronischen Fahrplanauskunft „Connect“ sowie des 

„Pendlerportals“ 

Das Projekt „Connect“ ist vom Land Niedersachsen initiiert worden und wurde in den letzten 

Jahren kontinuierlich ausgebaut. Der Landkreis Stade geht davon aus, dass die elektronische 

Auskunft weiter betrieben wird und ist bereit, dafür anteilig Kosten zu übernehmen. 

Seit Anfang 2008 ist der Landkreis dem „Pendlerportal“ beigetreten, das sowohl die Bildung 

von Fahrgemeinschaften unterstützt als auch durch Verlinkung zur elektronischen Fahrplanauskunft 

über das ÖV-Angebot zwischen den Orten informiert. 

b) HVV-Fahrplanbuch: Weiterführung der regionalisierten Ausgaben 

Im Sinne der Fahrgäste, die über keinen Computer bzw. E-Mail-Zugang verfügen, ist die 

Bereitstellung eines Fahrplanbuches notwendig. Für den überwiegenden Teil der Fahrgäste 

reicht dabei eine regionalisierte Ausgabe des HVV-Fahrplanbuches aus. Der Landkreis wird 

sich in den zuständigen HVV-Gremien für die Erhaltung der regionalisierten Fahrplanbücher 

einsetzen. Im Sinne der Menschen mit Behinderungen setzt sich der Landkreis bei den Verkehrsunternehmen 

und beim HVV dafür ein, barrierefreie Bushaltestellen im HVV-Fahrplanbuch, 

Regionalausgabe Landkreis Stade, durch ein entsprechendes Symbol zu kennzeichnen. 

Wenn Unternehmen sicherstellen können, dass ein komplettes Linienangebot bzw. bestimmte 

Fahrten ausnahmslos mit barrierefreien Fahrzeugen durchgeführt werden, dann ist 

eine Kennzeichnung in den Fahrplantabellen des HVV-Fahrplanbuches vorzunehmen. 

c) Fahrgastinformation an Fahrzeugen 

ca) Übereinstimmung der Linienummerierung zwischen Fahrplänen und Zielschildern 

Im Sinne einer systematischen und umfassenden Information der Fahrgäste sollten die 

Angaben von Liniennummer und Fahrtziel in den Fahrplänen mit den Angaben an den 

Zielschildern der Fahrzeuge übereinstimmen. 

cb) Kennzeichnung der Fahrzeuge mit Liniennummern, die nach § 43 (2) PBefG genehmigt 

worden sind 

Zur Verbesserung der Fahrgastinformation sollten überall dort, wo Linien nach § 43 (2) 

PBefG einschließlich Mitnahme dritter Personen genehmigt worden sind, Liniennummer und 

Fahrtziel an den Fahrzeugen angegeben werden. Die übrige Kennzeichnung der Fahrzeuge 

als Schulbusse kann beibehalten werden. Die Fahrpläne dieser Linien sind im HVV- 

Fahrplanbuch enthalten und stellen für einige Bereiche im Landkeis die einzigen ÖPNV- 

Verbindungen dar. Daher ist es für die betroffenen Bürger/innen von Bedeutung, dass die 

Linienbusse mit Liniennummern und Fahrtziel gekennzeichnet sind.


d) Fahrgastinformation an Haltestellen 

Durch die Neuausstattung der Haltestellen mit Mast, Schildern und Aushängen nach HVV- 

Standard wird sich ein einheitliches Erscheinungsbild der Haltestellen im Landkreis ergeben. 

Für die Fahrgäste von Bedeutung ist dabei, dass die Verkehrsunternehmen die Fahrplanaushänge 

auf einem aktuellen Stand halten und auch Haltestellen von schulbezogenen 

Linien mit Aushängen versehen. Die Angaben auf Haltestellenschildern und Haltestellenaushängen 

(Haltestellennamen, Liniennummer, Zielort) sollten mit den Angaben an den 

Zielschildern der Fahrzeuge und mit den Angaben in den Auskunftsmedien übereinstimmen. 

Umsetzung 




Beteiligte 

Landkreis, HVV, Verkehrsunternehmen, VNN, VNO, Fahrgastbeirat, AG Barrierefreiheit 

Federführung 


Finanzierung 

Landkreis, Verkehrsunternehmen


4.9 Fahrgastbeteiligung 

Maßnahmen: 

Die Beteiligung der Fahrgäste an den Belangen des ÖPNV ist durch Fortführung der 

Arbeit des Fahrgastbeirates und der Arbeitsgruppe Barrierefreiheit sicherzustellen. 

Da beide Gruppen überwiegend identische Ziele verfolgen (und auch personell eng 

verflochten sind), hält der Landkreis eine Integration der AG Barrierefreiheit in den 

Fahrgastbeirat des Landkreises im Sinne der Menschen mit Behinderungen für zielführend. 

Erläuterung 

Der Fahrgastbeirat des Landkreises Stade arbeitet seit 1999 unter Betreuung von Landkreis 

und VNO erfolgreich im Sinne der Fahrgäste. Die Entwicklung von Vorstellungen zu den 

Haltestellen im Landkreis und die Erarbeitung eines Buskonzeptes im Zusammenhang mit 

der S-Bahn-Verlängerung nach Buxtehude und Stade sind nur 2 Beispiele für wertvolle 

Hinweise aus dem Kreis der Fahrgast-Vertreter/innen. 

Die AG Barrierefreiheit ist im Jahr 2003 gegründet worden und hat als Schwerpunkte die 

barrierefreie Gestaltung von Haltestellen und von Fahrzeugen. Es wurde eine Prioritätenliste 

für die Umgestaltung von Haltestellen erstellt, die für die Straßenbaulastträger bei Planungen 

wichtige Hinweise liefert. 

Da der Fahrgastbeirat künftig das Thema „Barrierefreiheit“ noch stärker als bislang in seine 

Arbeit einbeziehen möchte und es damit mit der AG Barrierefreiheit thematisch (und personell) 

sehr enge Verflechtungen gibt, ist die Integration der AG in den Fahrgastbeirat nach 

Auffassung des Landkreises eine gute Möglichkeit, die Thematik noch stärker in das Bewusstsein 

aller am ÖPNV-Beteiligten zu heben. Unter der Voraussetzung, dass die beiden 

Gremien der vorgeschlagenen Zusammenlegung zustimmen, sollen die Sprecherin und der 

Stellvertreter der AG Sitz und Stimme im Fahrgastbeirat erhalten. 

Umsetzung 




Beteiligte 

AG Barrierefreiheit, Fahrgastbeirat des Landkreises, Landkreis, VNO, Verkehrsunternehmen, 

VNN 

Federführung 


Finanzierung 

Landkreis


4.10 Bewertungskriterien bei Genehmigungsanträgen 

Maßnahmen: 

Festlegung von Kriterien, die für den Landkreis wichtig für eine Bewertung 

verschiedener Genehmigungsanträge sind 

Erläuterung 

Nachfolgend werden Kriterien festgelegt, die für den Landkreis wichtig für eine Bewertung 

verschiedener Angebote sind. Die höchste Priorität im Hinblick auf das Bedienungsangebot 

hat dabei die Sicherstellung der Schülerbeförderung. In der Wertigkeit folgen die Grundversorgung, 

die zeitliche Verteilung des Bedienungsangebotes, der auf Berufspendler orientierte 

Linienverkehr und der Freizeitverkehr. 

Die Anwendung des HVV-Tarifs wird ebenso vorausgesetzt wie die Einhaltung der HVV- 

Standards gemäß Kooperationsvertrag bei Personal, Fahrzeugen, Haltestellenaushang. 

Außerdem sind die HVV-Standards für die Bereitstellung von Daten für die elektronischen 

und gedruckten Fahrplanmedien einzuhalten. 

(1) Schülerbeförderung 

Die Sicherstellung der Schülerbeförderung hat für den Landkreis oberste Priorität. Die Bedienung 

der Schulen muss den Vorgaben der Satzung über die Schülerbeförderung des 

Landkreises Stade genügen. Die Schulstunden, zu denen An- bzw. Abfahrten erfolgen sollen, 

legt der Landkreis fest. 

Grundschüler und Schüler von Förderschulen müssen möglichst umsteigefrei zwischen 

Schul- und Wohnort befördert werden. Die übrigen Schüler sollen möglichst umsteigefrei ihr 

Ziel erreichen. Möglichst kurze Fahrzeiten sind wünschenswert. 

Der Zeitraum zwischen Busankunft bzw. -abfahrt und jeweiligem Beginn/Ende der Schulstunde 

beträgt idealerweise 10 bis 15 Minuten. 

(2) Grundversorgung 

Für die Grundversorgung (Montag bis Freitag) ist der Mindeststandard erfüllt, wenn eine 

genügende Bedienungs- und Verbindungsqualität (siehe Kapitel 4.2.2) erreicht ist. Wünschenswert 

sind jedoch Verbindungen mit einer guten Bedienungs- bzw. Verbindungsqualität. 

(3) Zeitliche Verteilung des Bedienungsangebotes 

Ein weiteres Kriterium ist die zeitliche Verteilung der Fahrten über den Tag (Montag bis Freitag). 

Angestrebt werden folgende Zeitfenster: 

Relation Hinfahrten bis Rückfahrten ab 

Orte – GZ 09:00 12:00 15:00 10:00 13:00 17:00 

GZ – MZ 07:00 09:00 12:00 15:00 10:00 13:00 15:00 17:00 

MZ – MZ 07:00 09:00 12:00 15:00 18:00 10:00 13:00 15:00 17:00 19:00 

GZ – OZ 07:00 09:00 12:00 15:00 10:00 13:00 15:00 17:00 

MZ – OZ 07:00 09:00 12:00 15:00 18:00 10:00 13:00 15:00 17:00 19:00 

Tabelle 47: Angestrebte zeitliche Verteilung des Bedienungsangebotes 

Wenn die zeitliche Verteilung des Fahrtenangebotes nicht auf allen Relationen erfüllt werden 

kann, so ist dem Angebot mit den meisten Verbindungen, die diese zeitlichen Vorgaben 

erfüllen, der Vorzug zu geben. 

In den Stadtverkehren ist eine Vertaktung des Angebotes anzustreben. 

(4) Linienverkehr für Berufspendler 

Pendler haben teilweise andere Anforderungen an den ÖPNV als andere Bevölkerungsgruppen. 

Hier ist die ganzjährige ÖPNV-Bedienung von großer Wichtigkeit. Daneben sollten 

Gebiete mit einer größeren Anzahl von Betriebsstätten vom ÖPNV angebunden werden. 

Dabei wären Bedienungsangebote in der Zeit von 6:00 – 9:00 und von 15:00 bis 19:00 Uhr 

wünschenswert (ggf. zur Mittagszeit Angebote für Teilzeitkräfte). 

In den genannten Hauptverkehrszeiten sollten mindestens einmal pro Stunde Verbindungen


vorhanden sein. 

Bei Verkehrsbeziehungen, die einen Umstieg erfordern, sind gute Anschlüsse (Übergangszeit 

5 bis 10 Minuten zwischen Bus und Bahn, Übergangszeit bis 5 Minuten zwischen Bus 

und Bus) anzustreben. 

(5) Freizeitverkehr 

Ganzjährige Fahrtenangebote, die nach 20:00 Uhr stattfinden und Wochenendverkehre 

(Sonnabend sowie Sonn- und Feiertag), sind wünschenswert. Der Schwerpunkt wird jedoch 

auf Angebotsverbesserungen in der Grundversorgung gelegt. 

Diskobusverkehre sind ein wichtiger Bestandteil im Freizeitverkehr. Der Erhalt bzw. Ausbau 

dieser Verkehre wird unterstützt. 

Darüber hinausgehende Verkehrsangebote wie punktuelle Fahrten oder touristische Saisonverkehre 

werden begrüßt. 

4.11 Schienenverkehr 

Der SPNV ist ein wesentliches Element des ÖV im Landkreis Stade. Aufgrund dieser Bedeutung 

wird sich der Landkreis, unbeschadet seiner fehlenden Verantwortung für den SPNV, 

bei den zuständigen Stellen für den Erhalt und für Verbesserungen im Bereich des SPNV 

einsetzen. 

Maßnahmen: 

a) Barrierefreie Nutzung der Haltepunkte Agathenburg, Dollern und Neukloster 

b) Barrierefreie Nutzung der Bahnhöfe Buxtehude und Stade 

c) Sauberkeit der Bahnhöfe und Haltepunkte 

Erläuterung 

(a) Barrierefreie Nutzung der Haltepunkte Agathenburg, Dollern und Neukloster 

Die barrierefreie Nutzung der Haltepunkte ist durch die Ausstattung mit mobilen 

Rampen sicherzustellen 

(b) Barrierefreie Nutzung der Bahnhöfe Buxtehude und Stade 

An diesen beiden Bahnhöfen ist die ständige Nutzbarkeit der Fahrstühle zu den Mittelbahnsteigen 

sicherzustellen, damit eine ständige barrierefreie Nutzung möglich ist. 

(c) Sauberkeit der Bahnhöfe und Haltepunkte 

Am Bedarf und an der Nutzung ausgerichtete Reinigungsintervalle sind Voraussetzung 

für ein ansprechendes Entree zum SPNV. 

Umsetzung 




Beteiligte 

DB AG, LNVG, Kommunen, Landkreis, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

DB AG 

Finanzierung 

LNVG, DB AG


Maßnahmen: 

Moorexpress Stade – Fredenbeck – Bremervörde – Osterholz-Scharmbeck – Bremen 

Erläuterung 

Der Landkreis begrüßt die Initiativen der an der Strecke liegenden Kommunen, den Moorexpress 

zu erhalten und den derzeitigen Betrieb an den Wochenenden – soweit finanzierbar 

– fortzuführen. 

Mittel- bis langfristig sollte die Aktivierung des Personenverkehrs auf der Moorexpress- 

Strecke auch an Werktagen verfolgt werden. Dies könnte insbesondere dann Sinn geben, 

wenn begleitende siedlungs- und wirtschaftsstrukturelle Maßnahmen die Voraussetzungen 

für eine wirtschaftlich tragfähige SPNV-Anbindung verbessern (z.B. Ausrichtung der Siedlungsentwicklung 

auf die Schienenachse). 

Umsetzung 




Beteiligte 

Verkehrsunternehmen, Kommunen, LNVG, Landkreis, VNO, Fahrgastbeirat 

Federführung 

Verkehrsunternehmen, Kommunen 

Finanzierung 

Kommunen, Landkreis

VNO Literaturverzeichnis 159 

Literaturverzeichnis 

Bertelsmann-Stiftung 

Demografiebericht. Ein Baustein des Wegweisers Demografischer Wandel 

Fahrgastbeirat des Landkreises Stade 

Konzept für die Anbindung der Buslinien an die S-Bahn im Rahmen der Streckenverlängerung 

von Hamburg-Neugraben bis Stade, 2007 

Fahrgastbeirat des Landkreises Stade 

Anregungen zur Ausgestaltung von Bushaltestellen im Regionalverkehr, 2001 

Gemeinsame Landesplanung Hamburg / Niedersachsen / Schleswig-Holstein 

Regionales Entwicklungskonzept (REK), 2000 

Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG) 1990, zuletzt geändert 2007 

Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen – Behindertengleichstellungsgesetz - 

(BGG), 2002 

Gesetz zur Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen 

- Niedersächsisches Behindertengleichstellungsgesetz – (NBGG), 2007 

Gesetz zur Regionalisierung des ÖPNV – Regionalisierungsgesetz -, 1993 (zuletzt geändert 

2007) 

Hensen / Otto 

Handbuch der kommunalen Verkehrsplanung Nr. 3.4.8.1: Bedienungsstandards für den 

ÖPNV, 15. Ergänzungslieferung, 1996 

HVV 

Handbuch, Vertragstext Kooperationsvertrag in der Fassung 2004, 

Anlage 6: Qualitätsstandards 

Institut für angewandte Sozialwissenschaft (infas) 

Mobilität in Deutschland. Ergebnisbericht Hamburger Verkehrsverbund (HVV), 

aktualisierte Fassung einschließlich Verbunderweiterungen, 2006 

Institut für Entwicklungsplanung und Strukturforschung GmbH an der Universität Hannover 

Bevölkerungsentwicklung bis 2020 im Landkreis Stade. Ergebnisse der Bevölkerungsvorausberechnung, 

2007 (im Auftrag des Landkreises Stade) 

Intraplan Consult (ITP) / Beratergruppe Verkehr + Umwelt (BVU) 

Prognose der deutschlandweiten Verkehrsverflechtungen 2025, 2007 

(Forschungsvorhaben FE-Nr. 96.0857/2005, im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, 

Bau- und Stdatentwicklung) 

Land Niedersachsen 

Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen, 2006 

Landkreis Stade, Planungsamt 

Regionales Raumordnungsprogramm für den Landkreis Stade, 2004 

Niedersächsischer Landtag 

Demografischer Wandel – Herausforderung an ein zukunftsfähiges Niedersachsen 

Bericht der Enquete-Kommission, 2007 

Niedersächsisches Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung, 2007 

Niedersächsisches Institut für Wirtschaftsforschung (NIW)


LTS-Bevölkerungsprognose, 2006 

Niedersächsisches Landesamt für Statistik 

Daten verschiedener Quellen 

Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz (NNVG) 1995, zuletzt geändert 2004 

Niedersächsisches Schulgesetz (NSchG) 1998, zuletzt geändert 2007 

Personenbeförderungsgesetz (PBefG), 1990, zuletzt geändert 2007 

Verband Deutscher Verkehrsunternehmen (VDV) 

Verkehrserschließung und Verkehrsangebot im ÖPNV, VDV-Schriften 4, 6/2001 

Verband öffentlicher Verkehrsunternehmen (VÖV) 

Empfehlungen für einen Bedienungsstandard im öffentlichen Personennahverkehr, Reihe 

Technik VÖV 1.41.1, 1981 

Verordnung (EG) Nr. 1370/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 

23.10.2007 über öffentliche Personenverkehrsdienste auf Schiene und Straße und zur Aufhebung 

der Verordnungen (EWG) Nr. 1191/69 und Nr. 1107/70 des Rates 

VNN / VNO 

Haltestellenkonzept Nord-Ost-Niedersachsen, 2003

VNO Literaturverzeichnis 161 

Anlage 

Arbeitsgruppe Barrierefreiheit des Landkreises Stade 

Haltestellen, die vordinglich barrierefrei gestaltet werden sollten (Vorschläge) 

AG Barrierefreiheit im LK Stade 

1. Priorität 

(Stadt od. Grundzentr. # Stadt-/Regionallinie # zentrale Lage # höhere Fg-Zahlen, ggf. Umstieg) 

Nr. Ort Haltestelle Linie Bemerkungen Anmerkungen 

1 Ahlerstedt Post Diverse Zentrale Lage 

2 Ahlerstedt Grundschule 2029 

3 Apensen Rathaus Diverse 

4 Buxtehude Apensener Str. Finkenstr. 2102 Altenheim 

5 Buxtehude Apensener Str. Schlangenw. Diverse Altenheim 

6 Buxtehude Bahnhof Vorplatz 2031 häufigen Einsatz von NF-Fahrzeugen sollten in 

7 Buxtehude Bahnhofstraße Marktkauf Diverse Zentrale Lage / Einkauf Buxtehude weitere Haltestellen der 1. Kategorie 

8 Buxtehude Bahnhofstraße Postamt Diverse Zentrale Lage / Einkauf zugeordnet werden, auch aus den Ortsteilen 

9 Buxtehude Bahnhofstraße Stadtspark. Diverse Zentrale Lage / Einkauf (Ottensen, Immenbeck, Neukloster etc. 

10 Buxtehude Ottensener Weg Krkhs. 2101 Krankenhaus 

11 Buxtehude Stader Straße Altersheim Diverse Altenheim 

12 Buxtehude Stader Straße Denkmal 2101/02 Höhere Fg-Zahlen 

13 Buxtehude Torfweg Delmer Bogen Diverse Schule 

14 Cranz Elbdeich 2357/150 Umstieg, Endhaltestelle Haltestelle liegt nicht im Landkreis Stade 

15 Drochtersen Kirche 2025 Zentrale Lage, Altenheim 

16 Fredenbeck Hauptstraße 2332 Zentrale Lage 

17 Fredenbeck Rathaus 2332 Zentrale Lage 

18 Freiburg Post 2025 eine Ri. bereits umgestaltet Planung auch für Gegenrichtung liegt vor 

19 Grünendeich Rathaus 2357 Tourist-Info 

20 Harsefeld Bahnhof Diverse 

21 Harsefeld Post 2029 Zentrale Lage 

22 Jork Kreuzung Diverse Zentrale Lage 

23 Lühe Fähre 2357 Freizeit, Fähranleger 

24 Mojenhörn Abzw. Kirchenstieg 2357 Tourist-Info Büro "Maritime Landschaft Unterelbe" 

25 Oldendorf Ort 2027 Zentrale Lage 

26 Stade Pferdemarkt Diverse Zentr. Lage, Umstiegshst. 

27 Steinkirchen Alter Marktplatz 2357 Zentrale Lage 

28 Wischhafen Kreissparkasse 2025 Planung liegt vor 

2. Priorität 

(Stadt-/Regionallinie # Einwohnerzahl # Ortslage) 

Nr. Ort Haltestelle Linie Bemerkungen Anmerkungen 

29 Apensen Schulzentrum 2035 

30 Assel Ortsmitte 2025 Ortslage 

31 Balje Ort 2025 Ortslage/Spark. 1) 

32 Bargstedt Poststraße 2332 Ortslage 

33 Beckdorf Ortsmitte 2035/36 Ortslage 

34 Beckdorf Waldfrieden 2035 Ortslage fraglich (nur einzelne Fa., Nähe zu Hst. "Ortsmitte") 

35 Borstel Bürgerm.-Wilkens-Str. 2330 Ortslage 

36 Buxteh., Dammhaus Denkmal 2030 Ortslage wegen des guten Angebots u. dem bereits heute 

37 Buxteh., Hedendorf Fuhrenkamp 2103 Ortslage häufigen Einsatz von NF-Fahrzeugen sollten in 

38 Buxteh., Heitm.hs. Altenheim 2103 Altenheim Buxtehude weitere Hst. der 1. Kat. zugeordnet 

39 Buxteh., Immenbeck Wendeplatz 2104/07 Ortslage werden, auch aus den Ortsteilen (Ottensen, 

40 Buxteh., Ottensen Heideweg 2105 Ortslage Immenbeck, Neukloster etc.) 

41 Deinste Abzw. Bahnhof 2332 Ortslage 

41 Dornbusch Offe 2025 Ortslage 

42 Düdenbüttel Heinbockeler Str. 2027/28 Ortslage 

43 Estebrügge Ortsmitte 2031 Ortslage 

44 Estorf Ort 2027 Ortslage 1) 

45 Gräpel Ort 2027 Ortslage 1) 

46 Helmste Eichenhof 2029/2386 Ortslage 1) 

47 Hollern Sparkasse 2357 Ortslage 

48 Königreich Kreuzung Diverse Ortslage 

49 Kutenholz Ropers 2331 Ortslage 

50 Ladekop Ort 2330 Ortslage 

51 Mulsum Müller 2331 Ortslage 

52 Schwinge Gasthof Wilkens 2331 Ortslage 1) 

53 Twielenfleth Freibad 2357 Freizeit 

1) wegen geringer Einwohnerzahl noch zu prüfen 

Aufnahme weiterer Haltestellen - nach Prüfung - möglich: z.B. Jork (Post/Osterjork), Sauensiek (Klindworth)...

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Nahverkehrsplan 2008 - Landkreis Stade

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