Amtsbericht 2011 - Gemeinde Jonschwil

Gemeinde Jonschwil
schulGemeinde Jonschwil-schwarzenbach
amtsbericht 2011 · JahresrechnunG 2011 · budGet 2012

Impressum
Fotos
schulgemeinde / politische Gemeinde
Gestaltung und Druckvorlagen
cavelti aG, druck und media, Gossau
Druck
cavelti aG, druck und media, Gossau
Auflage
1600 exemplare; der amtsbericht wird an alle haushaltungen in
der Gemeinde Jonschwil verteilt.
weitere exemplare können bei der Gemeinderatskanzlei bezogen
werden.
Inhaltsverzeichnis
Für Bürgerversammlung Stimmausweis mitbringen!
Vorwort .......................................1
bürgerschaft · behörden · Verwaltung ...............2–7
Öffentliche sicherheit ..........................8–10
bildung .......................................11
Kultur · Freizeit .................................12
Gesundheit .................................13–14
soziale wohlfahrt ............................15–18
Verkehr ....................................19–20
umwelt · raumordnung .......................21–26
Volkswirtschaft ..............................27–28
Finanzen ...................................29–31
investitionsrechnung ..........................32–38
laufende rechnung .............................39
bestandesrechnung ..............................40
abschreibungsplan ..............................41
inventar der liegenschaften .......................42
steuerabrechnung 2011 ..........................43
steuerplan ....................................44
bericht der Geschäftsprüfungskommission ............45
Finanzplanung 2012 bis 2016 ......................46
Finanzplanung 2013 bis 2016 ......................47
Finanzplan 2012 bis 2016 .........................48
anhang · Gemeindehaus .........................49
anhang · Verwaltungsabteilungen ...............50–54
Gemeindeordnung ...........................55–59
Gutachten und anträge .......................60–67
inhaltsverzeichnis
schulgemeinde Jonschwil-schwarzenbach ........... 68

Sie sind herzlich zur Mitgestaltung eingeladen
Stefan Frei Roland Vettiger Marcel Muriset Gabi Bühler Bruno Näf
Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger
Wir alle schauen wohl mit gemischten Gefühlen auf das Jahr
2011 zurück. Verschiedene Krisen hinterliessen ihre Spuren
und wirken auch stark in unser Land hinein: ein gravierender
Atomkraftwerk-Unfall in Japan, eine langanhaltende Überschwemmung
in Thailand, Bürgerkriege und Umstürze in
nordafrikanischen Staaten und ein sich immer weiter öffnendes
Finanzloch in EU-Ländern. Stellen Sie sich vor: Der Euro-Rettungsschirm
beläuft sich auf die unglaubliche Summe von 1872
Milliarden Euro. Das ist eine Zahl, die von den europäischen
Steuerzahlern und der europäischen Wirtschaft wohl kaum je
auf normalem Weg aufgebracht werden kann.
Und bei uns?
Seit einigen Jahren schreibt der Bundeshaushalt schwarze
Zahlen und die – zwar immer noch beachtliche – Verschuldung
wird langsam kleiner. Das ist erfreulich und stabilisiert unser
System. Vorsicht ist aber bei den Sozialversicherungen geboten,
wo je länger je dringender Reformen nötig sind, wenn wir nicht
auch in eine Schuldenwirtschaft abgleiten wollen.
Auf kantonaler Ebene wurden in den letzten Jahren massive
Steuerreduktionen für natürliche und juristische Personen vollzogen,
weil man glaubte, über ein ausreichend dickes Polster
an Eigenkapital zu verfügen. Die Kehrtwende kam schnell:
Die kantonale Politik arbeitet jetzt an Sparpaketen und einmal
mehr müssen wir uns wehren, dass nicht zu viele Lasten einfach
auf die Gemeinden verschoben werden. Die Gemeinde
Jonschwil trifft dies ab 2012 mit zwei bis drei Steuerprozenten.
In späteren Jahren werden es bis sechs Steuerprozente sein.
Fazit: Es sind grosse Anstrengungen nötig, aber das Beispiel
der europäischen Länder zeigt, dass die Vermeidung der Schuldenwirtschaft
ein sehr wichtiges Ziel sein muss.
Und wie steht es mit der Gemeinde Jonschwil?
Haben wir nach negativen Entscheiden der Bürger auch so
etwas wie eine Krise? Zuerst einmal müssen wir uns eingestehen,
dass unsere Probleme gemessen an den weltweiten
Herausforderungen schon fast als marginal zu bezeichnen
sind und dass sich bei uns keine Katastrophe ereignet hat.
Wir sind uns (noch) nicht einig, wie wir Schulhäuser sanieren
oder neu bauen oder wie man das Gemeindehaus erweitern
soll. Es gab negative Entscheide dazu, bzw. der Entscheid
über die Schulhäuser Schwarzenbach wurde hinausgeschoben
und nicht etwa abgelehnt. Grosse Dinge brauchen halt offenbar
etwas mehr Zeit. Wir müssen diese Sachvorlagen in den
nächsten Jahren nüchtern ausdiskutieren und dann gemeinsam
zu mehrheitsfähigen und nachhaltigen Lösungen kommen.
Dazu braucht es auch das Engagement der Einwohner: Bei
Diskussionsversammlungen haben wir leider oftmals nur eine
Beteiligung von einem oder zwei Prozent der Einwohner. Wir
Behörden würden uns wünschen, wenn die Säle besser gefüllt
wären, damit der Puls der Bevölkerung erfasst werden kann.
Verfassungsgebende Bürgerversammlung
vom 28. März 2012
Eine nächste Gelegenheit für einen gefüllten Saal ist die Bürgerversammlung
vom 28. März 2012. Angesagt ist der Entscheid
über die Bildung einer Einheitsgemeinde. Damit soll
künftig die Gemeindepolitik ganzheitlich und besser koordiniert
erfolgen. Am gleichen Abend entscheiden wir über eine
neue Gemeindeordnung. Das ist die «Gemeindeverfassung»,
also unser Fundament, auf dem wir bauen. Wir laden Sie deshalb
herzlich zur Bürgerversammlung 2012 und an die vorausgehende
Vorgemeinde ein. Es ist wichtig für unsere Zukunft.
Jonschwil, im Januar 2012
Stefan Frei
Gemeindepräsident
Roland Vettiger Marcel Muriset
Gemeinderat Gemeinderat
Gabi Bühler Bruno Näf
Gemeinderätin Gemeinderat
1

2
Bürgerschaft · Behörden · Verwaltung
LAUfENDE REchNUNG · BÜRGERSchAfT, BEhÖRDEN, VERWALTUNG
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
10 BÜRGERSchAfT, BEhÖRDEN, VERWALTUNG 1 643 000 558 500 1 611 802.85 621 764.01 1 810 500 604 000
Saldo 1 084 500 990 038.84 1 206 500
100 Bürgerversammlungen, Abstimmungen, Wahlen 46 000 12 000 39 937.35 15 775.35 51 000 14 000
101 Geschäftsprüfungskommission 5 000 4 466.00 5 000
102 Gemeinderat, Kommissionen 203 000 7 000 202 932.20 7 200.00 225 000 7 000
104 Allgemeine Verwaltung 1 316 000 539 500 1 275 287.00 596 788.66 1 392 000 543 000
107 Verwaltungsgebäude 41 500 53 846.45 80 500 21 000
108 Öffentliche Anlässe 31 500 35 333.85 2 000.00 57 000 19 000
Ordentliche Bürgerversammlung
Mittwoch, 28. März 2012, Oberstufenzentrum
Degenau, im Anschluss an die Bürgerversammlung
der Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
Traktanden
1. Jahresrechnung 2011, Bericht, Antrag 1 der
Geschäftsprüfungskommission
2. Voranschlag und Steuerplan für das Jahr 2012,
Antrag 2 der Geschäftsprüfungskommission
3. Gutachten und Antrag zur Totalrevision der
Gemeindeordnung
4. Allgemeine Umfrage
Jonschwil, 13. Februar 2012
Gemeinderat Jonschwil
Stimmberechtigt sind alle in der Gemeinde wohnhaften
Schweizer Bürgerinnen und Schweizer Bürger, welche das
18. Altersjahr vollendet haben und im Übrigen nicht nach
Gesetz von der Stimmfähigkeit ausgeschlossen sind. Für die
Teilnahme an der Bürgerversammlung gilt der zugestellte
Stimmausweis. Wer ohne Stimmausweis erscheint, ist nicht
stimmberechtigt und muss den Platz für Gäste einnehmen.
Allfällige Anträge an die Versammlung sind dem Versammlungsleiter
schriftlich abzugeben. Fehlende Stimmausweise
und zusätzliche Exemplare dieses Amtsberichtes
können während den Bürozeiten bei der Gemeinderatskanzlei
bezogen werden.
Vorgemeinde
Gemeinsame öffentliche Orientierung der Schulgemeinde
Jonschwil-Schwarzenbach und der Politischen Gemeinde
Jonschwil über die Traktanden der Bürgerversammlungen
Dienstag, 13. März 2012, 19.30 Uhr, Aula,
Oberstufenzentrum Degenau
Zur Vorgemeinde sind alle interessierten Bürgerinnen und
Bürger herzlich eingeladen.
100 Bürgerversammlungen, Abstimmungen,
Wahlen
Bürgerversammlung vom 28. März 2011: Die Bürgerversammlung
stimmte der Jahresrechnung 2010, den Anträgen
der Geschäftsprüfungskommisson sowie dem Budget 2011
diskussionslos und ohne Gegenstimme zu. Die Versammlung
wurde von 282 Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern besucht,
was einer Beteiligung von 11,49 % entspricht.
Abstimmungsdaten: 13.02.2011 / 27.11.2011
Eidgenössische Vorlagen Ja Nein Beteiligung
Volksinitiative «Für den Schutz vor Waffengewalt» 369 730 44,9 %
Kantonale Vorlagen Ja Nein Beteiligung
Verfassungsinitiative «Freie Schulwahl auf der
Oberstufe»
153 911 43,8 %
Gesetz über die Pflegefinanzierung 799 214 42,3 %
Gesetzesinitiative «Schluss mit den Steuervorteilen
für ausländische Millionärinnen und Millionäre
(Abschaffung der Pauschalsteuer)» und
Gegenvorschlag des Kantonsrates in Form des
VIII. Nachtrags zum Steuergesetz 45,0 %
Gesetzesinitiative 469 575
Gegenvorschlag 650 331
Kommunale Vorlage Ja Nein Beteiligung
Baukredit von Fr. 2 980 000 für die Sanierung
und Erweiterung des Gemeindehauses Jonschwil
595 650 50,8 %
Nationalratswahlen vom 23.10.2011
Partei Parteistimmen Prozente
SVP 5023 35,9 %
CVP 3440 24,6 %
FDP 1620 11,6 %
SP 1410 10,1 %
Grüne 713 5,1 %
GLP 664 4,7 %
BDP 614 4,4 %
Diverse 498 3,6 %

Ständeratswahlen vom 27.11.2011 / Zweiter Wahlgang
Stimmen haben erhalten: Stimmen
Brunner Toni, SVP 524
Rechsteiner Paul, SP 392
Hüppi Michael, CVP 355
Vereinzelte 2
Ersatzwahl Schulratspräsidium für den Rest der
Amtsdauer 2009/2012 vom 27.11.2011 / Erster Wahlgang
Stimmen haben erhalten: Stimmen
Zimmermann Jakob, CVP 547
Hegelbach Marcel, SVP 341
Burk Walter, parteilos 289
Vereinzelte 15
Stimmbeteiligung: 48,95 %
Absolutes Mehr: 597
Da Marcel Hegelbach und Walter Burk ihre Kandidatur nach
dem ersten Wahlgang zurückgezogen haben, wurde Jakob
Zimmermann in stiller Wahl zum Schulratspräsidenten für den
Rest der Amtsdauer 2009/2012 gewählt.
101 Geschäftsprüfungskommission
Die Geschäftsprüfungskommission (GPK) führte ihre ordentliche
Tätigkeit schwergewichtig im Januar/Februar 2011 durch.
Im November 2011 wurde eine Schwerpunktprüfung bei der
Feuerwehr vorgenommen.
102 Gemeinderat, Kommissionen
Im vergangenen Jahr wurden von den Mitgliedern des Gemeinderates
an 18 halbtägigen Sitzungen 226 Geschäfte
(Vorjahr: 279) beraten und entschieden. Über die Tätigkeit des
Gemeinderates wird vor allem in den Berichten der einzelnen
Ressorts orientiert. Schwerpunkte der gemeinderätlichen Geschäfte
bildeten:
– Einheitsgemeinde: Das Gutachten zur Bildung einer
Einheitsgemeinde und zur Totalrevision der Gemeindeordnung
ist in der Mitte dieses Amtsberichtes abgedruckt.
– Gemeindehaus-Kredit: Der Gemeinderat schlug eine umfassende
Sanierung und Erweiterung des Gemeindehauses
vor, womit die langfristigen Raumbedürfnisse einerseits
und die baulichen Erneuerungsarbeiten am bestehenden
Gebäude andererseits hätten erledigt werden können.
Leider wurde der dafür notwendige Kredit von 2,98 Mio.
Franken knapp abgelehnt, sodass nun kurzfristige Lösungen
nötig sind.
– Raumplanerische Entwicklungsfragen: Die eidgenössische,
kantonale und regionale Raumplanungspolitik entwickeln
sich in einer Art und Weise, dass die Gemeinden
hier faktisch keine Handlungsautonomie mehr haben. So
sah sich der Gemeinderat veranlasst, als Folge des Agglo-
Bürgerschaft · Behörden · Verwaltung
merationsprogramms Wil zu entscheiden, dass künftig der
Entwicklungsschwerpunkt der Gemeinde Jonschwil auf
das Wohnen und weniger auf Arbeitsplätze gesetzt werden
soll (Details unter Raumordnung, Seiten 23 und 24).
– Legislaturziele: Eine Zwischenbewertung über die
Erreichung der Ziele der Amtsdauer 2009–2012 zeigte,
dass bereits rund Dreiviertel der gesetzten Ziele erreicht
wurden. Der Gemeinderat hat den einzelnen Kommissionen
und der Verwaltung den Auftrag erteilt, bis Ende
2012 Vorschläge für die Ziele der Amtsdauer 2013–2016
einzureichen.
Im Februar 2011 führte der Gemeinderat zusammen mit den
weiteren Behörden der Gemeinde erstmals einen öffentlichen
Polit-Treff durch. Die Parteivertreter stellten den Behörden dabei
im Vorfeld Fragen, welche am gutbesuchten Anlass breit
diskutiert werden konnten.
Mit dem Verwaltungsrat der Dorfkorporation Schwarzenbach
wurde im November 2011 ein Treffen durchgeführt, wobei
verschiedene Themen der Zusammenarbeit zur Sprache kamen.
Im Januar, Juni, August und November 2011 traf sich der
Gemeinderat zu gemeinsamen Sitzungen mit dem Schulrat.
Die Vorbereitung der Bürgerversammlung, die Arbeiten an der
Einheitsgemeinde, das Vorgehen in Bezug auf die Schulhäuser
Schwarzenbach sowie die generelle Art und Weise der Zusammenarbeit
standen im Vordergrund der Gespräche.
Die gemeinderätlichen Kommissionen behandelten ihre
Geschäfte wie folgt:
– Feuerschutzkommission: 3 ordentliche Sitzungen und
separate Besprechungen zur Beschaffung des Tanklöschfahrzeuges
– Schiessplatzkommission: keine Sitzung
– Jugendkommission: keine Sitzung
– Verkehrskommission: 1 Sitzung
– ARA-Kommission: 1 Sitzung
– Friedhofkommission: 1 Sitzung
– Öko-Kommission: 1 Sitzung
– Finanzkommission: 2 Sitzungen
– Einbürgerungskommission: keine Sitzung
Weiter nahmen die Mitglieder des Gemeinderates an den
Sitzungen und Versammlungen folgender meist regionaler
Organisationen teil:
– Amtsvormundschaftsvereinigung Untertoggenburg
Wil-Land
– Regio Wil: Vorstand, Fachgruppe Wirtschaft, Fachgruppe
Siedlungs- und Landschaftsplanung, Planung öffentlicher
Verkehr ab 2013 (früherer Name: Interkantonale Regionalplanung
Wil)
– Sicherheitsverbund Region Wil (Teilmitgliedschaft)
– Sozial- und Vormundschaftsbehörde Oberuzwil-Jonschwil
– Suchtberatungsstelle Region Uzwil/Flawil
3

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Bürgerschaft · Behörden · Verwaltung
– Verein Mütter-/Väterberatung Untertoggenburg-
Wil-Gossau
– Verein Regionaler Stellen für Psychomotorik
– Verein Tagesfamilien Region Flawil Uzwil
– Verein Wirtschaftsraum Wil-Uzwil-Flawil
– Trägerverein Jung-Unternehmer-Zentren
– Zweckverband Abfallverwertung Bazenheid ZAB
– Zweckverband Wasserversorgung Schauenberg
Es wird jeweils im GemeindeAktuell informiert, wenn die
Rechnungen der Zweckverbände auf der Website abgerufen
werden können.
Kommunikation
Die Kommunikation zwischen der Gemeinde und den Einwohnern
basierte bisher auf folgenden Kanälen:
– Amtsbericht: einmal jährlich / Zustellung in alle Haushalte
– GemeindeAktuell: alle 14 Tage / Zustellung in alle
Haushalte
– Gemeinde-Website: laufende Aktualisierung / Holprinzip
für Einwohner
– E-Mail: direkter Verkehr zwischen Bürger und Gemeinde
im Einzelfall
– Informationskästen in Jonschwil (Gemeindehaus,
Primarschule) und Schwarzenbach (Dörfli 2)
Mit dem Neubau der Raiffeisenbank Schwarzenbach ergab
sich die Gelegenheit, den bisherigen Informationskasten in
Schwarzenbach neu zu platzieren. Ein neuer Informationskasten
wird einige Meter zurückversetzt von der Wilerstrasse
angebracht. Er wird mit einem neuen Velo unterstand für die
Bushaltestelle Post und mit einem Geräteraum der Raiffeisenbank
verbunden. Der Informationskasten steht zu einem Viertel
der Dorfkorporation Schwarzenbach (die ihre Büros im Gebäude
der Bank beziehen wird), zu einem Viertel Vereinen und zur
Hälfte der Gemeinde zur Verfügung. Für dieses Vorhaben sind
im Budget 2012 gesamthaft Fr. 24 500 inkl. Velo unterstand
und Abbruch der alten Tafel enthalten (im Kontoabschnitt
183: Tourismus/Kommunale Werbung). Der bestehende Velounterstand
wird zum Gemeindehaus gezügelt, da dort zu
wenig Velo unterstände zur Verfügung stehen.
Der Gemeinderat beschloss im Sommer 2011, mit dem Aufbau
eines zusätzlichen Kommunikationskanals zu beginnen.
Die Gemeinde hat einen facebook-Account eingerichtet,
mit dem über bevorstehende Anlässe, über Medienmitteilungen
und Weiteres informiert wird. Es können dort aber
der Gemeinde auch Fragen gestellt werden, die dann öffentlich
beantwortet werden. Im Unterschied zur Website
gilt hier nicht mehr das «Holprinzip» für die Einwohner. Wer
sich als «Fan» des Gemeinde-Facebook-Accounts eingetragen
hat, wird automatisch mit neuen Mitteilungen bedient. Die
Seite ist abrufbar unter: http://www.facebook.com/#!/pages/
Gemeinde-Jonschwil/105075622918520.
104 Allgemeine Verwaltung
Mutationen beim Personal
Judith Schmid übernahm in den ersten Monaten des Jahres
2011 die Stellvertretung von Miriam Bachmann im Einwohneramt,
welche einen dreimonatigen Auslandaufenthalt
machte. Damit konnte sie die in den letzten zwei Jahren
aufgelaufenen und aus Kapazitätsgründen nicht beziehbaren
Ferien und Überstunden wieder abbauen. Monika Brand,
Mitarbeiterin des Einwohneramtes, hat während diesen drei
Monaten zusätzlich ihren Beschäftigungsgrad von 40 auf 60 %
erhöht, um die Arbeiten bewältigen zu können.
Auf Ende März 2011 kündigte Alice Burger ihre 25 -Prozent-
Teilzeitanstellung beim Steueramt und der Finanzverwaltung.
Ihre Teilzeitanstellung wurde nicht ersetzt, da Judith Schmid
auf diesen Zeitpunkt hin vollumfänglich beim Steueramt und
der Finanzverwaltung eingesetzt werden konnte.
Da Klärwärter-Stellvertreter Roland Aepli ab April bis Dezember
2011 wegen der Infektionsgefahr bei seinem Sohn
nicht auf der Kläranlage arbeiten durfte, wurden für je vier
Monate die beiden pensionierten Klärwärter Walter Wild,
Schwarzenbach, und Köbi Rüttimann, Bazenheid, in Teilzeit
beschäftigt. Beim Bauamt wurde Othmar Böhi teilzeitlich für
Winterdienstarbeiten und für Aufräumarbeiten in der Umgebung
des Jugendraums Lamuco angestellt.
Die Betreuung der Asylbewerber (Wohnungseinrichtungen,
Sackgeld-Auszahlungen, Verkehr mit Behörden usw.) wurde bis
Frühjahr 2011 durch den Spitex-Verein im Auftragsverhältnis
wahrgenommen. Seit ihrer Pensionierung beim Spitex-Verein
im April 2011 führt Margrith Karsay diese Aufgabe als Teilzeitangestellte
der Gemeinde weiter.
Michael Gämperli beendete im Juli 2011 seine dreijährige
Lehrzeit auf der Gemeindeverwaltung. Als neuer Lernender
begann im August 2011 Samuel fritsche.
Ab Juli 2011 hat Birgit Gimplinger das Reinigungsteam für
das Gemeindehaus verstärkt.
Auch im Jahre 2011 haben mehrere Mitarbeitende ihre Ausbildungen
weitergeführt oder neu begonnen. In der Ausbildung
zur Rechtsassistentin (früher: Rechtsagentin) ist Prisca
Zwicker. Die Gemeindefachschule wird aktuell von Daniela
Rüegg und Judith Schmid besucht.
Administration für Dorfkorporation Jonschwil
In den ersten Monaten des Jahres 2011 hat die Dorfkorporation
Jonschwil ihre administrativen Aufgaben weitgehend
der Gemeindeverwaltung übergeben. Insbesondere das
Rechnungswesen wird nun durch die Finanzverwaltung der
Gemeinde erledigt. Im November 2011 wurden erstmals die
Jahresrechnungen für Wasser und Kabelnetz auf diese Weise

Birgit Gimplinger Samuel Fritsche
an die Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer von
Jonschwil und Bettenau verschickt.
Die bisherige Erfahrung zeigt, dass die gewählte Lösung für
beide Seiten effizient und sinnvoll ist. Mit dem Programm der
VRSG (Verwaltungsrechenzentrum AG St.Gallen) kann die
Finanzverwaltung unter Verwendung der auf der Gemeinde
vorhandenen Daten (Einwohner, Adressen) medienbruchfrei
arbeiten und auf einfache Art und Weise fakturieren. Die
Abonnenten können sich bei Fragen direkt an die Finanzverwaltung
wenden, die zu den üblichen Bürozeiten erreichbar
ist. Dies konnte der Verwaltungsrat der Dorfkorporation
im Teilzeitpensum nicht gewährleisten. Die Wasserbezugswerte
konnten wesentlich schneller erhoben werden, weil die
Finanzverwaltung auch tagsüber telefonisch mit Abonnenten,
deren Daten noch nicht vorlagen, Kontakt aufnehmen konnte.
Der Verwaltungsrat muss sich nicht mehr um diese opera -
tive Tätigkeit kümmern und ist von einer grossen Arbeit entlastet.
Die Dorfkorporation Jonschwil vergütete der Gemeinde für
diese Tätigkeit im Jahre 2011 Fr. 29 000, worin die Beschaffung
des VRSG-Programms enthalten war. Im Budget 2012
sind noch Fr. 17 500 als Administrationsvergütung enthalten.
Gemeinde-Website: Die Überarbeitung der Gemeinde-Website
wurde intern Ende November 2011 abgeschlossen. Die
Aufschaltung wird im Frühjahr 2012 stattfinden. Sie wird diverse
Neuerungen enthalten. So können künftig beispielsweise
über die Website Bestellungen gemacht und via E-Payment
direkt bezahlt werden. Nähere Informationen erfolgen im
GemeindeAktuell zu gegebener Zeit.
Neue Personenversicherungslösung: Im Jahre 2011 wurden
die Personenversicherungen von Schulgemeinde und politischer
Gemeinde zusammen mit dem Versicherungsbroker neu
ausgeschrieben. Bisher beliefen sich die Prämien von Schule
und Gemeinde für die obligatorische Unfallversicherung UVG,
die UVG-Zusatzversicherung und die kollektive Krankentaggeldversicherung
auf rund Fr. 104 000. Neu konnte ein Vertrag
Bürgerschaft · Behörden · Verwaltung
mit gleichbleibenden oder in Einzelteilen sogar leicht besseren
Leistungen für rund Fr. 88 000 abgeschlossen werden. Die Einsparung
für das Budget 2012 beträgt somit Fr. 16 000, wobei
sich diese Beträge auf mehrere Konti bei der Schule und bei
der Gemeinde aufteilen.
Gebühreneinnahmen: Im Rechnungsabschnitt 104 sind die
Gebühren des Einwohneramtes, des Betreibungsamtes, der
Gemeinderatskanzlei und von Bauverwaltung/Bausekretariat
enthalten. Im Jahr 2011 belief sich der Gebührenertrag auf
Fr. 247 338.55 (Budget: Fr. 198 000). Vor allem beim Betreibungsamt
und beim Bausekretariat gab es mehr Gebührenerträge.
Im Budget 2012 wird mit einem Gebührenertrag von
Fr. 217 000 gerechnet. Die Gebühren des Grundbuchamtes sind
im Rechnungsabschnitt 110 enthalten.
Aufwand und Ertrag der Gemeindeverwaltung: Insgesamt
ergibt sich im Jahre 2011 beim Nettoaufwand der Gemeindeverwaltung
ein Betrag von Fr. 678 498.34, also leicht tiefer als
im Budget 2011 (Fr. 776 500).
10-Jahres-Vergleich Gemeinderat und Verwaltung:
Tiefere Kosten
Der Gemeinderat hat einen Vergleich der Gemeinderats- und
Verwaltungskosten erstellen lassen. Verglichen wurden der
Brutto- und der Nettoaufwand der Jahre 2000 und 2010.
Diese Zahlen wurden ins Verhältnis zur Bevölkerungsentwicklung
gesetzt. Die Bruttokosten umfassen die Ausgaben für
den Gemeinderat, die allgemeine Gemeindeverwaltung, die
Bauverwaltung, das Grundbuchamt, das Sozial- und Vormundschaftsamt
in Oberuzwil sowie das Zivilstandsamt in Uzwil (Jonschwiler
Anteile). Um den Nettoaufwand zu errechnen, wurden
die Gebührenerträge abgezogen. Mit den Gebührenerträgen
können zwischen 40 und 52 % der Gesamtausgaben gedeckt
werden. Die Gebührenerträge unterliegen beim Einwohneramt,
Betreibungsamt, Grundbuchamt und bei der Bauverwaltung
recht grossen Schwankungen. Werden mehr Dienstleistungen
nachgefragt, erhöht dies die Gebührenerträge. Gleichzeitig
müssen aber auch Pensenanpassungen bei den verschiedenen
Ämtern erfolgen, um der Nachfrage nach mehr Dienstleistungen
gerecht zu werden.
Die Resultate des
10-Jahres-Vergleichs
2000 2010 Änderung
in %
Einwohner 3132 3563 + 12,1
Bruttokosten Fr. 1 492 813.50 Fr. 1 817 712.43 + 21,8
Bruttokosten pro Einwohner Fr. 476.63 Fr. 510.16 + 7,0
Nettokosten Fr. 899 256.50 Fr. 913 405.82 + 1,6
Nettokosten pro Einwohner Fr. 287.12 Fr. 256.36 – 10,7
In diesen Zahlen nicht berücksichtigt ist die allgemeine
Teuerung, die in diesem Zeitraum gemäss Konsumentenpreisindex
9,1 % betrug. Zieht man die Teuerung in die Betrachtung
mit ein, sind auch die Bruttokosten pro Einwohner leicht
gesunken.
5

6
Bürgerschaft · Behörden · Verwaltung
Der Gemeinderat beurteilt diese Zahlen als sehr positiv. Er
führt sie darauf zurück, dass einerseits der Personalbestand
weniger stark als die Einwohnerzahl gestiegen ist. Andererseits
stellt er aber auch fest, dass mit den heutigen Mitteln und
Arbeitsformen eine tendenziell bessere Produktivität möglich
ist (EDV-Systeme und -Programme, Kommunikationsformen).
107 Verwaltungsgebäude
Gemeindehaus: Unabhängig von der Realisierung der kurzfristigen
Lösung (siehe Ausführungen bei der Investitionsrechnung
auf den Seiten 33 und 34) soll der bestehende Velounterstand
Überfüllter Velounterstand
vergrössert werden, wobei der frei werdende Unterstand von
der Bushaltestelle Post Schwarzenbach verwendet werden
kann. Zusätzlich werden vor dem ehemaligen Postgebäude
etwa drei Parkfelder eingezeichnet. Auf dem bestehenden
Platz vor dem Gemeindehaus wird ein Behindertenparkplatz
angezeichnet. Für diese Arbeiten sind Fr. 15 000 budgetiert.
Da das ehemalige Postgebäude ab 01.02.2012 im Eigentum
der politischen Gemeinde ist und ins Verwaltungsvermögen
transferiert werden soll, fallen für das Jahr 2012 Miet erträge für
die bestehende 5½- und 2½-Zimmer-Wohnung an (Fr. 21 000).
108 Öffentliche Anlässe
Zur Jungbürgerfeier wurden 102 junge Erwachsene der Jahrgänge
1992 und 1993 eingeladen. An einem Freitagnachmittag
wurden der REGA-Stützpunkt in Winkeln besichtigt und
anschliessend eine Partie Bowling gespielt. Am Abend gab es
ein feines Nachtessen im Restaurant Krone, Jonschwil, und
damit Gelegenheit mit den anwesenden Behördenmitgliedern
Kontakte neu zu knüpfen sowie ehemalige Schulkontakte
aufzufrischen. Leider nahmen nur 16 junge Erwachsene teil,
da die Arbeitgeber und Schulen Abwesenheiten für Jungbürgerfeiern
offenbar nicht (mehr) gutheissen. Der Gemeinderat
hat deshalb beschlossen, die nächste Jungbürgerfeier an einem
Samstag durchzuführen.
Jungbürgerin Ramona Bienz durfte im REGA-Helikopter Platz nehmen
Die zur Tradition gewordene Vereinspräsidentenkonferenz
wurde im Mai 2011 mit einer Abendwanderung von der Kapelle
Schwarzenbach zum Bärensberg und zum Ziel im Restaurant
Krone, Jonschwil, eingeleitet. Nach einem Nachtessen wurden
die Vereinsanliegen mit den Behördevertretern besprochen.
Unter anderem wurde die geplante Verleihung des Prix Benevol
Jonschwil vorgestellt.
An der Nationalfeier 2011 wurde Bobfahrer Gregor Baumann
für seinen Schweizer Meistertitel im Viererbob im vorangegangenen
Winter 2010/11 geehrt. Am 31. Dezember 2011 durften
wir dann mit Freude erfahren, dass er diesen Titel im Winter
2011/12 erfolgreich verteidigt hat. Die gut besuchte Feier auf
dem Schulhausplatz Schwarzenbach wurde umrahmt von mehreren
musikalischen Einlagen der Musikantengruppe Schwarzenbach-Jonschwil.
Als Organisatoren für die Festwirtschaft
stellten sich der Feuerwehrverein Jonschwil-Schwarzenbach
und die Chäfer-Chuchi Jonschwil zur Verfügung.
Die Musikantengruppe Schwarzenbach-Jonschwil anlässlich der Nationalfeier
Ehrungen: Zum dritten Mal wurden im November Einwohner
geehrt, welche sportliche, kulturelle oder gesellschaftliche
Erfolge erzielten:
– Beat fraefel-haering, Schwarzenbach: Gewinner des
Swiss Jazz Award (Kultur)
– Nathalie Bienz und Jenny Dal Zotto, Schwarzenbach/

Beat Fraefel-Haering wurde für den Swiss Jazz Award geehrt
Jonschwil: Silbermedaille an den Europameisterschaften
im Voltigieren
– Daria Gallo und Andrina Nef, Jonschwil/Schwarzenbach:
Bronzemedaille an den Junioren-Schweizer-Meisterschaften
im Voltigieren
– Marion Gämperli, Jonschwil: Schweizer Meistertitel im
Cheerleading und Schweizer Meistertitel als Trainerin einer
Cheerleader-Mannschaft
– Ursina hollenstein, Jonschwil: Schweizer Meistertitel im
Unihockey / Sieg am Schweizer Cup Final
– Ernst Baumann, Schwarzenbach: drei Schweizer Meistertitel
im Orientierungslauf: Nacht-OL, Sprint-OL, Mitteldistanz-OL
– Prix Benevol Jonschwil 2011: Von einer Jury wurden
zwei Projekte als Sieger gekürt: Das Projekt «Ferienpass»
der Elternvereinigung Schwarzenbach-Jonschwil und das
Projekt Compisternli. Weiter wurden für ehrenamtliche
Arbeit geehrt: Samariterverein Oberrindal, der Turn verein
Schwarzenbach für das langjährige Organisieren von
Unterhaltungsabenden sowie der Seniorentreff für die
Gestaltung von Seniorenanlässen.
Besuch von Schwarzenbach/Deutschland und Schwarzenbach/Österreich:
Ende Juli besuchte eine gut 40-köpfige
Gruppe aus den beiden Partnerorten Schwarzenbach/Deutschland
und Schwarzenbach/Österreich die Gemeinde Jonschwil.
Die Gäste in den Räumen des Bischofs
Bürgerschaft · Behörden · Verwaltung
Nach einer Besichtigung der ALDI-Baustelle wurden die Gäste
zu einem Grillabend im Tennis-Clubhaus, bewirtet durch die
Männerriege Schwarzenbach, eingeladen. Am zweiten Tag
wurden zuerst das Kloster und die Stiftsbibliothek in St.Gallen
besichtigt und mit einem Apéro in den Räumen des Bischofs
abgeschlossen, wo die Delegation vom bischöflichen Kanzler
– dem in Schwarzenbach aufgewachsenen Fridolin Eisenring
– empfangen wurde. Am Nachmittag stand eine Stadtführung
durch St.Gallen auf dem Programm. Am Abend ging es zum
Nachtessen in den «Schnugge bock» oberhalb von Teufen.
Am dritten Tag machten sich die Gäste wieder auf den langen
Heimweg, wobei sie vorher noch Käsespezialitäten in Bettenau
kauften.
Am Grillabend beim Tennishaus
Für alle Anlässe inklusive den Geschenken an die hohen Jubi lare
(90 Jahre und älter) resultierten Kosten von knapp Fr. 35 000.
Budgetiert waren Fr. 31 000. Im Jahre 2012 sind Fr. 56 500
Aufwand und Fr. 19 000 Ertrag, also netto Fr. 37 500 budgetiert.
Die höheren Ausgaben sind für ein Kunstwerk vorgesehen,
das der ALDI SUISSE AG anlässlich der Eröffnung im Mai 2012
übergeben werden soll. An diesem Kunstwerk beteiligen sich
die Gemeinde Uzwil mit Fr. 9000, die Dorfkorporation Schwarzenbach
mit Fr. 5000 und die Holcim Kies und Beton AG mit
Fr. 5000. Der Nettobeitrag der Gemeinde Jonschwil beläuft
sich auf Fr. 11 000. Im Weiteren sind eine Neuzuzügerfeier,
die Nationalfeier, die Vereinspräsidentenkonferenz, Ehrungen
sowie Geschenke an die hohen Jubilare vorgesehen.
7

8
Öffentliche Sicherheit
LAUfENDE REchNUNG · ÖffENTLIchE SIchERhEIT
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
11 ÖffENTLIchE SIchERhEIT 809 500 781 000 776 138.65 811 989.10 779 200 761 200
Saldo 28 500 35 850.45 18 000
110 Rechtsaufsicht 400 000 431 500 392 474.50 476 209.40 407 500 448 000
111 Polizei 2 000 2 143.80 2 500
114 Feuerwehr 349 000 349 000 324 952.70 324 952.70 309 700 309 700
115 Militär 3 000 2 374.20 3 000
116 Zivilschutz 55 500 500 54 193.45 10 827.00 56 500 3 500
110 Rechtsaufsicht
Das Grundbuchamt verzeichnete eine hohe Zahl an Geschäften,
was sich an den Grundbuchgebühren von gesamthaft
Fr. 342 570.80 zeigt. Budgetiert waren Fr. 300 000. Im Budget
2012 wird ebenfalls mit Fr. 300 000 gerechnet. Im Jahr 2011
wurden die Arbeiten für die Einführung des elektronischen
Grundbuchsystems «Terris» abgeschlossen und der Kanton
hat die Genehmigung zur Führung des elektronischen Grundbuchs
erteilt. Damit ist nun eine einfachere Grundbuchführung
möglich, was vor allem bei Stockwerkeigentumsbegründungen
und den damit zusammenhängenden Grundpfandrechten stark
ins Gewicht fällt.
112 Rechtssprechung
Tätigkeit des Vermittleramtes
Anzahl fälle im Geschäftsregister 107
Forderungsklagen 103
Abänderung Kinderunterhalt 2
Übrige 2
Ergebnisse
Pendente Verfahren am 01.01. 9
Rückzug vor Abhaltung der Schlichtungsverhandlung 23
Vergleich, Klageanerkennung 68
Keine Einigung 12
Abgelehnte Urteilsvorschläge 2
Pendente Verfahren am 31.12. 11
Anteil fälle der fünf Gemeinden
Jonschwil 10
Oberuzwil 36
Uzwil 44
Oberbüren 15
Niederbüren 2
Schlichtungsstelle für Miet- und Pachtzinsverhältnisse
Gerichtskreis Wil
Pendenzen am 01.01. 16
Neueingänge 160
Erledigungen 156
Pendenzen am 31.12. 20
Ergebnisse
Einigung (Vergleich) 64
Rückzug / Nichteintreten / Gegenstandslosigkeit 53
Urteilsvorschlag angenommen 2
Urteilsvorschlag abgelehnt 0
Direkter Entscheid 0
Feststellung Nichteinigung (unvermittelt)
Mediation
37
Gesuch um Genehmigung der Vereinbarung 0
Mitteilung des Scheiterns der Mediation 0
Anderweitige Erledigung 0
Pendenzen am 31.12. 0
Per 01.01.2011 ist die neue Zivilprozessordnung (ZPO) in Kraft
getreten. Diese beinhaltet verschiedene Verfahrensänderungen,
welche auch die Schlichtungsstelle für Miet- und Pachtverhältnisse
betreffen. Bis anhin musste die Schlichtungsstelle
bei Kündigungsanfechtungen, bei Begehren um Erstreckung
des Mietverhältnisses und bei Mietzinshinterlegungen einen
Entscheid fällen, sofern sich die Parteien an der Verhandlung
nicht einigen konnten. Ab 01.01.2011 kann die Schlichtungsstelle
in diesen Angelegenheiten sowie bei Forderungen bis
Fr. 2000.00 einen Entscheid fällen, muss aber nicht. Neu hat sie
die Möglichkeit einen Urteilsvorschlag auszuarbeiten, welcher
akzeptiert oder abgelehnt werden kann. Zusätzlich neu ist die
Möglichkeit der Mediation auch im Bereich von Streitigkeiten
im Miet- und Pachtverhältnis.

114 Feuerwehr
Einsätze 2011
Im vergangenen Jahr wurde die Feuerwehr zu 15 Einsätzen
aller Art gerufen (siehe Tabelle unten).
Einsätze in den Vorjahren
2006 25 Einsätze
2007 21 Einsätze
2008 14 Einsätze
2009 9 Einsätze
2010 15 Einsätze
Personalbestand
2010 2011
Kommandozug 6 3
1. Löschzug 20 26
2. Löschzug 21 27
Total 47 56
Austritte 2011 1
Eintritte per 01.01.2012 2
Bestand für 2012 57
Aus- und Weiterbildung
Kurs Tage Anzahl Adf
Einführungskurs Neueingeteilte 3 12
Uof I 5 1
Uof II 4 1
MS Kurs 1 3
Maschinist 3 1
Offiziers-Weiterbildungskurs 1 4
Unteroffiziers-Weiterbildungskurs 1 7
Kommandanten-Weiterbildungskurs 1 2
Öffentliche Sicherheit
Zwischenstand beim Tanklöschfahrzeug im Januar 2012
Löschwasserversorgung: An Projekte der Dorfkorporationen,
die auch der Löschwasserversorgung dienen, bezahlt
die Gemeinde normalerweise 12,5 %. Im Jahre 2011 wurden
Fr. 35 478.15 ausbezahlt. Gesamthaft sind Projektbeiträge von
rund Fr. 45 000 ausstehend, die noch nicht abgerechnet sind.
Für das Jahr 2012 werden Beiträge an die Dorfkorporationen
von Fr. 45 000 budgetiert.
Stand Spezialfinanzierung feuerwehr Ende 2011: Die
Feuer wehrersatzabgabe betrug im Jahre 2011 13 %. Budgetiert
war ein Ertrag von Fr. 275 000. Das Rechnungsergebnis 2011
zeigt einen Ertrag von Fr. 289 872.06. Gesamthaft ergab sich in
der Feuerwehrrechnung lediglich ein Minus von Fr. 10 969.39,
obwohl beim neuen Tanklöschfahrzeug bereits Fr. 100 000
abgeschrieben wurden (budgetiert: Aufwandüberschuss von
Fr. 42 500). Die Spezialfinanzierung Feuerwehr erreichte damit
per Ende 2011 einen Stand von Fr. 239 307.11.
Budget 2012 der Spezialfinanzierung feuerwehr: Im Rahmen
des Steuerbudgets (siehe Steuerplan auf Seite 44) wird der
Bürgerversammlung beantragt, die Feuerwehrersatzabgabe um
1 % auf 12 % zu senken. Damit ergibt sich im Budget 2012 ein
Einsätze 2011
04.03. Brandmeldeanlage: Fehlalarm / Täuschung Top Pac (Salen) Schwarzenbach
08.03. Hilfeleistung: Ölspur Jonschwil-Unterrindal
23.05. Brandmeldeanlage: Fehlalarm / Täuschung Top Pac (Salen) Schwarzenbach
24.05. Brandmeldeanlage: Fehlalarm / Täuschung Camion Transport (Salen) Schwarzenbach
24.06. Hilfeleistung: Ölspur nach Verkehrsunfall Chatzentobelrank Jonschwil
26.06. Brandeinsatz: Küchenbrand Schulstrasse Schwarzenbach
27.06. Brandmeldeanlage: Fehlalarm / Täuschung Seniorenwohnsitz (Dörfli) Schwarzenbach
06.07. Hilfeleistung: Hydrauliköl Transportfirma (Salen) Schwarzenbach
06.07. Hilfeleistung: Hydrauliköl Betonwerk (Salen) Niederstetten
08.08. Hilfeleistung: Ölspur Weidstrasse Jonschwil
21.08. Brandmeldeanlage: Fehlalarm / Täuschung Top Pac (Salen) Schwarzenbach
19.09. Brandmeldeanlage: Fehlalarm / Täuschung Geissmatt Schwarzenbach
27.09. Brandeinsatz: Scheune Bettenau Jonschwil
07.11. Brandeinsatz: Mottbrand in Halle AVO (Salen) Schwarzenbach
14.12. Brandeinsatz: Kamin Kirchstrasse Jonschwil
9

10
Öffentliche Sicherheit
Aufwandüberschuss von Fr. 21 800 in der Feuerwehrrechnung.
Im Budget 2012 ist eine weitere Abschreibung von Fr. 75 600
beim neuen Fahrzeug vorgesehen. Trotz der Senkung der
Feuer wehrersatzabgabe zeigen sich in der Finanzplanung ab
2013 leichte Überschüsse in der Feuerwehrrechnung.
115 Militär
Sektionschef
2010 2011
Wehrpflichtersatzabgabe in Franken 87 434.45 77 981.95
Ersatzabgabepflichtige
Stellungspflichtige/Orientierungstag:
98 108
– Jahrgang 1992 (davon Frauen) 18 (1)
– Jahrgang 1993 (davon Frauen)
Aus der Militärdienstpflicht entlassene Wehrmänner:
18 (1)
– Jahrgänge (1976 – 1980) 12
– Jahrgänge (1977 – 1981) 13
116 Zivilschutz
Für das Jahr 2012 ist ein grösserer Zivilschutz-Einsatz zur
Instandstellung von Wanderwegen in der Gemeinde Jonschwil
geplant (siehe unter Kultur/Freizeit, Seite 12)
Zivilschutz: Beurteilungsgebiete – Schutzplatzsteuerung
Das Amt für Militär und Zivilschutz legt nach Anhörung der
politischen Gemeinde die Grenzen der Gebiete fest, in denen
keine Schutzräume erstellt werden müssen oder in denen die
Anzahl der Schutzplätze herabgesetzt werden kann (Ausgleichgebiete).
Der Plan für die Beurteilungsgebiete der Gemeinde
Jonschwil wurde letztmals im Jahr 1996 erlassen. Im Jahr 2010
wurde er überarbeitet und die Beurteilungsgebiete wurden
angepasst.
Im Jahre 1996 wurden in zwölf Ausgleichgebieten insgesamt
4060 Schutzplätze gezählt. Da die Bautätigkeit in den einzelnen
Gebieten unterschiedlich war, ergaben sich im Verlaufe der
Zeit Gebiete mit zuvielen und Gebiete mit zuwenigen Schutzplätzen.
Insgesamt ist aber mit heute 4714 Schutzplätzen genügend
Schutzraum vorhanden. Aufgrund dieser Entwicklung
wurden die Grenzen der Ausgleichgebiete im Einvernehmen
mit dem Amt für Militär und Zivilschutz so verschoben, dass in
keinem Gebiet Defizite zu verzeichnen sind. Dadurch konnte
der Schutzplatzausgleich wieder vollständig hergestellt werden.
Das Amt für Militär und Zivilschutz genehmigte Ende März
2011 die neue Aufteilung.
Die Gebiete sind in drei Farben aufgeteilt. Neubauten, welche
im roten Bereich gebaut werden, sind verpflichtet einen öffentlichen
oder normalen Schutzraum zu erstellen. Im gelben
Bereich sind normale Schutzräume zu erstellen und im grünen
Bereich können Ersatzbeiträge geleistet werden, da genügend
Schutzplätze vorhanden sind.
Im Gegensatz zu früher wird die Schutzplatzzuweisung der
einzelnen Häuser/Bewohner nicht mehr in jedem Gebäude
angeschlagen. Dies wird im Notfall kurzfristig vorgenommen.
Fragen zu den neuen Beurteilungsgebieten kann das Bausekretariat
unter der Nummer 071 929 59 27 gerne beantworten.
Sicherheitsverbund Region Wil
führungsorgan: Neben der Aktualisierung der Gemeindedaten
hat das Führungsorgan eine längere Übung unter Beizug
der Führungsunterstützung des Zivilschutzes durchgeführt.
Mit dem Szenario «Massenkarambolage auf der Autobahn»
wurden die Stabsarbeit trainiert, die internen Abläufe überprüft
und die Infrastruktur am unterirdischen Führungsstandort
getestet. Gleichzeitig konnte die Übungsleitung aus den eigenen
Reihen Erfahrungen im Anlegen und Durchführen solcher
Trainings sammeln.
Zivilschutz: Die stetige Ausbildung aller Zivilschutzangehörigen
ist eine wichtige Voraussetzung, die Aufgaben im Ereignisfall
erfüllen zu können. Mit den Dienstleistungen zu Gunsten der
Gemeinschaft kann das Gelernte angewendet werden. Zudem
können die Kader das Führen, Organisieren und Entscheiden
trainieren. Als Zusatznutzen bei diesen Dienstleistungen in der
Region profitieren die Gemeinden und öffentlichen Institutionen
von der Zivilschutzorganisation und dem Engagement der
Zivilschutzleistenden.
Das Zivilschutzjahr 2011 war von verschiedenen Dienstleistungen
geprägt. Die Betreuungsformation unterstützte das
Personal des Alterszentrum Sonnenhof in Wil während der
Liftsanierungen. Die Pionierformation leistete Arbeitseinsätze
in Zuzwil für die 1200 Jahrfeier, in Niederhelfenschwil für das
Regionale Sportfest und in Wil für das besondere Walderlebnis
wald.11. Der Kulturgüterschutz inventarisierte die verschiedenartigsten
Kulturschätze in der Kirche Lenggenwil.
Die Schutzdienstpflichtigen des Zivilschutzes Region Wil leisteten
529 kantonale und 252 kommunale Ausbildungstage.
388 Tage wurden zu Gunsten der Gemeinschaft eingesetzt.

LAUfENDE REchNUNG · BILDUNG
121 Volksschule
Im Jahr 2011 wurde für den Finanzbedarf der Schulgemeinde
Jonschwil-Schwarzenbach Fr. 11 220 900 budgetiert. Die Abrechnung
per Ende 2011 ergab einen effektiven Finanzbedarf
von Fr. 10 682 075.31. Der budgetierte Finanzbedarf für 2012
ist Fr. 10 375 000. Die Details können dem Amtsbericht der
Schulgemeinde entnommen werden.
129 Übrige Bildungsstätten
Bildung
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
12 BILDUNG 11 233 400 5 000 10 687 308.11 2 930.00 10 382 000 3 000
Saldo 11 228 400 10 684 378.11 10 379 000
121 Volksschule 11 220 900 10 682 075.31 10 375 000
129 Übrige Bildungsstätten 12 500 5 000 5 232.80 2 930.00 7 000 3 000
Erwachsenenbildung: Die Deutschkurse für Fremdsprachige
wurden im Jahr 2011 an 40 Abenden von durchschnittlich drei
Ausländer(innen) besucht. Im Jahr 2011 fielen Nettoaufwendungen
von Fr. 2302.80 an. Für die Kurse ist im Jahr 2012 ein
Nettoaufwand von Fr. 4000 budgetiert.
11

12
Kultur · Freizeit
LAUfENDE REchNUNG · KULTUR, fREIZEIT
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
13 KULTUR, fREIZEIT 61 000 8 500 62 482.60 10 358.40 67 500 4 000
Saldo 52 500 52 124.20 63 500
130 Kulturförderung 12 500 12 100.00 14 000
133 Parkanlagen, Wanderwege 2 500 2 776.55 6 500
137 Übrige Freizeitgestaltung 46 000 8 500 47 606.05 10 358.40 47 000 4 000
130 Kulturförderung
Im Jahre 2011 wurde die Gemeinde durch die Regio Wil angefragt,
der neuen Organisation ThurKultur beizutreten. Der
Beitritt hätte einen Beitrag von Fr. 1.00/Einwohner bedeutet.
Der Gemeinderat ist zur Auffassung gelangt, dass er dieser
Organisation nicht beitreten möchte. Stattdessen hält er es
für sinnvoller, die lokalen Vereine bei Projekten zu unterstützen
und ihnen insbesondere eine Gratisbenützung der
Infrastrukturen so weit als möglich zu gewähren. So leistet
die Gemeinde beispielsweise einen jährlichen Pauschalbeitrag
von Fr. 10 000 an das Pfarreiheim Jonschwil, damit die Vereine
diese Räumlichkeiten unentgeltlich nutzen können (im Konto
137 «übrige Freizeitgestaltung» enthalten). Für einzelne
Projekte der Vereine können der Gemeinde Beitragsgesuche
gestellt werden. Diese sollten so früh wie möglich eingereicht
werden und die geplanten Aufwendungen und Erträge für die
Projekte aufzeigen.
133 Parkanlagen, Wanderwege
Für das Jahr 2012 ist geplant, mehrere Wanderwege durch
die regionale Zivilschutzorganisation Wil sanieren zu lassen. In
Zusammenarbeit mit dem regionalen Wanderweg-Chef Franz
Zweifel und dem Bauamt Jonschwil wurden folgende Wege
für Sanierungsarbeiten festgelegt:
– Thurweg: eine Teilstrecke zwischen Benzenau und Aeueli
(beim Wohnhaus Dammann)
– Wildberg-Oberrindal: Erneuerung des Weges
– Zilweg: Strecke von der Geissmatt zum Aeueli
– Süsack: Weg neu einkiesen und Pflanzen schneiden
– Wildberg: kleine Wegumlegung im Wald kurz vor dem
Restaurant
– Gräsau-heinrich-federerstrasse: Treppe verbessern
– Dunkelgässliweg: Treppe nach der ARA Richtung Uzwil
verbessern
Gesamthaft werden im Jahre 2012 für die Arbeiten an Wanderwegen
Fr. 4500 vorgesehen. Dazu kommen die allgemeinen
Erneuerungen an Wegen und Markierungstafeln mit Fr. 1500.
Damit sollten die Wanderwege nachher wieder in einem
optimalen Zustand sein.
137 Übrige Freizeitgestaltung
Jugendraum Lamuco: Der Jugendtreff Lamuco öffnete auch
im Jahr 2011 jeden zweiten Samstag seine Tore für die Jugendlichen.
Er bot den Jonschwiler Jugendlichen einen Ort,
an dem sie sich treffen konnten, um Musik zu hören, Filme zu
sehen und ungestört über die neusten Trends zu diskutieren.
Das Treffteam leistete auch in diesem Jahr wieder einen tollen
Einsatz und so zog es je nach Anlass rund 30 Besucherinnen
und Besucher in das Lamuco. Den grössten Erfolg feierten wir
an der Chilbi mit der Party «Disco Fever».
Während den Treffabenden herrschte immer ein sehr friedliches
und ruhiges Klima. Dank dem Sicherheitsbeamten konnten die
Probleme rund ums Lamuco stark reduziert werden und ungewünschte
Raufbolde zog es nicht mehr an die Treffabende.
Nach drei Jahren gebe ich die Leitung der offenen Jugendarbeit
ab und meine Nachfolge tritt Filloreta Sopa an. Ich wünsche ihr
viel Erfolg und viele gelungene Abende im Lamuco.
Stephanie Muriset, Leiterin offene Jugendarbeit

LAUfENDE REchNUNG · GESUNDhEIT
141 Pflegefinanzierung
Gestützt auf das neue kantonale Gesetz über die Pflegefinanzierung
müssen die versicherten Personen 10 % an die nicht
durch die Krankenversicherungen gedeckten Pflegekosten in
Pflegeheimen tragen. Die verbleibenden Pflegekosten müssen
zu zwei Drittel durch den Kanton und zu einem Drittel durch
die Gemeinden finanziert werden. Für die Gemeinde Jonschwil
fielen gemäss den aktuell in Pflegeheimen lebenden Personen
für das Jahr 2011 Kostenbeiträge von Fr. 70 105.85 (budgetiert:
Fr. 70 000) an. Im Jahre 2012 wird ein Betrag von Fr. 72 000
budgetiert.
Weiter haben die Gemeinden bei der sogenannten «Akut- und
Übergangspflege» einen Anteil von 55 % der anfallenden Kosten
zu tragen. Akut- und Übergangspflege kann von einem
Spitalarzt in der Regel beim Spitalaustritt während maximal
14 Tagen angeordnet werden. Diese spezielle Pflegeart soll
dann angeordnet werden, wenn angenommen werden kann,
dass der austretende Patient nach den 14 Tagen wieder etwa
den Gesundheitszustand vor dem Spitaleintritt erreicht. Mit
diesem neuen Finanzierungsinstrument der Pflege müssen
zuerst Erfahrungen gemacht werden. Es ist aus heutiger Sicht
kaum budgetierbar. Im Budget 2012 wurden dafür vorderhand
Fr. 2000 eingesetzt.
145 Ambulante Krankenpflege
Mütter-/Väterberatung Untertoggenburg-Wil-Gossau
Berichtszeitraum: jeweils Dezember – November 2010 2011
Anzahl beanspruchte Dienstleistungen 233 274
– Telefonberatungen 61 91
– Hausbesuche 8 11
– Beratungen in Sprechstunden 162 164
– Fälle in Zusammenarbeit mit anderen Institutionen 2 8
Anzahl Geburten im Berichtszeitraum 35 49
Gesundheit
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
14 GESUNDhEIT 188 500 0 177 902.55 0.00 201 600 0
Saldo 188 500 177 902.55 201 600
141 Spitäler, Kranken- und Pflegeheime 70 000 70 105.85 72 000
142 Ambulante Pflegefinanzierung 43.20 2 000
145 Ambulante Krankenpflege 98 000 89 692.40 106 600
149 Übriges Gesundheitswesen 20 500 18 061.10 21 000
Spitex-Verein Oberuzwil-Jonschwil-Lütisburg
Menschen sind für Menschen die beste Medizin.
Das erste Berichtsjahr nach der Fusion im 2010 verlief in geordnetem
Rahmen.
An der Hauptversammlung im April 2011 wurde Regula Würth
offiziell begrüsst und Margrith Karsay verabschiedet, welche
in den wohlverdienten Ruhestand ging. Ebenfalls gab es einen
Wechsel in der Administration/Rechnungswesen. Alice Burger
wechselte zur Spitex Wil und Umgebung. Ihre Nachfolgerin
wurde Elvira Koch.
Regula Würth hat ihre Tätigkeit als Geschäftsführerin am
1. Januar 2011 aufgenommen. Zu diesem Zeitpunkt noch in
Ausbildung zum MAS Gerontological Care, schloss sie diese
im Juni 2011 erfolgreich ab. Wir sind dankbar, eine so kompetente
Fachfrau als unsere neue Geschäftsführerin gefunden
zu haben.
Die Mitarbeiterinnen der Spital externen Pflege und Betreuung
waren auch im Jahr 2011 mit viel Engagement und
Fachkompetenz im Einsatz. Gemäss unserer Erfassung der
Klientenzufriedenheit sind 90% mit unseren Leistungen zufrieden.
Insgesamt beschäftigte der Spitex-Verein Oberuzwil-
Jonschwil-Lütisburg per Ende Jahr 21 Personen mit einem
Arbeitspensum von total 830 Stellenprozenten. Es wurden
236 Klienten betreut.
Zurzeit hat unser Verein 935 Mitglieder. Wir freuen uns jederzeit
über neue Mitglieder für einen Beitrag von Fr. 30.00 pro
Jahr/Person.
Unsere Teilnahme an der Chilbi Oberuzwil, Chilbi Jonschwil
und am Suppentag in Lütisburg war eine erfolgreiche Öffentlichkeitsarbeit.
Aus der Einsatzstatistik (in Std.) 2009 2010 2011
Hauspflege/Haushilfe 4 216 4 522 5 737
Krankenpflege 5 183 4 483 6 014
Total 9 399 9 005 11 751
Total geleistete Stunden* 13 630 19 761 18 871
Davon intern verrechnet* 4 235 6 702 7 005
Verrechenbare Leistungen*
* ab 2010 als fusionierter Spitex-Verein
69 % 66 % 63 %
13

14
Gesundheit
Der Jonschwiler Gemeindebeitrag an den Spitex-Verein belief
sich auf Fr. 69 609 und lag damit unter dem budgetierten
Wert von Fr. 76 500. Dies war auf weniger Einsatzstunden
zurückzuführen. Im Budget 2012 ist ein Gemeindebeitrag von
Fr. 84 100 vorgesehen. Die Erhöhung begründet sich durch die
Erneuerung der EDV beim Spitex-Stützpunkt sowie auf die
allgemeinen Lohnerhöhungen beim Pflegepersonal.
149 Übriges Gesundheitswesen
Die in diesem Kontenbereich anfallenden Kosten sind Beiträge
an die regionale Suchtberatung in Uzwil, an den Behindertenverband
Procap St.Gallen-Appenzell, an den Verein
«Pro Palliative-Betreuung» sowie an die Gesundheitsvorsorge
(Chilbi-Stand, Vortrag, Familienzentrum Schwarzenbach).
Suchtberatungsstelle Region Uzwil/flawil
2011 – ein Jahr mit vielen Veränderungen
Das 2011 war ein Jahr mit etlichen personellen Wechseln sowohl
im Vorstand wie auch auf der Beratungsstelle.
Vorstand
Werner Walser ist nach 17 Jahren als Präsident des Vereins
Suchtberatung Region Uzwil/Flawil zurückgetreten. Wir danken
ihm für seine langjährige, grosszügige Unterstützung und
die ausgezeichnete Zusammenarbeit. Im Juni 2011 hat Rita
Bischofberger, Gemeinderätin Uzwil, das Amt als Präsidentin
übernommen. Ebenfalls neues Vorstandsmitglied seit Sommer
2011 ist Caroline Bartholet, Gemeinderätin Oberuzwil. Sie hat
die Nachfolge von Reto Gnägi, ehemals Gemeindepräsident
Degersheim, angetreten.
Beratungsstelle
Infolge Pensionierung hat Hans Bodenmann, nach neun Jahren
Einsatz als Stellenleiter und Suchtberater, die Beratungsstelle
Ende August verlassen. Wir möchten auch ihm für sein grosses
Engagement und seine kompetente Arbeit herzlich danken.
Sein Nachfolger Peter Lötscher hat am 1. August 2011 seine
Stelle angetreten.
Andrea Risch hat auf Ende Dezember 2011 nach 7-jähriger
Tätigkeit für die Suchtberatung ihre Stelle gekündigt, um eine
neue Herausforderung in der Schulsozialarbeit anzunehmen.
Für die ausgezeichneten Leistungen danken wir ihr herzlich.
Ihre Nachfolgerin in den Bereichen Suchtberatung und Frühintervention
heisst Mélanie Tripod. Sie hat am 1. Dezember
2011 ihre Arbeit aufgenommen.
Trägerschaft
Im Zuge der Umsetzung des neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrechts
(KES) durch Neuorganisation und Regionalisierung
haben im Jahr 2011 die beiden Gemeinden Flawil und Degersheim
ihre Kündigungen aus dem Trägerverein eingereicht. Die
Auswirkungen dieser Kündigungen auf die praktische Arbeit
und den Personalbestand der Beratungsstelle können zum
jetzigen Zeitpunkt noch nicht genau definiert werden.
Beratungstätigkeit
Die Anzahl der Beratungen im Jahr 2011 hat sich gegenüber
2010 praktisch nicht verändert und stagniert auf recht hohem
Niveau. Lediglich die Anzahl der Neuanmeldungen ist leicht
zurückgegangen. Die thematischen Schwerpunkte bildeten
nach wie vor Alkohol und Drogen.
frühintervention
Im Jahr 2011 wurden 22 Projekte durchgeführt (Informationsveranstaltungen,
Elternbesuchstage, Workshops, Gesundheits-
und Präventionswochen). Diese Projekte sind ein wichtiger
Beitrag zur Suchtbekämpfung und zur Förderung des Gesundheitsbewusstseins
bei den angesprochenen Zielgruppen. Dabei
handelt es sich meistens um Kinder und Jugendliche sowie
deren Bezugspersonen.
Statistik Beratungen
In Beratung am 01.01.2011 147
Neuanmeldungen 2011 104
Total Beratungen 2011 251
davon Frauen 62
davon Männer 189
Abschlüsse 2011 121
In Beratung am 31.12.2011 130
Statistik thematischer Schwerpunkt
Alkohol
47%
Spielsucht
Kaufsucht 1%
3% Magersucht 1%
Mediensucht 1%
So erreichen Sie uns:
Suchtberatungsstelle Region Uzwil/Flawil
Birkenstrasse 22
9240 Uzwil
Tel. 071 955 44 82
Fax 071 955 44 47
suchtberatung@uzwil.ch
www.suchtberatung-uzwil.ch
Angehörige
12 %
illegale Suchtmittel
35%

LAUfENDE REchNUNG · SOZIALE WOhLfAhRT
150 Sozialversicherungen
Im Jahre 2011 ergab sich ein Aufwand von Fr. 104 347.20 und
ein Ertrag von Fr. 94 347.35 für die Verlustscheinbewirtschaftung
bei der Krankenversicherung, also ein Nettobetrag von
Fr. 9999.85. Im Jahre 2012 wird mit einem Nettoaufwand von
Fr. 11 000 gerechnet.
Regionales Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) Oberuzwil
Konjunkturerholung in den ersten beiden Trimestern,
nachher Arbeitsmarktwende
Im Jahr 2011 fiel die Zahl der bei den RAV angemeldeten
stellensuchenden Personen (Monatsendwerte). Gesamtschweizerisch
gesehen verringerte sich die Zahl der Stellensuchenden
von 211 709 (5,4 %) auf 185 706 (4,7 %), auf kantonaler Ebene
von 11 473 (4,7 %) auf 10 054 (4,1 %) und beim RAV Oberuzwil
von 1688 (4,5 %) auf 1462 (3,9 %) Personen.
In der Gemeinde Jonschwil ist die Zahl der Stellensuchenden
von 50 (2,9 %) auf 42 (2,4 %) gesunken. Da nach dem Sommer
2011 die Arbeitsmarktwende erfolgte, steigen die Zahlen der
Stellensuchenden seither wieder an.
Experten prognostizieren ein Konjunkturtief im 2012 gefolgt
von einer Erholung im 2013.
Soziale Wohlfahrt
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
15 SOZIALE WOhLfAhRT 887 500 353 500 1 088 541.71 494 781.35 1 068 500 421 000
Saldo 534 000 593 760.36 647 500
150 Sozialversicherungen 75 500 75 500 104 347.20 94 347.35 100 000 89 000
153 Allgemeine Sozialhilfe 395 000 168 000 392 986.45 172 679.75 475 000 197 000
154 Kinder und Jugendliche 204 500 25 000 265 371.66 57 202.30 236 000 40 000
155 Invalidität 2 500 2 185.20 2 500
158 Finanzielle Sozialhilfe 210 000 85 000 323 651.20 170 551.95 255 000 95 000
Statistikwerte 2011 im Vergleich zum Vorjahr
4. Teilrevision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes seit
dem 1. April 2011 in Kraft
Am 1. April 2011 ist die 4. Teilrevision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes
in Kraft getreten. Hauptziele der Revision sind
das finanzielle Gleichgewicht sowie der Schuldenabbau in der
Arbeitslosenversicherung. Folgende Überlegungen und Massnahmen
zeichnen diese Revision aus: Mehreinnahmen und
Leistungskorrekturen in ungefähr gleicher Höhe; die Grundleistungen
bleiben erhalten und das Versicherungsprinzip wird
gestärkt.
Katja Kreienbühl, Leiterin
Arbeitsamtbereich RAV Oberuzwil
2010 2011
Neuanmeldungen 2497 2500
Abmeldungen 2963 2736
Stellenantritte 1886 1502
Registrierte offene Stellen 2010 2011
RAV Oberuzwil 997 805
Kanton SG 6981 7169
Informative Links
www.treffpunkt-arbeit.ch
www.afa.sg.ch
www.seco.admin.ch
www.statistik.sg.ch
Registrierte Personen Stellensuchende Jahresmittelwerte Arbeitslose Jahresmittelwerte
2010
2011
2010
2011
Anzahl Quote Anzahl Quote
Anzahl Quote Anzahl
Quote
Gemeinde Jonschwil 48 2,8 38 2,2 38 2,2 31 1,8
RAV Oberuzwil 1 871 5,0 1 364 3,6 1 460 3,9 952 2,5
Kanton SG 12 331 5,1 9 509 4,0 8 193 3,4 5 827 2,4
Schweiz 215 524 5,5 179 693 4,6 151 986 3,8 122 892 3,1
15

16
Soziale Wohlfahrt
153 Allgemeine Sozialhilfe
Kindes- und Erwachsenenschutzrecht KES
Auf den 1. Januar 2013 tritt das neue Kindes- und Erwachsenenschutzrecht
(KES) in Kraft und löst das bald 100-jährige
geltende Vormundschaftsrecht ab. Auf diesen Zeitpunkt hin
müssen alle Kantone die Behördenorganisation und die Verfahren
neu regeln. Im Zentrum stehen die interdisziplinär zusammengesetzten
Fachbehörden, welche im Kanton St.Gallen
als regionale Verwaltungsbehörden konzipiert werden. Der
Stadtrat Wil sowie die Gemeinderäte Bronschhofen, Jonschwil,
Niederhelfenschwil, Oberbüren, Oberuzwil, Uzwil und Zuzwil
haben entschieden, eine gemeinsame Trägerschaft für einen
Kindes- und Erwachsenenschutzkreis Wil-Uzwil zu bilden.
Als Rechtsform ist eine selbstständige öffentlich-rechtliche Anstalt
vorgesehen. Diese erlaubt eine flexible Aufgabenerfüllung
und wird durch eine Vereinbarung zwischen den beteiligten
Gemeinden begründet, die dem fakultativen Referendum unterstellt
werden muss. Die Stadt- und Gemeindepräsidenten
der KES-Region Wil-Uzwil haben am 25. August 2011 anlässlich
eines Workshops die Stossrichtung festgelegt. Im Anschluss
daran hat der Leitungsausschuss eine Verwaltungsvereinbarung
als Grundlage für den Aufbau der neuen KES-Strukturen
erstellt. Konkret geht es vor allem darum, Räumlichkeiten
und Einrichtungen bereitzustellen und Arbeitsverträge abzuschliessen.
Anfallende Kosten werden nach dem in der
Vereinbarung für die Bildung einer selbstständigen öffentlichrechtlichen
KES-Einrichtung (KES-Vereinbarung) vorgesehenen
Verteilschlüssel abgerechnet. Die Gemeinde Jonschwil hat pro
Einwohner für das Jahr 2012 Fr. 10.00 (d.h. Fr. 36 500) und
ab dem Jahr 2013 Fr. 26.00 (d.h. Fr. 96 000) zu budgetieren.
Die durch Bundesrecht vorgeschriebene Zentralisierung dieser
Aufgabe führt für die Gemeinden zu hohen Mehrkosten.
Sozialamt
Im Vergleich zum Vorjahr haben sich die Sozialhilfe-Fälle leicht
verändert. Per 31. Dezember 2011 werden neun Fälle und 15
Personen (Vorjahr: elf Fälle / 14 Personen) durch das Sozialamt
unterstützt. Bei zwei Personen handelt es sich um Fremdplatzierungskosten
oder Übernahme der Krankenkassenkosten.
Die Unterstützungen unterteilen sich wie folgt:
Schweizer 7
Ausländer 8
Asylbewerber 17
Asylwesen
Anfang 2011 waren in der Gemeinde Jonschwil 14 Asylbewerber
untergebracht. Ende 2011 waren es 17 Personen. Die
Gemeinde hat für die Unterbringung der zugeteilten Asylbewerber
an der Wilerstrasse 34a und 49 in Schwarzenbach
sowie an der Schulstrasse 2 in Jonschwil drei Wohnungen
gemietet. Die Betreuung der Asylbewerber nimmt Margrith
Karsay wahr. Da sich abzeichnet, dass gegen Frühling 2012
mehr Asylbewerber auf die Gemeinden verteilt werden, sucht
die Gemeinde aktuell mindestens eine weitere Wohnung zur
Unterbringung der Asylbewerber.
Alimentenbevorschussungen
Per 31. Dezember 2011 wurden für zehn Kinder (sieben Fälle)
die Kinderalimente bevorschusst und für vier Kinder (drei Fälle)
das Inkasso bzw. ein Teilinkasso geführt. Leider ist das Bezahlen
der Kinderalimente weiterhin ein grosses Problem. Lediglich
fünf Väter bezahlen für ihre sechs Kinder die Unterhaltsbeiträge
regelmässig.
Vormundschaftswesen
Im Vormundschaftswesen sind die Fälle im Jahr 2011 konstant
geblieben. Gegenüber 30 Personen vom Vorjahr werden
per 31. Dezember 2011 für 29 Personen vormundschaftliche
Massnahmen geführt.
Erwachsenenschutzmassnahmen 51,7 %
Kindesschutzmassnahmen 48,3 %
Sozialberatung Oberuzwil-Jonschwil
Im vergangenen Jahr war die Zahl der Beratungsgespräche
leicht rückläufig (–39). Dies darf jedoch nicht darüber hinwegtäuschen,
dass die Arbeitsbelastung sich im Umfang der
vergangenen Jahre hielt.
Im Bereich Ehe, Scheidung, Trennung und Besuchsrecht ist
eine Zunahme der Beratungsgespräche zu verzeichnen. Im
Rahmen dieser Gespräche steht für uns immer der Schutz des
Kindes und seiner Interessen im Mittelpunkt. Oftmals gelingt
es zerstrittenen Eltern nicht mehr, ihre Gefühle als Partnerin
und Partner einerseits und als Mutter und Vater anderseits
von einander zu trennen. Gefühle von Verletzung, Wut und
Enttäuschung werden über die Kinder abreagiert – Kinder
werden letztlich zu Streitobjekten. Dabei geht allzu schnell
vergessen, dass die Kinder weiterhin – egal was passiert –
Mutter und Vater lieb haben wollen. So beschäftigten wir uns
im vergangenen Jahr vermehrt mit Kindern, welche von den
Streitigkeiten ihrer Eltern betroffen sind und darunter leiden.
Im vergangenen Jahr waren wir in einem unerwartet hohen
Masse absorbiert mit schwierigen vormundschaftlichen Massnahmen,
insbesondere im Bereich Kindesschutz. In mehreren
Situationen sahen wir uns konfrontiert mit Problemen von
Kindern und Jugendlichen in Pflegefamilien. Dabei ging es
vor allem um drei Interessenschwerpunkte: Die Interessen der
Kinder und Jugendlichen – die Interessen der leiblichen Eltern
– die Interessen der Pflegeeltern. Nicht selten stehen dabei die
Pflegeeltern und die leiblichen Eltern in einem Konkurrenzverhältnis
(welches sind die besseren Eltern?). Die Kinder stecken
dazwischen und leiden an einem Loyalitätskonflikt. Verschiedentlich
mussten wir dabei erfahren, dass die Interessen der
Kinder und derer leiblicher Eltern diametral auseinanderliegen.
Die notwendigen Interventionen erwiesen sich oftmals

als schwierig und sehr zeitintensiv sowie für die Betroffenen
äusserst belastend und schmerzhaft.
Erstaunlicherweise trat die befürchtete Zunahme von Ratsuchenden
mit finanziellen Problemen nicht ein. Wir verzeichneten
im Laufe des Jahres einzelne Phasen, in welchen uns
vermehrt finanzielle Problemstellungen präsentiert wurden.
Bei den «diversen Lebensproblemen» mussten wir eine Zunahme
verzeichnen. Dabei handelt es sich vorwiegend um
Einzelpersonen und Familien, welche mit der Bewältigung des
Alltags in irgendeiner Weise nicht mehr zurechtkommen. Es
kann sein, dass «einfach» irgendwelche Schreiben (z.B. von
Behörden, Arbeitgebern, Vermietern usw.) nicht verstanden
werden, dass in «wichtigen Angelegenheiten» Schreiben verfasst
werden müssen, dass Probleme am Arbeitsplatz oder im
sozialen Umfeld besprochen und gelöst werden müssen, dass
Leute sich einsam und unverstanden fühlen. Wir gehen davon
aus, dass die Zunahme dieser Fragen als «Zeichen der Zeit»
verstanden werden muss.
Im vergangenen Jahr leiteten wir zudem den Übergang in eine
neue personelle Ära ein. Da im Februar 2012 eine unserer
Sozial arbeiterinnen in Pension gehen wird, musste im vergangenen
Herbst nach einer geeigneten Nachfolgerin gesucht
werden. Erfreulicherweise durften wir eine ausgewiesene Sozialarbeiterin
anstellen, welche bereits früher als Studentin der
Fachhochschule bei uns ein Praktikum absolvierte. Läuft alles
wie vorgesehen, ist damit bereits die Nachfolge des Stellenleiters
eingeleitet. Wir gehen davon aus, dass sich zu Beginn des
Jahres 2013 das Team der Sozialberatung wesentlich anders
präsentieren wird.
Beratungsstatistik 2009 2010 2011
Familien-, Erziehungsberatung; Kinder 192 86 101
Ehe, Scheidung, Trennung, Besuchsrecht 156 142 157
Finanzen, Schulden, Versicherungen 159 156 141
Aufträge von Gerichten und Behörden 76 184 139
Diverse Lebensprobleme 118 146 160
Total 701 737 698
Amtsvormundschaft Untertoggenburg und Wil-Land
Anzahl Klienten nach Gemeinden per 31.12.2011
Bronschhofen 54
Degersheim 58
Flawil 150
Ganterschwil 0
Jonschwil (Vorjahr: 6) 4
Niederbüren 8
Oberbüren 32
Oberuzwil 21
Uzwil 86
Zuzwil 32
Niederhelfenschwil 1
Soziale Wohlfahrt
falltypisierung
Beistandschaften für Kinder 210
Vormundschaften für Kinder 7
Beistandschaften für Erwachsene 160
Beiratschaften für Erwachsene 4
Vormundschaften für Erwachsene 65
Buchhaltungen 181
154 Kinder und Jugendliche
Jugendberatung (=JubeJos)
Die Leiterin Edith Häne und vier freie Mitarbeitende, welche vor
allem in den Familien stundenweise arbeiten, bilden zusammen
eine Vollzeitstelle in der Jugendberatung Jonschwil-Schwarzenbach.
Die Dienstleistungen dürfen von allen Bewohnerinnen
und Bewohnern der Gemeinde unentgeltlich in Anspruch
genommen werden. Die Jugendberatung ist telefonisch auch
ausserhalb der Bürozeiten gut erreichbar. Aufgabe ist es, Eltern
in ihrer Erziehungsarbeit zu unterstützen, die schulische Arbeit
der Lehrerschaft und die gesetzliche Jugendarbeit der Vormundschaftsbehörde
zu ergänzen. Die JubeJos hat präventiven
Charakter. Ein wichtiges Ziel ist die Hilfe zur Selbsthilfe. Nur
wenn nötig und in Absprache mit den Betroffenen, übernimmt
die JubeJos in Kriseninterventionen das Management, bis sich
eine gewisse Beruhigung einstellt und die Verantwortung
wieder voll an die zuständigen Erzieher zurückgegeben werden
kann. Im Berichtsjahr wurden 54 Kinder und Jugendliche
betreut, zum Teil regelmässig begleitet, oder deren Eltern und
Lehrpersonen beraten. Die Zahl der regelmässig und längerfristig
betreuten Familien ist rückläufig, trotzdem ist es schwierig,
Vergleiche anzustellen, da der Aufwand nicht in jedem Fall
gleich gross ist. In der Jugendberatung bahnt sich ein Wechsel
in der Leitung an. Nach sechs Jahren Tätigkeit hat Edith Häne
ihre Kündigung eingereicht.
Der Aufwand für die Jugendberatung belief sich im Jahre 2011
auf Fr. 116 620.50 und lag damit etwas unter dem Budget von
Fr. 130 000. Im Jahre 2012 sind noch Fr. 110 000 budgetiert.
Geprüft wird derzeit, ob eine aufsuchende Jugendarbeit eingerichtet
werden soll, mit welcher den zeitweise auftauchenden
Problemen an einigen Plätzen der Gemeinde begegnet
werden soll (vor allem Umgebung Schulhaus Schwarzenbach,
Umfeld des Lamuco). Dazu ist vorerst ein Konzept nötig. Im
Budget 2012 sind Fr. 20 000 für die aufsuchende Jugendarbeit
vorgesehen.
Tagesfamilien: Die Gemeinden des Untertoggenburgs sind
Mitglied im Verein Tagesfamilien Region Flawil-Uzwil. Die
Vermittlung von Tagesfamilien in unserer Region nimmt eine
wichtige Stellung in der familienergänzenden Betreuung ein.
Der Defizitbeitrag an die Vermittlungsorganisation betrug
im Jahr 2011 Fr. 2234.70. Der Budgetbetrag 2012 wird auf
Fr. 3000 geschätzt.
17

18
Soziale Wohlfahrt
157 Pflegeheime und Alterswohnungen
Die Gemeinde Jonschwil hat mit der Dörfli Seniorenwohnsitz
AG eine Leistungsvereinbarung abgeschlossen, welche
beide Seiten verpflichtet, bei der Bedarfsplanung zusammenzuarbeiten.
Im Jahre 2010 hat das Pflegeheim eine Erweiterung
realisiert. Gleichzeitig hat die Gemeinde im ersten Stock des
gleichen Gebäudes drei 2½-Zimmer-Wohnungen erworben,
welche bei Bedarf in Pflegeplätze umgewandelt werden können.
Im Jahre 2011 konnte festgestellt werden, dass die gesamthaft
nun 25 Pflegeheimplätze meist zu 100 % belegt sind
und damit den Bedarf decken. Aufgrund der Bedarfsplanung
für Pflegeheimplätze wird damit gerechnet, dass der erste
Stock erst mittelfristig für weitere Pflegeheimplätze benötigt
wird. Kurzfristig besteht kein Handlungsbedarf.

LAUfENDE REchNUNG · VERKEhR
162 Gemeindestrassen
Unterhalt Strassen, Brücken, Plätze (es werden nur die
wichtigsten Posten oder grössere Abweichungen beschrieben):
2011 Budget
Fr.
Baulicher Strassenunterhalt: Landerwerb bei
SBB-Brücke, Randabschlüsse Oberstettenstrasse,
Sanierung Regenbergstrasse, Deckbelag Baumgartenstrasse,
Betonporenstein vor Jugendraum
Lamuco, Reparatur Kreuzung Schul-/Kronenstrasse,
Belagsschaden Kreisel Jonschwil, diverse Schachtdeckel
entlang Wilerstrasse, Randabschluss Radweg
Niederstettenstrasse
Baulicher Unterhalt Strassenbeleuchtung:
Diverse verspätete Rechnungen aus dem Jahre
2010, Beleuchtung Dunkelgässlistrasse, viele
Schadenfälle und Reparaturen (teilweise mit Rückerstattung
durch Verursacher)
Rechnung
Fr.
146 000 146 847.70
75 000 93 243.65
Winterdienst: schneearmer Winter 55 000 45 941.15
Rückerstattungen (Ertrag): Strassenaufbrüche,
diverse Rückerstattungen von Schadenverursachern
(Strassenbeleuchtung)
Rückerstattungen holcim AG (Ertrag):
für Kiesabbau und Zuführung von Auffüllmaterial
100 000 95 102.90
100 000 109 289.25
2012 Budget
Fr.
Baulicher Strassenunterhalt: Unterhaltsarbeiten Heinrich-Federerstrasse,
Sanierung östlicher Teil des Schulwegs Brühl strasse-
Pfarreiheim, Sanierung Geissmattstrasse-Zilweg, Sanierung
Zufahrt Schützenstand, Winterschnitt diverse Bäume entlang von
Strassen durch Fachfirma, diverse kleine Reparaturen
Baulicher Unterhalt Strassenbeleuchtung: Nummerierung
Kandelaber 2. Teil, Beleuchtung Oberstettenstrasse, allgemeiner
Unterhalt und laufende Reparaturen sowie gleichzeitige Umstellungen
auf LED-Lampen
100 000
81 500
Rückerstattungen: Strassenaufbrüche bei Werkleitungen 40 000
Verkehr
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
16 VERKEhR 874 000 373 000 876 040.08 375 721.15 851 500 296 000
Saldo 501 000 500 318.93 555 500
162 Gemeindestrassen 615 000 325 000 637 423.90 328 662.15 577 500 250 000
165 Öffentlicher Verkehr 259 000 48 000 238 616.18 47 059.00 274 000 46 000
Neue Gemeindestrassen: Im Frühsommer 2011 genehmigte
der Kanton eine weitere Einzonungsetappe im Gebiet Wingarten.
Damit konnte der Gemeinderat die Baubewilligung
für die Erstellung folgender Erschliessungsstrassen erteilen:
Kronbühlstrasse (Abzweigung von der Wilerstrasse) und Gehrenstrasse
(Abzweigung von der Kronbühlstrasse Richtung
Westen). Die Erschliessungsarbeiten werden im Verlaufe des
Winters 2011/12 abgeschlossen, sodass mit der Überbauung
einzelner Parzellen begonnen werden kann. Damit verknüpft
ist eine Änderung der Zufahrt für die bisherigen Bewohner
der Wingartenstrasse: Da die Sonnenhofstrasse zu wenig
breit konzipiert ist, wird diese für den Motorfahrzeugverkehr
geschlossen.
Eine weitere Baubewilligung für eine Strasse konnte am Ende
der Geissmattstrasse erteilt werden. Damit wird ein seit
einigen Jahren eingezontes Landstück für ca. vier Parzellen
erschlossen.
Das neue Eingangstor; im Hintergrund der ALDI-Neubau
Werkhof: Bei der Aufstockung des Werkhofes im Jahre 2003
konnte eine Rampe zum oberen Stock noch nicht erstellt werden,
da das Kieswerk zum damaligen Zeitpunkt noch in Betrieb
war. Nachdem im Jahre 2010 die Rampe erstellt werden konnte,
wurde im Jahre 2011 der Vorplatz mitsamt der Einzäunung
und dem Eingangstor erneuert. Da der frühere Zaun nicht mehr
verwendet werden konnte, entstanden Kosten von Fr. 5436.75.
19

20
Verkehr
Wie angekündigt haben die Rheinsalinen ihre Lagerkapazität
für Streusalz erhöht, sodass auf den Neubau eines zweiten
Salzsilos beim Werkhof vorläufig verzichtet werden kann. Die
derzeitige Lagerkapazität beim Werkhof von 25 Tonnen Salz
sollte genügen, da nun die Liefermöglichkeiten der Rheinsalinen
besser sind.
165 Öffentlicher Verkehr
Auf den Fahrplanwechsel im Dezember 2011 ergaben sich
keine Änderungen für den Postauto-Fahrplan. Hingegen laufen
unter Leitung des Kantons die Vorbereitungen für die Einführung
des S-Bahn-Konzepts 2013, mit welchem der Bahnhof
Schwarzenbach geschlossen wird.
Derzeit wird die Fahrplangestaltung für die als Ersatz gedachten
Buslinien vorbereitet. Aufgrund der Bahnhofschliessungen
Algetshausen und Schwarzenbach haben die beiden betroffenen
Gemeinden Jonschwil und Uzwil eine staufreie Fahrt für
Busse Richtung Bahnhof Wil gefordert. Ein grosser Ausbau der
Knoten im Gebiet Flawilerstrasse-Autobahnzufahrt und Umgebung
wird seitens Kanton geplant. Da sich das Stadtparlament
Wil am 02.02.2012 negativ dazu äusserte, ist derzeit unklar,
ob das Projekt realisiert werden kann.
Weitergehende Änderungen beim öffentlichen Verkehr sind
mit dem Agglomerationsprogramm Wil vorgesehen, das im
Dezember 2011 dem Bundesrat zur Genehmigung eingereicht
wurde. Falls das Agglomerationsprogramm genehmigt wird,
darf auf einen durchgehenden Halbstundentakt bei der Postautolinie
gehofft werden.
Für die Benützung des öffentlichen Verkehrs sind auch Bushaltestellen
wichtig, die vor Wind und Wetter schützen. Im
Budget 2011 war mit Fr. 75 000 die Erstellung von vier Personenunterständen
vorgesehen:
– Je ein Unterstand sowie ein Velounterstand konnten beim
neuen Kreisel Thurbrücke realisiert werden. Der Velounterstand
ist für die Einwohner von Niederstetten gedacht,
die von der Schliessung des Bahnhofs Schwarzenbach
ebenfalls betroffen sind. Der Velounterstand wurde von
der Gemeinde Uzwil finanziert.
– Ein Unterstand konnte auf der Ostseite der Haltestelle
Kapelle realisiert werden.
– Ein vierter Unterstand auf der Westseite der Haltestelle
Kapelle konnte vorerst noch nicht erstellt werden, da gegen
die erteilte Baubewilligung ein Rekurs beim Baudepartement
eingereicht wurde.
Für die Personenunterstände wurden in der Rechnung 2011
Fr. 54 073.18 benötigt.
Im Jahre 2012 sind Fr. 20 000 für Personenunterstände vorgesehen.
Damit soll der Unterstand auf der Westseite der Haltestelle
Kapelle realisiert werden.
Haltestelle Thurbrücke
Haltestelle Kapelle
Beiträge an den öffentlichen Verkehr: Die Abgeltungen im
öffentlichen Personenverkehr werden nach der kantonalen
Gesetzgebung zum eidgenössischen Eisenbahngesetz abgerechnet.
Für das Fahrplanjahr 2010/2011 entfielen 25,8 Mio.
Franken auf die Gemeinden. Die Gemeindeanteile werden zu
¾ nach der Erschliessung (Abfahrten) und zu ¼ aufgrund der
Einwohnerzahl berechnet. Auf die Gemeinde Jonschwil entfiel
für das Fahrplanjahr 2010/2011 zusammen mit dem Gemeindeanteil
am Tarifverbund Ostschweiz ein Anteil von Fr. 150 643.
Bei der Budgetierung für das kommende Jahr 2012 sind die
Auswirkungen der Sparmassnahmen des Kantons zur Bereinigung
des strukturellen Defizits zu berücksichtigen. Demnach
haben sich die Gemeinden ab dem Jahr 2012 mit 50 statt 35
Prozent an den Abgeltungen zu beteiligen. Für Jonschwil sind
daraus Mehraufwendungen von Fr. 65 000 zu erwarten, also
neu rund Fr. 215 000.
Unpersönliche Tageskarten (UGA): Auf den Fahrplanwechsel
vom 12. Dezember 2011 haben die SBB wiederum Preisanpassungen
vorgenommen. Unter anderem ist der Preis des UGAs
gestiegen. Der Gemeinderat hat beschlossen, die Tageskarten
ab 1. Januar 2012 zu einem Preis von fr. 43.00 abzugeben
(bisher: Fr. 40.00). Die Gemeinde Jonschwil bietet täglich drei
UGAs an. Der Auslastungsgrad im Jahre 2011 betrug 90,32 %.
Für den Kauf der UGA wurden Fr. 33 900 aufgewendet. Der
Verkauf der UGAs brachte einen Ertrag von Fr. 47 059.

LAUfENDE REchNUNG · UMWELT, RAUMORDNUNG
170 Wasserversorgung
Grundwasserschutzzone (GSZ) Weid, Jonschwil: Die Wasserkorporation
Oberuzwil hat im Gebiet Weid eine Wasserfassung.
Das dazu notwendige Schutzzonenreglement mit
dem Umgrenzungsplan wurde vom 21. Januar bis 19. Februar
2011 öffentlich aufgelegt. Nachdem keine Einsprachen eingingen,
genehmigte das kantonale Baudepartement die Grundlagen
am 13. April 2011. Damit ist das Reglement in Kraft gesetzt.
Das Reglement ist auf der Website der Gemeinde und der
Umgrenzungsplan im geografischen Informationssystem (GIS;
www.geoportal.ch) aufgeschaltet. Für die Gemeinde bedeutet
dies, dass eine rund 150 m lange Strecke der Wildbergstrasse
in den nächsten zehn Jahren so saniert werden muss, dass keine
Beeinträchtigung der Schutzzone mehr möglich ist. Für das
Jahr 2012 ist die Sanierung der Wildbergstrasse geplant, wobei
die betroffene Teilstrecke im Schutzzonengebiet gleichzeitig
den Erfordernissen der Schutzzone angepasst werden kann.
171 Abwasserbeseitigung
Kanalisation, Kläranlage (es werden nur die wichtigsten
Posten oder grössere Abweichungen beschrieben):
2011 Budget
Fr.
Rechnung
Fr.
Energie, Wasser: Höhere Stromkosten 32 000 40 398.20
Baulicher Unterhalt: Mehraufwand wegen
neuer Toranlage, Reparatur eines defekten
Räumers, Revision der Mittelspannungsanlage
Unterhalt Maschinen, Geräte: grosse
Reparatur Phosphatfällung, hohe Service kosten
bei Blockheizkraftwerk
10 000 20 987.95
16 000 25 370.90
Schlammentsorgung 46 000 56 133.75
Abwassergebühren 325 000 319 807.25
Anschlussbeiträge 400 000 433 273.35
Die Anschlussbeiträge fielen aufgrund der weiterhin starken
Bautätigkeit sehr hoch aus.
Umwelt · Raumordnung
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
17 UMWELT, RAUMORDNUNG 1 551 500 1 401 500 1 590 858.10 1 452 602.95 989 100 863 100
Saldo 150 000 138 255.15 126 000
171 Abwasserbeseitigung 1 306 000 1 306 000 1 350 716.65 1 350 716.65 764 600 764 600
172 Abfallbeseitigung 74 500 74 500 84 747.90 84 747.90 83 500 83 500
173 Übriger Umweltschutz 8 500 7 149.80 8 500
174 Friedhof, Bestattungen 61 500 13 000 68 420.75 16 988.40 66 500 15 000
175 Gewässerverbauungen 10 000 2 235.45 4 000
177 Raumplanung 66 500 70 529.15 54 000
178 Naturschutz 24 500 8 000 7 058.40 150.00 8 000
2012 Budget
Fr.
Anschaffungen Mobilien und Maschinen: neue mobile
Schlammpumpe, Erneuerung der Gaswarnung
35 000
Baulicher Unterhalt: Revision eines Räumers 25 000
Abwassergebühren 320 000
Anschlussbeiträge 400 000
Abwassergebühren: Die Gebühren betragen im Normalfall
Fr. 105.00 pro Grundstück und Fr. 0.95/m 3 Wasser. Der Tarif
ist auf der Website der Gemeinde einsehbar. Gemäss GEP
(generelle Entwässerungsplanung) ist es angezeigt, die Abwassergebühren
längerfristig kontinuierlich anzuheben, um
in den Jahren 2030–2045 über genügend Kapital für die
Erneuerung eines Grossteils der Abwasserkanäle zu verfügen.
Bei der Verabschiedung der GEP wurde vom Gemeinderat in
Aussicht genommen, die Abwassergebühren alle zwei Jahre
um jeweils etwa sieben Prozent anzuheben. Der Gemeinderat
hat die Abwassergebühren letztmals auf den 01.10.2006
angehoben. Auf eine Erhöhung wurde bisher verzichtet, da
die überaus starke Bautätigkeit einen hohen Zuwachs bei den
Anschlussgebühren ergab. Da davon ausgegangen wird, dass
sich die Bautätigkeit in der Gemeinde in den nächsten Jahren
verlangsamen wird, dürfte eine Gebührenerhöhung ab der
nächsten Abrechnungsperiode (jeweils Herbst bis Herbst) unumgänglich
werden. Damit soll die Kapitalbildung im Hinblick
auf die Sanierungen 2030–2045 gestartet werden.
Die hohen Einnahmen erlaubten die Vornahme von Abschreibungen
in der Spezialfinanzierung Abwasser in der Rechnung
2011 im Betrag von Fr. 928 254. Im Budget 2012 sind Abschreibungen
von Fr. 91 700 vorgesehen. Für die gesamte
Abwasserrechnung 2012 ist ein Überschuss von Fr. 235 400
budgetiert, d.h. die längerfristige Kapitalbildung wird damit
begonnen.
21

22
Umwelt · Raumordnung
172 Abfallbeseitigung
Abfallstatistik
Folgende Kehrichtmengen wurden der Kehrichtverbrennungsanlage
und der Wiederverwertung zugeführt:
2010 2011
Anfall pro Einwohner 194 kg 195 kg
Wiederverwertbare Abfallmengen
aus den Spezialsammelstellen und -abfuhren
Alteisen 9,26 t 6,60 t
Altglas 98,81 t 85,35 t
Papier und Karton 221,34 t 237,28 t
Weissblech und Aluminium 5,03 t 4,54 t
Altöl 2093 kg 1149 kg
Grünmüll 129,78 t 182,10 t
Häckseldienst, Anzahl Anmeldungen 36 65
Grünabfuhr: Von April bis November findet die Grünabfuhr
wöchentlich statt. Von Dezember bis März wird sie zweiwöchentlich
angeboten. Nach der Neuorganisation im Jahre 2010
liegen für das Jahr 2011 erstmals Zahlen über ein ganzes Jahr
vor:
Anzahl Kunden (Haushalte) 294
Anzahl Sammelpunkte 63
Verkaufte Gebührenmarken (Ertrag) Fr. 48 793.00
Einkauf Gebührenmarken beim ZAB (Aufwand) Fr. 49 170.00
Beitrag an Grünabfuhr ZAB Fr. 6 183.00
Nettoaufwand Grünabfuhr 2011 fr. 6 560.00
Wertstoffsammelstellen: Im Sommer 2011 wurde bei der
Sammelstelle Schwarzenbach versuchsweise ein Behälter zur
Rückgabe von Kaffeekapseln aufgestellt. Eine Privatfirma entsorgt
die Kapseln, wobei das Aluminium und die Kaffeerückstände
maschinell getrennt und der Wiederverwertung
zugeführt werden. Da gute Erfahrungen gemacht wurden,
wurde bei der Sammelstelle Jonschwil im November ebenfalls
ein Behälter aufgestellt. Für die Gemeinde ist dies kostenlos.
Stand Spezialfinanzierung «Abfall» Ende 2011: Die Spezialfinanzierung
«Abfall» wies Anfang 2011 einen Bestand von
Fr. 39 331.35 auf. Aufgrund der Veränderung im Jahre 2011
belief sich der Bestand am Jahresende auf Fr. 40 348.40.
174 Friedhof, Bestattungen
Im Jahr 2011 waren 20 Todesfälle (Vorjahr: 23) zu verzeichnen.
Die Friedhof-Rechnung schliesst Fr. 2 932.35 schlechter ab als
budgetiert.
175 Gewässerverbauungen
Gemeindegewässerplan: Mit Inkrafttreten des Wasserbaugesetzes
2010 werden die Gewässer neu in drei Klassen unterteilt.
Gemäss Wasserbauverordnung hatten die Gemeinden
bis Ende 2011 einen Gemeindegewässerplan zu erstellen. Als
Gemeindegewässer gelten jene Gewässer oder Gewässerabschnitte,
an die Bund oder Kanton Beiträge an wasserbauliche
Massnahmen für den Hochwasserschutz leisten oder geleistet
haben. Der Gemeindegewässerplan enthält grundsätzlich keine
Meliorationsgewässer. Gemäss dem Ausbauarchiv des kantonalen
Tiefbauamtes und gemäss dem Archiv der Gemeinde
Jonschwil wurden in der Gemeinde Jonschwil bis anhin keine
subventionierten Hochwasserschutzprojekte ausgeführt. Ausnahme
bildet die Thur, welche jedoch als Kantonsgewässer
klassiert ist. Daraus folgt, dass in der Gemeinde Jonschwil
keine Gemeindegewässer im Sinne des Wasserbaugesetzes
existieren. Sämtliche vorhandenen Gewässer gelten als «übrige
Gewässer». Die Gemeinde Jonschwil konnte deshalb auf die
Erstellung eines Gemeindegewässerplanes verzichten.
Unterhalt/Renaturierung Schwarzenbach: siehe Investitionsrechnung,
Seite 37
Unterhalt Dorfbach Jonschwil: siehe Investitionsrechnung,
Seite 37
Thur-Unterhalt: Gemäss Wasserbaugesetz haben die Gemeinden
25 Prozent der Unterhaltskosten an den kantonalen
Gewässern zu tragen. Im Jahre 2011 ergab dies für Jonschwil
Fr. 2177.45 (budgetiert: Fr. 5000). Im Budget 2012 sind Fr. 3000
enthalten.
177 Raumplanung
Regio Wil
Am 01.01.2011 startete der neu gegründete Verein «Regio
Wil» mit seiner Tätigkeit. Hervorgegangen ist er aus der frühreren
«Interkantonalen Regionalplanungsgruppe Wil (IRPG)».
Dem Verein Regio Wil gehören heute 23 Gemeinden und elf
Organisationen an. Der Gebietsperimeter erstreckt sich von
Aadorf bis Oberbüren und von Lommis bis Lütisburg.
Der Verein bezweckt die Förderung der nachhaltigen Entwicklung
dieser Region durch die Verbindung von sozialen, wirtschaftlichen
und ökologischen Interessen. Der Verein bildet die
Plattform zur Koordination und Abstimmung der kommunalen
Planungen. Durch gemeinsame Anstrengungen und eine regionale
Denkweise soll unsere Region umfassend gestärkt und
ihre Position als zukunftsgerichteter Raum im überregionalen
Standortwettbewerb gefestigt werden. Auf der Website www.
regio-wil.ch finden sich Informationen. Erreichbar ist die Regio
unter info@regio-wil.ch oder Telefon 071 914 45 55.

Vorhaben und Projekte der Regio Wil im 2012: Projekte und
Vorhaben werden in den jeweiligen Fachgruppen der Regio Wil
bearbeitet. Nebst der Erarbeitung verschiedener Grundlagen
(Plandokumentationen, diverse Inventare, Projekt «Regionale
Karten», Projekt «NaturPur», Projekt «Region (er)leben»
usw.) soll, analog zu den St.Galler Gemeinden, auch in den
Thurgauer Gemeinden der Region das Projekt «raum+TG»
realisiert werden, in welchem eine Raum- und Flächenpotenzialanalyse
vorgenommen wird. Die Umsetzung erfolgt
mit Unterstützung des Amtes für Raumplanung des Kantons
Thurgau. Mittels Interviews bei den Gemeinden erfolgt beim
Projekt «Zukunftsenergie» die Erfassung sämtlicher Bereiche
der Versorgung und Entsorgung. Als Ziel soll eine regionale
Übersicht der bestehenden Anlagen und des Potenzials an
Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien vorliegen. Das
Projekt «Region verbindet» sieht vor, die Einbindung und
die Zusammenarbeit mit der Wirtschaft zu stärken, sei dies
mit aktiver Kontaktpflege oder gemeinsamen Veranstaltungen
usw. Die neue Regionalpolitik (NRP) des Bundes soll Innovation
und Wachstum fördern. Für eine erfolgreiche Umsetzung
müssen daher die Unternehmen in die regionalen Projekte
eingebunden werden. Das Projekt «NRP» (Neue Regionalpolitik)
will u.a. das Thema NRP der Wirtschaft und den Gemeinden
näher bringen, andererseits soll auch ein NRP-Projekt initiiert
werden. Das Projekt «Weitblick» beinhaltet die Erarbeitung
einer re gionalen Standort förderungsstrategie. Erstmals nimmt
die Regio Wil zusammen mit WilTourismus und Produktelieferanten
am St.Galler Genusstag vom 15. September 2012 teil
(Projekt «Genusstag 2012»).
finanzielles zur Regio Wil: Der Grundbeitrag an die Regio
Wil beträgt Fr. 5.00 pro Einwohner, somit für Jonschwil
Fr. 17 815 im Jahre 2011. Zusätzlich musste im Jahre 2011 ein
Projektbeitrag von Fr. 5888.80 für das Agglomerationsprogramm
Wil bezahlt werden. Im Budget 2012 sind Fr. 18 500
enthalten.
Agglomerationsprogramm: Nachdem die Delegierten der
Regio Wil Ende September und die Regierungen der Kantone
St.Gallen und Thurgau im Dezember 2011 das Agglomerationsprogramm
genehmigten, erfolgte am 16. Dezember
2011 die Übergabe an den Bund. Der Schlussbericht und
der Massnahmenband umfassen insgesamt 370 Seiten. Die
vollständigen Unterlagen können auf der Website der Regio
Wil eingesehen werden. Mit dem Agglomerationsprogramm
sind die Weichen auf lange Sicht gestellt. Sie bieten eine
grosse Chance für die Entwicklung unserer Region. Eine
wichtige Voraussetzung dafür ist, dass der Bund auf der
Grundlage des eingereichten Programmes finanzielle Mittel
für Schlüsselprojekte zur Verfügung stellt. Die Prüfung
durch den Bund dauert bis 2013. Die Verabschiedung der
Botschaften über die Unterstützung der 42 Agglomerationen,
die um Beiträge nachgesucht haben, erfolgt im März
2014 durch den Bundesrat. Allfällige Mittel können ab 2015
freigegeben werden.
Umwelt · Raumordnung
Die ausserordentliche Delegiertenversammlung der Regio Wil vom 29. September
2011 genehmigte das Agglomerationsprogramm Wil mit grossem Mehr
Ortsplanung
Der Richtplan Jonschwil wurde im Jahre 2005 verabschiedet
und gibt die Entwicklung für rund 15 Jahre, also bis 2020,
vor. Der Gemeinderat hat im Februar 2011 eine umfassende
Auslegeordnung gemacht, um den Stand der Richtplan-Umsetzung
zu bewerten und Schlussfolgerungen für die weitere
Zeitspanne bis 2020 zu ziehen.
Seit dem Erlass des Richtplanes sind folgende Veränderungen
eingetreten, bzw. folgende Arbeiten/Planungen wurden gemacht
oder sind im Gange:
– Das Agglomerationsprogramm der Regio Wil zeigt auf,
dass die Tendenz mehr Richtung innere Verdichtung geht
und dass Neueinzonungen nur noch unter erschwerten
Bedingungen möglich sind.
– Bei der Planungszone Rosengarten (Kerngebiet in Schwarzenbach
östlich der Jonschwilerstrasse) wurden Planungsarbeiten
für ein Konzept gemacht. Die Umsetzung ist
davon abhängig, wann und zu welchem Zeitpunkt die
einzelnen Grundeigentümer zu einer Überbauung bereit
sind.
– Der Plan «Stand der Erschliessung» wird laufend nachgeführt
und mit Kapazitätsberechnungen bezüglich Anzahl
Einwohner und Arbeitsplätze verknüpft. Er zeigt auf, dass
das erhältliche Bauland stark rückläufig ist und in wenigen
Jahren eine Wachstumsabflachung oder gar ein Stillstand
zu erwarten ist.
– Für das Dorfzentrum Jonschwil wurde ebenfalls eine Planungszone
erlassen, um die künftige Nutzung vom Gebiet
Kreisel Richtung Schulstrasse zu definieren. Diese Arbeiten
sind noch im Gange.
– Die Fruchtfolgenflächenproblematik (FFF) spitzt sich auf
kantonaler Ebene zu. Daraus ergeben sich Einschränkungen
bei weiteren Einzonungen, so dass der Richtplan
wahrscheinlich nicht vollumfänglich umgesetzt werden
kann.
– Das Argument, dass für die Schulhäuser – vor allem für
das Oberstufenzentrum – unbedingt genügend hohe
Schülerzahlen nötig sind, gilt nach wie vor. Mit dem
23

24
Umwelt · Raumordnung
Wachstumsschub der Jahre 2009–2011 (+ 261 Einwohner;
7,7 %) sowie dem erwarteten Wachstum der Jahre 2012
und 2013 (+ ca. 100 Einwohner; + 2,7 %) aufgrund der
im Bau befindlichen, bereits genehmigten oder in Planung
stehenden Mehr- und Einfamilienhäuser wird sich jedoch
die Frage der genügenden Schülerzahlen entspannen. Ein
gewisses Wachstum ist sicher richtig, aber die Höhe des
Wachstums darf etwas reduziert werden.
– Nach der Genehmigung der Einzonung Wingarten II ist es
sinnvoll die Einzonung Sonnenhalde, Etappe 3a, um zwei
Jahre auf das Jahr 2013 zu verschieben.
Aus diesen Betrachtungen hat der Gemeinderat folgende
Schlüsse gezogen, die einer Richtplanänderung und einem
Strategiewechsel gleichkommen:
– Das im Richtplan 2005 postulierte Ziel von 1,5 % Einwohnerwachstum
pro Jahr soll reduziert werden. Konkret
heisst das, dass die Bevölkerungszahl von Jonschwil
im Jahre 2020 statt bei 4100 etwa bei 3900 Einwohner
liegen könnte.
– Auf weitere Einzonungen für Industrie-/Gewerbeland
soll weitgehend verzichtet werden. Ausnahmen sollen
bei Arrondierungen für bestehende Firmen möglich sein.
Bereits früher eingeleitete Einzonungen (wie z.B. das
Gebiet Schalmenacker) müssen jedoch zu Ende geführt
werden.
Die Wirkungen dieses Strategiewechsels sind erst ab ca. 2014
spürbar, da Ortsplanungsbeschlüsse nur langfristig greifen.
Rechtskräftige Ortsplanungserlasse im Jahre 2011
Bau der Wingartenstrasse
Erlass Öff. Auflage Genehmigung Kanton Inhalt
Gestaltungsplan Sägewerkareal, Teilrevision
3
04.03. – 02.04.2011 15.04.2011 Ermöglichung des Baus von Wintergärten
Teilzonenplan Wingarten II 25.05. – 23.06.2010 06.06.2011 (Wohnzone W2b)
20.12.2011 (Wohn-Gewerbezone WG2)
Schutzverordnung, Teil Natur und Landschaft
Pendente Ortsplanungserlasse
Einzonung für Einfamilienhäuser und
teilweise für Gewerbemöglichkeiten zwischen
Schwarzenbach und Sonnhalde
02.08. – 31.08.2010 29.08.2011 Festlegung der geschützten Natur- und
Landschaftsobjekte und Definition der
Schutzmass nahmen für Grundeigentümer
Erlass Öff. Auflage Stand
Teilzonenplan Schalmenacker 29.05. – 27.06.2009 Das Verfahren ist wegen einer Einsprache
gegen ein Baubewilligungsverfahren sistiert
Planungszone Rosengarten 16.08. – 14.09.2010 Es besteht eine Grobplanung für das rund
10 000 m 2 umfassende Gebiet
Planungszone Dorfzentrum Jonschwil 03.12.2010 – 01.01.2011 Zurzeit werden mit den Grundeigentümern
mehrere Varianten geprüft

An der Wilerstrasse entsteht ein neues Mehrfamilienhaus
Naturgefahren-Überprüfung: Der Kanton St.Gallen erstellt
bis zum Jahr 2012 für alle Regionen und Gemeinden eine
Naturgefahrenanalyse. Mit den Gemeinden im Wahlkreis Wil
wurde damit im Jahre 2011 begonnen. Ausgehend von historisch
belegten Ereignissen (Hochwasser, Rutschungen usw.)
wird mit naturwissenschaftlichen Untersuchungen pro Gemeinde
eine Gefahrenkarte erstellt. Diese stellt fünf Gefahrenstufen
(keine, gering, mittel, erheblich und Restgefährdung)
dar. Die Gemeinden werden nach Vorliegen der definitiven
Gefahrenkarten schlussendlich mit der schwierigen Aufgabe
betraut werden, diese im Rahmen der Ortsplanung und bei
konkreten Baubewilligungen umzusetzen. Das Ergebnis wird
für 2012 erwartet.
Für die Ortsplanung wurden im Jahre 2011 Fr. 46 445.65 aufgewendet
(Budget: Fr. 48 000). Für Planungen im Jahre 2012
sind Fr. 35 000 vorgesehen.
Im Gebiet hori wurde der Kiesabbau im Winter 2010/11 abgeschlossen.
Die Holcim hat die Anlagen zur Kiesaufbereitung
im Gebiet Hori im Herbst 2011 weitgehend abgebrochen. Mit
der Endgestaltung und Rekultivierung des Geländes werden
auch ökologische Ausgleichsmassnahmen realisiert. Mit diesen
werden vier Teiche für Amphibien und Pflanzen geschaffen.
Auch ist ein Fussgängerweg mit Sitzgelegenheit für die Bevölkerung
vorgesehen. Die Teiche erfüllen auch die Funktion von
Retentionsbecken für das vom künftigen Baugebiet anfallende
Regenwasser.
Der Kiesabbau im Gebiet flurhof (Richtung Salen/Niederstetten/Oberstetten)
schreitet zügig fort und wird ebenfalls nur
noch wenige Jahre dauern.
Der Kiesabbau sowie die grossen Mengen Auffüllmaterial
führten im Jahre 2011 zu Entschädigungen von der Holcim
an die Gemeinde im Betrag von Fr. 109 289.25 (budgetiert:
Fr. 100 000; im Konto «Gemeindestrassen» unter Verkehr enthalten).
Für 2012 sind noch Fr. 85 000 budgetiert. Ab 2013
gehen die Entschädigungen weiter zurück.
178 Naturschutz
Umwelt · Raumordnung
Öko-Kommission: Die Kommission traf sich zu einer Sitzung
und beriet dabei folgende Themen: Umsetzung Naturschutzverordnung,
Rekultivierung Hori, Bekämpfung von
unerwünschten Pflanzen (Neophyten), Vernetzungsprojekt,
Zielsetzungen neue Amtsdauer 2013–2016.
Regionale Neophytenbekämpfung: Erste Anfangserfolge
Die neun Gemeinden Degersheim, Flawil, Gossau, Jonschwil,
Kirchberg, Oberbüren, Oberuzwil, Uzwil, Zuzwil führten im
Jahre 2011 zusammen mit kantonalen Fachstellen die regionale
Neophytenbekämpfung im Einzugsbereich der Glatt und
Thur weiter. Diese Pflanzen sind aus anderen Kontinenten bei
uns eingewandert oder wurden eingeschleppt und breiten
sich wegen fehlender Konkurrenz oder natürlicher Feinde
sehr effizient und auf Kosten der angestammten Vegetation
aus. Gewisse Arten stellen ein gesundheitliches Risiko für
Menschen dar, andere bedrohen die Vielfalt der einheimischen
Flora, wieder andere verursachen Probleme wegen
ihrer destabilisierenden Wirkungen von Gewässer-, Bahn- und
Strassenböschungen.
Zur Bekämpfung entlang von Bächen und Waldrändern wurden
Bekämpfungsgruppen aus Gemeindeangestellten, Gartenbauunternehmen,
kantonalen Ämtern, Zivilschutzleuten,
Zivildienstleistenden, Asylbewerbern und Arbeitslosen gebildet.
Im Dezember 2011 konnten die beteiligten Gemeinden und
Kantonsvertreter von folgender Bilanz Kenntnis nehmen:
Menge der bekämpften Neophyten Tonnen
Abgeführte und gewogene Neophyten 46,5
Entfernte, aber nicht abgeführte Neophyten ca. 40
Bekämpfte Gesamtbiomasse ca. 80–100
Aufgewendete Arbeitsstunden Stunden
Für Erfassung, Bekämpfung und Dokumentation 8230
Kostenaufwand fr.
Umsetzung/Koordination im Jahre 2011 17 732.25
Bekämpfungsaufwand 238 786.75
Gesamtkosten 256 519.00
Kostenanteil Kanton 209 772.40
Kostenanteil Gemeinden 46 746.60
Kostenanteil Gemeinde Jonschwil 1 853.40
Obwohl das Bekämpfungsgebiet auf eine grössere Fläche
ausgedehnt wurde, sind die Mengen und die eingesetzten
Stunden gegenüber dem Vorjahr leicht rückläufig. Die Kantons-
und Gemeindeverantwortlichen führen dies auf die konsequente
Bekämpfung im Jahre 2010 zurück und sehen darin
einen ersten Anfangserfolg der grossen Bemühungen. Es wird
erwartet, dass die Mengen in den kommenden Jahren weiter
zurückgehen.
25

26
Umwelt · Raumordnung
Zivilschützer im Einsatz an der Glatt
Goldruten-Feld in Thurnähe
Abtransport von Pflanzenmaterial
Vernetzungskonzept wird nicht weitergeführt
Im Jahr 2005 wurde das Vernetzungskonzept der Interkantonalen
Regionalplanungsgruppe IRPG Wil (heute: Regio Wil)
für eine sechsjährige Projektperiode vom Amt für Raumentwicklung
des Kantons St.Gallen genehmigt. Dieses Konzept
schaffte für die Landwirte der Region die Möglichkeit, sich
an einer gezielten Förderung der Artenvielfalt in der Region
zu beteiligen und dafür zusätzliche Beiträge gemäss der Ökoqualitätsverordnung
ÖQV (Vernetzung) zu beantragen und
zu erhalten.
Das Vernetzungsprojekt ist Ende 2010 abgelaufen. Gestützt
auf einen Schlussbericht hat die Regio Wil entschieden, in
diesem Projekt nicht mehr als Trägerschaft zu fungieren. Somit
stand bei den einzelnen Regions-Gemeinden der Entscheid an,
ob und in welcher Form das Projekt eigenständig oder in einem
zweckmässigen Verbund mit Nachbargemeinden fortgeführt
werden soll.
In der Gemeinde Jonschwil haben sich lediglich acht von
42 direktzahlungsberechtigten Landwirtschaftsbetrieben sowie
drei auswärtige Landwirte am Vernetzungsprojekt beteiligt.
Der bisherige Projekterfolg war bescheiden und ein Interesse
der Landwirte in der Gemeinde Jonschwil in dieser ersten
sechsjährigen Projektperiode war kaum erkennbar. Der Gemeinderat
hat daher entschieden, vorderhand kein Nachfolgeprojekt
einzugeben. Die Landwirte wurden entsprechend
informiert. Sollte seitens der Landwirte ein grösseres Interesse
angemeldet werden, kann auf diesen Entscheid zurückgekommen
werden.

LAUfENDE REchNUNG · VOLKSWIRTSchAfT
180 Landwirtschaft
Die jährliche landwirtschaftliche Betriebsdatenerhebung wurde
mit Stichtag 3. Mai 2011 durchgeführt. Diese Daten bilden die
Grundlage für die Ausrichtung der Direktzahlungen sowie für
Massnahmen in der Landwirtschaft, im Gewässer-, Natur- und
Heimatschutz.
Landwirtschaftliche Betriebsstrukturdaten
Direktzahlungsberechtigte landwirtschaftliche
2010 2011
Betriebe 42 40
Rindvieh 1215 1064
Pferde/Esel 117 136
Schafe 298 231
Ziegen 26 13
Schweine 3088 3155
Nutzgeflügel 7606 7378
Bienenvölker 189 198
Landwirtschaftliche Nutzfläche in Hektaren 631.6 623.1
Hochstamm-Feldobstbäume 2902 2978
Aufgrund dieser Daten wurden im Jahr 2011 Fr. 1 619 294.00
(Vorjahr Fr. 1 585 136.00) Direktzahlungen und Beiträge an die
Bewirtschafter in der Gemeinde Jonschwil ausbezahlt.
Die Direktzahlungen setzen sich aus den Flächenbeiträgen, den
Beiträgen für die Haltung Raufutter verzehrender Nutztiere,
den Beiträgen für die Tierhaltung unter erschwerenden Produktionsbedingungen,
den Hangbeiträgen sowie den Ökobeiträgen
zusammen. Daneben werden auch Beiträge ausgerichtet
für besonders tierfreundliche Stallhaltungssysteme und für den
regelmässigen Auslauf von Nutztieren im Freien.
Volkswirtschaft
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
18 VOLKSWIRTSchAfT 42 500 10 000 39 695.70 9 578.15 67 000 10 000
Saldo 32 500 30 117.55 57 000
180 Landwirtschaft 18 000 15 910.45 18 000
181 Forstwirtschaft 21 000 8 500 20 271.70 8 225.15 21 000 8 500
182 Jagd, Fischerei, Tierschutz 1 000 1 500 620.10 1 353.00 1 000 1 500
183 Tourismus, Kommunale Werbung 2 000 349.45 24 500
184 Industrie, Gewerbe, Handel 500 2 544.00 2 500
183 Tourismus, Kommunale Werbung
Neue Informationstafel Schwarzenbach: Siehe Ausführungen
auf Seite 4 zur Kommunikation der Gemeinde.
184 Industrie, Gewerbe, Handel
Jungunternehmer: Erfolgreich in schwierigem Umfeld
Je mehr sich das Jahr 2011 dem Ende näherte, desto schwieriger
wurde das wirtschaftliche Umfeld und desto grösser die
Unsicherheit in Bezug auf die kommende Zeit. Für Jungunternehmer,
die kürzlich frisch gestartet sind oder sich mit dem
Gedanken einer Unternehmensgründung befassen, ist dies
keine leichte Zeit. Es benötigt grosse Anstrengungen und
persönliche Energie, um am Ball zu bleiben. Vielen unserer
Jungunternehmer gelingt dies. Es ist immer wieder erfreulich,
wenn man hören und lesen kann, dass ein/e Jungunter -
neh mer/in dank vieler Aufträge den Entscheid trifft, eine weitere
Person anzustellen und sich so allmählich aus einer zarten
Pflanze ein im Markt gut verwurzelter Baum entwickelt. Wir
wünschen all diesen initiativen Unternehmer-Persönlichkeiten
weiterhin viel Erfolg und Energie.
Bei unseren Jung-Unternehmer-Zentren gab es im zurückliegenden
Jahr zwei personelle Änderungen: Albert Vincenz
hat nach sechs Jahren erfolgreicher Leitung des Zentrums Wil
den Stab an Erika Schiltknecht weitergegeben, die nun die
Zentren in Wil und Flawil betreut. In Gossau trat Max Nadig
von seiner mit viel Engagement geführten Zentrumsleitung
zurück. Ab dem Jahr 2012 wird das Zentrum Gossau von Karl
Maggiorini geführt, dem wir für diese Aufgabe viel Erfolg und
Befriedigung wünschen.
Im Jahre 2011 wurden 110 Personen (Vorjahr: 120) beraten,
die sich selbstständig machen und sich für den Geschäftsaufbau
professionell begleiten lassen wollten. Dabei handelte es
sich bei 61 Personen (Vorjahr: 78) um neue Kontakte im Jahr
2011. Der Beratungsaufwand liegt etwa 9 % unter dem des
Vorjahrs. Nebst dem bisherigen Marktsegment von normalen
27

28
Volkswirtschaft
Neugründungen beraten wir zunehmend auch Personen, welche
die Nachfolge als Firmeninhaber bei einem bestehenden
Unternehmen planen. Nähere Details können der Website
des Trägervereins unter www.jungunternehmerzentrum.ch
entnommen werden. So erreichen Sie unsere Zentren:
- Flawil, Erika Schiltknecht, Tel. 071 393 71 00
- Wil, Erika Schiltknecht, Tel. 071 923 08 53
- Wattwil, Daniel Blatter, Tel. 071 988 75 81
- Gossau, Karl Maggiorini, Tel. 071 383 44 44
Stefan Frei, Präsident Trägerverein Jung-Unternehmer-Zentren
fachgruppe Wirtschaft Regio Wil: Diese Fachgruppe ist beauftragt,
den Wirtschaftsstandort der Region zu entwickeln,
Ansiedlungsinteressenten zu betreuen und Wirtschaftsprojekte
voranzutreiben. Die Berichterstattung erfolgt im Rahmen der
Regio Wil. Die Aktivitäten können über die Website der Regio
Wil verfolgt werden (www.regio-wil.ch).
finanzielles: Die Beiträge für die Aktivitäten der Jung-Unternehmer-Zentren
sowie der Fachgruppe Wirtschaft der Regio
Wil sind im Kontenabschnitt 177/Raumplanung, Seite 21,
enthalten.
Weihnachtsmarkt Schwarzenbach: Die Möbel Svoboda AG
hat zusammen mit dem Gewerbeverein Jonschwil-Schwarzenbach
einen grösseren Weihnachtsmarkt als in den Vorjahren
mit deutlich mehr Verkaufsständen und einem geheizten Zelt
durchgeführt. Der Gemeinderat hat dazu einen Beitrag von
Fr. 2484 gesprochen.
Gastgewerbe: Folgende Gastwirtschaftspatente wurden erteilt:
Burekafi Frohe Aussicht Klara Forster
Dörflibeiz Leonardo Ayten Tuncer-Akinci
Restaurant Hirschen Gisela Rutz
Rössli Lounge Ganimete Brahimaj
Tankstellenshop mit Gastrobereich Andrea Thomas-Leuzinger
Energiepolitik
Das von Regierung und Kantonsrat verabschiedete Energiekonzept
strebt eine sichere, wirtschaftliche und umweltschonende
Energieversorgung für den Kanton St.Gallen an. Bereits im
Energiekonzept wurde die Schaffung eines Kompetenzzentrums
ins Auge gefasst, welches eine langfristig kohärente
und wirkungsvolle Energiepolitik ermöglicht. Die Bildung einer
Energieagentur St.Gallen ist ein Gefäss und die Chance, die
anfallenden Aufgaben untereinander zu koordinieren und von
gegenseitigen Synergien zu profitieren sowie neue Dienstleistungen
effizient und gebündelt zu erbringen. Mit der Bündelung
von Ressourcen entsteht eine Organisation mit hoher
Ausstrahlungskraft und Wirkung. Sie schafft für Private, die
Wirtschaft und die Gemeinden einen einfachen Zugang zu
umfassenden Angeboten in den Bereichen Energieberatung
und -förderung sowie der rationellen Energieverwendung und
der Förderung erneuerbarer Energien.
Die Energieagentur wird als nicht gewinnstrebende Gesellschaft
mit beschränkter Haftung von den Gemeinden, der
SAK Holding AG, der SN Energie und dem Kanton als Träger
finanziert und geführt werden. Für die Träger bedeutet die
vorgeschlagene Struktur beim aktuell gültigen Planbudget eine
Kostenbeteiligung von jährlich je Fr. 120 000. Die Kosten für
Leistungsaufträge hängen von deren Umfang ab.
Der Beitrag der Gemeinden wird im Verhältnis zur Einwohnerzahl
aufgeteilt. Pro Kopf ergibt sich ein Beitrag von jährlich
Fr. 0.26, somit für Jonschwil Fr. 950. Damit erhalten die Gemeinden
folgende Grundleistungen:
– Koordination der Energieberatungen und weiterer energiepolitischer
Massnahmen, beispielsweise mit Erfa-Veranstaltungen;
– Informationsplattform für die Träger und ihre Akteure;
– Internet-Auftritt;
– das Recht, Leistungsaufträge zu erteilen.
Der Gemeinderat hat dem Beitritt zur Energieagentur St.Gallen
zugestimmt und den Betrag von Fr. 950 ins Budget 2012 aufgenommen.
Der Betrag ist im Konto 104/allgemeine Verwaltung,
Seite 2, enthalten.

LAUfENDE REchNUNG · fINANZEN
190 Gemeindesteuern / 193 Einnahmeanteile
Steuerabschluss 2011: Punktlandung
Beim Budget und der Rechnung kann von einer Punktlandung
gesprochen werden. Der budgetierte Steuerertrag wurde um
rund Fr. 50 000 oder 0,4 % nicht erreicht. Die Einkommens-
und Vermögenssteuern sowie die Handänderungssteuern lagen
rund Fr. 50 000 und Fr. 157 000 über dem Budget. Die
Grundsteuern, die Hundesteuern und die Motorfahrradsteuern
entsprechen sehr genau dem Budget. Bei den Gewinn- und
Kapitalsteuern der juristischen Personen, den Grundstückgewinnsteuern
und den Quellensteuern resultierten negative
Abweichungen von Fr. 120 000, 127 000 und 31 000.
Die einfache Steuer der natürlichen Personen ist in der politischen
Gemeinde gegenüber dem Vorjahr um 5,62 % gestiegen.
Das Budget rechnete mit einem Anstieg von 4,95 %. Die
Rückstände von 6,1 % für das laufende Jahr sind gegenüber
dem Vorjahr um 0,1 % gestiegen. Die Rückstände über alle
bisherigen Jahre liegen bei 10,2 % und damit um 0,1 % höher
als im Vorjahr.
Steuerplanung 2012: Plus 4 %
Der Kanton prognostiziert eine Zunahme der einfachen Steuer
um 3,6 %. Die Gemeinde rechnet mit einer etwas höheren Zunahme,
da die Einwohnerzahl weiter steigen wird. Im Budget
2012 wird deshalb mit einer Zunahme von 4 % gerechnet.
Nebensteuern 2012: weiterhin relativ hoch
Bei den Nebensteuern wird bei den Gewinn- und Kapitalsteuern
der juristischen Personen eine Stagnation erwartet. Bei
den Handänderungssteuern wird mit einem anhaltend hohen
Geschäftsvolumen gerechnet, sodass wiederum Fr. 500 000
budgetiert sind. Die Grundstückgewinnsteuern werden in Erwartung
von grösseren Geschäften mit Fr. 800 000 budgetiert.
Bei der Quellensteuer wird mit einer Stagnation gerechnet. Für
die Grundsteuer wird eine Steigerung auf Fr. 634 000 prognostiziert
(Vorjahr: Fr. 600 579).
Finanzen
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
19 fINANZEN 1 920 900 15 035 000 1 897 627.25 15 026 460.87 1 201 300 14 020 500
Saldo 13 114 100 13 128 833.62 12 819 200
190 Gemeindesteuern 35 000 9 711 500 17 936.71 9 921 822.93 25 000 10 055 500
191 Finanzausgleich 3 188 600 3 250 675.70 1 856 600
193 Einnahmeanteile 500 1 630 500 176.95 1 352 149.80 500 1 680 500
194 Liegenschaften, Finanzvermögen 47 000 77 500 41 684.30 78 154.45 45 500 75 000
195 Zinsen 360 300 381 200 359 573.89 372 026.29 338 800 307 600
196 Erträge ohne Zweckbindung 44 200 45 700 44 414.00 51 631.70 44 300 45 300
199 Abschreibungen auf Verwaltungsvermögen 1 433 900 1 433 841.40 747 200
Veranlagungsstand: Dieser belief sich für die definitiven
Steuer rechnungen 2010 auf 89,25 % (Vorjahr: 88,40 %).
191 Finanzausgleich
Die Gemeinde Jonschwil erhielt im Jahre 2011 folgende Beiträge
und für das Jahr 2012 sind folgende Beiträge zugesichert:
Art Budget
2011
Fr.
Rechnung
2011
Fr.
Budget
2012
Fr.
Ressourcenausgleich 911 400 911 400 0
Sonderlastenausgleich Weite 134 900 134 900 102 200
Sonderlastenausgleich Schule 1 027 100 1 027 100 996 400
Individueller Sonderlastenausgleich 1 115 200 1 115 276 758 000
+ Erhöhung wegen Jahresabschluss +62 000
Total 3 188 600 3 250 676 1 856 600
Es gibt zwei Gründe für den starken Rückgang der Ausgleichsmittel
für 2012: Für die Berechnung des Ressourcenausgleichs
ist die Steuerkraft des Jahres 2010 massgebend. Im Jahre 2010
hatte die Gemeinde Jonschwil einen massiv höheren Steuerertrag
bei den juristischen Personen aufgrund eines Einzelfalls
erhalten. Dieser Einzelfall hob die Steuerkraft derart an, dass
die Gemeinde Jonschwil über den kantonalen Durchschnitt
zu liegen kam, sodass der Ressourcenausgleich für 2012 auf
Null sinkt. Der zweite Grund ist der langsam rückläufige Kapitaldienst
der Schulgemeinde, weil jedes Jahr Amortisationen
für die Schulhäuser (insbesondere fürs Oberstufenzentrum)
geleistet werden.
Der Rechnungsüberschuss 2011 der Gemeinde hätte einen
Aufwandüberschuss von gut Fr. 64 000 ergeben. Dies bewirkt
eine Nachkalkulation, sodass die Gemeinde Fr. 62 000 zusätzlich
erhält. Damit werden insbesondere die Mehrlasten bei den
Sozialausgaben teilweise ausgeglichen. Dadurch reduzierte sich
der ausgewiesene Aufwandüberschuss auf Fr. 2211.62.
29

30
Finanzen
194 Liegenschaften, Finanzvermögen
Überbauung Sonnenhalde Jonschwil
a) fertigstellung Salzwiesstrasse
Im Sommer 2012 ist die Fertigstellung der oberen Hälfte
der Salzwiesstrasse vorgesehen, da dieses Gebiet mittlerweile
auch talseitig fast vollständig überbaut ist. Damit verbunden
ist die Erstellung eines Trottoirs sowie der Einbau einzelner
Verengungen zur Verkehrsberuhigung. Budgetiert sind Kosten
von Fr. 200 000.
b) Wohnhaus Sonnenhalde
Im Jahre 2011 sind keine Reparaturen angefallen. Das Budget
bleibt im Vergleich zu 2011 unverändert.
c) Weitere Planung
Da der Kiesabbau abgeschlossen ist und im untersten Teil
des Baugebiets keine Rekultivierung mehr gemacht werden
muss, wurde bis Ende 2011 die Detailprojektierung gemacht.
Sie rechnet für die Etappe 3a mit Erschliessungskosten von
Fr. 1 230 000. Über diesen Betrag wird der Stimmbürger zu
gegebenem Zeitpunkt zu entscheiden haben. In den nächsten
Monaten laufen Abklärungen mit dem Kanton, da eine
grössere Fläche eingezont werden muss, um die betroffenen
Grundstücke erwerben zu können. Daran anschliessend soll
der grössere Teil der Fläche, die heute im Eigentum der Holcim
ist, wieder in die Landwirtschaftszone zurückgezont werden.
Für das Gebiet Sonnenhalde sind im Jahre 2012 Fr. 20 000
Planungskosten budgetiert. Aktuell wird davon ausgegangen,
dass der Entscheid der Stimmbürger sowie die Einzonung im
Jahre 2013 erfolgen können. Die damit eingetretene Verzögerung
um ein bis zwei Jahre ist aus Sicht der gesamten
Gemeindeentwicklung sinnvoll, da eine Verlangsamung des
aktuellen Wachstums angestrebt wird.
Alterswohnungen Dörfli, Schwarzenbach
Es wurde eine Abschreibung von Fr. 20 000 getätigt. Das Budget
2012 sieht wiederum eine Abschreibung von Fr. 20 000
vom Buchwert vor.
195 Zinsen
Im Jahre 2011 konnte ein Darlehen von 1,5 Mio. Franken
aus der Liquidität der Gemeinde zurückbezahlt werden. Da
weiterhin hohe Abschreibungen getätigt werden, hat die
Gemeinde eine anhaltend hohe Liquidität, welche jedoch
nur wenig Zinsertrag bringt. Ende 2011 waren Darlehen von
11,5 Mio. Franken ausstehend, wovon gut 8 Mio. Franken auf
die Schulgemeinde entfielen.
Die Zinskosten 2011 entsprachen mit Fr. 359 573.89 fast genau
dem Budget. Die Zinserträge lagen knapp Fr. 11 000 unter dem
Budget. Für 2012 ist ein Zinsaufwand von Fr. 338 800 budgetiert.
Der Zinsertrag von Fr. 307 600 stammt zu einem grossen
Teil von der Schulgemeinde.
196 Erträge ohne Zweckbindung
SAK-Bonifikationen
In den Amtsberichten 2009 und 2010 informierte der Gemeinderat,
dass mit den bisherigen SAK-Bonifikationen für
die Dörfer Jonschwil, Bettenau und Oberrindal ein Fonds
gebildet wird, wobei die auflaufenden Gelder alle drei Jahre
ausgeschüttet werden.
Im August teilten die St.Gallisch-Appenzellischen Kraftwerke
AG (SAK) mit, dass die bisher freiwillig gezahlten Zuweisungen
an die Gemeinden per 2012 eingestellt werden, da dafür die
rechtlichen Voraussetzungen fehlen. Dieser Entscheid betrifft
die politischen Gemeinden des Kantons St.Gallen sehr unterschiedlich.
Die Bandbreite reicht von null bis über zwei
Steuerprozente.
Nach der Mitteilung der SAK haben die Gemeinden mit den
SAK das Gespräch gesucht. Diese starteten im Herbst 2011
und dauern noch an. Als Ergebnis wird angestrebt, dass die
SAK den Gemeinden anstelle der bisherigen Bonifikationen neu
eine Nutzungsentschädigung für die Leitungen gemäss Strassengesetz
zu bezahlen haben. Gestützt auf das Strassengesetz
können die Gemeinden für den sogenannten «gesteigerten
Gemeingebrauch» Abgaben verlangen.
Mit der Streichung der SAK-Zuweisungen werden zwischen
den Dörfern wieder gleiche Verhältnisse geschaffen: Die Strombezüger
im SAK-Versorgungsgebiet müssen – wie bisher die
Schwarzenbacher – keine Abgabe mehr bezahlen und bekommen
daher auch nichts rückvergütet.
Falls die angestrebte Ersatzlösung der Nutzungsentschädigung
gemäss Strassengesetz realisiert wird, kann die Gemeinde
kaum darauf verzichten, die Nutzungsentschädigungen der
SAK entgegenzunehmen, da sonst ungleiche Verhältnisse mit
den übrigen SAK-Gemeinden geschaffen werden. Dies wiederum
bedeutet jedoch, dass die Gemeinde auch nicht darum
herumkommt, unter dem Aspekt der Gleichbehandlung der
verschiedenen Versorgungsunternehmen die gleichen Nutzungsentschädigungen
auch von der Dorfkorporation Schwarzenbach
zu verlangen, zumal die Entschädigungen auf einem
Tarif beruhen, der innerhalb der Gemeinde nicht verschieden
gehandhabt werden kann. Die Dorfkorporation Schwarzenbach
wurde vom Gemeinderat über diese voraussichtliche
Entwicklung informiert.
Da die SAK-Bonifikationen des Jahres 2011 erst im Jahre 2012
ausbezahlt werden, sind im Budget 2012 nochmals Fr. 43 300
enthalten. Sollten im Jahre 2012 definitive Entscheide fallen,
wird darüber im GemeindeAktuell informiert. Sobald alle Details
klar sind, dürften auch die Voraussetzungen gegeben sein,
um die aufgelaufenen Gelder des im Jahre 2010 gebildeten
Fonds auszuzahlen.
199 Abschreibungen auf Verwaltungsvermögen
Im Jahre 2011 wurden Fr. 1 433 900 Abschreibungen beim
Verwaltungsvermögen budgetiert und abgerechnet. Im Budget

2012 sind Abschreibungen gemäss Reglement sowie Restabschreibungen
im Gesamtbetrag von Fr. 747 200 vorgesehen.
Mit diesen Abschreibungen wird weiterer Spielraum geschaffen,
um die kommenden Kosten der Schulhausbauten bei
einem gleichbleibenden Steuerfuss von 142 % verkraften zu
können.
Finanzen
31

32
Investitionsrechnung
REchNUNG 2011 · VORANSchLAG 2012
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Ausgaben
Fr.
Einnahmen
Fr.
Ausgaben
Fr.
Einnahmen
Fr.
Ausgaben
Fr.
Einnahmen
Fr.
INVESTITIONSREchNUNG 5 853 500 2 779 000 1 919 175.90 73 967.65 3 234 500 1 100 000
Zunahme der Nettoinvestition 3 074 500 1 845 208.25 2 134 500
10 BÜRGERSchAfT, BEhÖRDEN, VERWALTUNG 685 000 136 713.75 872 000
1070 Gemeindehaus
Sanierung und Umbauten Poststrasse 8 und 12, J 685 000 136 713.75 425 000
Ehemaliges Postgebäude, J (Übertrag ins
Verwaltungsvermögen)
447 000
11 ÖffENTLIchE SIchERhEIT 480 000 164 000 316 079.30 0.00 160 000 164 000
114 Feuerwehr
Fahrzeugbeschaffung TLF 480 000 316 079.30 160 000
Beiträge GVA 164 000 164 000
16 VERKEhR 2 724 500 1 884 000 1 004 480.55 20 181.65 694 500 305 000
161 Staatsstrassen
Gemeindebeitrag Baukosten Kreisel Thurbrücke, Sb 722 500 475 000.00 247 500
Innenfläche Kreisel Thurbrücke, Sb 90 000 87 314.10
Baukostenbeitrag von Dritten 284 000 284 000
Kantonsbeitrag Kreisel, Innenfläche 13 000.00
162 Gemeindestrassen
Baukosten Dunkelgässlistrasse, Sb 53 000 73 775.20 7 181.65
Beleuchtung Radweg J-Sb 89 000 84 983.85
Kreisel Jonschwil (Sanierung), J 120 000
Baukosten Poststrasse, Sb 1 470 000 1 600 000 86 958.60
Baukosten Wildbergstrasse, J 327 000 21 000
Oberstettenstrasse, Sb 300 000 196 448.80
17 UMWELT, RAUMORDNUNG 1 644 000 411 000 415 191.95 7 075.65 1 288 000 411 000
1711 Kanalisation
Meteorwasserkanal Rössli-Schwarzenbach, Sb 350 000 179 433.40 170 000
Meteorwasserkanal Wingarten-Rössli, Sb 120 000 136 114.90
Sanierung Kanäle Grünau/Aeuli, Sb 200 000 15 898.75 7 075.65 30 000
Meteorwasserkanal Wingarten-Schwarzenbach, Sb 130 000
Meteorwasserkanal Dorfbach Jonschwil, J 155 000 30 646.60 125 000
Meteorwasserkanal Schwarzenbach, Sb 80 000 35 000 8 191.30 100 000 35 000
Meteorwasserkanal Breiti, Sb 485 000 341 000 2 977.95 495 000 341 000
175 Gewässerverbauungen
Sanierung Dorfbach Jonschwil, J 167 500 33 098.45 130 000
Renaturierung Schwarzenbach, Sb 86 500 35 000 8 830.60 108 000 35 000
19 fINANZEN 320 000 320 000 46 710.35 46 710.35 220 000 220 000
194 Liegenschaften, Finanzvermögen
1940 Liegenschaft Sonnenhalde (Bauland), J
Planungskosten 20 000 39 860.65 20 000
Erschliessungskosten 1. Etappe, J 200 000
Erschliessungskosten 2. Etappe, J 4 927.20
Erschliessungskosten 5. Etappe, J 912.50
Erschliessungskosten Etappe 3a, J 300 000 1 010.00
Übertrag ins Finanzvermögen 320 000 46 710.35 220 000

1070 Gemeindehaus
Sanierung und Erweiterung Gemeindehaus / Urnenabstimmung
vom 27.11.2011: Im Investitionsbudget 2011 waren
zwei Beträge für diese Vorlage enthalten (Fr. 85 000 für die
Rest-Projektierung; Fr. 600 000 als erste Tranche für das Projekt).
Der gesamte Projektierungskredit für das Gemeindehaus
betrug Fr. 140 000. Über die Rechnung 2010 wurden bereits
rund Fr. 55 000 abgerechnet. Die Schlussabrechnung lautete
auf Fr. 191 971.30, wovon Fr. 136 713.75 auf das Jahr 2011
entfielen. Die Kostenüberschreitung ist auf folgende Gründe
zurückzuführen:
– Die Kosten für den Büroplaner sowie für die Sonderausgabe
des GemeindeAktuell von Anfang August 2011 waren
nicht eingeplant.
– Da das Projekt nach dem ersten Entwurf mit 3,38 Mio.
Franken zu hohe Kosten auswies, wurde eine Überarbeitung
notwendig, die bei verschiedenen Planern Mehrkosten
verursachte.
– Während der Projektierung wurde entschieden, ca. 70 %
der Bauarbeiten in der Phase der Kostenvoranschlag-Erarbeitung
direkt auszuschreiben. Diese Vorausleistung des
Architekten hätte dem definitiven Baukredit belastet werden
sollen. Da das Projekt jedoch an der Urne abgelehnt
wurde, entstand eine Nachbelastung, wobei der Architekt
auf 50 % der ihm zustehenden Zahlung verzichtet hat.
Die erste Tranche von Fr. 600 000 für die Sanierung und Erweiterung
wurde hinfällig, da der Kredit für 2,98 Mio. Franken
mit 48 % Ja und 52 % Nein an der Urnenabstimmung vom
27.11.2011 abgelehnt wurde.
Sanierung und Umbauten Gemeindehaus / Reduziertes
Projekt: Der Gemeinderat zeigte im Amtsbericht 2010 und im
Gutachten für die Sanierung und Erweiterung des Gemeindehauses
auf, dass Handlungsbedarf besteht, um die Aufgaben
der Gemeindeverwaltung auch in den nächsten Jahren gut
erfüllen zu können und dass nach 22 Jahren mehrere Sanierungsarbeiten
anstehen.
Der Gemeinderat und die Gemeindeverwaltung prüften im
Dezember 2011 und Januar 2012, welche dringendsten Raumbedürfnisse
kurzfristig realisierbar sind, ohne die Bürgerfreundlichkeit
und die Effizienz des Gesamtbetriebes allzu sehr einzuschränken.
Diese Bedürfnisse sind:
– Bürgerfreundliche Lösung, d.h. kein weiterer Eingang
in einem anderen Gebäude, sodass die Einwohner
die Dienstleistungen möglichst im gleichen Gebäude
erhalten (nebst dem heute schon ausquartierten Grundbuchamt).
– Mehr Büroraum für die Bauverwaltung bis spätestens
Ende 2012, um die Stelle eines Bauverwalters schaffen zu
können. Der Gemeinderat gelangt zur Beurteilung, dass es
mit oder ohne Bildung einer Einheitsgemeinde sinnvoll ist,
die Stelle eines Bauverwalters zu schaffen.
Ansicht Postgebäude
Investitionsrechnung
– In weniger als zwei Jahren muss mehr Archivraum (insbesondere
für Bauakten) zur Verfügung stehen.
– Die Arbeitsbedingungen für das Einwohneramt sind zu
verbessern.
– Gewährleistung der gegenseitigen Stellvertretung der
einzelnen Ämter, was bedingt, dass keine Dienststelle
ausquartiert wird.
Kurzfristige Lösung: Der Gemeinderat konnte das ehemalige
Postgebäude, das sich in der Zone für öffentliche Bauten und
Anlagen befindet, auf Ende Januar 2012 ins Finanzvermögen
der Gemeinde erwerben. Der hintere Teil des Erdgeschosses und
der obere Stock mit je einer 2½- und einer 5½-Zimmer-Wohnung
sind für die Bedürfnisse der Gemeindeverwaltung nicht
geeignet. Hingegen können zwei Räume im vorderen Teil (gegen
die Strasse) des Erdgeschosses genutzt werden. Daraus ergibt
sich folgende Lösung für die oben geschilderten Bedürfnisse:
Poststrasse 8: Umbau des früheren Postbüros in ein Sitzungszimmer
mit etwa zehn Plätzen; Nutzung eines Raumes von
24 m 2 als Archiv für das Betreibungsamt.
Poststrasse 12: Einrichtung von drei Büroarbeitsplätzen im
bisherigen Sitzungszimmer des Gemeindehauses (für einen
Bauverwalter, eine Bausekretärin und eine(n) Lernende(n).
Poststrasse 12: Neubau der Eingangstüre (zwei Glas-Schiebetüren)
und Erstellung von zwei offenen Schaltern beim Einwohneramt
als sogenanntes Front-Office; Nutzung des bisherigen
Büros der Bausekretärin durch das Einwohneramt; das
Einwohneramt führt neu zusätzlich auch das Betreibungsamt.
Damit sind die unmittelbaren Raumbedürfnisse abgedeckt.
Mit Ausnahme der Grundbuch-Geschäfte können alle Dienstleistungen
im gleichen Gebäude abgewickelt werden und die
gegenseitigen Stellvertretungen durch die Ämter sind gewährleistet.
Bei der Poststrasse 8 ist es so nicht notwendig, eine
EDV-Verbindung zu installieren, da sich dort nur Sitzungs- und
Archivräume befinden.
Ein verkraftbarer Nachteil besteht darin, dass Sitzungen in
einem Nachbargebäude stattfinden, das über keinen Empfang
verfügt. Auch werden Prüfarbeiten (jährliche GPK-Prüfungstätigkeit,
Revisionen durch kantonale Fachämter) im Postgebäude
33

34
Investitionsrechnung
stattfinden müssen, was ein häufiges Rückfragen bei den
verschiedenen Ämtern der Gemeindeverwaltung zeitaufwendiger
macht.
Was bringt die Zukunft?
Der Gemeinderat hat bei der abgelehnten Gemeindehaus-
Vorlage aufgezeigt, dass für die Sanierung des bestehenden
Gemeindehauses (ohne Heizung und ohne Elektroanlagen;
die wären beim Neubau dabei gewesen) rund Fr. 700 000
notwendig gewesen wären. Dazu gehörten die Fassaden, die
Erneuerung der einzelnen Räume mit Bodenbelägen, Türen
ersetzen, Malerarbeiten, einzelne Wandverschiebungen, Erneuerung
des Eingangs usw.
Mit der vorgeschlagenen kurzfristigen Lösung wird ein Teil
dieser Arbeiten in Angriff genommen, nämlich der Eingangsbereich
und das Front-Office (Einwohneramt) sowie die
neuen Büros für die Bauverwaltung. Der Gemeinderat weist
darauf hin, dass in den folgenden Jahren weitere Sanierungsarbeiten
anfallen, die nicht auf die lange Bank geschoben
werden sollten. Das sind die Erneuerung der übrigen Büros
(Bodenbeläge, Türen, Malerarbeiten), die Erneuerung der Elektroanlagen,
die Heizung sowie die Fassaden. In welchem Jahr
diese Arbeiten genau gemacht werden sollen, kann heute noch
offen bleiben. Auf jeden Fall ist jedoch in den kommenden
Jahren mit weiteren Kosten beim jetzigen Gemeindehaus zu
rechnen, damit das Gebäude in einem guten Zustand bleibt.
finanzielles / Kreditrechtliches zur kurzfristigen Lösung:
– Investition Gebäudekauf: Durch die teilweise Nutzung
des ehemaligen Postgebäudes für Verwaltungszwecke ist
es notwendig, das sich im Finanzvermögen der Gemeinde
befindliche Postgebäude ins Verwaltungsvermögen umzuwandeln.
Somit erscheint im Investitionsbudget 2012
der Übergang als Ausgabe mit Fr. 447 000. Da jährliche
Mieterträge von rund Fr. 23 000 anfallen, resultiert eine
Bruttorendite von gut 5 %. Die Ausgabe von Fr. 447 000
kann ab 2013 abgeschrieben werden.
– Investition Umbau- und Zügelarbeiten: Für die oben
geschilderten Umnutzungen und Umbauten an der
Poststrasse 8 und 12 konnte in der kurzen zur Verfügung
stehenden Zeit von Dezember 2011 / Januar 2012
lediglich eine Grobkostenschätzung mit einer Genauigkeit
von + / –15 % gemacht werden. Es wird mit einem
Kreditbedarf von Fr. 425 000 gerechnet, welcher der
Investitionsrechnung zu belasten und in der Folge ab 2013
abzuschreiben ist. Der Kreditbedarf setzt sich wie folgt
zusammen:
Umbau Gemeindehaus Poststrasse 12:
Eingangsbereich mit Windfang, Korridor, Schalter für Front-
Office; für sieben Büroarbeitsplätze in vier Räumen im Erdgeschoss
und 1. Stock: Bodenbeläge, Decken, Wände streichen,
schalldichte Türen, Anpassung Beleuchtung, Elektroinstallationen,
Beschriftungen, Baureinigung
Umbau Erdgeschoss ehemaliges Postgebäude Poststrasse 8:
Einrichten oder ändern folgender Räume: Archiv, Warteraum
/ Vorbereich, Sitzungszimmer, WC, Kaffeeküche / Lavabo;
Wesentlichste Arbeiten: Wände, Decken, Beleuchtung, Abbruch
Schalterfront, Abbruch ehemalige Postfächer, Malen, Elektroinstallationen,
Beschriftungen, Baureinigung
Diverses:
Möbel für fünf Arbeitsplätze, Baunebenkosten, Zügelkosten,
Honorare, Unvorhergesehenes, Mehrwertsteuer
Fr. 226 000
Fr. 77 000
Fr. 122 000
Total fr. 425 000
(Die Möbel des bisherigen Sitzungszimmers werden weiterhin verwendet.)
114 Feuerwehr
fahrzeugbeschaffung TLf: Die Bürgerversammlung 2011
genehmigte die Anschaffung eines neuen Klein-Tanklöschfahrzeuges
(K-TLF) zum Bruttobetrag von Fr. 480 000. Nachdem
das Fahrzeug im April 2011 bestellt wurde, erfolgte die
Fahrgestell-Anlieferung im Mai 2011. Von Juni 2011 bis Januar
2012 wurde die Detail-Konstruktion des Fahrzeuges mit allen
Aufbauten und der Löschtechnik fertiggemacht. Nach dem
Innenausbau und der Lackierung dürfte die Auslieferung etwa
Ende März 2012 erfolgen. Auf Samstag, 5. Mai 2012, wird eine
öffentliche Einweihung des Fahrzeugs geplant.
Bisher wurden Akontozahlungen von zwei Dritteln der Kaufsumme,
also Fr. 316 079.30, geleistet. Die letzte Tranche ist
mit Fr. 160 000 im Budget 2012 enthalten. Die Subvention der
Gebäudeversicherungsanstalt (GVA) im Betrag von Fr. 164 000
wird ebenfalls im Jahre 2012 erwartet.
161 Staatsstrassen
Das Projekt Kreisel Thurbrücke war im Sommer 2011 so weit,
um den Kreiselverkehr freizugeben. Die Abschlussarbeiten
inklusive Vermessung zogen sich bis Dezember 2011 hin. Der
Kanton konnte deshalb die Schlussabrechnung noch nicht
erstellen. Die Gemeinde hat einen Bruttoanteil von 50 % zu
leisten, was Fr. 847 500 entspricht. Beiträge an den Gemeindeanteil
werden total Fr. 384 000 erwartet. Bisher wurden für das
Projekt netto Fr. 500 000 ausgegeben. Das Budget 2012 sieht
Ausgaben von Fr. 247 500 und Einnahmen von Fr. 284 000 vor.
Kreisel-Innenfläche: Für die Innenfläche stand ein Kredit von
Fr. 90 000 zur Verfügung. Die Abrechnung beläuft sich auf
Fr. 87 314.10. Der Kanton leistete einen nicht-budgetierten
Beitrag von Fr. 13 000 an die Innenflächengestaltung, sodass

Kreiseleinweihung mit den Schülern von Conny Hermann
die Nettokosten Fr. 74 314.10 betragen. Zusammen mit den
neugestalteten Bushaltestellen und den Parkplatzflächen für
Thur-Besucher entlang der Dunkelgässlistrasse Richtung ARA
ist ein «rundum» befriedigendes Bauwerk entstanden, das
einerseits seine Funktion bestens erfüllt und andererseits auch
optisch erfreut. Das Engagement der Schulklasse von Conny
Hermann sei an dieser Stelle herzlich verdankt.
162 Gemeindestrassen
Dunkelgässlistrasse: Die Dunkelgässlistrasse wurde unter
Abstimmung auf die Bauarbeiten beim Kreisel ebenfalls im
Sommer 2011 fertiggestellt. Es ergaben sich Mehraufwendungen,
weil die letzten 30 Strassenmeter vor dem Kreisel unerwarteterweise
zulasten der Gemeinde abgerechnet werden
mussten. Mehrkosten ergaben sich auch wegen eines Schadens
von der ALDI-Baustelle her, die aber mit einer Einnahme von
Fr. 7181.65 abgedeckt sind. Die Schlussabrechnung für 2011
beläuft sich auf Fr. 73 775.20, bzw. netto Fr. 66 593.55 (budgetiert
Fr. 53 000).
Radweg-Beleuchtung Jonschwil-Schwarzenbach: Im Herbst
2011 konnte die Radweg-Beleuchtung in Betrieb genommen
werden. Möglich wurde sie vor allem durch die Benützung
Baubeginn im August 2011
Investitionsrechnung
Die Strasse ist so konzipiert, dass Badegäste und Kanu-Sportler links und rechts
parkieren können
eines Leerrohres der Dorfkorporation Schwarzenbach, welches
dieser mit Fr. 10 000 vergütet wurde. Es wurde eine LED-Beleuchtung
installiert, die zu Randzeiten mit Bewegungsmeldern
einschaltet. Die Abrechnung beläuft sich auf Fr. 84 983.85
(Budget: Fr. 89 000).
Kreisel Jonschwil: Bei der Fahrbahn des Jonschwiler Kreisels
zeigen sich zunehmend Risse und Beschädigungen, welche
saniert werden müssen, um grössere Schäden und Folgekosten
zu verhindern. Es ist geplant, den Kreisel im Sommer 2012
mit einem neuen Belag zu überziehen, wofür Fr. 120 000 benötigt
werden. Es wird nicht zu vermeiden sein, den Kreisel während
zwei vollen Tagen zu sperren, was Umwege der Einwohner
in verschiedene Richtungen nötig macht (Wegfahrten über
Unterrindal, über Wildberg, über Oberuzwil, über Schwarzenbach).
Poststrasse, Schwarzenbach: Im Gebiet Pfatt-Schalmenacker
ist die Einzonung beim Kanton hängig (siehe unter «Raumplanung»
auf Seite 24). Im Jahre 2011 wurden Abwasserkanäle
(Schmutz- und Meteorwasserkanal) bis an den Rand
des Grundstücks geführt. Eine gegen ein geplantes Bauprojekt
erhobene Einsprache wurde vom Gemeinderat im April 2011
gutgeheissen, sodass die Einzonung und das Bauvorhaben
weiterhin blockiert sind. Der Gemeinderat hat in der Folge
beschlossen, die Erschliessungskosten nicht mehr zu budgetieren,
was bedeutet, dass eine allfällige Erschliessung durch
die Grundeigentümer zu finanzieren wäre. Dazu gehört auch,
dass die bisher erbrachten Vorleistungen der Gemeinde von
den Grundeigentümern übernommen werden müssten.
Wildbergstrasse: Die Strasse auf den Wildberg ist als
Gemeindestrasse 2. Klasse eingeteilt. Der Unterhalt obliegt
seit 2010 der politischen Gemeinde. In den letzten Wintern
hat der Belag oberhalb des Oberhori – vor allem im Wald – bis
zum Restaurant Wildberg stark gelitten, sodass eine komplette
Sanierung notwendig ist. Zudem muss auf einer Teilstrecke
das Strassenwasser gefasst werden, weil hier eine Grundwasserschutzzone
der Wasserversorgung Oberuzwil besteht.
Die gesamten Sanierungskosten belaufen sich auf Fr. 327 000.
35

36
Investitionsrechnung
Die Wasserversorgung Oberuzwil leistet einen Beitrag von
Fr. 12 000. Der Bund übernimmt einen Anteil von Fr. 9000,
da die Strasse auch der Melioration dient und die Mass -
nahme als periodische Wiederinstandstellung (PWI) eingestuft
wird.
Planung bis 2016: Mit den Werken (Dorfkorporationen, Swisscom,
SAK) wurden im November 2011 die Sanierungsprojekte
bei den Strassen für den Zeitraum 2012 bis 2016 besprochen.
Dabei wurde die rollende Planung aktualisiert. Die wichtigsten
Projekte, die voraussichtlich im Zeitraum 2013–2016 realisiert
werden, sind: Sanierung Jonschwilerstrasse im Bereich
Steigwäldli, Sanierung Funkenbüelstrasse, Svoboda-Kreisel,
restlicher Ausbau der Apollo- / Pfattstrasse, Trottoir Poststrasse
Schwarzenbach.
1711 Kanalisation
Meteorwasserkanal Rössli-Schwarzenbach: Für die Meteorwasserentsorgung
des Gebietes Schwarzenbach Nord-Ost
(Schalmenacker und Wingarten) wurde im Jahre 2008 eine
Gesamtplanung erstellt, welche eine grössere Meteorwasserröhre
aus diesem Gebiet bis zum Schwarzenbach vorsieht.
Diese Wasserführung entspricht der generellen Entwässerungsplanung
(GEP) der Gemeinde. Die Erstellung der Meteorwasserleitung
wurde in drei Etappen unterteilt. Die erste Etappe
mit der Apollostrasse wurde 2008 erstellt. Die zweite Etappe
mit der Strecke ab dem Rand des Gebietes Wingarten über die
Oberstettenstrasse zur Svoboda-Kreuzung und bis zum Anfang
der Rössliblöcke wurde 2010 und anfangs 2011 ausgeführt. Bis
Dezember 2011 konnte die dritte Etappe ab den Rössliblöcken,
entlang des Rössliwegs und am Rande der Schul-Grundstücke
bis zum Schwarzenbach zu rund drei Vierteln realisiert werden.
Im Frühjahr stehen die Schlussarbeiten sowie Humusierungen
an. Vom ursprünglichen Kredit von Fr. 350 000 wurden im
Jahre 2011 Fr. 179 433.40 verbraucht. Im Budget 2012 ist der
Restbetrag von Fr. 170 000 enthalten.
Meteorwasserkanal Wingarten-Rössli: Die Bürgerversammlung
vom März 2010 hat einen Kredit von Fr. 530 000 für den
Meteorwasserkanal Wingarten-Rössli genehmigt. Die Arbeiten
wurden in drei Teilen ausgeführt. Im Sommer 2010 wurde
ein ursprünglich nicht geplanter Kanal durch das Baugebiet
Leuenwies im Bereich der neuen Wohnblöcke an der Oberstettenstrasse
erstellt. Dieser Teil wurde privat erstellt und
teilweise privat finanziert. Der Kostenanteil der Gemeinde
bei diesem Teilstück ergab sich, weil mit dem Kanal eine
spätere Verbindung für eine künftige Bauetappe Wingarten
erstellt werden konnte. Ein weiteres Teilstück des Kanals
wurde ebenfalls im Sommer 2010 in der Oberstettenstrasse
erstellt. Das letzte Teilstück ab der Oberstettenstrasse über die
Svoboda-Kreuzung bis zu den Rössliblöcken wurde von Herbst
2010 bis Frühjahr 2011 gebaut. Die Schlussabrechnung aller
Arbeiten lautet auf Fr. 555 647.45. Sie liegt damit um 4,8 %
Der Einlauf der Röhre in den Schwarzenbach
über dem genehmigten Kredit. Für die Kostenüberschreitung
gibt es mehrere Gründe. Der Kanal wurde länger als geplant
gebaut und bei der Oberstettenstrasse musste deutlich mehr
Belag eingebaut werden. Zudem musste wegen Gas- und
Wasserleitungen etappiert und mit Spriessungen gearbeitet
werden. Mehrkosten verursachten auch die Schneeräumungen
im Dezember 2010. Budgetiert waren auch Drittbeiträge von
Fr. 90 000. Davon konnten erst Fr. 22 304.85 in Rechnung gestellt
werden. Die restlichen Beiträge können erst einverlangt
werden, wenn die anschliessende Etappe Wingarten eingezont
und überbaut wird.
Grundwasserschutzzone (GSZ) Geissmatt, Schwarzen -
bach/Sanierung Kanäle Grünau-Aeueli: Im Jahre 2011wurde
eine weitere Verhandlung mit einer Delegation der betroffenen
Grundeigentümer durchgeführt. In der Folge wurde eine Musterofferte
für die Sanierung einer Einzelliegenschaft eingeholt.
Weiter sind die Dorfkorporation Schwarzenbach und die Gemeinde
mit dem zugezogenen Geologen daran, die heutigen
Schutzzonengrenzen zu überprüfen. Die Prüfarbeiten und
Verhandlungen mit den Grundeigentümern müssen im Jahre
2012 fortgeführt werden, wofür Fr. 30 000 im Budget sind.
Es wird damit gerechnet, dass im Jahre 2013 Sanierungen
(doppelwandige Abwasserrohre in den Strassen) ausgeführt
werden können, wofür Fr. 200 000 in der Finanzplanung sind.
Meteorwasserkanal Wingarten-Schwarzenbach: Bereits
mit der ersten Etappe der Überbauung Wingarten wurde ein
Meteor wasserkanal bis zur Wilerstrasse mit einer Dimension
von 600-mm-Durchmesser erstellt, um später das Meteorwasser,
das nach Ausschöpfung der Retentionsmöglichkeiten
noch abzuleiten ist, in den Schwarzenbach zu führen. Nachdem
nun die zweite Etappe der Überbauung Wingarten fast
fertig ist, wird der bestehende Kanal von der Wilerstrasse zum
Schwarzenbach mit einem jetzigem Durchmesser von 350 mm
auf 600 mm ausgebaut. Dafür sind Fr. 130 000 im Budget. Es
wird dazu betont, dass dadurch dem Schwarzenbach nicht
mehr Wasser zugeführt wird, sondern lediglich das anfallende
Meteorwasser bei Starkregen über einen Kanal anstatt über
das offene Gelände zum Bach geführt wird.

Meteorwasserkanal Dorfbach Jonschwil / Sanierung Dorfbach
Jonschwil: Im Jahre 2010 wurde eine Kanalfernsehaufnahme
des Dorfbaches Jonschwil durchgeführt, die Schäden
an der Röhre aufzeigte. Die Sanierung der Schäden kann
grösstenteils im «Liner-Verfahren», d.h. mit Robotern, erfolgen.
Damit wurde im November 2011 begonnen. Leider mussten
die Arbeiten im Dezember wegen eines grösseren Roboterschadens
unterbrochen werden. Mit einem neuen Roboter konnte
erst im Jahre 2012 weitergearbeitet werden. Eine Teilstrecke
in der Bachstrasse musste wegen schwerwiegenden Schäden
geöffnet und mit neuen Röhren versehen werden. Diese Arbeiten
wurden abgeschlossen. Finanziell gibt es folgenden
Zwischenstand:
Budget
2011
Fr.
Rechnung
2011
Fr.
Budget
2012
Fr.
Zulasten Abwasser 155 000 30 646.60 125 000
Zulasten Gewässerverbauungen 167 500 33 098.45 130 000
Total 322 500 63 745.05 255 000
Meteorwasserkanal Schwarzenbach / Renaturierung
Schwar zenbach: Von drei möglichen Sanierungsvarianten
zur Renaturierung des oberen Laufs des Schwarzenbachs entschied
sich der Gemeinderat für die mittlere Variante «Ingenieurbiologie»,
welche ursprünglich mit Bruttokosten von rund
Fr. 160 000 rechnete. Damit soll auf einer Länge von rund 550
Metern innerhalb eines Korridors von sechs Metern ein leicht
mäandrierender Bach erstellt werden. Dabei werden Gestaltungselemente
wie Totholz, Lebendfaschinen, standortgerechte
Büsche und Steine gesetzt sowie beschädigte Einläufe von
Drainageröhren repariert.
Im Herbst 2010 wurde das Auflageverfahren für das Renaturierungsprojekt
gestartet. Aufgrund eines Rechtsmittelverfahrens
wurden Verhandlungen geführt. Diese konnten im Spätherbst
2011 – verbunden mit einigen Projektanpassungen – abgeschlossen
werden, sodass der Baubeginn im Januar 2012
erfolgen konnte. Für die Planungs-, Verfahrens- und Anwaltskosten
fielen bisher Fr. 44 935.35 an. Für das Jahr 2012 wird
mit Kosten von Fr. 100 000 (zulasten Abwasserrechnung) und
von Fr. 108 000 (zulasten Gewässerverbauungen) gerechnet.
Da es sich um eine Gewässerrenaturierung handelt, hat der
Kanton mit der Projektgenehmigung eine Subvention von
Fr. 77 000 gesprochen.
Meteorwasserkanal Breiti (Bachöffnung): Im Jahr 2007 wurde
ein Vorprojekt für die rund 150 Meter lange Bachöffnung
beim Schwarzenbach erstellt und dem Kanton zur Beurteilung
eingereicht. Die Öffnung ist nötig um die Hochwassersicherheit
zu gewährleisten, welche für die Resteinzonung von vier
Grundstücken in diesem Gebiet gegeben sein muss. Im Jahr
2009 wurde das Projekt weitgehend fertig ausgearbeitet. Der
Kostenteiler steht fest. Die Restkosten nach Abzug eines Kantons-
/ Bundesbeitrages müssen einerseits vom Grundeigentü-
Renaturierung des Schwarzenbachs
Investitionsrechnung
mer, der durch die Einzonung profitiert, und andererseits durch
die Gemeinde getragen werden. Der Gemeindebeitrag wird der
Abwasserrechnung belastet, da die jetzige Bachröhre neu die
Funktion einer Meteorwasserleitung übernehmen wird und damit
der Siedlungsentwässerung dient. Für das Vorprojekt und
die Planung wurden bisher rund Fr. 58 000 ausgegeben. Gegen
das ursprünglich für den Winter 2010/11 geplante Projekt
ist aktuell ein Rechtsmittelverfahren vor Verwaltungsgericht
hängig. Es muss daher auf den Winter 2012/13 verschoben
werden. Aufgrund der Kosten des Rechtsmittelverfahrens mit
dem Beizug eines Rechtsanwaltes sowie wegen Zusatzarbeiten
des beauftragten Ingenieurbüros muss der Kreditbedarf
auf Fr. 495 000 erhöht werden. Die Einnahmen bleiben bei
Fr. 341 000 (Kantons-/Bundesbeitrag, Grundeigentümerbeitrag).
1940 Liegenschaft Sonnenhalde
siehe Ausführungen unter Laufender Rechnung (Seite 30)
37

38
Investitionsabrechnungen
INVESTITIONSABREchNUNGEN
Investitionen Nettokredit Abrechnung Kostenkontrolle
DEfINITIVE SchLUSSABREchNUNGEN
10 BÜRGSchAfT, BEhÖRDEN, VERWALTUNG
107 Verwaltungsgebäude
1070 Gemeindehaus Jonschwil, Projektierungskredit, J 140 000.00 191 971.30 51 971.30
16 VERKEhR
162 Kantonsstrassen
Kreisel Thurbrücke (Innenfläche), Sb 90 000.00 74 314.10 –15 685.90
162 Gemeindestrassen
Dunkelgässlistrasse, Sb 56 163.75 82 386.35 26 222.60
Beleuchtung Radweg J-Sb 89 000.00 84 983.95 –4 016.05
Oberstettenstrasse, Sb 300 000.00 199 579.15 –100 420.85
19 fINANZEN
194 Liegenschaften, Finanzvermögen
1940 Liegenschaft Sonnenhalde (Bauland), J
Planungskosten 20 000.00 39 860.65 19 860.65
Erschliessungskosten 2. Etappe, J 4 927.20 4 927.20
Erschliessungskosten 5. Etappe, J 912.50 912.50
Erschliessungskosten 3. Etappe, J 300 000.00 1 010.00 –298 990.00
Investitionen
NOch NIchT ABGEREchNETE PROJEKTE
Nettokredit Abrechnung Kostenkontrolle Voranschlag 2012
11 ÖffENTLIchE SIchERhEIT
114 Feuerwehr
1140 Fahrzeugbeschaffung TLF 316 000.00 316 079.30 79.30 –4 000.00
16 VERKEhR
162 Kantonsstrassen
Kreisel Thurbrücke (Gemeindebeitrag), Sb
162 Gemeindestrassen
463 500.00 500 000.00 36 500.00 –36 500.00
Poststrasse, Sb 0.00 226 437.00 226 437.00 0.00
17 UMWELT, RAUMORDNUNG
171 Kanalisation/Kläranlage
1711 Kanalisation
Meteorwasserkanal Rössli – Schwarzenbach, Sb 350 000.00 179 433.40 –170 566.60 170 000.00
Meteorwasserkanal Wingarten – Rössli, Sb 440 000.00 533 342.60 93 342.60 0.00
Sanierung Kanäle Grünau/Aeueli (Planungskosten), Sb 77 000.00 40 862.45 –36 137.55 30 000.00
Meteorwasserkanal Dorfbach Jonschwil, J 155 000.00 30 646.60 –124 353.40 125 000.00
Meteorwasserkanal Schwarzenbach, Sb 45 000.00 8 191.30 –36 808.70 65 000.00
Meteorwasserkanal Breiti, Sb 166 000.00 29 875.20 –136 124.80 154 000.00
175 Gewässerverbauungen
Sanierung Dorfbach Jonschwil, J 167 500.00 33 098.45 –134 401.55 130 000.00
Renaturierung Schwarzenbach, Sb 51 500.00 8 830.60 -42 669.40 73 000.00

ÜBERSIchT
Antrag Verlustverrechnung
Eigenkapital per 1. Januar 2011 1 068 365.09
Eigenkapitalbezug (Jahresverlust 2011) – 2 211.62
Eigenkapital nach Verlustverrechnung
per 31. Dezember 2011 1 066 153.47
fr.
Laufende Rechnung
Konto / Übersicht Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Aufwand
Fr.
Ertrag
Fr.
Aufwand
Fr.
Ertrag
Fr.
Aufwand
Fr.
LAUfENDE REchNUNG 19 211 800 18 526 000 18 808 397.60 18 806 185.98 17 418 200 16 982 800
Saldo 685 800 2 211.62 435 400
10 BÜRGERSchAfT, BEhÖRDEN, VERWALTUNG 1 643 000 558 500 1 611 802.85 621 764.01 1 810 500 604 000
Saldo 1 084 500 990 038.84 1 206 500
11 ÖffENTLIchE SIchERhEIT 809 500 781 000 776 138.65 811 989.10 779 200 761 200
Saldo 28 500 35 850.45 18 000
12 BILDUNG 11 233 400 5 000 10 687 308.11 2 930.00 10 382 000 3 000
Saldo 11 228 400 10 684 378.11 10 379 000
13 KULTUR, fREIZEIT 61 000 8 500 62 482.60 10 358.40 67 500 4 000
Saldo 52 500 52 124.20 63 500
14 GESUNDhEIT 188 500 0 177 902.55 0.00 201 600 0
Saldo 188 500 177 902.55 201 600
15 SOZIALE WOhLfAhRT 887 500 353 500 1 088 541.71 494 781.35 1 068 500 421 000
Saldo 534 000 593 760.36 647 500
16 VERKEhR 874 000 373 000 876 040.08 375 721.15 851 500 296 000
Saldo 501 000 500 318.93 555 500
17 UMWELT, RAUMORDNUNG 1 551 500 1 401 500 1 590 858.10 1 452 602.95 989 100 863 100
Saldo 150 000 138 255.15 126 000
18 VOLKSWIRTSchAfT 42 500 10 000 39 695.70 9 578.15 67 000 10 000
Saldo 32 500 30 117.55 57 000
19 fINANZEN 1 920 900 15 035 000 1 897 627.25 15 026 460.87 1 201 300 14 020 500
Saldo 13 114 100 13 128 833.62 12 819 200
Ertrag
Fr.
39

40
Bestandesrechnung
BESTANDESREchNUNG
Konto / Übersicht 01.01.2011 Veränderung 31.12.2011
Aktiven Zuwachs Abgang Aktiven
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
1 AKTIVEN 20 026 632.09 2 628 977.08 17 397 655.01
10 finanzvermögen 17 363 364.74 2 012 089.93 15 351 274.81
100 Flüssige Mittel 3 467 547.30 157 322.55 3 624 869.85
101 Guthaben 2 553 467.44 371 458.83 2 182 008.61
102 Anlagen 11 226 796.00 1 898 225.65 9 328 570.35
108 Transitorische Aktiven 115 554.00 100 272.00 215 826.00
11 Verwaltungsvermögen 1 183 841.40 270 899.70 912 941.70
110 Sachgüter 1 158 841.40 545 213.80 613 627.60
112 Investitionsbeiträge 25 000.00 274 314.10 299 314.10
13 Verwaltungsvermögen von Spezialfinanzierungen 1 479 425.95 345 987.45 1 133 438.50
130 Sachgüter 1 479 425.95 345 987.45 1 133 438.50
Passiven Zuwachs Abgang Passiven
Fr.
Fr.
Fr.
Fr.
2 PASSIVEN 20 026 632.09 2 628 977.08 17 397 655.01
20 fremdkapital 17 801 674.25 2 061 419.07 15 740 255.18
200 Laufende Verpflichtungen 1 742 778.90 183 945.73 1 926 724.63
201 Kurzfristige Schulden 1 491 017.75 574 748.30 916 269.45
202 Mittel- und langfristige Schulden 14 160 265.00 1 467 083.00 12 693 182.00
204 Rückstellungen 140 000.00 140 000.00
208 Transitorische Passiven 267 612.60 203 533.50 64 079.10
28 Sondervermögen 1 156 592.75 565 346.39 591 246.36
281 Verpflichtungen für Spezialfinanzierungen 1 156 592.75 565 346.39 591 246.36
29 Eigenkapital 1 068 365.09 2 211.62 1 066 153.47
290 Eigenkapital 1 068 365.09 2 211.62 1 066 153.47
Verzeichnis der Beteiligungen per 31.12.2011
Bezeichnung Aktien / Buchwert
Anteilscheine Nominalwert 31.12.2011
Raiffeisenbank
Schwarzenbach Genossenschaft
Verwaltungsrechenzentrum
1 200 0
St.Gallen AG (VRSG) 30 30 000 0
Konzert und Theater St.Gallen 20 2 000 0
IG GIS AG 50 250 0
Total 32 450 0
Rechnung 2011 / Voranschlag 2012
Detaillierte Aufstellung
Im Interesse einer übersichtlichen und verständlichen Darstellung
wurden die Jahresrechnung, die Bestandesrechnung und
der Voranschlag auch in diesem Jahr nur als Zusammenzug der
Hauptkonti dargestellt.
Die detaillierte Rechnung kann telefonisch bei der Finanzverwaltung
(Tel. 071 929 59 23) angefordert werden.

VERWALTUNGSVERMÖGEN
Projekt Buchwert
am
01.01.2011
Bruttoinvestitionen
2011
Einnahmen
Invest.-Rech.
2011
Abschreibungen
2011
Abschreibungsplan
Buchwert
am
31.12.2011
Abschr.
Quote
Abschreibungen
2012
Gemeindehaus
Sanierung- und Erweiterung
Tiefbauten
55 257.55 136 713.75 55 257.55 136 713.75 120 200.00
Strassenbauten bis 31.12.2008 376 452.65 376 452.65 0.00
Strassenbauten 2009 424 212.25 424 212.25 0.00
Strassenbauten 2010 167 523.20 167 523.20 0.00
Strassenbauten 2011 0.00 442 166.45 7 181.65 434 984.80 Rest 435 000.00
Gewässerverbauungen 2011 0.00 41 929.05 41 929.05 Rest 42 000.00
Kommunalfahrzeug (2010)
Investitionsbeiträge
135 395.75 135 395.75 0.00
Kreisel Thurbrücke 25 000.00 562 314.10 13 000.00 275 000.00 299 314.10 150 000.00
Total 1 183 841.40 1 183 123.35 20 181.65 1 433 841.40 912 941.70 747 200.00
Voranschlag 2012
Gemeindehaus: Abschreibungen gemäss Reglement Fr. 13 700 und zus. Abschreibungen Fr. 106 500 = Fr. 120 200
Strassenbauten: Abschreibungen gemäss Reglement Fr. 65 300 und Restabschreibungen Fr. 369 700 = Fr. 435 000
Investitionsbeiträge: Abschreibungen gemäss Reglement Fr. 44 900 und zus. Abschreibungen Fr. 105 100 = Fr. 150 000
SPEZIALfINANZIERUNGEN
Projekt Buchwert
am
01.01.2011
Bruttoinvestitionen
2011
Einnahmen
Invest.-Rech.
2011
Abschreibungen
2011
Buchwert
am
31.12.2011
Abschr.
Quote
Abschreibungen
2012
feuerwehr
Tanklöschfahrzeug 0.00 316 079.30 100 000.00 216 079.30 35% 75 600.00
Total 0.00 316 079.30 0.00 100 000.00 216 079.30 75 600.00
Projekt Buchwert
am
01.01.2011
Bruttoinvestitionen
2011
Einnahmen
Invest.-Rech.
2011
Abschreibungen
2011
Buchwert
am
31.12.2011
Abschr.
Quote
Abschreibungen
2012
Abwasserbeseitigung
Kanalisation 2009 und 2010 1 254 806.50 703 634.55 551 171.95 10% 55 100.00
Kanalisation 2011 0.00 373 262.90 7 075.65 366 187.25 10% 36 600.00
Abwasserreinigungsanlage 224 619.45 224 619.45 0.00
Total 1 479 425.95 373 262.90 7 075.65 928 254.00 917 359.20 91 700.00
41

42
Inventar der Liegenschaften
INVENTAR DER LIEGENSchAfTEN
Grund- Lage, Objekt Mass
Vers Zeitwert Verkehrswert Buchwert
stück Nr.
I. Liegenschaften des finanzvermögens
Freie Liegenschaften
m²
Nr.
Fr.
Fr.
Fr.
374 Degenau 42 718 78 900.00 0.00
1444 Steigstrasse (Degenau) 10 794 216 000.00 139 586.00
396 Badeplatz Thur (Schachen) 3 474 2 000.00 0.00
362 Benzenau 881 300.00 0.00
538 Altes Feuerwehrdepot Jonschwil (Garage) 150 284 87 200.00 29 000.00 0.00
169 Parkplatz Jonschwilerstrasse Schwarzenbach 151 14 000.00 0.00
294 Altes Feuerwehrmagazin Bettenau 96 501 10 000.00 5 000.00 0.00
1642 Wilerstrasse Schwarzenbach 220 11 000.00 0.00
Eigentumswohnungen Dörfli 6, Schwarzenbach 965 880.00
20288 Disponibelraum I im UG 8 000.00
20289 Disponibelraum II im UG 8 000.00
20290 Disponibelraum III im UG 8 000.00
20296 2½-Zimmer-Wohnung OG links 250 000.00
20297 2½-Zimmer-Wohnung OG mitte 259 000.00
20298 2½-Zimmer-Wohnung OG rechts 259 000.00
Baugebiet Sonnenhalde inkl. Wohnhaus: 72 574.35
1206 Bauland Salzwiesstrasse 268 26 000.00
1561 Bauland Sonnenhaldenstrasse 338 7 000.00
1596 Bauland Sonnenhaldenstrasse 255 200.00
869 ÜG 19 396 32 500.00
869 Wohnhaus 800 683 272 000.00 260 000.00
520
II. Liegenschaften des Verwaltungsvermögens
a) Gemeindehaus 2 064 719 1 041 900.00 779 000.00 136 713.75
1039 b) Grundbuchamt
c) Feuerwehr
629 1 008 660 500.00 346 000.00 0.00
20058 Feuerwehrdepot Breiti 305 000.00 0.00
1314 Feuerwehrweiher Oberrindal 80 1 000.00 0.00
d) Zivilschutz
10014 Sammelschutzraum Dörfli 1 208 810 400.00 378 000.00 0.00
auf 542 Kommandoposten/Bereitstellungsanlage 1 503 1 417 800.00 411 000.00 0.00
e) Übrige Freizeitgestaltung
20055 Jugend- und Kulturraum 297 000.00 0.00
382
III. Öffentliche Plätze und Anlagen
Boden im Baurecht der Militärschützenvereine 1 204 4 000.00 0.00
390 Scheibenstand 1 318 186 34 200.00 4 000.00 0.00
530 Dorfplatz Jonschwil 91 – 0.00
1735 Personenunterstand Jonschwilerstrasse 17 – 0.00
1010 Regenwasserbecken Degenau 315 1 600.00 0.00
1082 Regenwasserbecken Geissmatt 753 1 000.00 0.00
1546 Regenwasserbecken Salzwies 750 0.00
1109 Abwasserreinigungsanlage 10 517 979 868 400.00 471 000.00 0.00
1109 Werkhof 1 065 231 000.00 0.00
Total 5 433 400.00 4 472 500.00 1 314 754.10

STEUERABREchNUNG 2011
Steuerabrechnung 2011
1. Steuern von Rückstand Nach- Ausgleichs- Verzugs- Kosten Zahlungen Ausgleichs- Vergütungen Erlasse Neuer
natürlichen zahlungen, zins zu zinsen (Spesen) zins zu Verluste Rückstand
Personen lfd. Steuern Lasten der Gunsten der
Pflichtigen Pflichtigen
Fr. Fr. Fr. Fr. Fr. Fr. Fr. Fr. Fr.
Einkommens- und
Vermögenssteuern
Vorjahressteuern a) 975 720.43 194 937.88 20 459.19 10 115.70 13 193.90 706 709.46 15 578.34 1 727.99 48 915.48 441 495.83
Laufende Steuern b) 8 390 656.55 23.40 37.80 207.50 7 860 904.41 474.21 0.00 –30 978.77 560 525.40
Total 975 720.43 8 585 594.43 20 482.59 10 153.50 13 401.40 8 567 613.87 16 052.55 1 727.99 17 936.71 1 002 021.23
2. feuerwehrersatzabgabe
56 265.54 292 583.17 732.68 609.43 284 594.77 524.40 44.61 3 484.21 61 542.83
3. Grundsteuern 600 579.00 600 579.00
a) Vorjahressteuern: Fr. 194 937.88 und Rückbuchung Steuerfussänderung 2010 Fr. 202 946.00 = Fr. 397 883.88
b) Total: Fr. 8 585 594.43 und Rückbuchung Steuerfussänderung 2010 Fr. 202 946.00 = Fr. 8 788 540.43
STEUERABSchLUSS 2011
Rechnung Voranschlag Rechnung Abweichung
2010
2011
2011 Rechnung/
Voranschlag
fr.
fr.
fr.
fr.
Einfache Steuern (100%) 5 478 591.52 5 750 000.00 5 786 659.38 36 659.38
Zuwachs in % 2,18% 4,95% 5,62% 0,64%
Steuerertrag Gemeindesteuern
Einkommens- u. Vermögenssteuern 7 943 957.70 8 338 000.00 8 390 656.55 52 656.55
Nachzahlungen 560 530.64 400 000.00 397 883.88 –2 116.12
Nach- und Strafsteuern 12 476.50 5 000.00 6 617.95 1 617.95
Grundsteuern 552 553.80 600 000.00 600 579.00 579.00
Handänderungssteuern 396 989.85 350 000.00 507 340.55 157 340.55
Hundesteuern 18 496.00 18 500.00 18 745.00 245.00
Erlass / Verluste –28 981.88 –35 000.00 –17 936.71 17 063.29
Total 9 456 022.61 9 676 500.00 9 903 886.22 227 386.22
Steueranteile
Gewinn- und Kapitalsteuern (jur. Personen) 1 382 220.60 780 000.00 659 779.55 –120 220.45
Grundstückgewinnsteuern 295 347.45 600 000.00 472 998.85 –127 001.15
Quellensteuern 311 453.00 250 000.00 218 901.40 –31 098.60
Motorfahrradsteuern 505.00 500.00 470.00 –30.00
Erlass / Verluste –303.60 –500.00 –176.95 323.05
Total Einnahmeanteil 1 989 222.45 1 630 000.00 1 351 972.85 –278 027.15
Total Steuerertrag 11 445 245.06 11 306 500.00 11 255 859.07 –50 640.93
43

44
Steuerplan
STEUERPLAN
Rechnung Voranschlag
2011 2012
1. Einfache Steuer 100 % (+ 4%) 5 786 659 6 020 000
2. Steuerbedarf 8 898 000
3. Deckung des Steuerbedarfs
Einkommen- und Vermögenssteuern 8 390 656 8 548 000
Nachzahlungen 397 884 350 000
Total 8 788 540 8 898 000
4. Steuerfuss 145% 142 %
5. Grundsteuern 600 579 634 000
0.8 ‰
6. feuerwehrabgaben 289 872 270 000
neu 12 % der einfachen Steuer, max. Fr. 700.00
7. Weitere Steuern
Handänderungssteuern 507 341 500 000
Nach- und Strafsteuern 6 618 5 000
Gewinn- und Kapitalsteuern (jur. Personen) 659 780 660 000
Grundstückgewinnsteuern 472 999 800 000
Quellensteuern 218 901 220 000
Total 1 865 639 2 185 000

Geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger
Gemäss den gesetzlichen Bestimmungen hat die Geschäftsprüfungskommission
die Verwaltung, das Rechnungswesen sowie
die Tätigkeit des Gemeinderates der Politischen Gemeinde
Jonschwil geprüft. Sie erstattet Ihnen folgenden Bericht:
Bei unserer Prüfung haben wir uns schwerpunktmässig auf
die Feuerwehr konzentriert. Daneben kontrollierten wir die
Ratstätigkeit des Gemeinderates sowie die Führung des Rechnungswesens
mit Abschluss, Budget, Finanz- und Steuerplan.
Wir haben festgestellt, dass die Jahresrechnung 2011 übersichtlich
und einwandfrei geführt ist. Die im vorliegenden
Amtsbericht aufgeführten Zahlen stimmen mit der Buchhaltung
überein.
Die Protokolle der Gemeinderatssitzungen sind sauber und umfassend
geführt und geben einen Einblick in die umfangreiche
Tätigkeit des Gemeinderates.
Voranschlag und Steuerplan 2012 wurden vom Gemeinderat
erstellt.
Aufgrund der Ergebnisse unserer Prüfungen stellen wir Ihnen
folgende Anträge:
1. Die vorliegende Jahresrechnung 2011 und die
Verlustverrechnung gemäss Auflistung auf der
Seite 39 dieses Amtsberichtes sind zu genehmigen.
2. Voranschlag und Steuerplan 2012 sind zu
genehmigen.
Wir danken dem Gemeindepersonal, dem Gemeinderat, allen
Behördenmitgliedern sowie dem gesamten Gemeindepersonal
für die umfangreiche, vielseitige und gewissenhafte Arbeit
sowie für ihr grosses Engagement.
Jonschwil, 2. Februar 2012
Die Geschäftsprüfungskommission
Brigitte Sutter, Petra Scheiwiller, Melanie Graf,
Jürg Krähenbühl, Eduardo Noser
Bericht der Geschäftsprüfungskommission
Prüfungs- und Genehmigungsvermerke
1. Die Richtigkeit vorstehender Jahresrechnung und
Steuerabrechnung wird bescheinigt.
Der Finanz- und Steuerverwalter
Tony Brändle
2. Vorstehende Jahresrechnung, der Voranschlag und
der Steuerplan wurden vom Gemeinderat geprüft und
genehmigt.
Jonschwil, 26. Januar 2012
Namens des Gemeinderates
Der Gemeindepräsident
Stefan Frei
Der Gemeinderatsschreiber
Pascal Knaus
3. Vorstehende Jahresrechnung, der Voranschlag und
der Steuerplan wurden von der Geschäftsprüfungskommission
geprüft und für richtig befunden.
Jonschwil, 2. Februar 2012
Die Geschäftsprüfungskommission
Brigitte Sutter, Petra Scheiwiller, Melanie Graf,
Jürg Krähenbühl, Eduardo Noser
4. Vorstehende Jahresrechnung, der Voranschlag sowie
der Steuerplan wurden von der Bürgerversammlung
genehmigt.
Jonschwil, 28. März 2012
Die Stimmenzähler
Der Versammlungsleiter
Der Protokollführer
45

46
Finanzplanung 2012 bis 2016
fINANZPLANUNG · LAUfENDE REchNUNG
(Angaben in franken 1000)
Laufende Rechnung Planungsperiode
Erträge aus Steuern und Anteilen
Steuerarten
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Einfache Steuer 100 % 4 729.3 4 827.8 5 110.1 5 361.5 5 478.6 5 786.7 6 020.0 6 170.0 6 320.0 6 510.0 6 710.0
Zuwachsrate in % 1.2 2.1 5.8 4.9 2.2 5.6 4.0 2.5 2.5 3.0 3.0
Steuerfuss 162.0 162.0 157.0 150.0 145.0 145.0 142.0 142.0 142.0 142.0 142.0
Gemeindesteuern
(inkl. Nachzahlungen)
Steueranteile:
8 017.3 8 378.7 8 326.2 8 839.8 8 504.5 8 788.5 8 898.0 9 111.0 9 324.0 9 594.0 9 878.0
Gewinn- und Kapitalsteuern
(jur. Personen)
416.5 711.4 509.0 646.2 1 382.2 659.8 660.0 700.0 750.0 1 100.0 1 100.0
Grundstückgewinnsteuern 125.1 202.9 437.3 143.2 295.3 473.0 800.0 150.0 150.0 150.0 150.0
Quellensteuern 125.3 95.7 242.1 182.1 311.5 218.9 220.0 226.0 232.0 239.0 246.0
Total Steueranteile 666.9 1 010.0 1 188.4 971.5 1 989.0 1 351.7 1 680.0 1 076.0 1 132.0 1 489.0 1 496.0
Übersicht Aufwand und Ertrag
Aufwand
Bürgerschaft, Behörden, Verwaltung 1 586.4 1 516.8 1 529.8 1 685.5 1 596.3 1 611.8 1 810.5 1 784.0 1 816.4 1 855.5 1 889.4
Öffentliche Sicherheit 708.2 674.7 744.9 787.6 782.9 776.1 779.2 762.2 770.7 779.3 788.1
Bildung 6 139.2 6 354.5 10 029.8 10 700.1 11 300.7 10 687.3 10 382.0 10 510.5 10 855.3 11 361.7 11 610.9
Kultur/Freizeit 190.1 151.6 125.6 50.4 80.8 62.5 67.5 64.4 82.3 83.5 84.7
Gesundheit 66.1 70.9 109.6 108.8 110.0 177.9 201.6 204.6 207.6 210.6 213.7
Soziale Wohlfahrt 1 669.4 1 468.1 1 074.6 1 252.4 947.4 1 088.5 1 068.5 1 145.1 1 163.9 1 182.8 1 202.2
Verkehr 590.3 677.9 735.0 759.9 803.5 876.0 851.5 842.9 907.5 921.8 936.2
Umwelt/Raumordnung 780.7 751.9 931.0 1 286.3 1 919.0 1 590.9 989.1 1 103.9 863.5 873.2 877.9
Volkswirtschaft 51.0 38.2 44.6 74.1 53.5 39.7 67.0 43.1 43.7 44.3 44.9
Finanzen (ohne Abschreibungen, Zinsen) 94.9 65.7 59.7 349.8 113.7 104.2 115.3 117.1 118.8 120.5 122.4
Total Aufwand 11 876.3 11 770.3 15 384.6 17 054.9 17 707.8 17 015.0 16 332.2 16 577.8 16 829.7 17 433.2 17 770.4
Ertrag
Bürgerschaft, Behörden, Verwaltung 587.2 543.1 625.3 724.9 553.2 621.8 604.0 598.8 607.7 616.7 625.7
Öffentliche Sicherheit 587.7 583.1 677.5 780.1 830.4 812.0 761.2 686.8 693.2 699.7 706.2
Bildung 0.0 3.1 6.0 5.8 4.2 2.9 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
Kultur/Freizeit 7.1 1.1 1.7 2.9 2.5 10.4 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0
Soziale Wohlfahrt 611.5 528.1 511.0 577.2 516.3 494.8 421.0 427.5 434.0 440.6 447.2
Verkehr 117.0 139.1 315.1 381.5 348.0 375.7 296.0 278.7 261.9 250.6 254.4
Umwelt/Raumordnung 690.6 666.0 845.9 1 184.5 1 772.8 1 452.6 863.1 979.3 737.1 745.0 747.9
Volkswirtschaft 1.2 1.2 1.4 9.9 10.2 9.6 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4
Finanzen (ohne Zinsen) 10 111.3 10 819.8 14 799.4 13 683.5 14 824.8 14 654.4 13 712.9 13 669.5 13 749.5 14 595.6 14 955.1
Total Ertrag 12 713.6 13 284.6 17 783.3 17 350.3 18 862.4 18 434.2 16 675.2 16 657.7 16 500.6 17 365.5 17 753.9
Total Aufwand 11 876.3 11 770.3 15 384.6 17 054.9 17 707.8 17 015.0 16 332.2 16 577.8 16 829.7 17 433.2 17 770.4
Total Ertrag 12 713.6 13 284.6 17 783.3 17 350.3 18 862.4 18 434.2 16 675.2 16 657.7 16 500.6 17 365.5 17 753.9
Saldo 837.3 1 514.3 2 398.7 295.4 1 154.6 1 419.2 343.0 79.9 –329.1 –67.7 –16.5
Schuldzinsen (Netto) 81.3 72.8 –1.5 –25.0 –18.0 –12.4 31.2 23.8 25.5 29.7 11.7
Bruttoüberschuss (Selbstfinanzierung) 756.0 1 441.5 2 400.2 320.4 1 172.6 1 431.6 311.8 56.1 –354.6 –97.4 -28.2
Abschreibungen 456.6 1 441.5 2 272.1 192.4 961.8 1 433.8 747.2 188.3 165.5 145.4 128.0
Zusätzliche Abschreibungen 1 028.6 1 000.0 169.7
Aufwand– /Ertragsüberschuss (– /+) 299.4 1 028.6 1 128.1 297.7 210.8 -2.2 -435.4 –132.2 –520.1 –242.8 –156.2

fINANZPLANUNG 2013 bis 2016
(Angaben in franken 1000)
Finanzplanung und Steuerfuss-Entwicklung
1400.00
900.00
400.00
–100.00
–600.00
–1100.00
–1600.00
Finanzplanung 2013 bis 2016
INVESTITIONSPROGRAMM 2013 2014 2015 2016
A E A E A E A E
16 VERKEhR 430 0 964 0 0 0 270 140
161 Staatsstrassen
«Svoboda»-Kreisel, Sb 400
162 Gemeindestrassen
Apollo-/Pfattstrasse, Sb 564
Poststrasse, Sb 270 140
Jonschwilerstrasse (Steigwäldli), Sb 300
Funkenbüelstrasse, J 130
17 UMWELT, RAUMORDNUNG 280 0 0 0 0 0 550 0
1711 Kanalisation
Kanalerweiterung Wilerstrasse bis RB Salen, Sb 550
Sanierung Kanäle Grünau/Aeueli, Sb 200
Meteorwasserkanal Breiti, Sb 80
19 fINANZEN 1 250 1 250 0 0 0 0 0 0
194 Liegenschaften, Finanzvermögen
1940 Bauland Sonnenhalde, J
Planungskosten 20
Erschliessungskosten Etappe 3a, J
Übertrag Erschliessungs- und Planungskosten
1 230
ins Finanzvermögen 1 250 0 0 0
Total 1 960 1 250 964 0 0 0 820 140
Zunahme Nettoinvestition
A = Ausgaben
E = Einnahmen
710 964 0 680
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Abschlüsse in Fr. 1000 (linke Skala)
Planung 2012–2016 in Fr. 1000 (linke Skala)
Steuerfuss in % (rechte Skala)
165
160
155
150
145
140
135
130
47

48
Finanzplan 2012 bis 2016
«Aufgeschoben ist nicht aufgehoben»
Der Blick auf die nächsten fünf Jahre: Mit der Finanzplanung
wird ein Ausblick auf die wahrscheinliche Entwicklung
des Finanzhaushalts gemacht. Diese hängt von Einflüssen ab,
die nicht alle im Einflussbereich von uns selber liegen. Externe
Faktoren sind:
– Die Wirtschafts- und damit die Lohnentwicklung
sind vom internationalen und nationalen Umfeld abhängig.
Das zeigt uns die Finanzkrise in Europa deutlich
auf. Der Wirtschaftsgang beeinflusst die Einkommen
der Arbeitnehmer und auch die Arbeitslosenrate. Da die
Steuern der natürlichen Personen mit Abstand der grösste
Einnahmeposten der Gemeinderechnung sind, hat die
Wirtschaftsentwicklung einen sehr grossen Einfluss auf
die Gemeindefinanzen. Aktuell gilt: Die Ungewissheit über
die Wirtschaftsentwicklung war noch selten so gross wie
heute.
– Bundespolitische Entscheide haben zuweilen direkte
Einflüsse auf die Gemeindefinanzen. Beispiel: Die von
den eidgenössischen Räten verabschiedete Neuregelung
des Kindes- und Erwachsenenschutzrechts (KES) kostet
unsere Gemeinde ab 2013 rund 1,5 Steuerprozente. Ob
sich die Parlamentarier das wohl überlegt haben bei ihrem
Entscheid? Aus unserer Optik hätte man die Vormundschaftsbehörde
Oberuzwil-Jonschwil, die im Jahre 2001
geschaffen wurde, belassen können, zumal diese gute
Arbeit leistet. Diese Zentralisierung kostet mehr und bringt
keinen nennenswerten Mehrwert.
– Kantonale Entscheidungen schlagen recht direkt auf
Gemeinden durch. Wenn die Kantonsfinanzen aus dem
Ruder zu laufen drohen, müssen Sparpakete geschnürt
werden. Das Beispiel Griechenland zeigt, dass dies
notwendig ist, wenn man nicht in eine längerfristige
Schuldenwirtschaft abgleiten möchte. Das beschlossene
Sparpaket des Kantons kostet die Gemeinde im Jahre
2012 rund 2,5 Steuerprozente. Im Jahre 2015 werden es
rund sechs Prozente sein.
Welchen Spielraum haben wir dann noch für eigene Entscheidungen?
Mit «Wir» ist nicht nur der Gemeinderat oder
der Schulrat gemeint, sondern es ist die Gesamtheit unserer
stimmberechtigten Einwohner gefragt, welche mitentscheiden
kann. Zugegeben, der Spielraum ist nicht sehr gross. Unsere
Pflichtaufgaben bestimmen einen Grossteil des Budgets.
Die Anzahl Schulkinder bestimmt die Anzahl Lehrkräfte. Der
langfristige Strassenunterhalt ist mehr oder weniger gegeben.
Die Gemeindeverwaltung hat die einzelnen Aufgaben
in Abhängigkeit der Einwohnerzahl zu erfüllen (Anzahl Steuerveranlagungen,
Anzahl Baugesuche, Grundbuchgeschäfte,
Einwohneramts-Mutationen usw.). Mit der Planung und
vor allem der Ortsplanung kann langfristig eine Wirkung
erzielt werden. Die mit der Ortsplanung eingeleitete Entwicklung
der letzten sieben Jahre hat mitgeholfen, dass die
Schulden um rund zwei Drittel gesenkt und der Steuerfuss vier
Mal reduziert werden konnte.
Ab dem Jahr 2013 müssen wir unsere Finanzen verantwortungsbewusst
und vorausschauend planen, denn: «Aufgeschoben
ist nicht aufgehoben». Bei den Schulhäusern von
Schwarzenbach und dem Kindergarten von Jonschwil sowie
dem Gemeindehaus muss investiert werden, so wie wir als
Privatpersonen ja auch bei unseren Wohnbauten alle 20 bis
30 Jahre grössere Sanierungen machen oder gelegentlich
Neubauten ins Auge fassen. Das gibt hohe finanzielle Belastungen
im Zeitraum 2013–2016, welche heute einkalkuliert
werden müssen. Bis zum Beginn dieser Belastungen müssen
wir möglichst viele Abschreibungen machen, um den grösseren
«Lupf» verkraften zu können. Auf diesem Weg sind wir
gut unterwegs. Bei der politischen Gemeinde gibt es aktuell
keinen Abschreibungsbedarf mehr. Bei der Schulgemeinde ist
im Wesentlichen nur noch der Rest des Oberstufenzentrums
abzuschreiben. Diese finanzpolitische Stossrichtung kann wie
folgt umschrieben werden:
– Steuerfuss 142 beibehalten und weiterhin hohe Abschreibungen
tätigen
– Annähernd schuldenfrei sein und die finanziellen Mittel
nicht für Zinsen ausgeben
– Nur kurzfristiges Abweichen von diesem Pfad, wenn wir
grosse Vorhaben finanzieren müssen
Damit bleibt die Gemeinde Jonschwil attraktiv.

Poststrasse 12, 9243 Jonschwil
Anhang · Gemeindehaus
Büro-Nr. Stellenleiter / Aufgabenbereich Direktnummer
1 Daniela Rüegg 071 929 59 27
Bausekretariat, Sektionschefin, Liegenschaftenverwalterin
daniela.rueegg@jonschwil.ch
2 Miriam Bachmann und Monika Brand-Lemmenmeier (Teilzeitangestellte) 071 929 59 22
Einwohneramt, Bestattungsamt, Betreibungsamt, AHV-Zweigstelle,
GemeindeAktuell, Gemeinde-Homepage, Fundbüro
miriam.bachmann@jonschwil.ch und monika.brand@jonschwil.ch
3 Tony Brändle 071 929 59 23
Steueramt, Finanzverwaltung
tony.braendle@jonschwil.ch
4 Pascal Knaus 071 929 59 24
Gemeinderatskanzlei, Betreibungsamt, Einbürgerungsverfahren, EDV-Verantwortlicher
pascal.knaus@jonschwil.ch
5 Stefan frei 071 929 59 29
Gemeindepräsidium, ARA, Strassen, Raumplanung
stefan.frei@jonschwil.ch
6 Eliane Megert und Vreny Göhler-hässig (Teilzeitangestellte) 071 929 59 29
Gemeindesekretariat, Hunde- und Mofakontrolle, Gemeindekasse, Archiv
eliane.megert@jonschwil.ch und vreny.goehler@jonschwil.ch
8 Judith Schmid 071 929 59 21
Mitarbeiterin Steueramt und Finanzverwaltung
judith.schmid@jonschwil.ch
Poststrasse 10, 9243 Jonschwil
Stellenleiter / Aufgabenbereich Direktnummer
Bruno hollenstein 071 929 58 00
Grundbuchamt, Schätzungswesen, Berufsbildner
bruno.hollenstein@jonschwil.ch
Prisca Zwicker 071 929 58 02
Mitarbeiterin Grundbuchamt, Landwirtschaftsamt
prisca.zwicker@jonschwil.ch
49

50
Anhang · Verwaltungsabteilungen
AHV-Zweigstelle
2009 2010 2011
AHV-Renten 4 307 094.00 4 671 718.31 5 003 586.00
IV-Renten 913 610.00 1 034 035.86 729 107.00
Ergänzungsleistungen zur AHV und IV 773 009.00 688 820.27 727 932.10
Verwaltungskostenvergütung an die Gemeinde 12 719.85 12 717.30 12 465.65
Prämienverbilligung der Ergänzungsleistungen 132 254.00 164 400.75 207 705.00
Betreibungsamt
2009 2010 2011
Zahlungsbefehle 585 675 758
Vollzogene Pfändungen 256 275 342
Konkursandrohungen 7 8 9
Verlustscheine 190 212 215
Betreibungsamtliche Auskünfte 626 587 612
Gemeinderatskanzlei
2009 2010 2011
Unterschriftsbeglaubigungen 70 65 66
Handlungsfähigkeitszeugnisse 60 29 42
Tombolabewilligungen 5 1 2
Lotteriebewilligung 1 1 1
Festwirtschaftspatente 13 12 12
Bewilligungen Wanderlagerverkauf 0 0 0
Einwohneramt
Die politische Gemeinde zählte am 31. Dezember 2011 3645
(Vorjahr: 3563) Einwohner. Das sind 82 (Vorjahr: 117) Einwohner
mehr als am 31. Dezember 2010. Demzufolge mussten
unter anderem im Jahre 2011 folgende Mutationen im Einwohnerregister
ausgeführt werden:
2010 2011
Zuzüge 331 288
Wegzüge 227 233
Geburten 36 47
Todesfälle 23 20
Trauungen 41 39
Scheidungen 15 19
Einwohner am Einwohner am
31.12.2010 31.12.2011
Jonschwil 1678 1732
Schwarzenbach 1747 1772
Bettenau 81 85
Oberrindal 57 56
Total 3563 3645
Bevölkerungsentwicklung
Jahr männl. weibl. evang. kath. andere Total
2001 1 614 1 567 815 2 025 341 3 181
2002 1 606 1 585 821 2 011 359 3 191
2003 1 605 1 607 817 2 005 390 3 212
2004 1 618 1 633 828 1 986 437 3 251
2005 1 626 1 659 849 1 992 444 3 285
2006 1 635 1 670 865 1 974 466 3 305
2007 1 663 1 690 864 1 955 534 3 353
2008 1 693 1 691 845 1 960 579 3 384
2009 1 718 1 728 858 1 947 641 3 446
2010 1 770 1 793 888 1 984 691 3 563
2011 1 833 1 812 877 2 045 723 3 645

Altersgruppen
zwischen 46
und 65
27 %
Ausländer
10 %
Einbürgerungen
über 66
10 %
Bevölkerungsaufteilung
bis 18
25 %
zwischen
19 und 45
38 %
Schweizer
90 %
Einbürgerungen im Allgemeinen 2010 2011
(Ausländer, die das Schweizer Bürgerrecht erwerben wollen)
Gespräche Einbürgerungsrat 0 0
Ablehnung / Zurückstellung 0 0
positiv verfügte Einbürgerungsentscheide
Einbürgerung im Allgemeinen
(Schweizer, ohne Wohnsitz in der Gemeinde)
0 0
Ablehnung
besondere Einbürgerung
(Ausländische Jugendliche)
0 0
Gespräche Einbürgerungsrat 1 0
Ablehnung / Zurückstellung 0 0
positiv verfügte Einbürgerungsentscheide
erleichterte Einbürgerung
(Ausländer mit Schweizer Ehepartner)
0 1
Erhebungsberichte 2 0
Ergänzungsberichte 1 0
Ablehnung / Zurückstellung 0 0
positiv verfügte Einbürgerungsentscheide 3 0
Anhang · Verwaltungsabteilungen
Heizungssanierungen
Die amtlichen Feuerungskontrollmessungen im Jahr 2011 ergaben,
dass insgesamt eine (Vorjahr zwei) Heizung in der
Gemeinde Jonschwil die gesetzlichen Voraussetzungen nicht
mehr erfüllt. Für diese musste eine Sanierungsverfügung erlassen
werden.
Im Jahr 2011 wurden insgesamt 16 (Vorjahr 21) Heizungen
saniert, sodass die Sanierungsverfügungen aufgehoben werden
konnten.
Bausekretariat
Erteilte Baubewilligungen 2010 2011
Einfamilienhäuser 10 4
Mehrfamilienhäuser
gewerbliche und industrielle Bauten und
4 4
Anlagen (Neu- / Umbauten)
landwirtschaftliche Haupt- und
8 7
Nebenbauten, Anlagen 1 5
öffentliche Bauten und Anlagen
verschiedene Um-, An- und
4 3
Nebenbauten, Anlagen usw. 69 51
Abbrüche 2 8
Reklameanlagen 3 3
Ablehnung 0 0
Brandschutztechnische Bewilligungen 36 26
Solar- und Photovoltaikanlagen 0 9
Bauermittlungen 0 4
Total 137 124
Hundekontrolle
2009 2010 2011
Anzahl gelöste Hunde 231 233 239
Mofakontrollstelle
2009 2010 2011
Anzahl gelöste Motorfahrräder 99 101 94
51

52
Anhang · Verwaltungsabteilungen
GRUNDBUch · SchÄTZUNGSWESEN
2009 2010 2011
Tagebucheinträge 434 425 422
handänderungen
Kauf 70 89 87
Kaufsumme in Franken 37 802 630 39 168 369 46 359 817
Abtretung 12 7 3
Enteignung 0 1 0
Erbanteilsabtretung 0 1 0
Erbrechtl. Eigentumsübernahmen 5 15 13
Erbteilungen 5 8 5
Fusion 0 1 1
Gesellschaftsaustritt 0 1 1
Gesellschaftseintritt 0 1 0
Realteilung 1 0 1
Schenkung 1 0 5
Tausch 3 1 0
Urteil 2 1 3
Vermögensübertragung nach FusG 1 0 0
Total Eigentumsveränderungen 100 126 119
Pfandrechtsveränderungen
Neuerrichtungen von Grundpfandrechten 61 61 57
Eintragungssumme in Franken 42 096 000 39 184 000 34 729 000
Löschungen von Grundpfandrechten 39 33 46
Löschungssumme in Franken 14 449 300 13 173 000 20 467 985
Erhöhungen 42 45 26
Erhöhungssumme in Franken 4 607 000 8 675 000 4 122 500
Reduktionen 2 5 1
Reduktionssumme in Franken 308 000 2 827 000 31 000
Einträge im Servitutenprotokoll
Neueinträge 62 20 30
Löschungen 25 5 15
Vormerkungen
Neue Vormerkungen 13 17 6
Löschungen 7 18 6
Anmerkungen
Neue Anmerkungen 49 53 55
Löschungen 17 15 20
Mutationsurkunden 21 18 23

GRUNDBUch · SchÄTZUNGSWESEN
Anhang · Verwaltungsabteilungen
2009 2010 2011
Schätzungswesen
Nichtlandwirtschaftliches Fachteam:
– Tagfahrten 17 19 20
– Geschätzte Grundstücke 234 147 256
– Geschätzte Gebäude
Landwirtschaftliches Fachteam:
152 177 153
– Tagfahrten 4 4 4
– Geschätzte Grundstücke 41 32 34
– Geschätzte Gebäude 40 47 24
Versicherte Gebäude am 1. Januar
Gebäudewerte am 1. Januar:
1494 1 527 1 539
– Neuwert in Franken 910 112 500 939 204 300 970 355 500
– Zeitwert in Franken 748 006 400 773 733 800 801 031 500
– Verkehrswert in Franken 461 452 300 491 339 700 517 648 900
Bauzeitversicherungen 57 37 33
Versicherungssummen 36 826 000 87 810 000 19 317 000
AREALSTATISTIK
Kulturart Stand 31.12.2010 Veränderung Stand 31.12.2011
Gebäude 296 541 m2 +3 945 m2 300 486 m2 Strasse / Weg 380 949 m2 –760 m2 380 189 m2 Trottoir 19 370 m2 +1 922 m2 21 292 m2 Verkehrsinsel 340 m2 +359 m2 699 m2 Bahn 18 687 m2 0 m2 18 687 m2 Wasserbecken 608 m2 0 m2 608 m2 Schwimmbassin 1 331 m2 –44 m2 1 287 m2 Jauchebecken 847 m2 0 m2 847 m2 Sportanlage befestigte Fläche 7 706 m2 0 m2 7 706 m2 Übrige befestigte Fläche 350 284 m2 +1 538 m2 351 822 m2 Acker / Wiese 6 514 919 m2 –12 784 m2 6 502 135 m2 Reben 907 m2 0 m2 907 m2 Übrige Intensivkultur 13 512 m2 0 m2 13 512 m2 Gartenanlage 468 557 m2 +6 032 m2 474 589 m2 Sportanlage humusierte Fläche 6 535 m2 0 m2 6 535 m2 Friedhof 1 538 m2 0 m2 1 538 m2 Hoch-/Flachmoor 5 255 m2 0 m2 5 255 m2 Übrige humusierte Fläche 36 666 m2 –8 534 m2 28 132 m2 Stehendes Gewässer 1 788 m2 0 m2 1 788 m2 Fliessendes Gewässer 196 296 m2 0 m2 196 296 m2 Geschlossener Wald 2 445 024 m2 +5 832 m2 2 450 856 m2 Übrige bestockte Fläche 6 927 m2 +2 493 m2 9 420 m2 Fels 1 290 m2 0 m2 1 290 m2 Abbau Deponie 215 388 m2 0 m2 215 388 m2 Übrige vegetationslose Fläche 3 738 m2 0 m2 3 738 m2 Total 1099 ha 50 a 03 m2 –1 m2 1099 ha 50 a 02 m2 53

54
Anhang · Verwaltungsabteilungen
Finanzverwaltung
Aufwand nach Sachgruppen Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Personalaufwand 1 696 000.00 1 658 003.80 1 764 000.00
Sachaufwand 1 728 000.00 1 751 322.78 1 805 000.00
Passivzinsen 344 000.00 343 273.89 328 000.00
Abschreibungen 2 517 700.00 2 500 209.06 960 000.00
Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung 11 220 900.00 10 682 075.31 10 375 000.00
Entschädigungen an Gemeinwesen 540 500.00 491 509.00 545 500.00
Eigene Beiträge 995 000.00 1 211 072.71 1 228 100.00
Einlagen in Sondervermögen 43 200.00 44 431.05 278 700.00
Intern verrechneter Aufwand 126 500.00 126 500.00 133 900.00
Gesamtaufwand 19 211 800.00 18 808 397.60 17 418 200.00
Ertrag nach Sachgruppen Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Voranschlag 2012
Steuern 9 711 500.00 9 921 822.93 10 055 500.00
Vermögenserträge 439 500.00 431 820.74 392 000.00
Entgelte 2 140 000.00 2 421 327.07 2 108 500.00
Anteile und Beiträge ohne Zweckbindung 4 822 100.00 4 609 316.80 3 539 600.00
Rückerstattungen von Gemeinwesen 290 500.00 311 224.30 290 000.00
Beiträge für eigene Rechnung 415 500.00 417 810.70 441 500.00
Entnahmen aus Sondervermögen 580 400.00 566 363.44 21 800.00
Intern verrechneter Ertrag 126 500.00 126 500.00 133 900.00
Gesamtertrag 18 526 000.00 18 806 185.98 16 982 800.00
Verschiedenes
Öffnungszeiten der Gemeindeverwaltung:
Montag, 08.00–11.30 Uhr, 14.00–18.00 Uhr
Dienstag bis Freitag, 08.00–11.30 Uhr, 14.00–17.00 Uhr
Urnenstandorte und Öffnungszeiten:
– Jonschwil (Schulhaus): Sonntag, 10.00–11.00 Uhr
– Schwarzenbach (Schulhaus): Sonntag, 10.00–11.00 Uhr
– Donnerstag und Freitag:
Vorzeitige persönliche Stimmabgabe bei der
Gemeinderats kanzlei Jonschwil während den
Büro öffnungszeiten
Publikationsorgan der Politischen Gemeinde Jonschwil;
Mitteilungsblatt der Politischen Gemeinde Jonschwil
(GemeindeAktuell):
– Erscheint alle 14 Tage in den ungeraden Kalenderwochen
– Einsendeschluss für redaktionelle Beiträge: jeweils Montag
um 16.00 Uhr der Woche, in der das Mitteilungsblatt
erscheint
– Zustellung in jede Haushaltung
Öffentliche Informationsstellen (Anschlagkasten):
– Gemeindehaus Jonschwil
– Schulhausplatz Jonschwil
– Dörfli Schwarzenbach
fakultatives Referendum / Initiativbegehren
Quorum Stimmberechtigte für das Zustandekommen eines
fakultativen Referendums: 231 gültige Unterschriften (1/10
der 2305 Stimmberechtigten der Erneuerungswahlen für die
Amtsdauer 2009/2012 vom 28. September 2008; Art. 14 Gemeindeordnung
und Art. 73 Gemeindegesetz)
Quorum Stimmberechtigte für das Zustandekommen eines
Initiativbegehrens: 154 gültige Unterschriften (1/15 der 2305
Stimmberechtigten der Erneuerungswahlen für die Amtsdauer
2009/2012 vom 28. September 2008; Art. 16 Gemeindeordnung
und Art. 79 Gemeindegesetz)

Gemeindeordnung
der Politischen Gemeinde Jonschwil
vom 28. März 2012 1
Die Bürgerschaft der Politischen Gemeinde Jonschwil erlässt
gestützt auf Art. 22 Abs. 3 Bst. a des Gemeindegesetzes vom
21. April 2009 2 als Gemeindeordnung:
I. Grundlagen
Geltungsbereich
Art. 1. Diese Gemeindeordnung regelt Organisation und
Zuständigkeit der Organe der Politischen Gemeinde Jonschwil
sowie die politischen Rechte der Bürgerschaft.
Organisationsform
Art. 2. Die Gemeinde organisiert sich als Gemeinde mit
Bürgerversammlung.
Organe
Art. 3. Organe der Gemeinde sind:
a) die Bürgerschaft;
b) der Gemeinderat;
c) die Geschäftsprüfungskommission.
Aufgaben
Art. 4. Die Gemeinde erfüllt die ihr durch Verfassung und
Gesetz zugewiesenen Aufgaben.
Sie kann weitere Aufgaben im öffentlichen Interesse übernehmen.
II. Bürgerschaft
1. Stellung und Zuständigkeit
Grundsatz
Art. 5. Die Bürgerschaft ist oberstes Organ.
Sie berät und beschliesst an der Bürgerversammlung, soweit
nicht Urnenabstimmung vorgeschrieben ist.
Sachabstimmungen
a) an der Bürgerversammlung
Art. 6. Die Bürgerschaft beschliesst an der Bürgerversammlung
über:
1 Von der Bürgerversammlung der Politischen Gemeinde Jonschwil erlassen am
28.03.2012, rechtsgültig geworden durch Genehmigung des Departement
des Innern vom XX.XX.XXXX; in Vollzug ab 01.01.2013
2 sGS 151.2
Gemeindeordnung
a) Erlass und Änderung der Gemeindeordnung;
b) Jahresrechnung;
c) Voranschlag und Steuerfuss;
d) Finanzgeschäfte gemäss Anhang;
e) Mitgliedschaft bei Gemeindeverbänden und Zweckverbänden;
f) weitere Geschäfte nach Massgabe der Gemeindeordnung
oder der besonderen Gesetzgebung.
b) an der Urne
Art. 7. Die Bürgerschaft beschliesst an der Urne über:
a) Erlass und Änderung der Gemeindeordnung, soweit ein
Drittel der Bürgerversammlung für die Schlussabstimmung
zur Gemeindeordnung die Urnenabstimmung verlangt;
b) Geschäfte nach Art. 6 Bst. d bis f dieses Erlasses, soweit
die Bürgerversammlung im Einzelfall Urnenabstimmung
beschlossen hat;
c) Finanzgeschäfte gemäss Anhang;
d) Referendumgsbegehren;
e) Initiativbegehren, soweit sie nicht die Gemeindeordnung
betreffen.
Wahlen
a) an der Urne
Art. 8. Die Bürgerschaft wählt an der Urne:
a) die Gemeindepräsidentin oder den Gemeindepräsidenten;
b) die Schulratspräsidentin oder den Schulratspräsidenten;
c) die weiteren Mitglieder des Gemeinderates;
d) die weiteren Mitglieder des Schulrates;
e) die Mitglieder der Geschäftsprüfungskommission.
b) Stille Wahl 3
Art. 9. Für Gemeindebehörden ist stille Wahl im zweiten
Wahlgang möglich.
2. Bürgerversammlung
Durchführung
Art. 10. Die Bürgerversammlung über Jahresrechnung, Voranschlag
und Steuerfuss wird bis 15. April durchgeführt.
Bürgerschaft und Gemeinderat können weitere Bürgerversammlungen
anordnen.
Der Gemeinderat setzt Ort und Zeitpunkt der Bürgerversammlung
fest.
Stimmenzählerinnen und Stimmenzähler
Art. 11. Der Gemeinderat bietet für die Bürgerversammlung
Stimmenzählerinnen und Stimmenzähler auf, die für die Urnenabstimmungen
gewählt sind.
3 Art. 20ter Bst. c des Gesetzes über die Urnenabstimmungen, sGS 125.3
55

56
Gemeindeordnung
Orientierungsversammlung
Art. 12. Der Gemeinderat kann vor Sachabstimmungen eine
Orientierungsversammlung anordnen.
3. fakultatives Referendum
Grundsatz
Art.13. Ein Zehntel der Stimmberechtigten kann schriftlich
verlangen, dass ein dem fakultativen Referendum unterstehender
Erlass oder Beschluss der Abstimmung durch die Bürgerschaft
unterstellt wird.
Es ist die Zahl der Stimmberechtigten bei den letzten Gesamterneuerungswahlen
des Gemeinderates massgebend.
Eventualantrag
Art. 14. Der Gemeinderat kann einen Eventualantrag zu
einer Vorlage stellen, die dem fakultativen Referendum untersteht.
Das Verfahren richtet sich sachgemäss nach den Vorschriften
des Gesetzes über Referendum und Initiative 4 über Initiative
und Gegenvorschlag.
Amtliche Bekanntmachung
Art. 15. Der Gemeinderat veröffentlicht referendumspflichtige
Erlasse und Beschlüsse im amtlichen Publikationsorgan.
Er veröffentlicht Beginn und Ende der Referendumsfrist,
die notwendige Zahl der Unterschriften sowie den Ort, wo die
Referendumsvorlage eingesehen und bezogen werden kann.
frist
Art. 16. Die Frist zur Einreichung des Begehrens beträgt
dreissig Tage seit der amtlichen Bekanntmachung.
Verfahren
Art. 17. Der Gemeinderat lässt die Unterschriften durch die
Stimmregisterführerin oder den Stimmregisterführer prüfen
und stellt fest, ob das Begehren zustande gekommen ist.
Ist das Begehren zustande gekommen, so ordnet er innert
sechs Monaten die Urnenabstimmung an.
Im Übrigen gilt sachgemäss das Gesetz über Referendum
und Initiative 5 .
4 sGS 125.1
5 sGS 125.1
4. Initiative
Grundsatz
Art. 18. Mit einem Initiativbegehren kann ein Zehntel der
Stimmberechtigten schriftlich eine Abstimmung über einen
Gegenstand verlangen, der in die Zuständigkeit der Bürgerschaft
fällt.
Es ist die Zahl der Stimmberechtigten bei den letzten Gesamterneuerungswahlen
des Gemeinderates massgebend.
Das Initiativkomitee besteht aus wenigstens zehn Stimmberechtigten.
form und Inhalt
Art. 19. Das Begehren ist als einfache Anregung zu stellen.
Erlasse können in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs
beantragt werden.
Das Begehren umfasst nicht mehr als einen Gegenstand.
Prüfung und Zulässigkeit
Art. 20. Das Initiativkomitee legt das Begehren dem Gemeinderat
zur Prüfung der Zulässigkeit vor.
Der Gemeinderat stellt innert vier Monaten fest, ob das
Begehren zulässig ist.
Anmeldung und amtliche Bekanntmachung
Art. 21. Das Initiativkomitee meldet das Begehren innert
eines Monats seit Rechtskraft des Entscheides über die Zulässigkeit
bei der Gemeinderatskanzlei an.
Die Gemeinderatskanzlei veröffentlicht das Begehren unverzüglich
im amtlichen Publikationsorgan.
Einreichung
Art. 22. Die Frist zur Einreichung des Begehrens beträgt drei
Monate seit der amtlichen Bekanntmachung des Begehrens.
Der Gemeinderat lässt die Unterschriften durch die Stimmregisterführerin
oder den Stimmregisterführer prüfen und stellt
fest, ob das Begehren zustande gekommen ist.
Stellungnahme des Gemeinderates
Art. 23. Der Gemeinderat beschliesst, ob er dem Begehren
zustimmt, ob er es ablehnt oder ob er auf eine Stellungnahme
verzichten will.
Er kann einen Gegenvorschlag unterbreiten.
Stimmt der Gemeinderat dem Begehren nicht zu, so ordnet
er innert Jahresfrist seit der Einreichung des Begehrens die
Abstimmung durch die Bürgerschaft an.

Ergänzendes Recht
Art. 24. Im Übrigen gilt sachgemäss das Gesetz über Referendum
und Initiative 6 .
5. Volksmotion
Grundsatz
Art. 25. Mit einer Volksmotion können 100 Stimmberechtigte
schriftlich eine Abstimmung über einen Gegenstand
verlangen, der in die Zuständigkeit der Bürgerschaft fällt.
form und Inhalt
Art. 26. Das Begehren ist als einfache Anregung zu stellen.
Stellungnahme und Vorlage des Gemeinderates
Art. 27. Der Gemeinderat beantragt der nächsten Bürgerversammlung
Gutheissung, Gutheissung mit geändertem
Wortlaut oder Nichteintreten.
Heisst die Bürgerschaft die Volksmotion gut, arbeitet der
Gemeinderat innert 18 Monaten die Vorlage aus.
III. Gemeinderat
Zusammensetzung
Art. 28. Der Gemeinderat besteht aus:
a) der Gemeindepräsidentin oder dem Gemeindepräsidenten;
b) der Schulratspräsidentin oder dem Schulratspräsidenten;
c) fünf weiteren Mitgliedern des Gemeinderates.
Die Gemeindepräsidentin oder der Gemeindepräsident kann
Verwaltungsfunktionen ausüben.
Aufgaben
a) Im Allgemeinen
Art. 29. Der Gemeinderat ist das oberste Leitungs- und
Verwaltungsorgan der Gemeinde.
Er erfüllt die Aufgaben, die ihm von Gesetzes wegen zugewiesen
sind, sowie folgende unübertragbare Aufgaben:
a) Antragstellung an die Bürgerschaft;
b) Vollzug der Beschlüsse der Bürgerschaft;
c) Organisation und Führung der Verwaltung;
d) Bestellung von Kommissionen;
e) Erfüllung weiterer grundlegender Leitungs-, Planungs- und
Verwaltungsaufgaben;
f) Einreichung und Anerkennung von Klagen, Ergreifen von
Rechtsmitteln und Abschluss von Vergleichen;
g) Vertretung der Gemeinde nach aussen;
h) Information der Öffentlichkeit über Geschäfte von allgemeinem
Interesse;
i) Erlass eines Finanzplans;
6 sGS 125.1
Gemeindeordnung
j) Sicherstellen eines internen Kontrollsystems;
k) Erfüllung aller weiteren Gemeindeaufgaben, für die kein
anderes Organ zuständig ist.
b) Rechtsetzung
Art. 30. Der Gemeinderat erlässt Reglemente und schliesst
Vereinbarungen ab.
Das fakultative Referendum bleibt vorbehalten.
Gebührentarife und Vollzugsvorschriften des Gemeinderates
sind vom Referendum ausgenommen.
c) Vernehmlassung zur Projektierung von
Strassenbauten des Kantons
Art. 31. Der Gemeinderat beschliesst über Vernehmlassungen
zur Projektierung von Strassenbauten des Kantons 7 mit
einem Kostenvoranschlag bis Fr. 1 500 000.00 abschliessend.
Er unterstellt seinen Vernehmlassungsbeschluss dem
fakultativen Referendum, wenn der Kostenvoranschlag
Fr. 1 500 000.00 übersteigt.
d) finanzbefugnisse
Art. 32. Die Finanzbefugnisse des Gemeinderates sowie das
Verfahren für die Beschlussfassung über neue Ausgaben und
Grundstückgeschäfte richten sich nach dem Anhang.
IV. Geschäftsprüfungskommission
Zusammensetzung
Art. 33. Die Geschäftsprüfungskommission besteht aus fünf
Mitgliedern.
Aufgaben
Art. 34. Die Geschäftsprüfungskommission erfüllt die gesetzlich
vorgeschriebenen Aufgaben und prüft namentlich die:
a) Amts- und Haushaltsführung des Gemeinderates und der
Verwaltung im abgelaufenen Jahr;
b) Anträge des Gemeinderates über Voranschlag und Steuerfuss
für das nächste Jahr.
Sicherstellung der fachkunde
Art. 35. Die Geschäftsprüfungskommission stellt die angemessene
fachkundige Kontrolle des Finanzhaushalts sicher.
Kann sie dies nicht selbst sicherstellen, so überträgt sie die
Rechnungskontrolle einer aussenstehenden fachkundigen Revisionsstelle.
V. Schule
Grundsatz
Art. 36. Die politische Gemeinde führt die Volksschule.
7 Art. 35 Abs. 2 des Strassengesetzes, sGS 732.1
57

58
Gemeindeordnung
Schulrat
Art. 37. Der Schulrat besteht aus der Schulratspräsidentin
oder dem Schulratspräsidenten und vier weiteren Mitgliedern.
Aufgaben
Art. 38. Dem Schulrat obliegt die unmittelbare Führung
der Schule nach Massgabe des Gemeindegesetzes 8 und der
Gesetzgebung über das Schulwesen 9 .
Der Schulrat hat insbesondere folgende Befugnisse und
Obliegenheiten:
a) Begründung und Beendigung des Arbeitsverhältnisses der
Lehrpersonen und der Schulleitungen;
b) Erlass des Stellenplans im Rahmen des Voranschlages, die
Klassenorganisation sowie die Zuteilung der Lehrpersonen
zu den einzelnen Schulhäusern und Klassen;
c) Visitation und Qualifikation der Lehrpersonen und der Schulleitungen;
d) Vorberatung der Schulordnung sowie anderer allgemein
verbindlicher Reglemente über die Volksschule;
e) Vorberatung von Voranschlag und Jahresrechnung über die
Volksschule;
f) Abklärung der Raumbedürfnisse der Schulen und die Vorberatung
von Neu- und Umbauten von Schulanlagen;
g) Verfügung über die im Voranschlag der laufenden Rechnung
enthaltenen, die Volksschule betreffenden Kredite.
Teilnahme an Sitzungen
Art. 39. An den Sitzungen des Schulrates nimmt eine von
den Lehrpersonen gewählte Vertretung teil. Des Weiteren
nimmt die vom Schulrat bezeichnete Vertretung der Schulleitungen
teil.
finanzbefugnisse
Art. 40. Die Finanzbefugnisse des Schulrates sowie das Verfahren
für die Beschlussfassung über neue Ausgaben richten
sich nach dem Anhang.
Schulordnung
Art. 41. Der Gemeinderat erlässt die Schulordnung. Sie
enthält ergänzende Vorschriften über den Schulbetrieb, die
Rechte und Pflichten der am Schulbetrieb Beteiligten sowie die
Organisation und Zuständigkeit der Schulleitung.
Rechtspflege
Art. 42. Der Schulrat ist in der Rechtspflege in Schulangelegenheiten
oberste Verwaltungsbehörde der Gemeinde.
8 sGS 151.2
9 sGS 211 bis 213
VI. Schlussbestimmungen
Aufhebung bisherigen Rechts
Art. 43. Die Gemeindeordnung der Politischen Gemeinde
Jonschwil vom 5. April 1991 wird aufgehoben.
Vollzugsbeginn
Art. 44. Die Gemeindeordnung wird mit Annahme durch
die Bürgerschaft und Genehmigung durch das Departement
des Innern rechtsgültig.
Sie wird ab 01.01.2013 angewendet.
Vom Gemeinderat erlassen am: 12. Januar 2012
GEMEINDERAT JONSCHWIL
Der Gemeindepräsident Der Gemeinderatsschreiber
Stefan Frei Pascal Knaus
Von der Bürgerschaft der Politischen Gemeinde Jonsch wil an
der Bürgerversammlung beschlossen am:
28. März 2012
Vom Departement des Innern genehmigt am:
Für das
Departement des Innern
Leiterin Amt für Gemeinden:
Inge Hubacher
eidg. dipl. Wirtschaftsprüferin

fINANZKOMPETENZEN
Gegenstand Gemeinderat
abschliessend
Schulrat
abschliessend
1. Neue Ausgaben
1.1 einmalige neue Ausgaben bis 500 000
je Fall
1.2 während wenigstens
zehn Jahren wiederkehrende
neue Ausgaben
2. Unvorhersehbare neue
Ausgaben
Ausgaben oder Mehrausgaben 2 bis 100 000 je Fall, oder,
soweit dieser Betrag
überschritten wird,
bis 10 % des ursprünglichen
Kredites
3. Dringliche oder
gebundene Ausgaben
4. Grundstücke des
finanzvermögens
4.1 Erwerb: Kaufpreis oder
Anlagekosten, die im
Finanzvermögen bewertet
werden
4.2 Veräusserung
und Begründung von
Baurechten: Verkehrswert
oder Anlagekosten
abschliessend
bis 1 000 000 je Fall,
höchstens 2 000 000 je Jahr
bis 1 000 000 je Fall,
höchstens 2 000 000 je Jahr
bis 75 000 je Jahr
für die unmittelbare
Führung der
Schule betreffende
Ausgaben
Voranschlag Gemeinderat unter
Vorbehalt des
fakultativen Referendums
bis 100 000
je Fall
bis 500 000 je Fall, soweit
nicht der Gemeinderat oder
der Schulrat abschliessend
zuständig sind
bis 2 000 000 je Fall, soweit
nicht der Gemeinderat
abschliessend zuständig ist
bis 2 000 000 je Fall, soweit
nicht der Gemeinderat
abschliessend zuständig ist
Gemeindeordnung
Bürger-
versammlung 1
über 500 000 bis
1 500 000 je Fall
über 100 000 bis
200 000 je Fall
über 500 000 bis
1 500 000 je Fall
über 2 000 000
je Fall
über 2 000 000
je Fall
Urnen-
abstimmung
über 1 500 000
je Fall
über 200 000
je Fall
über 1 500 000
je Fall
1 Antragstellung in Form eines Gutachtens
2 Für Mehrausgaben ist ein Nachtragskredit zu gewähren. Ausgenommen sind Mehrausgaben als Folge der Teuerung und für Gegenstände, in denen kein grösserer Ermessensbereich gegeben ist.
59

60
Gutachten und Anträge
Gutachten und Anträge zur Bildung einer
Einheitsgemeinde und zur Totalrevision der
Gemeindeordnung
Sehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
Gestützt auf das Gemeindegesetz unterbreiten wir Ihnen
Bericht und Antrag zur Bildung einer Einheitsgemeinde.
1. Einleitung
An der Schulbürgerversammlung 2010 entschieden sich die
Schulbürgerinnen und Schulbürger in einer Grundsatzabstimmung
für die Prüfung einer Einheitsgemeinde. Um eine Vereinfachung
der Aufbau- und Ablauforganisation zu erreichen
sowie um Synergien zwischen den beiden Körperschaften zu
nutzen, soll in der Amtszeit 2009/2012 die Bildung der Einheitsgemeinde
geprüft werden. Die Grundsatzabstimmung
verpflichtete den Schulrat zur Ausarbeitung einer Vorlage für
eine künftige Schulbürgerversammlung:
Dem Schulrat wird der verbindliche Auftrag erteilt, zuhanden
der Schulbürgerinnen und Schulbürger eine Inkorporationsvereinbarung
auszuarbeiten, so dass spätestens per
01.01.2013 eine Einheitsgemeinde gebildet werden kann.
An der Schulbürgerversammlung vom 28. März 2011 beantragte
der Schulrat, sich für die Bildung einer Einheitsgemeinde
mehr Zeit zu lassen, insbesondere für die anspruchsvolle
Meinungsbildung in der Bevölkerung. Der Schulrat beantragte,
die mögliche Bildung einer Einheitsgemeinde auf Mitte der
nächsten Amtsdauer 2013/2016 festzusetzen und darüber an
der Urne abstimmen zu lassen. Beide Anträge des Schulrates
wurden abgelehnt, da die Schulbürgerschaft der Auffassung
war, dass die Grundlagenarbeit genügend sei und deswegen
keine Aufschiebung benötige.
Die Bildung einer Einheitsgemeinde beinhaltet nebst der Inkorporationsvereinbarung
die Neufassung der Gemeindeordnung
der politischen Gemeinde, worin die Führung der Schule aufgenommen
wird. Gemäss neuem Gemeindegesetz (sGS 151.2)
sind die Gemeinden verpflichtet, ihre Gemeindeordnungen auf
Jahresbeginn 2013 in einigen Punkten anzupassen.
Was ist eine Einheitsgemeinde?
Gemäss Art. 52 des Gemeindevereinigungsgesetzes (sGS 151.3)
können die politische Gemeinde und die Schulgemeinde die
Inkorporation der Schulgemeinde in die politische Gemeinde
vereinbaren.
Die Bürgerschaft der Schulgemeinde beschliesst in obligatorischer
Abstimmung über die Inkorporationsvereinbarung, welche
gleichzeitig den Auflösungsbeschluss der Schulgemeinde
enthält. Die politische Gemeinde wird darauf Rechtsnachfolgerin
der aufgehobenen Schulgemeinde. Die Bürgerschaft der
politischen Gemeinde führt über die Inkorporationsvereinba-
rung keine Abstimmung durch. In der politischen Gemeinde
untersteht die Inkorporationsvereinbarung dem fakultativen
Referendum. Die Reorganisation, welche die Einheitsgemeinde
mit sich bringt, ist in einer neuen Gemeindeordnung festzulegen.
Diese wird zeitgleich der Bürgerversammlung der politischen
Gemeinde zur Genehmigung vorgelegt.
Begriffe und Merkmale
Die Einheitsgemeinde führt die (bisher) eigenständigen Körperschaften
im gleichen Gebiet der politischen Gemeinde zu
einer Körperschaft zusammen. Rechtlich kommt es zu einer
Inkorporation der Schulgemeinde in die politische Gemeinde,
so dass – abgesehen von anderen Spezialgemeinden (Kirchgemeinden,
Korporationen) – nur noch eine Gemeinde im Sinne
des Gemeindegesetzes besteht.
Bei einer Einheitsgemeinde wird die Schule ein Teil der politischen
Gemeinde. Die Schule bleibt bezüglich Schulführung
und pädagogischen Fragen eigenständig und allein verantwortlich.
Jedoch wird der Schulrat von Bau- und Finanzaufgaben
entlastet. Damit stehen ihm mehr zeitliche Ressourcen für seine
eigentlichen Kernaufgaben – die strategische und pädago -
gische Führung der Schule – zur Verfügung. Diese Verantwortung
wird in der neuen Gemeindeordnung explizit verankert.
Ausgangslage in der Gemeinde Jonschwil
Ursprünglich bestanden auf dem Gebiet der Gemeinde Jonschwil
die Primarschulgemeinden Jonschwil, Schwarzenbach
und Oberrindal. Die Realschüler von Jonschwil und Schwarzenbach
wurden in Jonschwil beschult. Die Realschüler von
Oberrindal besuchten die Schule in Flawil. Die Sekundarschüler
von Jonschwil wurden in Oberuzwil und diejenigen von
Schwarzenbach in Wil unterrichtet. Von diesem ursprünglichen
Zustand aus ergab sich in den letzten Jahrzehnten folgende
Entwicklung:
– Eine Zusammenlegung der beiden Primarschulgemeinden
Jonschwil und Schwarzenbach wurde von der Stimmbürgerschaft
in den 1970er Jahren abgelehnt.
– Im Hinblick auf den Bau eines eigenen Oberstufenzentrums
wurde per 01.01.1993 die Sekundar- und Realschulgemeinde
Jonschwil-Schwarzenbach gegründet.
– Im Jahr 1995 wurde das Oberstufenzentrum in Betrieb
genommen, so dass alle Real- und Sekundarschüler in der
Degenau unterrichtet werden konnten (ohne Oberrindal).
– Auf Jahresbeginn 2001 fusionierten die drei Schulgemeinden
zur gemeinsamen Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
(ohne Oberrindal).
– Aufgrund eines stetigen Schülerrückgangs wurde die
Primarschulgemeinde Oberrindal auf den Sommer 2007
aufgelöst. Eine Abkurungsvereinbarung hält fest, dass
die Schüler aus Oberrindal in Lütisburg und Bütschwil
beschult werden. Seit dem Schulbürgerbeschluss 2008
ist das Einzugsgebiet der politischen Gemeinde und der
Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach deckungsgleich.

Nach einigen Vorarbeiten haben der Schul- und Gemeinderat
am 17. November 2009 mit den Vorständen der vier Ortsparteien
einen Informations- und Diskussionsabend durchgeführt
und dabei über mögliche Vorgehensweisen sowie Formen der
Einheitsgemeinde informiert. Gestützt auf die Diskussion mit
den Ortsparteien hat der Schulrat in Absprache mit dem Gemeinderat
beschlossen, eine Grundsatzabstimmung über die
Bildung einer Einheitsgemeinde durchzuführen. Diese Grundsatzabstimmung
fand eine breite Zustimmung der Bürgerinnen
und Bürger. Im Gutachten und Antrag zum Grundsatzbeschluss
wurde die Form der Einheitsgemeinde klar umschrieben: Der
Schulrat und der Schulratspräsident werden weiterhin vom
Volk gewählt. Der gewählte Schulratspräsident nimmt Einsitz
im Gemeinderat. Der Grundsatzbeschluss wurde gestützt auf
die Ausführungen im Gutachten gefällt.
Gemäss Art. 25 Gemeindegesetz bindet das Ergebnis der
Grundsatzabstimmung den Schulrat bei der Ausarbeitung
des in Aussicht genommenen Beschlusses. So ist der Schulrat
gebunden, das ausgearbeitete Modell, wie mit dem Grundsatzbeschluss
genehmigt, der Bürgerschaft vorzulegen. In seiner
Stellungnahme ist der Rat jedoch frei. Die Bürgerschaft ist
durch das Ergebnis der Grundsatzabstimmung nicht gebunden.
Der Schul- und Gemeinderat haben sich schon im Vorfeld der
Grundsatzabstimmung Überlegungen zu möglichen Einheitsgemeinde-Modellen
gemacht. Beide Räte sind der Auffassung,
dass ein Schulrat weiterhin bestehen soll. Erwogen wurde die
direkte Volkswahl oder die Einsetzung einer Schulkommission
durch den Gemeinderat ohne Volkswahl.
Schul- und Gemeinderat sind aufgrund der Wahrnehmung aus
den erfolgten Informationsveranstaltungen der Auffassung,
dass die Volkswahl des Schulrates beizubehalten und so die
direkte demokratische Verankerung von Amtsträgern innerhalb
der Bevölkerung zu wahren ist.
2. Vernehmlassung zur Bildung einer Einheitsgemeinde
Der Entwurf des vorliegenden Gutachtens (inkl. Inkorporationsvereinbarung
und Gemeindeordnung) wurde im Sommer
2011 vom Schul- und Gemeinderat verabschiedet und zur
Vernehmlassung freigegeben. Der Entwurf wurde Anfang
September 2011 als Sonderausgabe des Publikationsorgans
«GemeindeAktuell» in alle Haushaltungen verschickt mit der
Einladung, sich zum Entwurf zu äussern. Zusätzlich wurde am
22. September 2011 eine gut besuchte Orientierungsveranstaltung
durchgeführt, um die Grundzüge der Einheitsgemeinde
vorzustellen und darüber diskutieren zu können.
39 Einzelpersonen, drei Ortsparteien und vier weitere Vereinigungen
äusserten sich zur Vorlage.
Gutachten und Anträge
Klares JA zur Einheitsgemeinde
Das Gesamtergebnis der Vernehmlassung werten der Gemeinde-
und Schulrat als erfreulich. Mit Ausnahme einer Ortspartei
sind nur befürwortende Stellungnahmen zur Bildung einer Einheitsgemeinde
eingegangen. Die Gemeindepolitik aus einem
Guss findet offensichtlich Anklang.
Gewählter Schulrat wird favorisiert
Im Entwurf wurde seitens der Behörden vorgeschlagen, weiterhin
einen vom Volk gewählten Schulrat einzusetzen. Dieses
Modell wurde von rund zwei Dritteln aller Vernehmlasser
und damit sehr deutlich unterstützt. Das von einer Ortspartei
vorgestellte Modell ohne gewählten Schulrat war bei den
Stellungnahmen klar in der Minderheit.
Je fünf Gemeinde- und Schulräte
Nur vereinzelte Stimmen votierten für einen siebenköpfigen
Gemeinderat. Oft wurde argumentiert, dass für eine Gemeinde
der Grösse Jonschwils ein Gemeinderat mit fünf Ratsmitgliedern
angemessen und genügend sei.
finanzkompetenzen weniger erhöhen
Zur vorgeschlagenen Gemeindeordnung gingen diverse Änderungsanträge
ein. Die Einführung des neuen Instruments der
Volksmotion wurde befürwortet. Die Erhöhung der Finanzkompetenzen
ging einigen Vernehmlassern zu weit. Recht
häufig wurden Anträge zu Anliegen gestellt, die nicht mit der
Gemeindeordnung geregelt werden können, da sie auf einer
tieferen Entscheidebene angesiedelt werden müssen.
Schlussfolgerungen aus der Vernehmlassung
Der Gemeinderat beantragt entgegen der Vernehmlassung,
dass künftig sieben Personen den Gemeinderat bilden sollen.
Damit soll eine bessere Verankerung der Gemeindepolitik in der
Bevölkerung angestrebt werden und dem Umstand Rechnung
getragen werden, dass durch die Integration der Volksschule,
insbesondere mit den Fachbereichen Finanzen und Bau, der
Aufgabenbereich des Gemeinderates erweitert wird.
Bei den Finanzkompetenzen wird ein Mittelweg vorgeschlagen.
Sie sollen zwar gegenüber der Gemeindeordnung von 1991
ausgeweitet werden, aber weniger stark als im ursprünglichen
Entwurf vorgesehen.
Betreffend weiteren Schlussfolgerungen aus der Vernehmlassung
wird auf die folgenden Kapitel des vorliegenden Gutachtens
verwiesen.
3. Reorganisation Behörde
Organisation der Einheitsgemeinde
Das erarbeitete Organigramm der Einheitsgemeinde per
01.01.2013 sieht wie folgt aus:
61

62
Gutachten und Anträge
Geschäftsprüfungskommission GPK
5 Mitglieder
(Volkswahl)
Gemeindepräsident
Derzeit werden 22 Mandatsträger benötigt, um die Räte und
die Geschäftsprüfungskommissionen der politischen Gemeinde
und der Schulgemeinde besetzen zu können. In einer Einheitsgemeinde
mit fünf Schulrats- und sieben Gemeinderatsmitgliedern
sowie fünf Geschäftsprüfungskommissionsmitgliedern
könnte die Anzahl Behördenmitglieder auf 17 reduziert
werden. Der Schulrat und der Gemeinderat gehen davon aus,
dass es in Zukunft eher schwieriger werden wird, geeignete
und gewillte Kandidierende für die zu besetzenden Ämter zu
finden. Auch müssen die im Nebenamt tätigen Ratsmitglieder
von operativen Aufgaben möglichst entlastet werden, damit
die Beanspruchung nicht zu gross wird. Solche Aufgaben ge-
Bürgerversammlung
Gemeinderat / Schulratspräsident Schulratspräsident /Gemeinderat
Gemeinderat Schulrat
Gemeinderat Schulrat
Gemeinderat Schulrat
Gemeinderat Schulrat
Gemeinderat
Gemeinderat
7 Mitglieder
(Volkswahl)
Gemeinde- und Schulverwaltung
Schulrat
5 Mitglieder
(Volkswahl)
hören zum Pflichtenheft der Schul- und Gemeindeverwaltung
und diese Dienststellen haben die Geschäfte der Räte so vorzubereiten
und umzusetzen, dass sich diese auf ihre strategischen
Aufgaben konzentrieren können.
Stellung des Schulrates in der Einheitsgemeinde
Der Schul- und Gemeinderat schlagen vor, dass der Schulrat
weiterhin vom Volk gewählt wird, da das Gemeindegesetz die
Volkswahl für die Mitglieder des Schulrates zulässt (Art. 94
Abs. 1 lit. a Gemeindegesetz). Die Grösse des Schulrates bestimmt
die Gemeindeordnung. Dem Schulrat obliegt die Führung
der Schulen nach den Vorschriften des Gemeindegesetzes

und der Gesetzgebung über das Schulwesen (Art. 94 Abs. 3
Gemeindegesetz). Seine Aufgaben sind in der (neuen) Gemeindeordnung
umschrieben. Der Gemeinderat ist vom üblichen
Schulbetrieb entlastet. Dem Gemeinderat obliegen auf Antrag
des Schulrates unter anderem:
– Erlass von Schulordnung und allgemein verbindlichen
Reglementen;
– Verabschieden von Jahresrechnung und Voranschlag zuhanden
der Bürgerversammlung;
– Genehmigung von Investitionen zuhanden der Bürgerschaft
(Referendum oder Voranschlag).
Die Zahl der erforderlichen Schulräte stellt aufgrund der
Arbeitsbelastung eine wichtige Frage dar. Einerseits lässt sich
die Arbeit in einem grösseren Gremium besser aufteilen. Andererseits
arbeitet ein kleiner Rat effizienter. Die Aufgaben
Bau / Liegenschaften und Finanzen werden durch die Gemeinde
wahrgenommen. Für den Schulrat genügen künftig fünf Mitglieder
(inkl. Schulratspräsidium), um die schulischen Aufgaben
(Schulführung, Pädagogik) erfüllen zu können.
Schulratspräsidium in der Einheitsgemeinde
Der Schulrat und der Schulratspräsident erfüllen anspruchsvolle
zeitaufwendige Führungsaufgaben. Das Pensum des Schulratspräsidiums
liegt zurzeit bei 40 Stellenprozenten. Aufgrund
des breiten Aufgabenspektrums ist weiterhin ein Teilpensum
erforderlich, um die Führung und Betreuung des Schulpersonals
(Schulleiter, Lehrpersonen, Schulverwaltung und andere
Angestellte) sicherzustellen. Dies ermöglicht eine einheitliche
Personalpolitik. Als Mitglied des Gemeinderates kann der
Schulratspräsident wichtige Anliegen in den Gemeinderat
tragen und sich in diesem Gremium für schulische Fragen
stark machen. Damit gewinnt die Schulpolitik nicht nur an
Bedeutung, sondern sie wird als wesentliches Element in
die Gemeindepolitik integriert. Das führt allgemein zu einer
ganzheitlichen und ausgewogenen Politik und somit zu einer
Harmonisierung der verschiedenen Ziele und Massnahmen.
Das Pensum des Schulratspräsidiums wird mit maximal 50 %
veranschlagt. Für die Wahl des Schulratspräsidiums gilt das
gleiche Wahlsystem wie für das Gemeindepräsidium.
Gemeinderat
Der Gemeinderat soll sich aus sieben Mitgliedern zusammensetzen.
Nebst dem Gemeindepräsidenten und dem Schulratspräsidenten
gehören dem Gemeinderat weitere fünf nebenamtliche
Mitglieder an. Mit der Einführung der Einheitsgemeinde und
der Bildung des Ressorts Bildung ist die interne Organisation
des Gemeinderates entsprechend zu regeln.
Gemeinderätliche Kommissionen
Bei den gemeinderätlichen Kommissionen werden Anpassungen
vorgeschlagen. Aktuell bestehen zwölf Kommissionen
oder kommissionsähnliche Gremien, welche verschiedene
Ressortaufgaben vorberaten oder direkt entscheiden. Die nebenamtlichen
Gemeinderäte sind durchschnittlich in je vier bis
fünf Kommissionen, während der Gemeindepräsident in acht
Kommissionen Einsitz hat. Zusätzlich müssen nebst diversen repräsentativen
Verpflichtungen Sitzungen oder Versammlungen
von ca. zehn regionalen Organisationen besucht werden, um
die Interessenwahrung der Gemeinde sicherzustellen.
Der Gemeinderat möchte im Grundsatz so wenige Kommissionen
wie möglich bestellen, um die Milizverträglichkeit der
Gemeinderatsaufgaben sicherzustellen. Da mit der Bildung der
Einheitsgemeinde Themen aus der Schule (Budget/Finanzen/
Bau/Liegenschaften) zusätzlich und vermehrt im Gemeinderat
behandelt werden, sollen andere Aufgaben umverteilt oder
reduziert werden. Konkret wird vorgeschlagen:
Bildung einer Baukommission
Eine neu zu bildende Baukommission soll über Baugesuche
abschliessend entscheiden. Die Bildung einer Baukommission
bedingt die Änderung des Baureglements, was per 01.01.2013
geplant ist. Die Entscheide bei den Aufgaben «Ortsplanung»
und «Strassen/Kanalisation» verbleiben im Gemeinderat;
ARA-Kommission: Reduktion von bisher drei auf zwei Gemeinderäte;
Schiessplatz-Kommission: Reduktion von bisher zwei auf einen
Gemeinderat.
Schulrätliche Kommissionen
Bisher führte die Schulgemeinde die Kommissionen Finanzen,
Bau, Betrieb und Pädagogik. Mit der Bildung der Einheitsgemeinde
können die Kommissionen Finanzen und Bau aufgehoben
werden. Die bisherigen sieben Delegationen in weitere
regionale oder kommunale Gremien bleiben bestehen.
4. Neue Gemeindeordnung
Gutachten und Anträge
Anpassung der Gemeindeordnung
Die aktuelle Gemeindeordnung der Politischen Gemeinde Jonschwil
wurde am 5. April 1991 von der Bürgerversammlung
erlassen. Aufgrund des neuen Gemeindegesetzes, das auf
den 01.01.2010 in Kraft trat, sind bis spätestens 31.12.2012
diverse Änderungen an der bestehenden Gemeindeordnung
zu beschliessen. Die Bildung der Einheitsgemeinde bedingt
weitere Anpassungen.
Die Gemeindeordnung der Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
wurde am 31. März 2000 von der Bürgerversammlung
erlassen. Auch diese Gemeindeordnung müsste in einigen
Teilbereichen überarbeitet werden (Aufgaben und Befugnisse
des Schulrates, Kompetenzen der Schulleitung, Rechtssetzung,
Mitsprache der Lehrpersonen, Finanzkompetenzen).
Diese Arbeiten erübrigen sich mit der Bildung einer Einheitsgemeinde.
Mit der Inkorporation der Schulgemeinde werden
Bestimmungen über das Schulwesen in die Gemeindeordnung
aufgenommen.
63

64
Gutachten und Anträge
finanzkompetenzen
Zwanzig Jahre nach Erlass der letzten Gemeindeordnung ist
eine Anpassung der Finanzkompetenzen aus zweierlei Gründen
angezeigt:
a) Bezogen auf die Einwohnerzahlen hat es in der Gemeinde
Jonschwil seit 1991 ein Wachstum von 38 % gegeben.
b) Die Teuerung seit 1991 beträgt 25,8 %.
Diese Veränderungen sollen sich auch in höheren Finanzkompetenzen
niederschlagen.
Der Gemeinde- und Schulrat schlagen vor, dass folgende
Kompetenzen geändert werden:
– Der Gemeinderat soll unvorhersehbare Ausgaben oder
Mehrausgaben bis Fr. 100 000 je Fall, oder, soweit dieser
Betrag überschritten wird, bis 10 % des ursprünglichen
Kredites als Nachtragskredit genehmigen können (bisher:
Fr. 40 000).
– Der Schulrat soll über unvorhersehbare Ausgaben bis
Fr. 75 000 je Jahr (bisher Fr. 40 000) entscheiden können,
sofern die Ausgabe die unmittelbare Führung der Schule
betrifft.
– Die Bürgerversammlung soll über Projekte bis zu 1,5 Mio.
Franken (bisher: 1 Mio. Franken) entscheiden können,
d.h. Urnenabstimmungen sollen erst ab 1,5 Mio. Franken
durchgeführt werden.
– Der Gemeinderat soll Grundstücke für das Finanzvermögen
bis zu 1 Mio. Franken je Fall, max. 2 Mio. Franken je
Jahr, erwerben oder verkaufen können (bisher Fr. 750 000
je Fall).
– Der Gemeinderat soll Vernehmlassungen zu Staatsstrassenbauten
bis zu 1,5 Mio. Franken abgeben können
(bisher 1 Mio. Franken).
Die übrigen Kompetenzen bleiben im Wesentlichen unverändert.
5. Organisation Verwaltung
Aufgabenbereich Ist-Situation Situation Änderungsgrund
(Dez. 2011) 2013
Gemeindepräsidium 70 % 90 % Wachstum / Einheitsgemeinde
Schulratspräsidium 40 % 50 % Zusatztätigkeit als Gemeinderat
Gemeinderatskanzlei 25 % 50 % Einheitsgemeinde / Wachstum
Gemeindesekretariat 80 % 80 %
Die künftige Verwaltungsorganisation wurde von Juni bis September
2010 im Detail ausgearbeitet. Dabei mussten nebst den
Veränderungen, welche durch die Einheitsgemeinde verursacht
werden, auch die laufende Entwicklung der Gemeinde in die
Beurteilung einbezogen werden. Diese ist gekennzeichnet
durch ein durchschnittliches jährliches Bevölkerungswachstum
von 1,5 % im Zeitraum von 2005 bis 2010. Derzeit ist das
Wachstum leicht höher. Es wird sich ab 2012 eher wieder
abflachen, da nur noch wenig Bauland verfügbar ist.
Im Zeitpunkt Herbst 2010 hatte die Gemeindeverwaltung
verschiedene Engpässe, was dazu führte, dass die Qualität der
erforderlichen Dienstleistungen zu leiden und die Durchlaufzeiten
der Geschäfte zu lang zu werden drohten. Auch sind
hohe Überzeiten angefallen und einzelne Personen konnten
ihre Ferien nur teilweise beziehen. Es wurde deshalb eine Entwicklungsplanung
unter Einbezug der Auswirkungen der Einheitsgemeinde
erstellt. In der Gesamtbeurteilung zeigte sich,
dass die im Folgenden aufgezeigten Veränderungen hauptsächlich
durch das Bevölkerungswachstum und nur teilweise
durch die Bildung einer Einheitsgemeinde verursacht werden.
Im Aufgabenbereich Finanzverwaltung/Steueramt wurde in
der Zwischenzeit bereits mit der Anstellung einer zusätzlichen
Mitarbeiterin reagiert. Bei den Angaben für das Jahr 2013
handelt es sich um Schätzungen. Die Dotation der Ämter kann
sich durch gesetzliche oder andere Gründe verändern. Eine
Abschätzung der Organisation per 2013 ohne Bildung einer
Einheitsgemeinde ergäbe 2069 Stellenprozente. Die durch die
Einheitsgemeinde bewirkte Veränderung ist also minimal. Die
Aufgabenbereiche mit den stärksten Veränderungen werden
nachfolgend einzeln erläutert:
Finanzverwaltung 100 % 105 % Einheitsgemeinde / Wachstum / Administration Dorfkorporation Jonschwil
Steueramt 135 % 135 %
Betreibungsamt 50 % 50 %
Einwohneramt / AHV-Zweigstelle / Mitteilungsblatt 115 % 115 % Wachstum (+) / Zentralisierung beim Kanton [Pässe, Identitätskarten] (-)
Bauverwaltung / Bausekretariat 125 % 205 % Einheitsgemeinde / Wachstum / Administration Dorfkorporation Jonschwil
Grundbuchamt / Schätzen 170 % 170 %
Schulverwaltung 180 % 160 % Reduktion Einheitsgemeinde
Bauamt / Kläranlage 210 % 220 % Wachstum
Hauswarte / Reinigung Schulen und Gemeinde 624 % 624 %
Diverse (Landwirtschaft, Sektionschef, EDV,
Betreuung Lernende)
25 % 25 %
Total 1949 % 2079 %

finanzen
Die Schulverwaltung wird weiterhin für das Lohnwesen und die
Personaladministration aller Lehrpersonen und Schulleitungen
zuständig sein. Bei den Schulkreditoren erfolgen die Vor- und
Aufbereitung (Kontrolle, Kontierung, Visierung) der Belege
bei der Schulverwaltung, die Erfassung geschieht neu bei der
Finanzverwaltung. Alle übrigen Aufgaben im Finanzbereich
(Debitorenbewirtschaftung, Jahresabschluss, Quartalsabschlüsse,
Kreditüberwachung, Überwachung von Miet- und Pachtverhältnissen,
Liquiditätsplanung und Fremdmittelbeschaffung,
Versicherungswesen) werden durch die Finanzverwaltung der
Gemeinde erbracht.
Bau
Der Aufgabenbereich der Bau- und Liegenschaftsverwaltung
der Gemeinde wird um zwei Aufgaben erweitert. Die Liegenschaften
der Schule, die bisher teilweise von Schulräten
und teilweise vom Schulsekretariat verwaltet wurden, werden
übernommen. Zusätzlich übernimmt die Bauverwaltung einen
Teil der Administration der Dorfkorporation Jonschwil (Prüfung
von Baugesuchen, Ausstellung von Anschlussbewilligungen).
Durch diesen Aufgabenzuwachs ist es sinnvoll, die bisher
unterdotierte Bauverwaltung mit einem vollamtlichen Bau-
und Liegenschaftenverwalter zu besetzen. Diesem sollen die
Bausekretärin, das Personal des Bauamtes und der Kläranlage
sowie das Reinigungspersonal des Gemeindehauses unterstellt
werden. Er hat die Leitung aller Tiefbauten (Strassen, Kanalisation,
ARA) zu übernehmen. Weitere Aufgabengebiete sind
Umwelt, Natur- und Landschaftsschutz (inkl. Abfall) und die
Mitarbeit in den Kommissionen Bau, ARA, Verkehr, Friedhof
und Schiessplatz (Geschäftsvorbereitung und anschliessender
Vollzug).
Die Hauswarte der drei Schulhäuser sind im Tagesgeschäft
den Schulleitungen unterstellt, jedoch zur Zusammenarbeit
auch dem Bau- und Liegenschaftenverwalter zugewiesen.
Hier werden Synergien in der Zusammenarbeit zwischen den
Hauswarten und dem Bauamtspersonal erwartet.
Schulverwaltung
Durch die bei der Schule wegfallenden Aufgaben – teilweise
im Finanz- und teilweise im Liegenschaftenbereich – ist eine
Reduktion der Stellenprozente möglich.
6. Kostenvergleich
Erfahrungen von mittlerweile vielen Einheitsgemeinden zeigen,
dass die Bildung einer solchen keine wesentlichen Kostenvor-
oder -nachteile bringt. Die meisten Bereiche erfahren keine
Änderungen. So ist beispielsweise klar, dass die Anzahl der
Lehrpersonen / Klassen von der Anzahl Kinder abhängig ist und
nicht von der politischen Organisationsform. Ebenso werden
die Aufgabenbereiche der bisherigen politischen Gemeinde
kaum beeinflusst.
Gutachten und Anträge
Der Schulrat und der Gemeinderat haben zusammen mit der
Schul- und Finanzverwaltung festgestellt, dass ein exakter
Kostenvergleich mit und ohne Einheitsgemeinde kaum möglich
ist und es deshalb eine Pseudogenauigkeit wäre, wenn
die Veränderungen mit exakten Zahlenbeträgen angegeben
würden. Folgende Veränderungen gehen mit der Einheitsgemeinde
einher:
Bürgerschaft/Abstimmungen/Wahlen
Die Druck- und Portokosten bei der Jahresrechnung und bei
den Stimm- und Wahlzetteln sinken.
Geschäftsprüfungskommission (GKP)
Solange es gelingt, für die GPK gut qualifizierte Einwohner zu
gewinnen und damit der Beizug einer externen Revisionsstelle
nicht nötig ist, werden die Kosten tiefer ausfallen, da nur noch
eine Rechnung revidiert werden muss und die Zahl der GPK-
Mitglieder von zehn auf fünf sinkt.
Gemeinderat, Schulrat, Kommissionen
Die Reduktion des Schulrates auf fünf Mitglieder sowie der
Wegfall der Aufgaben Liegenschaften und Finanzen für die
verbleibenden Schulräte bringt eine deutliche Einsparung bei
den Schulräten, auch wenn das Pensum des Schulratspräsidenten
um 10% aufgestockt werden muss, da dieser zusätzlich
Mitglied des Gemeinderates wird. Durch die Erhöhung des
Gemeinderates um zwei Mitglieder entstehen geringe Mehrkosten,
die etwa der Einsparung beim Schulrat entsprechen.
Gemeindeverwaltung (inkl. Schulverwaltung)
Die Stellenprozente der Schulverwaltung können reduziert
werden. Im Gegenzug erhöhen sich die Stellenprozente der
Bauverwaltung, da diese bisherige Aufgaben einzelner Schulräte
übernimmt. Bei der Finanzverwaltung ergibt sich eine
minime Erhöhung der Stellenprozente.
Betrieb Schul- und Gemeindeanlagen
Beim Betrieb der Schul- und Gemeindeanlagen wird mittel-
und längerfristig mit geringfügigen Einsparungen gerechnet,
da sich die Schulhauswarte und Bauamtsmitarbeiter gegenseitig
personell und maschinell stärker als bisher unterstützen
können.
Diese Beschreibung aller Kosteneinflüsse zeigt, dass es mehrere
Plus und Minus gibt, die schwer abzuschätzen sind.
7. Bauliche/technische fragen, Raumbedarf
Die Büros von Schulratspräsident und Schulverwaltung bleiben
unverändert im Oberstufenzentrum Degenau. Zu klären ist,
ob für die Schulverwaltung künftig ein direkter Zugriff auf
die VRSG-Programme (Verwaltungsrechenzentrum St.Gallen)
eingerichtet werden kann, um mit den Daten der Gemeinde-
65

66
Gutachten und Anträge
verwaltung (insbesondere Einwohnerdaten, Finanzverwaltung)
arbeiten zu können, was Synergien ergäbe.
Bei den Büros für die Gemeindeverwaltung ist nach der Ablehnung
eines Baukredites nach einer kurzfristigen Lösung
zu suchen, um Platz für die Einstellung eines Bauverwalters
zu schaffen, wobei diese Stelle auch ohne Bildung einer
Einheitsgemeinde geschaffen werden müsste. Dazu sind im
Amtsbericht separate Ausführungen enthalten (siehe Investitionsrechnung).
8. Inkorporationsvereinbarung
Die Inkorporationsvereinbarung regelt den Beschluss der Bürgerversammlung,
eine Einheitsgemeinde zu bilden. Auf der
Seite 97 dieses Amtsberichtes befindet sich die ausgearbeitete
Inkorporationsvereinbarung.
Einerseits wird mit dieser Vereinbarung mit Wirkung ab
01.01.2013 die Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
aufgehoben und in die Politische Gemeinde Jonschwil inkorporiert
und andererseits wird darin die Rechtsnachfolge durch
die politische Gemeinde geregelt.
Für den Vollzug haben Schul- und Gemeinderat Übereinkommen
getroffen. So ist die Schulorganisation betreffend Schulleitung,
pädagogischer Führung, Kompetenzen des Schulrates
und Aufgaben der Verwaltung in einem Organigramm und
Aufgabenbeschrieb festgehalten und die Kompetenzen sind
mittels Funktionendiagramm geregelt. Die Inkorporationsvereinbarung
untersteht in der politischen Gemeinde dem
fakultativen Referendum.
9. Zusammenfassung
Mit der Bildung einer Einheitsgemeinde werden eine Optimierung
der politischen Strukturen und Verwaltungsabläufe
sowie eine ausgewogene und ganzheitliche Gemeindepolitik
in die Tat umgesetzt. Dies ist für eine gesunde und umfassende
Weiterentwicklung der Gemeinde ausserordentlich
wichtig. Im Zuge dieser Optimierung werden nichtschulische
Aufgaben des Schulrates den entsprechenden Fachstellen der
Gemeindeverwaltung übertragen. Der vom Volk gewählte
Schulrat wird entlastet und kann sich auf seine pädagogische
Kernaufgabe – die unmittelbare und fachliche Führung der
Schule – konzentrieren.
Durch die Einbindung des Schulratspräsidiums in den Gemeinderat
wird die Schule mit der politischen Gemeinde vernetzt.
Kompetenzdiskussionen und aufwendige Zuständigkeitsabsprachen
erübrigen sich. Dem Gemeinderat kommt die Gesamtverantwortung
für die Gemeinde zu.
In der Einheitsgemeinde wird das Budget der Schule Teil des
Gemeindebudgets. Das bisherige Verfahren zur Festsetzung
und Anmeldung des Finanzbedarfs durch die Schule bei der
Gemeinde entfällt. Die Finanz- und Investitionsplanung insbesondere
der Schulbauten erfolgen ganzheitlich.
Der Schul- und Gemeinderat unterstützen eine
Einheitsgemeinde, weil …
– durch die Vernetzung der Schule in die Gemeindeanliegen
eine ganzheitliche Gemeindepolitik, Strategie und Finanzpolitik
gestaltet werden kann;
– schlankere politische Strukturen entstehen, welche kurze
Informationswege gewähren;
– das Schulratspräsidium in den Gemeinderat aufgenommen
wird und somit die Anliegen der Schule direkt eingebunden
werden;
– sich das Schulratspräsidium auf die Belange der Schule
konzentrieren kann. Die Gesamtschule mit bis zu 70 Lehrpersonen
und weiteren Angestellten ist ein Unternehmen,
das professionell geführt werden muss, losgelöst von
anderen Aufgaben wie Bau, Finanzen, Verwaltung und
dergleichen;
– sich der Schulrat ganz auf die schulischen Aspekte der
Pädagogik und Personalführung konzentrieren kann;
– die Bearbeitung aufwendiger Schulbauprojekte in den Bereich
des Gemeinderates und der Gemeindeverwaltung fällt;
– die Einheitsgemeinde Synergien im Bereich Verwaltung,
Infrastruktur, Beschaffungswesen, Liegenschaftsbewirtschaftung
sowie gemeinsamer Nutzung von Geräten und
Einrichtungen bringt;
– die Besetzung der Geschäftsprüfungskommission aufgrund
der reduzierten Anzahl Mandate vereinfacht wird.
Die nächsten Schritte bei einem Ja
– Die Inkorporationsvereinbarung wird in der politischen
Gemeinde dem fakultativen Referendum unterstellt.
– Die von den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern
genehmigte neue Gemeindeordnung sowie die Inkorporationsvereinbarung
zwischen der politischen Gemeinde
und der Schulgemeinde werden dem Kanton St.Gallen zur
Genehmigung unterbreitet.
– Die Gemeinde- und Schulräte erarbeiten die restlichen
Grundlagen für die zukünftige Führung der Einheitsgemeinde
Jonschwil.
– Am 23. September 2012 finden die Erneuerungswahlen in
den Gemeinde- und Schulrat sowie in die Geschäftsprüfungskommission
statt.
– Am 1. Januar 2013 tritt die Einheitsgemeinde Jonschwil in
Kraft.
Was passiert bei einem Nein?
– Sagen die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der
Schulgemeine Nein, ist die Bildung einer Einheitsgemeinde
vorläufig gescheitert.

10. Antrag Schulrat
Sehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
Gestützt auf die vorstehenden Ausführungen unterbreiten wir
Ihnen folgenden Antrag zum Entscheid:
Die Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach wird
aufgelöst und per 1. Januar 2013 in die Politische
Gemeinde Jonschwil integriert.
Vorbehalten bleiben der Abschluss der
Inkorporationsvereinbarung zwischen der
politischen Gemeinde und der Schulgemeinde sowie
die Genehmigung der neuen Gemeindeordnung der
politischen Gemeinde.
Jonschwil, 17. Januar 2012
Schulrat Jonschwil-Schwarzenbach
Der Schulratspräsident: Der Schulsekretär:
Jakob Zimmermann Michael Bolt
11. Antrag Gemeinderat
Sehr geehrte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger
Gestützt auf die vorstehenden Ausführungen unterbreiten wir
Ihnen folgenden Antrag zum Entscheid:
Die neue Gemeindeordnung vom 28. März 2012
wird genehmigt und per 1. Januar 2013 in Kraft
gesetzt. Vorbehalten bleibt der Abschluss der
Inkorporationsvereinbarung mit der Schulgemeinde.
Jonschwil, 12. Januar 2012
Gemeinderat Jonschwil
Gutachten und Anträge
Der Gemeindepräsident: Der Gemeinderatsschreiber:
Stefan Frei Pascal Knaus
67

68
Inhaltsverzeichnis
Gutachten und Anträge ........................................... 60–67
Einladung zur ordentlichen Schulbürgerversammlung ... 69
Vorwort ................................................................. 70–71
Bericht des Fachbereichs Pädagogik .......................... 72–73
Bericht des Fachbereichs Bau .................................... 74–76
Bericht des Fachbereichs Betrieb .....................................77
Bericht des Fachbereichs EDV .........................................78
Bericht der Schulleitung Jonschwil ............................ 79–80
Bericht der Schulleitung Schwarzenbach ................... 81–83
Bericht der Schulleitung OZ Degenau ....................... 84–85
Personelles ............................................................... 86–87
Laufende Rechnung 2011 / Voranschlag 2012 ................88
Kommentar · Laufende Rechnung · Voranschlag .............89
Kommentar nach Kontogruppen .............................. 90–91
Investitionsrechnung 2011 mit Kommentar ....................92
Finanzplanung 2012–2016 mit Kommentar ....................93
Bestandesrechnung 31.12.2011 .....................................94
Abschreibungsplan · Inventar .........................................95
Bericht der Geschäftsprüfungskommission ......................96
Inkorporationsvereinbarung ............................................97
Personalverzeichnis Schuljahr 2011/12 ............................98
Elternmitwirkung ...........................................................99
Musikschule Oberuzwil-Jonschwil ......................... 100–101
Regelungen ..................................................................102
Ferienplan 2012–2015 .................................................103

Ordentliche Schulbürgerversammlung
Mittwoch, 28. März 2012, 19.30 Uhr
Oberstufenzentrum Degenau
Traktanden
1. Jahresrechnung / Bericht 2011 und Antrag 1
der Geschäftsprüfungskommission
2. Voranschlag 2012 und Antrag 2
der Geschäftsprüfungskommission
3. Gutachten und Antrag zur Bildung einer
Einheitsgemeinde
4. Allgemeine Umfrage
9243 Jonschwil, 28. Januar 2012
Schulrat der Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
Im Anschluss an die Schulbürgerversammlung wird die Bürgerversammlung
der Politischen Gemeinde abgehalten.
Versand der Unterlagen und öffentliche Auflage
In diesem Amtsbericht, der allen Haushaltungen zugestellt
wird, sind Rechnung und Voranschlag in gekürzter Form enthalten.
Die detaillierte Rechnung 2011 und der Voranschlag
2012 können bei der Schulverwaltung angefordert werden.
Stimmrecht und Stimmausweis
Teilnahmeberechtigt an der Schulbürgerversammlung sind
alle stimmberechtigten Bürgerinnen und Bürger, die in der
Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach wohnhaft sind. Zur
Schulbürgerversammlung werden nur Stimmberechtigte zugelassen,
welche ihren Stimmausweis vorweisen. Wer ohne
Stimmausweis erscheint, ist nicht stimmberechtigt und muss
den Platz für Zuhörer einnehmen. Allfällige Anträge an die
Versammlung sind schriftlich abzugeben.
Fehlende Stimmausweise und zusätzliche Exemplare dieses
Amtsberichtes können bei der Schulverwaltung, im OZ Degenau,
Steigstrasse, 9243 Jonschwil bezogen werden.
Vorgemeinde
Gemeinsame öffentliche Orientierung der Schulgemeinde
Jonschwil-Schwarzenbach und der Politischen Gemeinde über
Traktanden der Bürgerversammlungen.
Dienstag, 13. März 2012, 19.30 Uhr
Aula 1. Stock, Oberstufenzentrum Degenau
Zur Vorgemeinde sind alle interessierten Schulbürgerinnen und
Schulbürger herzlich eingeladen.
für Bürgerversammlung Stimmausweis mitbringen!
69

70
Vorwort
Sehr geehrte Schulbürgerinnen
Sehr geehrte Schulbürger
Was macht ein Schulpräsident, der offiziell am 1. Januar 2012
sein Amt antritt und trotzdem Rückblick aufs vergangene
Amtsjahr halten darf?
Er könnte eine leere Seite in den Amtsbericht stellen und
Sie auffordern, all Ihre persönlichen Eindrücke rund um die
Schulen Jonschwil-Schwarzenbach niederzuschreiben. Dies
ergäbe sicherlich ein breites Spektrum unterschiedlichster
Empfindungen, ein Wechselbad der Gefühle … denn nicht
nur Naturgewalten, Banken- und Eurokrise haben ja im 2011
verrückt gespielt …
Ich verzichte auf die leere Seite. Herzlich lade ich Sie jedoch
ein, aktiv am Geschehen unserer Schulen mitzumachen,
mit Ihren Anliegen und Fragen zu Ihren schulischen
Bezugs personen zu gehen oder mir einfach ein E-Mail zu
schreiben: koebi.zimmermann@schulen-js.ch.
Nicht «ins kalte Wasser geworfen», sondern sehr wohlwollend
empfangen und tatkräftig unterstützt worden, bin ich in
der kurzen Einführungszeit durch meinen Vorgänger Markus
Häne, den Schulrätinnen und Schulräten, Patrizia Angehrn und
Michael Bolt von der Schulverwaltung und den 3 Schulleitern
Samuel Bernet, Peter Leuzinger und Peter Mayer. Dafür danke
ich allen sehr herzlich.
Die ersten Eindrücke, das wissen wir aus persönlicher Erfahrung,
sind meist prägend und nachhaltig. Auch wenn ab März
2011 die Schulen Jonschwil-Schwarzenbach in der öffentlichen
Wahrnehmung und Presse mehrheitlich negativ besetzt waren,
darf ich feststellen, dass dieses Bild so nicht stimmt.
Schulpräsident, Schulrat, Schulverwaltung und Schulleitungen
haben ihre Aufgaben und Pflichten kompetent und zielgerichtet
wahrgenommen. Ich darf eine hervorragend organisierte,
in allen Bereichen tadellos dokumentierte «Verwaltung» übernehmen,
und so das letzte Jahr der Amtsperiode 2009/2012
zu Ende führen.
Erste persönliche Kontakte zu Lehrerinnen und Lehrern, Hauswarten
und weiteren Personen, die für unsere Schulen tätig
sind, bestätigen mir an allen drei Schulstandorten, dass hoch
motivierte Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sich tagtäglich
zum Wohle unserer Jugendlichen einsetzen. Das im Leitbild
unserer Schulen festgeschriebene Miteinander wird gelebt,
der Mensch und im Besonderen das Kind steht dabei im Mittelpunkt
all ihrer Bestrebungen. Begeisterungsfähige Schülerinnen
und Schüler, lachende Kinderaugen, sind der schönste
Dank und entschädigen für alles Andere, das halt auch zum
schulischen Alltag gehört.
Ja, und nur «heile Welt» gibt es auch in unserer Gemeinde,
an unseren Schulen nicht!
Wertvoll ist jedoch zu wissen, dass neben unseren Lehrpersonen
weitere kompetente Fachstellen für Eltern und Schüler
da sind.
Gemeinde- und Schulrat haben im Dezember die Weiterführung
der JuBe (Jugendberatung) beschlossen. Diese wurde
im 2006 aufgebaut und bis Ende 2011 von der Leiterin Edith
Häne massgeblich geprägt. Frau Häne und ihr Team haben
in vielen Fällen, dank ihrer vielfältigen Erfahrungen, ihrer
ausgewiesenen Fach- und Sachkompetenz und ihrem grossen
Einfühlungsvermögen viele «Wogen geglättet», Eltern beraten
und unterstützt und Jugendlichen «neue Perspektiven»
geben können. (Dies darf ich mit Dankbarkeit feststellen, weil
ich bereits tief in die Thematik JuBe involviert bin, und wir im
Grundsatzentscheid im Dezember die Weiterführung dieser
sehr bewährten Institution beschliessen durften.) Ich danke
Frau Edith Häne, die eine neue Aufgabe anpacken will, sehr
herzlich für ihre grosse, manchmal rund um die Uhr gehende,
Betreuung und Begleitung. Eine Nachfolge ist bereits in Sicht.
Prävention – Beratung – (Einzelfall)Hilfe – Intervention, sind
kurz umschrieben die Aufgaben dieses niederschwelligen Angebotes.
Als unabhängige, selbstständige Anlaufstelle steht
sie auch Eltern und Alleinerziehenden offen, die Anliegen
ihrer Kinder und Jugendlichen vertraulich besprechen möchten.
Nutzen Sie diese gute Möglichkeit zur Unterstützung
und für wertvolle Tipps! PS: Die JuBe ist eine Kooperation der
Politischen Gemeinde und der Schulgemeinde und ist für die
Hilfesuchenden kostenlos.
Am Wendepunkt: An der Schulbürgerversammlung werden
Sie für unsere Schule und unsere Gemeinde den künftigen
Weg bestimmen. Ich wünsche mir dazu eine offene, faire und
sachliche Diskussion. Herzlichen Dank im Voraus für Ihre aktive
Teilnahme an der Schulbürgerversammlung.
Die nach wie vor aktuellen, jedoch wegen der bevorstehenden
Inkorporation zurückgestellten Vorhaben, sind die
baulichen Anliegen der Primarschule Schwarzenbach und des
Kindergarten in Jonschwil. Diese müssen schnellstmöglich
geklärt und mehrheitsfähige Lösungen erarbeitet werden. Wir
sind uns auch bewusst, dass kurzfristig finanzielle Mittel für
die Gewährleistung der Sicherheit z.B. Bühneneinrichtungen in
der Turnhalle Schwarzenbach, bereitgestellt werden müssen.
Wir wollen zwar Nichts heraufbeschwören, aber im Schadenfall
würde wohl niemand dem Schulrat seine Verantwortung
abnehmen.
herzliche Einladung: Jeden 25. des Monats, sofern es nicht
ein Samstag, Sonntag oder Feiertag ist, haben Sie, geschätzte
Mitbewohnerinnen und Mitbewohner, liebe Eltern, die Möglichkeit,
Schülerinnen, Schüler und ihre Lehrpersonen im aktuellen
Unterricht zu sehen. Nutzen Sie diese gute Gelegenheit
zum Einblick in die schulische Arbeit! Nicht zuletzt ist es auch
eine willkommene Wertschätzung gegenüber Schülerinnen,
Schülern und der Lehrerschaft.

Auch wenn unser künstlerisch versierte Hauswart Roger Eberhard
mir anscheinend besondere Begabungen zubilligt, braucht
es ein gutes, konstruktives Miteinander aller Beteiligten und
der ganzen Bevölkerung, um die künftigen Vorhaben zum
Erfolg zu führen.
Dazu wünsche ich mir – ganz nach unserem bewährten Demokratieverständnis
– lebhafte, sachliche, offene und konstruktive
Diskussionen und Vorschläge, Fairness und Wertschätzung
gegenüber Personen, die andere Meinungen vertreten. Oder
wie es in unserem Leitbild heisst: «Wertschätzender, respektvoller
Umgang pflegen.»
Ich freue mich auf Ihre aktive Teilnahme an der Schulbürgerversammlung
oder eine Kontaktnahme bei anderer Gelegenheit.
Köbi Zimmermann, Schulratspräsident
Vorwort
Bürgerschaft – Behörde – Verwaltung
Über die Tätigkeiten und Eindrücke des Schulrates und der
Schulleiter werden Sie auf den nachfolgenden Seiten umfassend
informiert. Aus diesem Grund verzichte ich auf einleitende
Kommentare zu deren Aufgaben.
Ich möchte es jedoch nicht unterlassen allen Damen und Herren,
die in irgendeiner Form und Aufgabe mit unseren Schulen
Jonschwil-Schwarzenbach verbunden sind, für ihre grosse
Arbeit herzlich Danke zu sagen:
allen Bewohnerinnen und Bewohnern unserer Gemeinde
Geschäftsprüfungskommission
Schulrat
Schulleitungen
Schulverwaltung
Lehrerschaft
Hausdienste
Jugendmusikschule
Regionale Schulaufsicht
Elternmitwirkung
Elternvereinigung
Frauen vom Mittagstisch
Schulärzte
Jugendberatung
Logopädischer Dienst
Schulpsychologischer Dienst
Sozialforum Gemeinde
Vormundschaftsamt
«Bildung ist eines der kostbarsten Güter,
die wir haben!»
«Wir tragen dazu Sorge und schaffen möglichst optimale
Bedingungen, damit all unsere Kinder davon uneingeschränkt
profitieren können.»
Aus dem gemeinsamen Leitbild unserer Schulen.
71

72
Bericht des Fachbereichs Pädagogik
Pädagogische Kommission
Medienpädagogik
Medien sind zunächst einmal Umwelt. Früher hatte man einzelne
Medien im Fokus wie Film, Fernsehen oder Zeitungen. Alle
diese als Produkt wahrgenommenen Kassetten, Sendungen
oder Printmedien sind heute kontinuierlich zusammengewachsen.
Neue Medien spielen in der heutigen Gesellschaft eine
immer bedeutendere Rolle. Dabei bildet die Medienkompetenz
den Schlüssel zur modernen Kommunikationsgesellschaft.
Auch für Schulen, soziale Einrichtungen und Bibliotheken wird
die Frage nach dem Umgang mit digitalen Medien immer zentraler.
Denn es gehört zu deren Aufgabe, medienpädagogisches
Know-how effektiv einzusetzen und zu vermitteln. Zum Beispiel
wenn es um Formen des Lernens, der infrastrukturellen Ausstattung,
dem Umgang mit sich verändernden Technologien
oder der gesellschaftlichen Teilhabe geht. Die frühen Medien
der Schriftlichkeit, vor der Erfindung des Buchdrucks, lösten
ausser der Offline-Speicherung gerade noch ein weiteres Problem,
das der Selektion. Der Speicherplatz, ob nun Tontäfelchen
oder Pergament, war kostbar, das Trägermaterial in der
Beschaffung aufwendig und entsprechend teuer. Es lohnte
sich also nur festzuhalten, was wesentlich war. Den Luxus,
Unwesentliches aufzuzeichnen, können wir uns erst seit der
Verfügbarkeit von billigem Speichermaterial leisten, von Papier
bis hin zu den Chips. Eine Pergamentseite hat zudem noch
den Vorzug, dass wir sie – im Gegensatz zu den zerfallenden
modernen Speichern – auch noch tausend Jahre später lesen
können.
Der erste Nationale Tag der Medienkompetenz in Fribourg fand
am 27. Oktober 2011 grossen Zuspruch und reges Medieninteresse.
Vor, während und nach der Veranstaltung wurden
Themen wie Jugendschutz und Medienkompetenz intensiv beleuchtet.
Die Eröffnungsansprache von Bundesrat Didier Burkhalter
stiess auf viel Beachtung und zeigte auch sein grosses
persönliches Interesse und Engagement in dieser Thematik auf.
Tagesschau, Radio und Online-Medien waren bei den wichtigsten
Veranstaltungen dabei, 20 Aussteller und 10 Live-Events
boten einen spannenden Überblick über die aktuelle Szene,
die sich mit Jugend & Medien befasst und auch entsprechend
Verantwortung wahrnimmt. Dezentrale Anlässe in Lausanne,
Luzern, St.Gallen, Zürich und in Locarno ergänzten den Anlass.
Der Tag der Medienkompetenz ist ein zentrales Element
des Programms «Jugend und Medien», das der Bundesrat im
Juni 2010 für die Jahre 2011–2015 beschlossen hat. Ziel des
Programms ist es, gemeinsam mit den Medienbranchen einen
wirksamen Jugendmedienschutz zu fördern und die verschiedenen
Akteure in diesem Bereich zu vernetzen. Die Pädagogische
Kommission will sich daher diesem wichtigen Thema
widmen und im kommenden Jahr erste Schritte erarbeiten um
für die künftige Entwicklung vorbereitet zu sein.
Einschulungskonzept
Der Übergang vom Kindergarten in die Schule geschieht nicht
an einem Tag. Es ist ein Prozess, der im Kindergarten beginnt
und irgendwann im ersten oder zweiten Schuljahr abgeschlossen
ist. Dazu braucht jedes Kind seine individuelle Zeit. Lehrpersonen
und Eltern sind oft unsicher, was den richtigen Zeitpunkt
der Einschulung betrifft. Die Schulfähigkeit bezeichnet
keinen fest umrissenen Entwicklungsstand bei einem einzelnen
Kind, sondern das dynamische Zusammenspiel zwischen den
persönlichen Lernvoraussetzungen und den Voraussetzungen
des schulischen und sozialen Umfelds.
Die Schulgemeinde hat sich daher für ein strukturiertes Vorgehen
entschieden um den Start für jedes Kind individuell
gestalten zu können. Kinder mit Vorsprung in der Entwicklung
besuchen ihrem Alter entsprechend den Kindergarten. Sie
werden durch zusätzliche Aufgaben gefordert. Das Überspringen
einer Klasse kann durch die Lehrperson unter Beizug des
Schulpsychologischen Dienstes (SPD) in Rücksprache mit den
Eltern beantragt werden. Die Eltern werden aktiv in den Entscheidungsprozess
mit einbezogen. Kinder mit Verzögerungen
im kognitiven Bereich besuchen ihrem Alter entsprechend die
Unterstufe und erhalten zusätzliche Unterstützung. Kinder
mit Verzögerungen im Bereich der emotionalen, sozialen oder
psychischen Entwicklung können im Ausnahmefall ein 3. Jahr
den Kindergarten besuchen und erhalten zusätzliche Unterstützung.
Die Klassenlehrperson gibt in Absprache mit der
zuständigen schulischen Heilpädagogin (SHP) eine Empfehlung
für die Einschulung an die Eltern ab. Pro Kindergartenklasse
werden 4 Lektionen zusätzlich zum Pensenpool unterrichtet.
Diese Lektionen werden bedarfsgerecht im 2. Kindergarten
und in der 1. Klasse eingesetzt. Die Lektionen der Förder- und
Fordergruppen werden innerhalb des ordentlichen Stundenplanes
angesetzt. Die schulische Heilpädagogin (SHP) ist in
ihrer Schuleinheit verantwortlich für Einschulungsfragen. Die
Entscheidungsfindung ist ein längerfristiger Prozess. Sie beruht
auf mehreren Beobachtungsphasen und nicht auf einem einmaligen
Testergebnis. Dieser Prozess ist sorgfältig geplant und
strukturiert. Es werden verschiedene Formen und Instrumente
der Beobachtung und Beurteilung angewendet. Im Zentrum
stehen der Austausch und das Gespräch zwischen der Lehrperson
und den Eltern.
Qualitätsentwicklung
Peer Review: die Schulen Jonschwil-Schwarzenbach haben im
Rahmen der Qualitätsentwicklung zum ersten Mal eine interne
Peer Review durchgeführt. Mit einem Peer Review wird ein
Verfahren zur Überprüfung und Begutachtung Ebenbürtiger
bezeichnet. Es wird zur Evaluation von einzelnen Arbeitsbereichen
wie auch von ganzen Institutionen eingesetzt. Vertreterinnen
und Vertreter aus den Primarschulen Jonschwil und
Schwarzenbach haben nach den Richtlinien der Schulqualität
während dreier Tage das OZ Degenau beurteilt. Es war sowohl
für die durchführende Gruppe als auch für die besuchte Schule
eine sehr intensive, interessante und lehrreiche Zeit. Auf über
1000 Zetteln hat die Peer Review-Gruppe ihre Wahrnehmungen,
Gespräche und Aussagen dokumentiert, verdichtet und
zu einer Rückmeldung weiterverarbeitet. Daraus resultierten erfreulicherweise
viele positive Feedbacks und hilfreiche Entwick-

lungshinweise, welche aufgenommen und mit entsprechenden
Massnahmen umgesetzt werden konnten; z.B. Individuelles
Lernen mit gezielter Einführung und Organisation oder Lernraum
für individuelle Vertiefung von Mathematik und Sprache.
Begabungs- und Begabtenförderung
Begabungsförderung ist eine allgemeine Aufgabe der Volksschule.
Diese hat die Aufgabe und das Ziel, die individuellen
Begabungen aller Kinder und Jugendlichen zu wecken und zu
fördern. Das schliesst auch die Förderung besonders begabter
und hochbegabter Kinder und Jugendlicher mit ein. Menschen
haben unterschiedliche Begabungen und Talente, und erst
deren Vielfalt macht unsere Gesellschaft zu einer dynamischen
und lebendigen Struktur. Begabung ist mehrdimensional und
umfasst kognitive, emotionale, motorische, kreative und soziale
Bereiche. Sie ist das Ergebnis einer dynamischen Wechselwirkung
zwischen individuellen Anlagen und dem fördernden
oder hemmenden Einfluss von aussen.
Zusammen mit dem bestehenden integrativen Förderkonzept
und der angefügten Begabungs- und Begabtenförderung ist es
nun möglich, von Beginn der Einschulung bis hin zum letzten
Schuljahr eine kontinuierliche Entwicklung zu begleiten und zu
fördern. Eine individuelle Lerngestaltung sehen wir als Chance
an, sich auch ausserhalb der Schule in einem eigenständigen
Lernverhalten bestätigen zu können. Wir geben somit den
Schülerinnen und Schülern die Chance, ihre Fähigkeiten so zu
entwickeln, dass diese mit der entsprechenden Förderung im
Berufsleben zum Tragen kommen kann. Die Begleitung und
Förderung gerade während der Schulzeit ist bestimmend für
den Abschnitt ins Berufsleben.
Leiter Pädagogische Kommission
Marcel Hegelbach, Schulrat
Mittagstisch Schwarzenbach
Seit dem Schuljahr 2010/2011 bzw. der Zusammenlegung der
2 Standorte ins Familienzentrum Schwarzenbach besteht für
Schülerinnen und Schüler aus Jonschwil die Möglichkeit, den
Mittagstisch in Schwarzenbach zu besuchen. Dieses Angebot
wurde 2011 an durchschnittlich vier Wochentagen genutzt.
Den Transport übernimmt Niklaus Küng, Hauswart der Schule
Jonschwil.
Mit einer ausgewogenen und gesunden Verpflegung sowie
einem motivierten und engagierten Mittagstisch-Team stellen
die Schulen Jonschwil-Schwarzenbach den Kindern ein ausgezeichnetes
Mittagstisch-Angebot zur Verfügung. So besuchen
täglich 7 bis 15 Kinder den Mittagstisch. Dem Mittagstisch-
Team ist es ein Anliegen, den Kindern, neben einer gesunden
Mittagsverpflegung, auch die Möglichkeit zu bieten, in einem
separaten Raum ruhig Hausaufgaben zu erledigen, zu malen,
zu basteln oder zu lesen. Ausserdem wird ein vielfältiges
Spiele-Angebot zur Verfügung gestellt. Im unteren Raum des
Familienzentrums können sich die Kinder zudem mit Spielen
wie z.B. Twister austoben und bewegen.
Bericht des Fachbereichs Pädagogik
Dem Mittagstisch-Team ist es wichtig, dass Regeln wie persönliche
Begrüssung und Verabschiedung, Hände waschen, Zähne
putzen, aufeinander Rücksicht nehmen und der grundsätzlich
respektvolle Umgang untereinander, eingehalten werden.
Weitere Auskünfte zu den Mittagstischen erhalten Sie unter
der Telefonnummer 078 629 40 10.
Die Mittagstischleiterin, Gabi Joos
Mittagsverpflegung OZ Degenau
Im Sommer 2011 wurde die Mittagsverpflegung im OZ Degenau
wieder dem aktuellen Kursangebot angepasst. Zurzeit wird
jeweils montags und dienstags eine Mahlzeit angeboten. Am
Montag sind 7 Schüler und am Dienstag 6 Schüler fix angemeldet.
Meistens kommen an beiden Tagen noch kurzfristig 2 bis
4 Schüler dazu. Für das leibliche Wohl der Schüler sind immer
noch Therese Zimmermann und Lina Voser zuständig. Beide
kommen bei den Schülern gut an und machen ihre Arbeit sehr
motiviert. Weitere Auskünfte zum Mittagstisch OZ erhalten Sie
in der Schulverwaltung.
Gesunde Schule
Auch in diesem Jahr wurden in den drei Schuleinheiten verschiedene
Aktivitäten im Bereich Gesunde Schule durchgeführt.
In Schwarzenbach wurde das Thema «Suchtprävention»
behandelt. Dazu gab es Referate und Workshops für Schüler,
Lehrer sowie Eltern. Zu den Referenten gehörten ein Polizist,
ein Arzt und die Suchtberatung. Die Lehrer kamen im Rahmen
des Schilfs (schulinterne Lehrerfortbildung) in den Genuss eines
Referates von Cornelia Kazis mit dem Thema: «Gesund bleiben
im Berufsalltag». Ausserdem sind Schwarzenbach sowie
Jonschwil dem Projekt fit-4-fun beigetreten. Das Ziel dabei ist,
den Schülern eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung und somit
Alternativen zu Fernseher, Computer und Spielkonsolen aufzuzeigen.
Auch dies dient der Suchtprävention. In beiden Schuleinheiten
ist eine Tonne mit verschiedenen Spielen vorhanden.
Diese wurden in diversen Workshops erklärt und ausprobiert.
In Jonschwil war auch in diesem Jahr noch die «Laustante»
zu Besuch. Für die Eltern der Mittelstufenschüler wurde ausserdem
noch eine Infoveranstaltung zum Thema «Medien und
PC» mit dem Schwerpunkt «Richtiges Verhalten im Chat und
in den sozialen Netzwerken (Facebook usw.)» durchgeführt.
In der Oberstufe gab es drei verschiedene Schwerpunkte.
Diese sind in der ersten Oberstufe das Thema «Sucht», in der
zweiten Oberstufe «Mobbing» mit folgenden Schwerpunkten:
Förderung sozialer Kompetenzen und Cybermobbing und in
der dritten Oberstufe war es das Thema «AIDS». Dazu gab es
eine Diskussionsrunde mit HIV-positiv oder aidskranken Personen.
Die AIDS-Fachstelle St.Gallen hat dieses Projekt begleitet.
An dieser Stelle bedankt sich der Schulrat bei Barbara Megert
für ihre geleistete Arbeit als X-Koordinatorin im OZ Degenau.
Sie übergibt die Aufgabe nach gut 12 Jahren Fabiano Pede.
Pädagogische Kommission
Eli Noser, Schulrätin
73

74
Bericht des Fachbereichs Bau
Allgemeines
Im ersten Quartal bis zur Schulbürgerversammlung war die Arbeit
am Projekt Schulhaus Schwarzenbach sehr intensiv. Einige
Details sind im Kapitel Schuleinheit Schwarzenbach nachzulesen.
Der Antrag, dass sich die beiden Räte nochmals zusammensetzen
müssen, führte zu einem «de-facto»-Stillstand im
Projekt. So wurde mir nicht einmal die Möglichkeit geboten,
das Projekt den vielen interessierten Anwesenden vorzustellen
und dann über dieses detailliert ausgearbeitete Geschäft abzustimmen.
Es ist unter diesen Voraussetzungen nur logisch,
dass die nächsten Schritte, insbesondere der Entscheid über
die Einheitsgemeinde, abzuwarten sind. Stimmt der Souverän
der Inkorporation der Schulgemeinde in die politische Gemeinde
zu, dann wird die Verantwortung für die Schulbauten
per 1.1.2013 der Gemeinde übergeben. In diesem Fall ist die
Möglichkeit abzuwägen, das Projekt Schulhaus Schwarzenbach
raschmöglichst der Bauverwaltung zu übertragen. Dies ganz
klar aus der Überlegung heraus, dass die Wahrscheinlichkeit
einer konsequenten Weiterführung des Projektes gesichert
scheint. Jede Vorarbeit seitens der Schule würde in diesem
Fall sowieso im Nachgang wieder in Frage gestellt werden.
So kann sich die verantwortliche Kraft sofort mit dem Projekt
auseinandersetzen und das Projekt auch über die Legislaturperiode
lückenlos weiterführen. Ist der Souverän gegen eine
Einheitsgemeinde, wird der Schulrat das Projekt sogleich nach
der Bürgerversammlung wieder reaktivieren.
Die ordentlichen Mitglieder des Fachbereichs Bau trafen sich
insgesamt zu drei Sitzungen.
Der Fachbereich Bau setzt sich wie folgt zusammen:
Mario Da Ros, Schulrat, Vorsitz
Chantal Sutter, Schulrätin
Roger Eberhard, Hauswart OZ Degenau
Martin Bühler, Hauswart Schwarzenbach
Niklaus Küng, Hauswart Jonschwil
Andreas Franck, Lehrperson OZ
Rolf Bösch, Lehrperson Schwarzenbach bis 30.6.2011
Melanie Gmünder, Lehrperson Schwarzenbach ab 1.7.2011
Irene Raschle, Lehrperson Jonschwil
Patrizia Angehrn, Verwaltung
Schuleinheit Jonschwil
Allgemeines
Für die Schuleinheit Jonschwil wurden in der Berichtsperiode
einige bauliche Arbeiten ausgeführt.
– Bei der Teilsanierung vom Spielplatz wurden etliche
morsche und «verpilzte» Bestandteile durch stabile neuwertige
druckimprägnierte Elemente ersetzt. Das Kiesbett
um die Klettertürme wurde durch Fallschutz matten
ersetzt. Mit diesen Arbeiten wurden die dringendsten
Sanierungsarbeiten vorgenommen. In Kürze stehen aber
noch weitere Arbeiten an. So sind auch die Balken beim
Sandkastenschiff wie auch die Abgrenzungspflöcke arg
in Mitleidenschaft gezogen worden. Das Traktieren mit
Steinen an diesen Stämmen führt zu Splitterbildung, die
insbesondere eine Gefahr für die ganz kleinen Spielplatzgäste
bilden.
– Eine sehr arbeitsintensive aber nicht unbedingt ausgabenwirksame
Renovation war das Schleifen und Neulackieren
sämtlicher Holzteile im Schulhaus Notker. Dank dieser
stillen Renovation sind Laibungen und andere Holzteile
gegen Witterungseinflüsse wieder beständig gemacht
worden.
– Im Untergeschoss Notker wurden die Tapeten und insbesondere
die Pfostenverkleidung erneuert. Jetzt sieht es
wieder ansprechend aus und ist dank neuer Materialien
auch viel widerstandsfähiger als vorher.
– Im Rahmen der Ersatzbeschaffung der Gonganlage im
Mehrzweckgebäude Sonnenrain konnte gleich auch die
vom Kanton geforderte Evak-Anlage umgesetzt werden.
Diese hätte bis spätestens 2015 zu erfolgen und ist bei
uns nun bereits im Einsatz. Die Bedienung der Musikanlage
wurde ebenfalls verbessert. Diese Anpassung hat
nebst einer Verbesserung des Sicherheitsaspektes auch
viele Vorteile bei der Benützung.
– Im Schulhaus Notker wurden vier Dachfenster ersetzt.
Aufgrund des fehlenden Wärmeschutzes wurden in der
Umgebung des Fensters im Sommer normalerweise Temperaturen
um die 35 Grad gemessen. Die neuen Fenster
schirmen nun 70% der Wärme ab und ermöglichen im
oberen Gruppenzimmer ein angenehmes Arbeiten auch
während der Sommermonate.
– Der Kindergarten ist als Ganzes sanierungsbedürftig. Die
Gründe für einen Handlungsbedarf wurden bereits etliche
Male erwähnt. Aufgrund der Verzögerung des Projektes
Schwarzenbach wurde auch dieses Sanierungsprojekt
beeinträchtigt. Wir konnten deshalb mit einigen Arbeiten
wie dem Ersetzen von Rollläden nicht mehr länger zuwarten
und mussten diese Reparaturarbeiten ausführen.

Schuleinheit Schwarzenbach
Allgemeines
Für die Schuleinheit Schwarzenbach wurden in der Berichtsperiode
folgende bauliche Arbeiten ausgeführt:
– Die Bühne wurde im Rahmen des Sanierungsprojektes
bereits intensiv begutachtet. Aufgrund dringender Sicherheitsbedenken
wurden im Dachbereich Stahlelemente
eingebaut. Diese Notmassnahme kann nun die dringendsten
Sicherheitsbedenken ausschliessen. Eine Revision
der Bühnengeräte wurde umgesetzt. Im Rahmen dieser
Bühnenwartung der Firma Wyss Bühnenbau, Näfels,
wurden wir im Nachgang schriftlich wie folgt informiert:
«Wir möchten Sie ausdrücklich darauf hinweisen, dass die
Bühneneinrichtung sicherheitstechnisch in einem veralteten
Zustand ist und dass die Bühne nur von instruierten
Personen bedient werden darf. Wir empfehlen Ihnen die
Bühne auf dem Budgetweg zu sanieren.»
– Eine Reparatur des Ballschutzgitters wurde realisiert.
– Im Spielplatzbereich wurden etliche Reparaturen ausgeführt
und veraltete und vermooste Elemente ausgetauscht.
Auch die Brücke wurde ersetzt.
– Nach diversen Abklärungen bezüglich der Linienführung
des Regenwasserkanals wurde im Herbst mit der Umsetzung
begonnen. Die Spielwiese wird fürs Grümpeli im
Mai eventuell noch nicht zur Verfügung stehen. Allfällige
Alternativen sind mit der Männerriege Schwarzenbach
vorbesprochen und können zeitgerecht wahrgenommen
werden.
– Die Ölheizung wurde offiziell «ausser Betrieb» genommen.
Da insbesondere der Ölbrenner vermehrt Service-
und Reparaturarbeiten benötigte, kann mit dieser Ausserbetriebnahme
einiges an Betriebskosten gespart werden.
Sanierung und Erweiterung Schulhaus hofacker
Anlässlich der Informationsveranstaltung vom 30. November
2010 wurde von einigen Schulbürgerinnen und Schulbürgern
vorgeschlagen, die Variante Neubau ebenfalls auszuarbeiten
und der Schulbürgerversammlung im März 2011 vorzulegen.
Da man zwischen den Zeilen öfters mal raushören konnte,
dass da gewisse Seilschaften bestünden, wurden drei externe
Architekturbüros konsultiert. Die Adressen wurden beim Hochbauamt
des Kantons eingefordert. Es wurde explizit darauf
hingewiesen, dass es sich bei allen drei um ausgewiesene
Spezialisten mit etlichen Projekten im Kanton St.Gallen handeln
muss. Noch im alten Jahr konnte die Offertphase abgeschlossen
und ein Entscheid gefällt werden. Mit dem bestens
ausgewiesenen Architekturbüro Schürer, Zürich, wurde noch
am Weihnachtstag eine erste Arbeitssitzung durchgeführt. Es
wurde nur das Raumprogramm, das notabene vom Kanton
abgesegnet war, dem Architekten übergeben. Zudem wurde
keinerlei Zahlenmaterial von den Sanierungsvarianten und
eigene Kostenschätzungen für den Neubau abgegeben.
Bereits drei Wochen später konnten erste Varianten diskutiert
werden. Eine sehr wichtige Maxime war es, dass bei einem
Bericht des Fachbereichs Bau
Anmerkung des neuen Schulratspräsidenten
Die Dispute um die Sanierung/Erweiterung Schulhaus
Hofacker in den vergangenen Jahren waren keine Sternstunde
unseres Demokratieverständnisses. Ich attestiere
dem Schulrat und den beiden Hauptexponenten, Markus
Häne und Mario Da Ros, dass sie nur das Beste zum
Wohle unserer Schule gewollt haben. Die Möglichkeit,
sich zu erklären, konnte nicht ausreichend wahrgenommen
werden. Persönliche Angriffe und Unterstellungen
treffen tief und sind nicht von heute auf morgen wegzustecken.
Als neuer, kaum in die Vergangenheit direkt
Involvierter, kann ich «unbelastet» in die Zukunft blicken
und mich für ein faires, sachliches Miteinander einsetzen.
Aus diesem Grunde akzeptiere ich auch diesen Berichtsteil
meines sehr geschätzten SR-Kollegen Mario. Er soll
Ihnen, sehr geschätzte Mitbürgerinnen und Mitbürger,
auch zeigen, dass uns nur wertschätzender, respektvoller
Umgang miteinander weiterbringt und unserer Jugend
zum Vorbild dient.
Köbi Zimmermann, Schulratspräsident
Neubau der bestehende Betrieb weiterhin gewährleistet sein
muss. Aus diesem Grund wurde das Objekt an die Südflanke
der Parzelle gesetzt. Da der Spiel- und Sportplatz während der
Bauphase als Baustellenplatz umfunktioniert werden müsste,
wurde auch die Ausrichtung des neuen Sportplatzes nach dem
Abbruch des alten Gebäudes neu positioniert. Diese reifliche
Überlegung wurde sogar öffentlich kritisiert und als Argument
für die hohen Kosten verantwortlich gemacht … nicht mehr
als ein schlechter Scherz! Auch die Überlegung, dass, wenn
man neu bauen würde, ganz bestimmt nicht die gleiche kleine
Turnhallendimension übernommen würde (es wurde die zweitkleinste
Einheit übernommen), wurde von einigen Bürgern mit
scheinbar profunden Kenntnissen in Frage gestellt.
Für was wir uns aber alle schämen müssen, ist der Umstand,
dass diese Leute auch noch den Architekten, Daniel Schürer,
der Inkompetenz bezichtigten. Eine wahrlich unrühmliche
Angelegenheit.
An der Bürgerversammlung wurde wegen eines Antrages
sogar die Möglichkeit entzogen, auf das Projekt nochmals
einzugehen. Die äusserst knappe Entscheidung führte wie
bereits anfangs skizziert zum Stillstand in diesem so wichtigen
Projekt. Schade für die ganze Energie und Zeit, die man dafür
verwendet hat. Es wurden immer alle Anspruchsgruppen in
den Entscheidungsprozess miteinbezogen und trotzdem war es
möglich, dass sich gewisse Gruppierungen soweit inszenierten,
dass das Projekt Schiffbruch erleiden musste.
Wir wurden des Öftern von einem Bürger der Inkompetenz
bezichtigt. Aussagen wie: «Wir sollen zuerst einmal selber
lernen Geld zu verdienen, bevor wir es mit vollen Händen
ausgeben», sind der Gipfel der Frechheit! Eigentlich müssten
wir ausrechnen, wie viel Geld wir wegen dieser Verhinde-
75

76
Bericht des Fachbereichs Bau
rungspolitik dieses Bürgers «in den Sand setzen mussten.» Die
Aufsichtsbeschwerde, die von ihm eingereicht wurde, musste
von einem Staatsdiener in mühevoller Kleinarbeit bearbeitet
werden. Die Kosten für diese ganze unnütze Angelegenheit
trägt der Steuerzahler. Vielleicht müsste sich dieser Bürger
selber einmal die Frage stellen, was er mit solchen Aktionen
anrichtet.
Schuleinheit OZ Degenau
Allgemeines
Für die Schuleinheit OZ wurden in der Berichtsperiode folgende
bauliche Arbeiten ausgeführt:
– Die Einfriedung rund um das OZ wurde angepasst. Auf
der Seite der Spielwiese wurde entlang der Längsflanke
ein Zaun mit Ausgangstüre umgesetzt. Im gleichen Atemzug
wurden die morschen Holzzäune entfernt. Dies auch
im Wissen, dass dieser Zaun keinerlei Nutzen abwirft. Im
Gegenteil gelingt jetzt das Bewirtschaften dieser Fläche
um einiges einfacher.
– Es wurden etliche Duscharmaturen ersetzt.
Schlusswort
Ich bedanke mich bei allen Personen, die für diese wichtige Sache
viel Zeit, Engagement und Energie einsetzen. Einmal mehr
zeichneten sich Patrizia Angehrn und Michael Bolt durch sehr
viel Engagement und Einsatzbereitschaft aus. Ein herzliches
Dankschön für diese tolle Arbeit!
An dieser Stelle spreche ich ebenfalls ein herzliches Dankeschön
an alle Mitglieder des Fachbereichs Bau und den Mitgliedern
der beiden Baukommissionen Schulhaus Schwarzenbach und
Schulhaus Jonschwil aus. Kläus Küng, Martin Bühler und Roger
Eberhard haben einmal mehr einen tollen Job gemacht und
dafür bedanke ich mich ebenfalls ganz herzlich. Den Kollegen
des Schulrates und insbesondere dem Schulratspräsidenten
Markus Häne danke ich für die Unterstützung.
Für den Fachbereich Bau
Mario Da Ros

Die Schulanlagen wurden auch dieses Jahr für viele traditionelle
Vereinsanlässe benutzt. Diese Anlässe wurden gut organisiert
und vorbereitet und sind ohne grössere Probleme über die
Bühne gegangen.
Die Hallen unserer Schulanlagen sind voll ausgelastet und die
Bedürfnisse der einheimischen Vereine konnten berücksichtigt
werden. Teilweise sind auch auswärtige Vereine in den Hallen,
da diese Hallenzeiten von den einheimischen Vereinen nicht
gefragt waren. Momentan zeigt sich aber, dass die einheimischen
Vereine eher wieder mehr Bedarf nach Hallen haben.
Auch dieses Jahr musste auf unseren Schulanlagen von den
Hauswartteams wieder sehr viel Abfall weggeräumt werden.
In Schwarzenbach wurde im Herbst ein Monat lang der Abfall
liegengelassen. Viele staunten, wie gross der Abfallberg wird.
Wir bitten alle Benützer der Anlagen, ihren Abfall in die vorhandenen
Abfallkübel zu werfen und das Areal so zu verlassen,
wie sie es auch gerne antreffen würden. Den Angestellten
könnte viel unnötige Arbeit erspart werden.
Bericht des Fachbereichs Betrieb
An einer Kommissionssitzung wurde der steigende Stromverbrauch
angesprochen. Man soll nicht nur über die immer
höheren Stromkosten jammern, sondern auch etwas dagegen
tun. Die Lehrpersonen der Kommission werden nun innerhalb
der Teams Ideen sammeln, was gegen die hohen Stromkosten
unternommen werden kann. Wo kann Strom gespart werden,
ohne dass man sich sehr einschränken muss.
Den Hauswartteams der drei Schulanlagen möchte ich einen
grossen Dank aussprechen. Sie sorgen für einen reibungslosen
Ablauf und für die gute Pflege der Anlagen. Ebenfalls herzlichen
Dank an Patrizia Angehrn, die alle Hallenbelegungen
koordiniert und die ganze Korrespondenz mit den Vereinen
führt. Auch den Mitgliedern des Fachbereichs Betrieb möchte
ich für die gute Zusammenarbeit bestens danken.
Für den Fachbereich Betrieb
Chantal Sutter
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78
Bericht des Fachbereichs EDV
Im Jahr 2011 wurden im Bereich Informatik keine Investitionen
getätigt. Somit waren auch keine öffentlichen Ausschreibungen
erforderlich und es mussten keine Auswahlverfahren für
Lieferanten durchgeführt werden. Aus diesem Grund konnte
die EDV-Kommission die Anzahl ihrer Sitzungen deutlich verringern.
Anzunehmen, dass die IT-Verantwortlichen in unseren
Schulhäusern «eine ruhige Kugel schieben konnten», wäre
aber dennoch weit gefehlt.
Ein Auszug aus dem Pflichtenheft zeigt die vielfältigen Aufgaben
unserer EDV-Verantwortlichen: Der 1st Level Support
kontrolliert in seiner Schuleinheit mehrmals wöchentlich die
automatischen Backups und die Antiviren-Konsole. Zudem
überprüft er einmal pro Woche den Windows Server Update
Service und wechselt die Backup Harddisk.
Hinzu kommen die bedarfsbezogenen Tätigkeiten, die den
grössten Teil der Arbeit ausmachen. Dies sind das Erstellen
und Verwalten der EDV-Benutzerprofile, der Kopiercodes für
sämtliche Benutzer der Kopierer/Drucker und das Nachführen
der Geräte- und Pendenzenliste. Die IT-Anwender werden
unterstützt, instruiert und beraten, lokale Programme und
Lernsoftware installiert sowie Toner und Verbrauchsmaterial
beschafft. Bei Störungsmeldungen wird schnellstmöglich ein
Lösungsversuch unternommen. Ist eine Problembehebung innert
nützlicher Frist nicht möglich, wird der 2nd Level Support
beauftragt.
Dieser führt nebst solchen grösseren Problemlösungen auch
Hardware-Reparaturen durch oder sorgt für Ersatz. Ziel ist
die schnellstmögliche Wiederherstellung des definierten Betriebszustandes
eines Service respektive Gerätes. Bei Bedarf
wird die Unterstützung des 3rd Level Supports der Letec AG
angefordert. Mit dieser Firma sind wir einen Service- und
Support Vertrag eingegangen und die Zusammenarbeit klappt
bestens. Laufend instruiert und berät der 2nd Level Support
auch die IT-Verantwortlichen des 1st Levels. Hinzu kommt die
Installation serverbasierender Programme und Lernsoftware
sowie die Kontrolle deren Lizenzen. Eine weitere Aufgabe ist
die konsequente Überwachung der laufenden Rechnung sowie
die Mithilfe bei der jährlichen Budgetierung.
Es versteht sich von selbst, dass diese vielfältigen Aufgaben
eine hohe Verantwortung und Flexibilität erfordern und
im sich schnell verändernden IT-Bereich einer fortlaufenden
Weiterbildung bedürfen. In diesem Sinne danke ich den EDV-
Verantwortlichen Christian Gubler (PS Schwarzenbach), Sabrina
Sanseverino (PS Jonschwil), Vitus Fust und Daniel Huber (beide
OZ Degenau / 2nd Level Support Primarschulen) für ihren
grossen, unkomplizierten Einsatz, mit dem sie einen wertvollen
Beitrag zur Qualität unserer Schule leisten.
Für den Fachbereich EDV
Yvonne Schmitz

Einleitung
Mangel an Lehrpersonen – Mangel an Schulraum – Mangel an
Schulkindern – Mangel an was auch immer.
Auf jeden Fall tönt Mangel irgendwie negativ. Das passt nicht
zur Pädagogik und zu unserer Schule. Oftmals wird das in die
Schule hineingetragen – warum auch immer. In der Pädagogik
beschäftigen wir uns mit dem Lernen, dem Weiterbringen,
dem Vorwärtskommen und nicht zuletzt mit dem Vertrauen.
Vertrauen in unsere Arbeit spürten wir von allen, die in irgendeiner
Weise der Schule verpflichtet sind: Eltern, Schulbehörden
und Fachstellen, welche unsere Arbeit unterstützen und mittragen.
Dafür möchten wir uns herzlichst bedanken.
Gerade in Zeiten des Lehrermangels (der ist tatsächlich da …),
und der nicht mehr optimalen Raumverhältnisse (die sind auch
bei uns offensichtlich...), ist es wichtig, dass am gleichen Strick
gezogen wird. Das ist für uns keine leere Phrase, sondern
Verpflichtung unseren Schulkindern gegenüber.
So hoffen wir, dass diese Verpflichtung auf alle Bürgerinnen
und Bürger unserer Gemeinde und deren Behörden übergeht.
Organisatorische Führung
Schulbetrieb
Der vollständige Ausbau des Englischunterrichts und der Unterricht
in Mehrklassen haben auch in unseren Schulhäusern
die Raumreserven zum Verschwinden gebracht. So ist nun die
Stundenplanung zu einer aufwendigen Planungsarbeit geworden,
welche bisher nur von der Oberstufe bekannt war. Durch
die grosse Flexibilität unserer Lehrpersonen war es auch dieses
Jahr möglich, einen Stundenplan zu gestalten, welcher für die
Schülerinnen und Schüler als positiv beurteilt werden kann.
Liegenschaften
Die Raumknappheit im Schulhaus Jonschwil zeigt sich durch
Mehrfachnutzung von Räumen und Auslagerung von externen
Belegungen. Es ist klar, dass das Zügeln von Vereinen
in andere Schulanlagen nicht wünschenswert ist. Der Schulunterricht
geht vor und wir hoffen, dass es in absehbarer
Zeit mit der Schulraumplanung vorwärtsgehen kann, damit
die Raumverhältnisse den aktuellen Bedürfnissen genügen.
Gerade in Zeiten des Lehrermangels ist es ein entscheidender
Standortvorteil, akzeptable Raumkapazität und Infrastruktur
anbieten zu können. So kann gewährleistet werden, dass
weiterhin genügend gut ausgebildete Lehrpersonen den Weg
nach Jonschwil finden werden.
Pädagogische Führung
Altersdurchmischtes Lernen (ADL)
Im vergangenen Jahr wurde Wert auf die Weiterbildung der
Lehrpersonen im ADL gelegt. In mehreren Modulen wurden
die Besonderheiten dieses Unterrichts durchleuchtet, hinter-
Bericht der Schulleitung Jonschwil
fragt und weiterentwickelt. Zu Beginn haben wir von einem
zirka sechs- bis achtjährigen Weg gesprochen. Nun sind wir
bald in der Hälfte angelangt. Sehr oft wird im Moment in altersdurchmischten
Klassen unterrichtet. Das gelingt vor allem
in den musischen Fächern und in Mensch&Umwelt sehr gut.
In Mathematik und den Fremdsprachen bedarf es grösserer
Anstrengungen, um den Unterricht altersdurchmischt zu erteilen.
Das wird uns noch die nächsten Jahre beschäftigen.
Jahresschwerpunkt
Der neue Schwerpunkt «Gesund bleiben» hat schon einige
Spuren hinterlassen:
Weiterhin bietet die Schule in Zusammenarbeit mit engagierten
Müttern einen Pausenkiosk an.
Der Spielkiosk konnte durch neue Angebote ergänzt werden:
z.B. fit4future.
Die Angestellten werden geschult, um mit den steigenden
Anforderungen positiv umgehen zu können.
Für Eltern sind Angebote zur «gesunden» Freizeitgestaltung
geplant.
Personelle Führung
Allgemein
Es zeigt sich, dass die professionellen Lerngemeinschaften der
einzelnen Schulstufen ihre Wirkung zeigen. Sehr oft werden
Absprachen getätigt, gemeinsame Anlässe oder Themen geplant.
Auch gemeinsame Elternabende gehören dazu.
Das Zusammenarbeiten in professionellen Lerngemeinschaften
bringt allen Beteiligten einen Mehrwert – sei es im Bereich der
Arbeitsvorbereitung, der Unterrichtsgestaltung oder der Mitwirkung
an speziellen Anlässen. Wir sind überzeugt, mit dieser
Zusammenarbeit einen wichtigen Baustein für die Zukunft des
ADL-Unterrichts zu leisten.
Weiterbildung
Die schulinternen Fortbildungstage standen alle im Zeichen
des ADL. Mit externer Fachbegleitung durch die pädagogische
Hochschule St.Gallen kommen wir unserem Ziel jeweils Schritt
für Schritt näher.
79

80
Bericht der Schulleitung Jonschwil
Mirjam Zillig-Sager hat die Ausbildung zur Lehrperson für
Gestalten erfolgreich abschliessen können.
Daneben wurden unzählige Stunden in die persönliche Weiterbildung
investiert – eine Investition in die Zukunft unserer
Schulkinder. Ein kleiner Auszug aus der Kursliste:
Fördern – fordern im Kindergarten, Kompetenzerweiterung
Blockzeiten, Schwierige Gespräche führen, Faustlos, Kamishibai
(spielend leicht erzählen lernen), Fitmacher Musik, Bildöffner,
Computermäuse, Sprachstarke, Mineralwasser&Co., neue
Wege im Rechtschreibeunterricht, usw.
Total wurden im letzten Jahr 240 Weiterbildungstage belegt,
was einem Durchschnitt pro Lehrperson von ca. 10 Tagen
entspricht. Die Weiterbildungspflicht der Lehrpersonen beträgt
vier Tage pro Jahr.
Berufszufriedenheit
Immer wieder ist zu lesen, dass die Berufszufriedenheit ein
wichtiger Faktor ist, um im Beruf gesund zu bleiben und dem
Arbeitgeber die Treue zu halten.
Die letzte Bürgerversammlung und der kantonale Spardruck
haben bei den Lehrpersonen Spuren hinterlassen. Spuren,
welche auf der Zufriedenheitsskale sichtbar sind. Trotzdem kam
in verschiedensten Gesprächen zum Ausdruck, dass unsere
Lehrpersonen gerne in Jonschwil arbeiten. Damit das so bleibt,
wünschen sich alle Vertrauen in ihre Arbeit und Wertschätzung
für das Engagement, welches weit überdurchschnittlich
ist.
Finanzielle Führung
Die Rahmenkredite reichten im vergangenen Jahr aus, um den
gewohnten Unterricht zu leisten.
Grössere Abweichungen hat es keine gegeben. Jedoch mussten
erstmals beinahe alle Rahmenkredite ausgeschöpft werden.
Wir werden auch in Zukunft sorgfältig mit den uns zugesprochen
Krediten umgehen und diese optimal einsetzen. Es zeigt
sich aber, dass die steigende Sparwut des Kantons einfach auf
die Gemeinde abgewälzt wird. Das wiederum hat zur Folge,
dass immer mehr Lehrmittel, Abklärungen, Sonderbeschulungen
durch die Gemeinden finanziert werden müssen. Das spart
kein Geld, es wird nur «nach unten» verlagert.
Information und Kooperation
Information
Wiederum konnten wir mit Informationsbroschüre, Semesterbrief,
Homepage, Elternbriefen und gezielten Berichterstattung
in den Medien über das Wichtigste aus unserem Schulalltag
berichten.
Brennende Themen aus unserer Gemeinde wurden teilweise
sehr kontrovers und häufig über die Medien diskutiert. Die so
erlangte Berühmtheit ging rund um den Kanton, leider nicht
zu unserem Vorteil. Ziel muss es sein, wieder positiver in die
Schlagzeilen zu kommen. Wir werden unseren Beitrag dazu
leisten.
Zusammenarbeit
Die Zusammenarbeit und der Austausch mit verschiedensten
Gremien wurden auch im 2011 gepflegt:
Elternmitwirkung, Elternvereinigung, Jugendberatung, Logopädischer
Dienst, Schulärztin, Schulpsychologischer Dienst,
Sozialforum der Gemeinde, Vormundschaftsamt, Kinderpsychiatrischer
Dienst, Früherziehung des Kantons.
Ausblick
Im bereits einige Wochen alten Jahr wird sich unsere Schule
wieder mit der Entwicklung des ADL befassen. Das intelligente
Lernen werden wir innerhalb der Qualitätsarbeit weiterentwickeln.
Das Gesundbleiben wird ebenso Teil unserer Arbeit
sein, wie die Kernaufgabe der Lehrpersonen und Schüler: der
Unterricht.
Der Lehrermangel hat uns bislang weniger beschäftigt als andernorts.
Dennoch ist er auch bei uns spürbar. Es hat weniger
gute Lehrpersonen auf dem Markt. Früher sind 1 bis 2 Kisten
mit Bewerbungen eingegangen. Heute können wir aus 2 bis
3 geeigneten Lehrpersonen auswählen, weil wir durch persönliche
Kontakte Lehrpersonen an anderen Orten abwerben
können. Damit dies auch bei zunehmendem Lehrermangel
möglich ist, müssen wir uns positiv in Szene setzen. Das funktioniert
nur, wenn alle am gleichen Strick ziehen.
So freue ich mich, wenn im 2012 alle am gleichen Strick (und
erst noch auf der gleichen Seite!) ziehen.
Peter Mayer
Schulleiter PS Jonschwil

Einleitung
Eine Schule zu führen ist eine anspruchsvolle und kreative
Aufgabe. Motiviert, nicht zuletzt auch durch einzelne Per sonen
aus der Gemeinde Jonschwil, trat ich im August die neue
Stelle an. Nach den ersten Monaten darf ich feststellen, dass
ich am richtigen Ort gelandet bin. Die Arbeit fordert heraus
und macht gleichzeitig auch Freude. Dies nicht zuletzt auch
wegen dem Lehrerteam.
Mit grossem Einsatz und pädagogischen Fachkenntnissen wird
der Unterricht durch die Lehrpersonen gestaltet und in einer
kooperativen Grundhaltung den verschiedenen Anspruchsgruppen
begegnet. Für einen reibungslosen Ablauf einer Schule
sorgen verschiedene Gremien wie Schulrat, Elternvereinigung
und Elternmitwirkung, Jugendberatung, Logopädischer Dienst,
Schulpsychologischer Dienst, Sozialforum der Gemeinde und
weitere Instanzen. Alle Gremien sind wie einzelne Zahnräder,
die den Motor, also das Lernen der Kinder, in Bewegung halten
oder erst recht ermöglichen. An zentralster Stelle stehen die
Eltern und ihre Einstellung zur Schule und zur Schulhauskultur.
Die Teilnahme der Eltern an den Elternabenden, wie auch die
persönlichen Gespräche zwischen Lehrpersonen und Eltern,
zeigen ein grosses Interesse an der Schule und an einer optimalen
Bildung der Kinder.
Entwicklung
«Wer rastet, der rostet.» Dieser Satz aus dem Volksmund gilt
vor allem auch für die Schule und den Schulbetrieb. Dabei geht
es nicht nur darum in Bewegung zu bleiben, sondern zielgerichtet
den eingeschlagenen Weg weiterzuverfolgen. Darum
ist eine Qualitätsentwicklung auch in der Schule unabdingbar.
So wurde aus dem Leitbild ein Jahresschwerpunkt definiert. Für
das Schuljahr 2011/12 heisst dieser: «gesundheitsbewusstes
Leben nachhaltig fördern». Auf der Ebene Lehrpersonen wurde
an einer Weiterbildung darüber nachgedacht, wie man trotz
grosser Arbeitsbelastung und besonderen Herausforderungen
im Beruf gesund bleibt. «Entschleunigung» wurde zum Zauberwort
und soll nicht nur theoretisch, sondern ganz praktisch
Auswirkungen auf den Berufsalltag haben. Bekanntlich ist
es so, dass motivierte Lehrer einen positiven Einfluss auf die
Lernerfolge der Schülerinnen und Schüler haben.
Im pädagogischen Bereich wurden mit dem altersdurchmischten
Lernen (ADL) neue Arbeits- und Unterrichtsformen eingeübt.
Angeleitet von Heidi Gehrig ist die Schule auf dem
Weg zur individualisierenden Doppelklassenschule. Eine grosse
Herausforderung für die Lehrpersonen ist dabei die Organisation.
Neben grosser Flexibilität braucht es eine permanente
Übersicht über die ganze Klasse, welche die individuellen
Lernstände registriert. Gerade im ADL wird den Schülerinnen
und Schülern eine grosse Selbstverantwortung übertragen.
Durch eine gezielte Feedbackkultur wird das Lernen reflektiert
und damit gefördert.
Bericht der Schulleitung Schwarzenbach
Vielfältigkeit
Die verschiedenen Anlässe, Fördergruppen, Klassenlager und
besondere Lektionen zeigen die Vielfältigkeit der Schule auf.
In diesem Sinn sollen die nachfolgenden Artikel einen kleinen
Einblick in unseren Schulalltag geben. Besonders erwähnenswert
ist der Bericht von der Schülerin Jana Sonderegger, in der
sie über die Begabtenförderung schreibt.
Zuerst aber einige Zahlen und Fakten:
– Im vergangenen Jahr wurden in Schwarzenbach rund
13 000 Lektionen unterrichtet
– In der Handarbeit und im Gestalten werden unter
fachkundiger Anleitung wunderbare Artikel gemacht
– Das durchschnittliche Pensum der Lehrpersonen im
aktuellen Schuljahr ist 72 %
– Das Hauswartsteam sammelte im vergangenen Jahr
während rund 70 Stunden Abfall zusammen
– Im Rahmen der Präsenzverpflichtung wurden über
825 Stunden in Teams gearbeitet
– 167 Schülerinnen und Schüler gehen in unserer Schule
ein und aus
Peter Leuzinger
Schulleiter PS Schwarzenbach
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82
Bericht der Schulleitung Schwarzenbach
Integrative SchulForm = ISF
Obstbäume erhalten im Herbst Stützen, damit keine Äste
abbrechen. Genauso benötigen viele Kinder im Verlaufe ihrer
Schulzeit zusätzliche Unterstützung, damit sie sich möglichst
optimal entwickeln können. Deshalb haben wir uns vor 6 Jahren
entschieden, die Integrative SchulForm einzuführen. So
stehen uns zusätzliche Lektionen für eine bedarfsgerechte
Unterstützung zur Verfügung.
Dank der guten Zusammenarbeit in unserem Lehrerteam können
wir unseren Schulkindern diese auf drei verschiedenen
Ebenen anbieten:
1. Im Gruppen- oder im Klassenunterricht mit 2 Lehrpersonen
im Schulzimmer (Teamteaching) können Fragen der Kinder
zum aktuellen Schulstoff ausführlich geklärt werden. Die
gelösten Aufgaben werden gründlich besprochen, so dass
die Kinder aus ihren Fehlern lernen können.
2. Im Kleingruppenunterricht (maximal 4 Kinder) arbeiten die
Kinder an ihren persönlichen Stärken und Schwächen mit
dem Ziel, ihre Entwicklung und ihr Lernen zu optimieren.
3. In Gesprächen mit Eltern, Klassenlehrperson und dem Kind
wird besprochen, wie es in seinem Lernen und in seiner
Entwicklung unterstützt werden kann.
Alle Beteiligten ziehen so am gleichen Strick, mit dem Hauptziel,
dass unsere Schülerinnen und Schüler eine gute Schulzeit
erleben.
Elisabeth Burkhard, Schulische Heilpädagogin
Sonderwoche Pferd der 5. und 6. Klasse A
Es ist noch kühl und die Luft klar. Die 5.- und 6.-Klässler versammeln
sich schwatzend an einem Dienstag, kurz vor den
Sommerferien, mit Velo und Reiseproviant vor dem Hofacker.
Es herrscht eine erwartungsvolle Spannung. Bald darauf macht
sich die Klasse auf den langen Weg nach Andwil im Thurgau,
um dort drei Tage auf einem Pferdebetrieb zu wohnen und
zu arbeiten.
Endlich und ein wenig verschwitzt im Stall angekommen,
heisst es zunächst, Zelte im nahegelegenen Waldstück für die
zwei Übernachtungen aufzuschlagen. Auch die Pferde und
Menschen des Hofes wollen begrüsst werden.
Am späten Nachmittag gilt es dann, den ersten Arbeitseinsatz
beim Misten und Füttern zu bewältigen.
Am nächsten Morgen ging es dann früh weiter, um die Ponys
auf die Koppeln zu führen. Erst nach dem Versorgen der Pferde
durften sich dann auch die Schülerinnen und Schüler bei einem
herzhaften Frühstück stärken. Bis zum Mittag ging es dann um
die Arbeit mit jungen Pferden, und am Nachmittag durften die
Kinder ihr Geschick und ihren Mut bei einem Gymkhana, einem
Geschicklichkeitsreiten, unter Beweis stellen.
Am letzten Morgen auf dem Hof wurde neben den üblichen
Arbeiten auch noch für ein Geburtstagskind gebacken, und
nach einem Mittagslunch mit lautem Gelächter und Muffins
fuhren alle wieder mit dem Velo nach Schwarzenbach. Gott
sei Dank verlief ein spektakulärer Sturz am steilsten Stück des
Weges noch glimpflich ab.
Man konnte in diesen Tagen viele fleissige und fröhliche Kinder
beobachten. Es wurde aber auch gewissenhaft gearbeitet
und ein heftiger Sturm überstanden. An dieser Stelle deshalb
nochmals vielen Dank an den Stall Indermaur; es war sehr
schön bei euch!
Melanie Gmünder, Primarlehrerin
Advents – und Weihnachtsprojekt 2011
Seit vielen Jahren ist es in Schwarzenbach Brauch, die Adventszeit
gemeinsam zu feiern und das Schulhaus festlich zu
schmücken.
Dieses Jahr haben alle Schülerinnen und Schüler aus Transparentpapier
verschieden grosse Fenstersterne in gelb, orange
und rot gefaltet. Diese strahlten die ganze Adventszeit an allen
Fenstern im Schulhaus um die Wette.
Zusätzlich wurde ein grosser Schuhschachtel-Adventskalender
beim Schulhauseingang aufgestellt. Jede Klasse bekam im
November den Auftrag, drei bis vier Schachteln mit einem
winterlichen oder weihnachtlichen Sujet zu gestalten. Ab dem
ersten Dezember konnte man täglich ein neues kleines Kunstwerk
bewundern, was auch zahlreiche Leute im Dorf erfreute.
Jeden Freitagmorgen vor Unterrichtsbeginn trafen sich alle
Klassen draussen vor dem mit Kerzen festlich beleuchteten Kalender
zu einer kleinen Adventsfeier. Die vier von allen Kindern

der Schule eingeübten Weihnachtslieder wurden gemeinsam
gesungen. Dazwischen wurde eine Geschichte erzählt.
Die Advents- und Weihnachtszeit wurde am letzten Schultag
mit einer gemeinsamen Weihnachtsfeier in der Turnhalle abgerundet.
Ein kleines Weihnachtsspiel wurde aufgeführt und
eine Klasse zeigte den anderen Kindern einen Tanz vor. Die
«Freitagmorgen – Geschichte» und die Lieder durften natürlich
auch nicht fehlen.
Natalie Gubler, Primarlehrerin
Adventstheater
Kindergarten und Unterstufe Schwarzenbach
Schon seit einigen Jahren treffen sich Kindergarten und Unterstufe
zu einem gemeinsamen Adventstheater. In diesem Jahr
gestalteten die Kinder der zweiten Klasse die Kulisse. Dazu
wurden Schneemänner gemalt und Schneeflocken aufgefädelt.
Die Wände wurden mit Tüchern bedeckt, alles sah auf einmal
ganz nach Winter aus. Nun fehlten nur noch die Verkleidungen
für die Lehrpersonen. Die Engelsflügel wurden poliert und das
Hasenkostüm «auf Vordermann» gebracht.
Kurz nach dem ersten Advent war dann alles bereit für das
Theater. Alle Kinder des Kindergartens und der Unterstufe
versammelten sich im Musikzimmer des Basishauses. Die Lehrpersonen,
als Engel und Hase verkleidet, erzählten Geschichten
vom Winter im Wald und auch ein wenig vom Himmel, wo
Bericht der Schulleitung Schwarzenbach
Vieles anders sei als hier auf Erden... Die Kinder lauschten
gespannt und litten mit dem Engel, der verzweifelt auf der
Suche nach dem «grössten Geschenk» war.
Das Theater und das gemeinsame Singen brachten eine weihnachtliche
Stimmung mit sich, von der viele Kinder noch lange
danach erzählten.
Susanne Stolz, Primarlehrerin
Die Begabtenförderung
Schulhaus hofacker, Schwarzenbach
Seit knapp drei Jahren gehe ich nun in die Begabtenförderung.
Viele Leute denken, man mache dort schwierigere Mathematik,
mehr Deutsch oder höhere Realien. Was eigentlich gar nicht
stimmt: In der Begabtenförderung entdeckt man Neues, erweitert
seinen Horizont mit diversen Themen. Diese Themen gibt
nicht, wie sonst im Unterricht, die Lehrperson vor, nein, diese
Themen bestimmt man selbst. So befasst man sich mit Dingen,
die einen wirklich interessieren. Dabei lernt man etwas, sei es
nun über das Thema oder über den Umgang mit Computern,
Aufnahmegeräten oder Menschen. Man lernt Dinge, die im
Unterricht gar nicht aufgenommen werden, kleine Details, die
man sonst übersieht.
In der Begabtenförderung setzt man sich zu seinem Thema
Ziele, forscht oder fragt nach. Dabei ist der Höhepunkt ganz
klar der Präsentationsabend, an dem man seine Themen vorträgt
und zeigt, was man gelernt hat. Dabei gibt es unzählbare
Arten, wie man sein Thema vorstellen kann: sei es nun ein
Plakat, eine PowerPoint-Präsentation oder vielleicht ein Film.
In der Begabtenförderung ist nichts unmöglich. Die Lehrperson
geht dabei auf einen ein und versucht, dessen Wünsche zu
verwirklichen. Wenn einer dieser Wünsche wirklich unmöglich
ist, helfen einem alle, eine andere Möglichkeit zu finden.
Von Aussen mag es zwar scheinen, als würde jeder einfach
nur auf sich achten, doch dies ist nicht ganz richtig. Niemand
arbeitet wirklich allein, z.B. kann man auch Vorträge gemeinsam
machen. Doch auch die, die etwas alleine bearbeiten, erkunden
sich mal hier und da, was derjenige tut, oder tauschen
mit anderen Informationen aus. Oft gibt es auch Situationen,
bei denen man jemand anderem etwas zeigt oder ihm hilft.
Dabei zählt es nicht, ob derjenige vielleicht jünger ist als man
selbst, es geht darum, jemandem zu helfen, ihm eine Freude
zu machen. Die Begabtenförderung bedeutet für jeden etwas
Anderes. Sie ist genauso individuell wie man selbst.
Für mich ist die Begabtenförderung ein Ort, der voller Möglichkeiten
ist, voller Ideen. Ein Ort, an dem man ein ganzes
Jahr lang arbeitet, forscht und Informationen sucht, die man
an einem Abend vielen Menschen zeigt und vorstellt. In der
Begabtenförderung kann man über sich selbst herauswachsen
und seinen Horizont erweitern.
Ich finde die Begabtenförderung eine tolle Idee.
Jana Sonderegger (6. Klasse)
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Bericht der Schulleitung OZ Degenau
Natur und Wirtschaft
Individualität und Demokratie
Das Jahr 2011 war ziemlich spannungsgeladen. Gleichwohl
war es spannend. Wir alle bewegen uns in einem Spannungsfeld,
an dem in unterschiedliche Richtungen gezogen wird.
Anhand von vier Komponenten zeigt Ihnen die Schule auf, in
welchen Spannungsfeldern sie sich bewegt.
Da sei die Natur erwähnt. Sie ist die Grundlage der menschlichen
Existenz und gibt uns die Energie, die wir für die Bewältigung
des Alltags benötigen. Manchmal spielt die Natur
den Menschen Streiche, macht uns einen Strich durch die
Rechnung oder belohnt uns fürstlich. Ist die Natur schützenswert?
Natürlich!
Die Wirtschaft ist der Motor der Arbeitswelt. Dieser Motor
kam in den letzten Jahren gehörig ins Stocken. Ein Oberstufenzentrum
sieht es als eine seiner zentralen Aufgaben, die
Jugendlichen auf die Berufswelt vorzubereiten und sie in der
Übergangsphase zwischen Schule und Beruf zu unterstützen.
Sand im Getriebe der Wirtschaftswelt – wer war’s?
Jeder Mensch ist ein eigenständiges, individuelles Wesen,
das seine ganz persönlichen Charaktereigenschaften hat. Die
individuelle Entfaltung wird in unserer Gesellschaft sehr gross
geschrieben, anders als beispielsweise in gewissen asiatischen
Kulturen. Ein vernünftiger Umgang mit der Individualität ist
eine grosse Herausforderung. Die Vielfalt nutzen und doch als
Einheit auftreten. Den Anderen gerecht werden und doch sich
selber treu bleiben. Ja klar, aber wie?
Schliesslich verdient es die Demokratie, genauer betrachtet zu
werden. Während des «arabischen Frühlings» wurde auch in
den Medien viel über den Begriff der Demokratie gesprochen.
Auch die Schule nimmt die Demokratie auf verschiedenen Ebenen
als Basis für ihre Arbeit. Immer wieder werden Entscheide
demokratisch gefällt und dann auch konsequent umgesetzt.
Demokratie – die Herrschaft des Volkes. Wer macht mit?
Natur: Von A wie Atomausstieg bis Z wie Zielvorgabe
Das wohl gravierendste Naturereignis war das Erdbeben in
Japan, welches im Frühjahr 2011 eine nukleare Katastrophe
epischen Ausmasses hervorrief. Neben unzähligen Tragödien
resultierte daraus auch ein neues Bewusstsein zur Natur
und der Atomausstieg wird nun in Betracht gezogen. In den
Schulzimmern wurde zu diesem Thema intensiv diskutiert
und debattiert. Die Schülerinnen und Schüler brachten Medienberichte
mit und gestalteten Informationswände zum Fall
Fukushima. Der Menschheit wurde wieder einmal vor Augen
geführt, wie klein sie im kosmischen Kontext eigentlich ist.
Nicht nur im Klassenzimmer, sondern auch ausserhalb des
ordentlichen Unterrichts kommen wir der Natur immer wieder
nahe. Das reicht vom Tag der Pausenmilch über die besonderen
Unterrichtswochen und Projekttage, einem gesteigerten
Bewusstsein für Recycling bis hin zum MobiLLab. Bei Letzterem
entsendet die Pädagogische Hochschule St.Gallen jedes Jahr
ein mobiles Labor in unsere Schule und lässt die Jugendlichen
die Natur aus einem anderen und sehr praxisbezogenen Blick-
winkel erleben. Anhand von konkreten Zielvorgaben führen
die Schülerinnen und Schüler naturwissenschaftliche Versuche
durch und messen dabei beispielsweise die Schadstoffe
verschiedener Motorentypen, untersuchen die Beschaffenheit
des Wassers in einem platzenden Ballon und und und… ein
wahrhaftig gelungenes Projekt!
Wirtschaft: Wo sind unsere Wertvorstellungen?
Seit einiger Zeit steht die Weltwirtschaft im Allgemeinen und
damit verbunden der Schweizer Finanzsektor im Besonderen
unter Druck. Der eine oder andere «worst case» konnte wohl
abgewendet werden, aber dennoch ist noch keine Erholung
in Sicht. Ob es Sinn macht, einen Schuldigen für die Krise zu
suchen, bleibe dahingestellt. Essenziell ist hingegen, dass wir
die Lehren aus den verschiedenen Debakeln ziehen und in Zukunft
unsere ethisch-moralischen Prinzipien überdenken. Dabei
müssen alle Beteiligten am gleichen Strick ziehen. Die Schule
will den Jugendlichen gemeinsam mit den Eltern eine «wertvolle»
Orientierung mitgeben und sie dazu animieren, ihre
eigenen Wertvorstellungen zu reflektieren und festzulegen.
Ein gesunder Umgang mit der Ethik ist der Schule besonders
wichtig. Im Rahmen dieser Gesundheitsförderung erhalten die
Schülerinnen und Schüler immer wieder altersgerechte Inputs
zu Themen wie Sucht, Medien, Cybermobbing und Aids. Auch
die Schule selbst überprüft und hinterfragt die eigenen Werte
und damit die eigene Arbeit immer wieder. So fand 2011 eine
Peer Review statt, wobei die verschiedensten Bereiche des OZ
Degenau anhand von Unterrichtsbesuchen, Mitarbeiterbefragungen,
Eltern- und Schülerinterviews durchleuchtet wurden.
Im Rahmen der Qualitätskontrollen gab dieser Bericht der
Schule wichtige Entwicklungshinweise, die mehrheitlich bereits
umgesetzt wurden. Auch die Schule lernt. Tagtäglich.
Individualität: Wie viel Ich verträgt das Wir?
Wie kann ich mir selbst treu bleiben und gleichzeitig meinem
Umfeld gerecht werden? Diese fast schon philosophische Frage
stellt sich im sozialen Lernen täglich. Der Berufswunsch, die
persönlichen Neigungen und Fähigkeiten sind sehr individuell.
So beschreitet jeder junge Mensch an unserer Schule den
Berufswahlweg in seinem Tempo. Manche schliessen den

Lehrvertrag schon früher ab, andere brauchen für die Entscheidungsfindung
etwas mehr Zeit. Dies beinhaltet keinerlei
Wertung – im Gegenteil. Vielmehr ist es die Gesellschaft, die
zunehmend Druck auf die Jugendlichen ausübt und den «war
of talents» zusätzlich schürt. Gerade in der Zeit der Pubertät,
wo die Jungen ohnehin sehr viel mit ihren eigenen Veränderungsprozessen
konfrontiert werden, müssen sie wichtige
Weichen für ihr Berufsleben stellen. Wie viel Individualität in
der Berufswahl lässt unsere Gesellschaft noch zu? Die Möglichkeiten
werden immer vielfältiger und die Berufswahl kann
für Jugendliche und deren Eltern zu einer Qual werden. Das
individuelle Lernen, welches an einem Nachmittag pro Woche
in den Fächern Mathematik und Deutsch stattfindet, haben
wir auf der 3. Oberstufe angepasst und deutlich verbessert.
Die Schülerinnen und Schüler vergleichen ihr Lernstandsprofil
(Stellwerk-Check) mit dem Anforderungsprofil ihres zukünftigen
Berufes. Dann können sie speziell auf ihre beruflichen
Bedürfnisse abgestimmt Wissenslücken schliessen und Stärken
ausbauen. Sie reflektieren dabei nicht nur ihren Lernprozess,
sondern messen am Schluss auch ihren Lernfortschritt. Diese
Erkenntnisse nutzen sie, um Schritt für Schritt zum Lernerfolg
zu gelangen. Wir sind überzeugt, dass wir mit dieser Neuerung
den Jugendlichen nicht nur eine äusserst sinnvolle Ergänzung
zum bisherigen Unterricht, sondern auch eine attraktive und
motivierende Lernform bieten.
Demokratie: In der Schule? Aber sicher!
Das Jahr 2011 war auch ein Wahljahr. Es fanden Gesamterneuerungswahlen
in den beiden Räten auf nationaler Ebene
statt und der Bundesrat selbst durfte sich auch wieder zur
Wahl stellen. Auch in der Schule wird die politische Entwicklung
verfolgt. Einige Klassen befassten sich auch in jener Zeit
mit politischer Bildung und lernten die Parteienlandschaft der
Schweiz näher kennen. Dass dabei demokratische Werte wie
Pluralismus, Toleranz und Respekt erörtert wurden, war ein
angenehmer und doch bewusster Nebeneffekt. Die Bundesratswahlen
wurden dann hautnah und live beobachtet. Begriffe
wie Konsens, Kollegialitätsprinzip, Mehrheiten und Verantwortung
flimmerten über die Fernsehgeräte. Diese Schlagworte
sind auch in der schulischen Zusammenarbeit äusserst wichtig
Bericht der Schulleitung OZ Degenau
und ernst zu nehmen. In besonderen Unterrichtswochen, an
Projekttagen und während Exkursionen erfahren die Jugendlichen,
welche positiven Auswirkungen ein bewusster Umgang
mit Wertvorstellungen hat. So unternimmt die 3. Oberstufe
jedes Jahr eine Exkursion in das ehemalige Konzentrationslager
in Dachau. Dort erleben sie hautnah, welche Konsequenzen es
haben könnte, wenn die Demokratie mit Füssen getreten wird
und sich einzelne Exponenten über den Volkswillen hinwegsetzen,
nur um ihren Machthunger zu stillen. Unsere Schüler
sollen nicht Geschichte lernen, sie sollen an Geschichte lernen.
Sie sehen, in der Schule wird es nie langweilig. Wir wünschen
Ihnen und uns, dass sich die Gesellschaft in Jonschwil-Schwarzenbach,
und damit auch die Schule, gekonnt in den verschiedenen
Spannungsfeldern bewegt, sodass daraus spannende,
fruchtbare und jederzeit respektvoll geführte Auseinandersetzungen
entstehen. Im Namen der ganzen Schuleinheit OZ Degenau
bedanke ich mich für eine faire und Gewinn bringende
Zusammenarbeit aller Beteiligten, die sich für das Wohl unserer
Jugendlichen einsetzen.
Samuel Bernet
Schulleiter OZ Degenau
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Personelles
Personalaustritte
Die Schulgemeinde darf auf bewährtes und langjähriges Personal
zählen. Jedes Schuljahr gibt es wenige Veränderungen.
Es ist verständlich, dass sich engagierte Berufsleute neu ausrichten
und neue Herausforderungen annehmen. Es gibt auch
befristete Anstellungen im Teilpensum, die aufgrund der Klassenplanung
nicht weitergeführt werden können.
Folgende Abgänge mussten wir im vergangenen Jahr verzeichnen:
Markus häne
Schulratspräsident
Rücktritt nach 7 Jahren
Thomas Mayer
Schulleiter Primarschule Schwarzenbach
nach 5 Jahren, Schulleiter in Horn TG
Rolf Bösch
Primarlehrer, Primarschule Schwarzenbach
nach 7 Jahren, Wechsel in andere Schule
Nadine Willi
Primarlehrerin, Primarschule Schwarzenbach
nach 3 Jahren, Familienzuwachs
Marianne Pabsch-Karrer
Kindergärtnerin, Kindergarten Jonschwil
nach 12 Jahren, Familiengründung
Pia Joos
Schulische Heilpädagogin, Primarschule Jonschwil
nach 5 Jahren, Ablauf befristeter Lehrauftrag
Matthias Niedermann
Primarlehrer, Primarschule Jonschwil
nach 2 Jahren, Ablauf befristeter Lehrauftrag
Robert Reuter
Werklehrer, OZ Degenau (7 Jahre Realschule Jonschwil)
nach 23 Jahren, Pensionierung
Josef fässler
Reallehrer, OZ Degenau
nach 12 Jahren, Wechsel in andere Schule
Selina Schawalder
Sekundarlehrerin, OZ Degenau
nach 1 Jahr, Ablauf befristeter Lehrauftrag
Wir danken allen Angestellten für die engagierte Tätigkeit in
unserer Schule und hoffen, dass sie in ihrem neuen Berufs-
oder Lebensabschnitt viel Freude und Erfüllung finden.

Personaleintritte
Müller-Baumann Yvonne
Kindergärtnerin,
Kindergarten Jonschwil
ab 1. Februar 2011
Kurt hauser
Reallehrer, OZ Degenau
ab 1. August 2011
Markus Koelliker
Primarlehrer,
PS Jonschwil
ab 1. August 2011
Markus Stabilini
Werklehrer, OZ Degenau
ab 1. August 2011
Der Schulrat dankt allen Lehrpersonen für ihre wertvolle Tätigkeit
zum Wohle unserer Schulkinder. Wir dürfen auf eine
erspriessliche Zusammenarbeit zählen, die geprägt ist durch
Engagement und Fachkompetenz. Den scheidenden Lehrerinnen
und Lehrern wünschen wir auf dem weiteren Berufsweg
viel Erfolg. Den neuen Angestellten wünschen wir weiterhin
eine gute Aufnahme an unserer Schule und viel Freude im
Unterricht. Ein besonderer Dank gilt auch den übrigen Angestellten
wie Hauswartung, Mittagstisch und Jugendberatung
sowie Verwaltung.
Dank und Gratulation für langjährige Tätigkeit
Wir danken folgenden Lehrpersonen und Angestellten für
ihren langjährigen Einsatz und gratulieren zu den Jubiläen.
Peter Leuzinger
Schulleiter,
PS Schwarzenbach
ab 1. August 2011
Köbi Zimmermann
Schulratspräsident
ab 1. Januar 2012
Dienstjahre in unserer Schulgemeinde
Personelles
Kay Zogg
Primarlehrerin,
PS Schwarzenbach
ab 1. August 2011
20 Dienstjahre
Marlene Thomann, Primarschule Jonschwil,
Fächergruppenlehrerin
Bernadette Künzle, Primarschule Jonschwil und OZ,
Teilzeit Hauswartin
15 Dienstjahre
Vreni Holenstein, Primarschule Jonschwil, Schwimmlehrerin
Markus Jerg, OZ Degenau, Sekundarlehrer
10 Dienstjahre
Stephanie Huber, Kindergarten Jonschwil, Kindergärtnerin
Martina Küng, Kindergarten Schwarzenbach, Kindergärtnerin
Diana Löpfe, Kindergarten Schwarzenbach, Kindergärtnerin
Ferhan Güclü, Primarschule Schwarzenbach, Teilzeit Hauswartin
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Laufende Rechnung 2011
LAUfENDE REchNUNG 2011
Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Konto/ Übersicht Voranschlag 2012
Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag
Fr. Fr. Fr. Fr. Fr. Fr.
11 690 000 11 690 000 11 296 574.45 11 296 574.45 TOTAL LAUfENDE REchNUNG 10 920 600 10 920 600
751 800 16 800 748 084.85 17 860.85 1 BÜRGERSchAfT, BEhÖRDE, VERWALTUNG 757 300 27 800
735 000 730 224.00 Nettoergebnis 729 500
18 500 13 981.65 10 Bürgerschaft, Geschäftsprüfung 18 500
733 300 16 800 734 103.20 17 860.85 12 Schulrat, Schulleitung, Verwaltung 738 800 27 800
6 358 900 168 200 6 335 478.10 285 240.50 2 UNTERRIchT VOLKSSchULE 6 567 600 255 200
6 190 700 6 050 237.60 Nettoergebnis 6 312 400
598 500 659 137.80 26 342.75 20 Kindergarten 653 900 6 000
2 772 500 35 800 2 736 568.33 41 736.20 21 Primarschule 2 888 400 30 600
2 265 400 105 400 2 240 293.05 178 154.35 22 Oberstufe 2 264 000 186 800
644 700 27 000 633 864.25 38 607.20 27 Fördernde Massnahmen 683 600 31 800
77 800 65 614.67 400.00 29 Informatik Schulen 77 700
201 300 67 000 173 628.60 65 115.55 3 SchULANLÄSSE, LAGER 192 200 62 000
134 300 108 513.05 Nettoergebnis 130 200
9 600 2 000 6 258.55 1 425.00 30 Schulreisen 9 400 1 900
15 000 3 600 14 835.05 3 632.25 31 Sportanlässe 13 900 3 200
137 900 51 300 123 680.90 48 249.70 32 Besondere Unterrichtswochen 133 300 47 800
38 800 10 100 28 854.10 11 808.60 34 Übrige Veranstaltungen 35 600 9 100
283 900 156 700 276 470.40 145 129.05 4 GESUNDhEIT, DIV. SchULBETRIEBSKOSTEN 271 900 133 700
127 200 131 341.35 Nettoergebnis 138 200
6 900 3 780.65 40 Schularztdienst 6 400
14 900 17 802.40 41 Schulzahnpflege 16 400
169 100 130 000 155 601.50 116 620.50 42 Jugendberatung, Schulpsych. Dienst 150 200 110 000
10 000 9 258.65 45 Schülertransporte 9 200
71 000 26 700 77 503.50 28 074.65 46 Mittagstisch 77 700 23 700
12 000 12 523.70 433.90 48 Übrige Schulbetriebskosten 12 000
1 108 200 22 700 1 031 268.90 48 172.00 5 SchULANLAGEN 1 073 800 29 200
1 085 500 983 096.90 Nettoergebnis 1 044 600
1 095 200 19 600 1 018 268.90 44 542.00 50 Betrieb und Unterhalt 1 060 800 26 900
13 000 3 100 13 000.00 3 630.00 51 Miete und Benützungsentschädigungen 13 000 2 300
2 985 900 11 258 600 2 731 643.60 10 735 056.50 9 fINANZEN 2 057 800 10 412 700
8 272 700 8 003 412.90 Nettoergebnis 8 354 900
11 220 900 10 682 075.31 90 Finanzbedarf Polit. Gemeinde 10 375 000
707 100 661 510.40 91 Schulgelder 649 800
158 600 37 200 153 946.20 37 200.00 94 Liegenschaften Finanzvermögen 14 600 37 200
301 400 500 301 410.00 539.20 95 Zinsen 244 400 500
15 241.99 97 Allgemeine und nicht aufteilbare Posten
1 818 800 1 614 777.00 99 Abschreibungen Verwaltungsvermögen 1 149 000
Detaillierte Aufstellung: Im Interesse einer übersichtlichen und verständlichen Darstellung sind die Jahresrechnung, die Bestandesrechnung und der Voranschlag
als Zusammenzug der Hauptkonti dargestellt. Die detaillierte Rechnung liegt auf der Schulverwaltung auf und kann telefonisch oder per E-Mail angefordert werden.
Telefon 071 929 40 10 / sekretariat@schulen-js.ch.

Laufende Rechnung / Rechnungsabschluss 2011
Vorbemerkung
Im letzten Jahr hat die Schulbürgerversammlung (SBV) zwei
Anträge zu Budgetkürzungen gutgeheissen. Die in Amtsbericht
und Korrigenda zum Amtsbericht publizierten Zahlen zum
Voranschlag 2011 erfuhren somit folgende Änderungen (siehe
auch Tabelle unten):
– Reduktion bei Bruttoaufwand Primarschule (Pos. 21)
um Fr. 83 300.00
– Reduktion bei Bruttoaufwand Schulrat / Schulleitung / Verwaltung
(Pos. 12) um Fr. 40 000.00
Die Laufende Rechnung 2011 konnte deutlich unter Budget abgeschlossen
werden. Sie schliesst um fr. 538 824.69 besser ab,
als veranschlagt. Der Voranschlag 2011 sah Abschreibungen
für Schulraum-Investitionen in Schwarzenbach in der Höhe von
Fr. 260 000.– vor. Aufgrund des vorläufigen Projektstopps fielen
keine Ausgaben für die Ausführungsplanung an; entsprechend
wurden die vorgesehenen Abschreibungen nicht generiert.
Im Bereich Unterricht wurden die Personalkosten (Löhne, Stellvertreter-
und Weiterbildungskosten) unterschritten. Genaue
Prognosen und deren Auswirkungen sind wegen dem Schuljahreswechsel
im August, verbunden mit möglichen Personalrochaden,
jeweils schwierig. Dazu gab es bei den externen
Schulgeldern Minderkosten, begründet in einigen Austritten
und dem Besserabschluss des Zweckverbandes Musikschule
Oberuzwil-Jonschwil.
Der effektive finanzbedarf 2011 beträgt somit
fr. 10 682 075.31. Die Darlehensschuld bei der politischen Gemeinde
konnte um weitere Fr. 1 900 000.– abgetragen werden.
Die Restschuld beträgt per 31.12.2011 noch Fr. 8 147 000.–.
Die ordentlichen Abschreibungen betragen beim Verwaltungsvermögen
Fr. 1 614 777.– und Fr. 145 000.– beim Finanzvermögen.
Ertrags- und Aufwandüberschüsse werden in gegenseitigen
Schuldverhältnissen (Gemeinde / Schule) bilanziert und mit dem
Finanzbedarf verrechnet. Die erzielte Besserstellung führt zu
einer Minderung des Finanzbedarfes 2012.
Kommentar · Laufende Rechnung · Voranschlag
Voranschlag 2012
Der Budgetprozess 2012 erfolgte unter folgenden Schwerpunkten.
Die Besoldungsansätze erfahren gegenüber 2011 keine Änderung.
Der ordentliche Stufenanstieg wird gewährt, was bei
den Personalkosten rund 1,4 Prozent Mehrkosten auslöst.
Bei den Lehrerbesoldungen generieren Bildungsurlaube und
Treueprämien gegenüber dem Vorjahr höhere Kosten.
Die Sachaufwendungen für Verbrauch richten sich nach den
Stufen-Rahmenkrediten pro Schüler: Kindergarten: Fr. 105.– /
Primar: Fr. 340.– / Oberstufe Fr. 620.–. Bei den Anschaffungen
erfolgt im Oberstufenzentrum die zweite Etappe «Ersatz
Schülerstühle» (Stühle sind über 16-jährig), dazu müssen im
Werkraum die Holzbearbeitungs-Maschinen ersetzt werden.
Beim Hausdienst der Primarschule Jonschwil sieht das Budget
einen neuen Rasenmäher vor.
Wegen rückläufiger Fallzahlen kann der Aufwand der Jugendberatung
auf Fr. 110 000.– reduziert werden (bisher Fr. 130 000.–).
Im 2012 reduziert sich der Abschreibungsbedarf stark. Im Finanzvermögen
sind alle Anlagen abgeschrieben, beim Verwaltungsvermögen
sind noch Fr. 1 149 000.– (Vorjahr Fr. 1 614 777.–)
veranschlagt. Mit der weiteren Rückzahlung des Gemeindedarlehens
reduziert sich die Zinslast erneut um Fr. 57 000.–.
Unter Berücksichtigung der genannten Parameter reduziert
sich der finanzbedarf 2012 der Schulgemeinde gegenüber
dem Vorjahr um rund fr. 300 000.–.
Budgetierter Finanzbedarf 2011
fr.
11 220 900.00
Besserstellung gegenüber Voranschlag 538 824.69
Beanspruchter Finanzbedarf 2011 10 682 075.31
Veranschlagter finanzbedarf 2012 10 375 000.00
Voranschlag Antrag Schulrat
Amtsbericht / Korrigenda März 2011
Voranschlag verabschiedet
SBV 28. März 2011
Konto Bezeichnung Aufwand / (Ertrag) Aufwand / (Ertrag)
Total Laufende Rechnung 11 813 300.00 11 690 000.00
1 Bürgerschaft, Behörde, Verwaltung 791 800.00 751 800.00
12 Schulrat, Schulleitung, Verwaltung 773 300.00 733 300.00
2 Unterricht Volksschule 6 442 200.00 6 358 900.00
21 Primarschule 2 855 800.00 2 772 500.00
9 Finanzen
90 finanzbedarf (11 344 200.00) (11 220 900.00)
89

90
Kommentar nach Kontogruppen
(LR = Laufende Rechnung 2011, VO = Voranschlag 2012)
1 Bürgerschaft, Behörde, Verwaltung
10 Bürgerschaft, Geschäftsprüfung
LR Die Kosten für Amtsbericht, Stimm- und Wahlmaterial
blieben unter Budget.
VO Durch die Erneuerungswahlen der Behörden fallen die
Aufwendungen leicht höher aus.
12 Schulrat, Kommissionen und Verwaltung
LR Löhne, Lohnnebenkosten und Sitzungsgelder waren etwas
tiefer als veranschlagt. Dafür gab es Mehrkosten für Stelleninserate
und bei der Rechtsberatung für Beschwerdeführung. Unter
dem Strich entsprechen die Kosten genau dem Voranschlag.
VO Die Schulleiter-Pensen sind leicht tiefer als im Vorjahr
(Kriterium: betreute Klassen und Lehrpersonen). Neben dem
ordentlichen Stufenanstieg sind Beiträge für Weiterbildungen
berücksichtigt. Die Gesamtkosten basieren auf der Grundlage
des Vorjahres und sind praktisch identisch.
2 Unterricht Volksschule
LR Bei der Kontogruppe Kindergarten gab es Mehrkosten beim
Personal, begründet mit höheren Stellvertreterkosten wegen
einem unfallbedingten Personalausfall. Dazu kam ein Mutterschaftsurlaub
verbunden mit einer Personalrochade. In der Primar-
und Oberstufe blieben die Personalkosten deutlich unter
dem Voranschlag. Bei den Fördernden Massnahmen rechnete
der Logopädische Dienst (Zweckverband) mit den Kosten von
Fr. 103 915.10 ab. Der Amtsbericht und die detaillierte Jahresrechnung
des LoDUTo können bei der Schulverwaltung
bezogen werden.
VO Die ordentlichen Stufenanstiege generieren generell höhere
Personalkosten im Rahmen von 1,4 Prozent. Bisher wurde der
DAZ-Unterricht (Deutsch als Zweitsprache) nur in Jonschwil
nachgefragt – neu wird das Angebot auch in Schwarzenbach
genutzt und demensprechend berücksichtigt. Für Ersatzanschaffungen
(Schülerstühle / -Tische, Holzbearbeitungs-Maschinen
Werkraum OZ) sind total Fr. 100 000.– berücksichtigt.
3 Schulanlässe, Lager
LR Diverse Schulanlässe konnten unter Budget abgerechnet
werden.
VO Bei den besonderen Unterrichtswochen (Lager) richtet sich
das Budget nach den festgelegten Rahmenkrediten pro Schüler.
Je nach effektiven Teilnehmerzahlen ergeben sich hier von Jahr
zu Jahr leichte Abweichungen.
4 Gesundheit, div. Schulbetriebskosten
42 Jugendberatung, Schulpsychologischer Dienst
LR Die Jugendberatung musste im 2011 weniger Stunden als
budgetiert aufwenden. Die Rechnung schloss Fr. 13 000.00
unter Budget. Die Kosten beim Schulpsychologischen Dienst
wurden leicht überschritten.
VO In Einklang mit dem Personalwechsel bei der Leitung Jugendberatung
wurde das bestehende Konzept überprüft. Das
niederschwellige Angebot kommt sehr gut zum Tragen und
wird beibehalten. Das Jahresbudget wird aufgrund der rückläufigen
Betreuungsfälle auf Fr. 110 000.– (bisher Fr. 130 000.–)
reduziert.
46 Schülerverpflegung und Betreuung (Mittagstisch)
LR Der Mittagstisch wurde Fr. 5 000.– über Budget abgerechnet.
Da bestimmte Wochentage sehr gut besucht waren,
mussten vermehrt zwei Betreuerinnen eingesetzt werden.
VO Die Anschubfinanzierung (gestaffelt über die ersten 3 Betriebsjahre)
durch den Bund ist abgelaufen. Der Mittagstisch
in Schwarzenbach generiert jährliche Nettokosten in der Höhe
von Fr. 50 000.–. Das Angebot der Mittagsverpflegung im OZ
Degenau ist mit Fr. 4 000.– veranschlagt.
5 Schulanlagen
LR Die Auslagen für die Schulanlagen blieben deutlich unter
Budget. Der Hausdienst musste für den Unterhalt der Anlagen
weniger Stunden als budgetiert aufwenden. Durch eine
sorgfältige Planung konnten die Ausgaben beim baulichen
Unterhalt tief gehalten werden. In Schwarzenbach führte der
Restverbrauch des Heizölvorrates der PS Jonschwil (Umstellung
Gasheizung) zu tieferen Energiekosten.

VO Die ordentlichen Stufenanstiege sind eingerechnet. Bei
der Primarschule Jonschwil wird für die Ersatzanschaffung des
Rasenmähers Fr. 25 000.– ins Budget eingestellt.
9 Finanzen
90 finanzbedarf Politische Gemeinde
LR Der Finanzbedarf 2011 beträgt Fr. 10 682 075.31, was eine
Besserstellung von Fr. 538 824.69 gegenüber dem Budget ausmacht.
VO Der Finanzbedarf 2012 beträgt Fr. 10 375 000.–.
91 externe Schulgelder (Sonderschulen, heime usw.)
LR Einige Austritte / Wegzüge führten zu Minderkosten. Zur
Besserstellung von gesamt rund Fr. 45 000.– führte auch der
Minderbedarf der Musikschule Oberuzwil-Jonschwil.
VO Der Kanton erhöht den Gemeinde-Anteil für das Sonderschulgeld
pro Schüler und Jahr auf Fr. 24 500.– (bisher
Fr. 21 000.–). Da wir gegenüber dem Vorjahr weniger Schüler
an Sonderschulen haben, gibt es trotz Ansatzerhöhung geringe
Minderkosten in diesem Bereich.
94 Liegenschaften finanzvermögen
LR Bei der Liegenschaft Sieber wurde der Restbuchwert mit
Fr. 145 000.– abgeschrieben.
95 Zinsen
VO Aufgrund der Schuldentilgung im Jahr 2011 sinkt die
Zinslast um Fr. 57 000.– und beträgt im Jahre 2012 noch
Fr. 244 400.–.
99 Abschreibungen Verwaltungsvermögen
LR Die Abschreibungen wurden gemäss Abschreibungsplan im
Betrag von Fr. 1 614 777.– vollzogen.
VO Die ordentlichen Abschreibungen 2012 betragen noch
Fr. 1 149 000.–.
Kommentar nach Kontogruppen
91

92
Investitionsrechnung 2011
INVESTITIONSREchNUNG 2011
Voranschlag 2011 Rechnung 2011 Konto/Übersicht Voranschlag 2012
Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen
Fr. Fr. Fr. Fr. Fr. Fr.
260 000 260 000 55 983.60 55 983.60 TOTAL INVESTITIONSREchNUNG 285 000 285 000
260 000 55 983.60 150 SchULANLAGEN 285 000
80 000 55 983.60 1505038 Machbarkeitsstudie San/Erw PSS
180 000 0.00 1505039 Ausführungsplanung San/Erw PSS
1505040 Sanierungsmassnahmen PSS 195 000
1505041 Umnutzung Garage Sunnerain PSJ 90 000
260 000 55 983.60 900 AUSGLEIch INVESTITIONSREchNUNG 285 000
260 000 55 983.60 690 Aktivierte Ausgaben 285 000
Investitionsrechnung 2011 / Voranschlag 2012
Die Investitionsrechnung 2011 schliesst mit Nettoinvestitionen
von Fr. 55 983.60 (Voranschlag Fr. 80 000.–) für die Machbarkeitsstudie
zum Projekt Sanierung / Erweiterung Primarschule
Schwarzenbach. Mittels dieser Studie wurden im Vorfeld der
letztjährigen Bürgerversammlung die Varianten «Sanierung / Erweiterung»
und «Neubau» einer eingehenden Analyse unterzogen.
Im Voranschlag 2011 waren für die Ausführungsplanung
Fr. 180 000.– eingesetzt. Da das Projekt nicht zur Ausführung
gelangte, wurde der Betrag hinfällig. Die Bürgerversammlung
wies den Antrag des Schulrates zur Weiterverfolgung der
Variante 1 (Sanierung und Erweiterung in 1 Etappe) zur Überprüfung
zurück.
In die Investitionsrechnung 2012 werden folgende Positionen
eingestellt: 1) Für die Umnutzung der Garage Sunnerain
Jonschwil Fr. 90 000.–, 2) für Sanierungsmassnahmen
der Primarschulanlage Schwarzenbach Fr. 195 000.–.
1) In der Primarschule Jonschwil wird das jetzige Besprechungszimmer
multifunktional genutzt (Gruppen-, Musik- und
Englischunterricht sowie als Sitzungs- und Besprechungszimmer).
Aus Platzgründen hat der Schulrat entschieden, das
Zimmer wieder ausschliesslich dem Unterricht zuzuführen.
Deshalb plant der Schulrat eine bauliche Anpassung der
Doppelgarage im Schulhaus Sunnerain und die Umnutzung
in ein Sitzungs- / Besprechungs- und Lehrerarbeitszimmer.
2) Bei der Schulanlage in Schwarzenbach musste der Schulrat
bei einer Risikoanalyse erhebliche Sicherheitsmängel
zur Kenntnis nehmen. Die grössten Schwachstellen liegen
beim Flachdach des Garderobentrakts (undicht, Wasserschäden
sind möglich), bei der Bühne (sicherheitstechnisch
veraltet, darf nur noch von instruierten Personen bedient
werden) und bei der 100-Meter-Laufbahn (mit Quecksilber
versetzt). Weitere, genauere Abklärungen werden noch gemacht.
Vorsorglich nimmt der Schulrat die Kosten in die
Investitionsrechnung auf. Um die Einheit der Materie zu
wahren, weist man alle Posten der Investitionsrechnung zu.

fINANZPLANUNG 2012–2016
(Angaben in franken 1000)
REchNUNGS-/PLANUNGSJAhR
Rechnung
2011
Voranschlag
2012
Finanzplanung 2012–2016
Aufwand / Ertrag A E A E A E A E A E A E
LAUfENDE REchNUNG 11 296.6 11 296.6 10 920.6 10 920.6 11 059.0 11 059.0 11 414.0 11 414.0 11 930.8 11 930.8 12 190.5 12 190.5
1 Bürgerschaft, Behörde, Verwaltung 748.1 17.9 757.3 27.8 772.1 28.3 787.2 28.8 802.5 29.4 818.0 30.0
2 Unterricht Volksschule 6 335.5 285.2 6 567.6 255.2 6 695.9 260.3 6 826.7 265.5 6 959.8 270.8 7 095.5 276.2
3 Schulanlässe 173.6 65.1 192.2 62.0 195.0 62.8 197.8 63.6 200.7 64.4 203.6 65.2
4 Gesundheit, div.Schulbetr.kosten 276.5 145.1 271.9 133.7 276.4 136.1 281.0 138.7 285.6 141.3 290.5 143.9
5 Schulanlagen 1 031.3 48.2 1 073.8 29.2 1 093.0 29.8 1 112.6 30.4 1 132.6 31.0 1 152.9 31.6
9 Finanzen 2 731.6 10 735.1 2 057.8 10 412.7 2 026.6 10 541.7 2 208.7 10 887.0 2 549.6 11 393.9 2 630.0 11 643.6
davon finanzbedarf
politische Gemeinde
10 682.1 10 375.0 10 503.4 10 848.1 11 354.4 11 603.5
INVESTITIONSREchNUNG 56.0 0.0 285.0 0.0 300.0 0.0 740.0 0.0 7 700.0 0.0 7 700.0 0.0
Nettoinvestition 56.0 285.0 300.0 740.0 7 700.0 7 700.0
Schulbauten 56.0 0.0 285.0 0.0 300.0 0.0 500.0 0.0 7 700.0 0.0 7 700.0 0.0
Machbarkeitsstudie San/Erw PSS 56.0
Umnutzung Garage Sunnerain PSJ 90.0
Sanierungsmassnahmen PSS 195.0
Ersatz Kindergarten PSJ 100.0 200.0 1 700.0 1 700.0
Sanierung / Ersatz PSS 200.0 300.0 6 000.0 6 000.0
Mobilien / Maschinen 240.0
IT-Erneuerung 240.0
Finanz- / Investitionsplanung 2012 – 2016
In die Finanzplanung wurden Fr. 3 700 000.– für den Ersatz
Kindergarten Jonschwil, Fr. 12 500 000.– für die Schulanlagen
Schwarzenbach und Fr. 240 000 für die IT-Infrastruktur aufgenommen.
Bezüglich der weiteren Planung der Bauprojekte, hat der
Schulrat in Absprache mit dem Gemeinderat beschlossen, die
kommende Bürgerversammlung und den Entscheid bei der
Vorlage Einheitsgemeinde abzuwarten. Nach Gewissheit der
künftigen Gemeindestrukturen wird das weitere Vorgehen
umgehend gemeinsam an die Hand genommen.
fIPLA
2013
fIPLA
2014
fIPLA
2015
fIPLA
2016
93

94
Bestandesrechnung
BESTANDESREchNUNG · 31.12.2011
Konto/ Übersicht 01.01.2011 Veränderung 31.12.2011
Zuwachs Abgang
Fr. Fr. Fr. Fr.
1 AKTIVEN 10 770 259.22 1 770 442.23 8 999 816.99
10 finanzvermögen 598 085.67 211 648.83 386 436.84
100 Flüssige Mittel 425 749.57 48 045.98 377 703.59
101 Guthaben 139.65 47.55 187.20
102 Anlagen 145 200.00 145 000.00 200.00
108 Transitorische Aktiven 26 996.45 18 650.40 8 346.05
11 Verwaltungsvermögen 10 172 173.55 1 558 793.40 8 613 380.15
110 Sachgüter 10 172 173.55 1 558 793.40 8 613 380.15
2 PASSIVEN 10 770 259.22 1 770 442.23 8 999 816.99
20 fremdkapital 10 770 259.22 1 770 442.23 8 999 816.99
200 Laufende Verpflichtungen 340 153.35 65 950.65 274 202.70
201 Kurzfristige Schulden 364 576.27 174 248.42 538 824.69
202 Mittel- und langfristige Schulden 10 047 000.00 1 900 000.00 8 147 000.00
208 Transitorische Passiven 18 529.60 21 260.00 39 789.60
Bestandesrechnung 31.12.2011
Mit der Restabschreibung der Liegenschaft Sieber Jonschwil
über Fr. 145 000.– sind die Anlagen des Finanzvermögens
komplett abgeschrieben. Beim Verwaltungsvermögen wurden
im vergangenen Jahr Abschreibungen im Betrag von rund
Fr. 1 600 000.– getätigt. So verbleiben das Oberstufenschulhaus
Degenau mit einem Buchwert von Fr. 8 401 000.– und der
«Umbau Schulhaus Schwarzenbach 1988» mit Fr. 212 380.– in
den Büchern.
Die Laufenden Verpflichtungen betragen per 31.12.2011
Fr. 274 202.70 (Abnahme Kreditoren per 31.12.). Die kurzfristige
Schuld gegenüber der politischen Gemeinde (Bilanzierung
Rechnungs-Besserstellung 2011) beträgt Fr. 538 824.69.
Das Darlehen der politischen Gemeinde konnte um weitere
Fr. 1 900 000.– auf eine Restschuld von Fr. 8 147 000.– abgetragen
werden.

ABSchREIBUNGSPLAN 2011
Objekte Tilgungsperiode
Abschreibungsplan · Inventar
Buchwert
1.1.2011
Abschreibung
2011
Buchwert
31.12.2011
Abschreibung
2012
finanzvermögen
Liegenschaft Sieber PS Jonschwil 145 000 145 000 0 0
Total 145 000 145 000 0 0
Verwaltungsvermögen
Oberstufenschulhaus 1995/2019 9 444 000 1 043 000 8 401 000 1 043 000
Spielwiese Jonschwil 1996/2011 8 300 8 300 0 0
Primarschule Notker Jonschwil 1987/2011 108 500 108 500 0 0
Schulhaus Umbau Schwarzenbach 1988 1989/2013 318 380 106 000 212 380 106 000
Pavillon Schwarzenbach 2010/2011 150 415 150 415 0 0
Projektierungskredit San/Erw PSS 2010/2011 142 578 142 578 0 0
Machbarkeitsstudie San/Erw PSS 2011 (55 984) 55 984 0 0
Total 10 172 173 1 614 777 8 613 380 1 149 000
INVENTAR DER LIEGENSchAfTEN
Objekte fläche
m 2 Zeitwert Verkehrswert
Buchwert
31.12.2011
finanzvermögen
Hauswartwohnung OZ Degenau 460 000 330 000 0
Liegenschaft Sieber Primarschule Jonschwil 276 000 152 000 0
Spielwiese Rössliweg Schwarzenbach 2 861 143 000
Total 736 000 625 000 0
Verwaltungsvermögen
Oberstufenzentrum Degenau mit Schulareal 16 400 13 653 000 10 270 000 8 401 000
Primarschule Notker Jonschwil 3 408 000 1 875 000
Fahrradunterstand Jonschwil 29 000 16 000
Schulhaus Sunnerain Jonschwil 4 648 000 2 557 000
Kindergarten Jonschwil 627 000 345 000
Spielwiese Jonschwil 3 233 162 000
Schulareal Primarschulen Jonschwil 10 222 913 000
Liegenschaft ehem. Schönenberger Schwarzenbach 1 002 50 000
Schulhaus Hofacker (1954) Schwarzenbach 1 205 000 603 000
Schulhaus Hofacker (1970) Schwarzenbach 4 000 000 2 000 000
Garage / Veloständer Schwarzenbach 29 000 15 000
Schulhaus An- und Umbau Hofacker (1988) Schwarzenbach 212 380
Schulareal Primarschule Schwarzenbach 7 833 419 000
Total 27 599 000 19 225 000 8 613 380
95

96
Bericht der Geschäftsprüfungskommission
Bericht der Geschäftsprüfungskommission
Sehr geehrte Mitbürgerinnen und Mitbürger
Gemäss den gesetzlichen Bestimmungen hat die Geschäftsprüfungskommission
die Verwaltung, das Rechnungswesen sowie
die Tätigkeit des Schulrates der Schulgemeinde Jonschwil-
Schwarzenbach geprüft. Sie erstattet Ihnen folgenden Bericht:
Bei unserer Prüfung kontrollierten wir stichprobenweise die
Führung des Lohn- und Rechnungswesens mit Abschluss,
das Budget und den Finanzplan. Daneben prüften wir die
Ratstätigkeit des Schulrates aufgrund der uns zur Verfügung
gestellten Protokolle.
Wir haben festgestellt, dass die Jahresrechnung 2011 übersichtlich
und einwandfrei erstellt wurde. Die im vorliegenden
Amtsbericht aufgeführten Zahlen stimmen mit der Buchhaltung
überein.
Die Protokolle der Schulratssitzungen sind sauber, umfassend
geführt und geben einen Einblick in die umfangreiche Tätigkeit
des Schulrates.
Der Voranschlag 2012 wurde vom Schulrat erstellt.
Aufgrund der Ergebnisse unserer Prüfungen stellen wir Ihnen
folgende Anträge:
1. Die vorliegende Jahresrechnung 2011 ist zu genehmigen.
2. Der Voranschlag 2012 ist zu genehmigen.
Wir danken dem Schulrat, den Lehrpersonen und den weiteren
Angestellten der Schulgemeinde für die umfangreiche,
vielseitige und gewissenhafte Arbeit sowie für ihr grosses
Engagement.
Jonschwil / Schwarzenbach, 28. Januar 2012
Die Geschäftsprüfungskommission:
Präsident
René Gehrig
Mitglieder
Alice Burger
Jürg Krähenbühl
Petra Scheiwiller
Brigitte Sutter
Prüfungs- und Genehmigungsvermerke
1. Die Richtigkeit vorstehender Jahresrechnung wird bescheinigt.
Jonschwil, 17. Januar 2012
Der Schulkassier
Michael Bolt
2. Die vorstehende Jahresrechnung und der Voranschlag
wurden vom Schulrat geprüft und genehmigt.
Jonschwil, 17. Januar 2012
Namens des Schulrates
Der Schulratspräsident
Köbi Zimmermann
Der Schulsekretär
Michael Bolt
3. Die vorstehende Jahresrechnung 2011 und der Voranschlag
2012 wurden von der Geschäftsprüfungskommission
geprüft und für richtig befunden.
Jonschwil / Schwarzenbach, 28. Januar 2012
Die Geschäftsprüfungskommission:
René Gehrig, Alice Burger, Jürg Krähenbühl, Petra Scheiwiller,
Brigitte Sutter
4. Die vorstehende Jahresrechnung 2011 und der Voranschlag
2012 wurden von der Bürgerversammlung
genehmigt.
Jonschwil, 28. März 2012
Die Stimmenzähler
Der Versammlungsleiter
Der Protokollführer

Inkorporationsvereinbarung
In Anwendung von Art. 52 des Gemeindevereinigungsgesetzes
(sGS 151.3) vom 17. April 2007 vereinbaren
die Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach,
vertreten durch den Schulrat
und dieser durch Schulratspräsident Jakob Zimmermann
und Schulsekretär Michael Bolt
und
die Politische Gemeinde Jonschwil,
vertreten durch den Gemeinderat
und dieser durch Gemeindepräsident Stefan Frei
und Gemeinderatsschreiber Pascal Knaus
was folgt:
Einheitsgemeinde
Art. 1 Die Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach wird
mit Wirkung ab 01.01.2013 aufgehoben und zur Bildung
einer Einheitsgemeinde in die Politische Gemeinde Jonschwil
inkorporiert.
Rechtsnachfolge
Art. 2 Die Politische Gemeinde Jonschwil ist Rechtsnachfolgerin
der aufgehobenen Schulgemeinde.
Sie übernimmt alle Aufgaben, Rechte und Pflichten der
Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach. Dies beinhaltet die
Übernahme:
a) aller Aktiven und Passiven;
b) aller aktuellen Arbeitsverträge und Anstellungsbedingungen;
c) aller Grundstücke, der beschränkt dinglichen Rechte sowie
vor- und angemerkter Rechtsverhältnisse.
Jahresrechnung 2012 der Schulgemeinde Jonschwil-
Schwarzenbach
Art. 3 Die Bürgerschaft der Politischen Gemeinde Jonschwil
beschliesst an der Bürgerversammlung im Frühjahr 2013
über die Jahresrechnung 2012 der Schulgemeinde Jonschwil-
Schwarzenbach.
Vollzug
Art. 4 Der Gemeinderat und der Schulrat treffen die für
die Durchführung der Inkorporation erforderlichen Übereinkommen.
Inkorporationsvereinbarung
Beschlussfassung
Art. 5 Diese Vereinbarung untersteht in der Politischen
Gemeinde Jonschwil dem fakultativen Referendum.
In der Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach beschliesst
die Bürgerschaft an der Bürgerversammlung über diese Vereinbarung.
Vollzugsbeginn
Art. 6 Diese Vereinbarung wird mit der Genehmigung durch
das Departement des Innern und das Bildungsdepartement
rechtsgültig.
Jonschwil, 17. Januar 2012
SCHULRAT JONSCHWIL-SCHWARZENBACH
Schulratspräsident Jakob Zimmermann
Schulsekretär Michael Bolt
Jonschwil, 12. Januar 2012
GEMEINDERAT JONSCHWIL
Gemeindepräsident Stefan Frei
Gemeinderatsschreiber Pascal Knaus
Von der Bürgerschaft der Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
an der Bürgerversammlung beschlossen am: 28. März
2012
In der Politischen Gemeinde Jonschwil dem fakultativen Referendum
unterstellt:
Vom Departement des Innern des Kantons St.Gallen genehmigt
am:
Departement des Innern
Die Vorsteherin:
lic.phil. Kathrin Hilber
Regierungsrätin
Vom Bildungsdepartement des Kantons St.Gallen genehmigt
am:
Bildungsdepartement
Der Vorsteher:
Stefan Kölliker
Regierungsrat
97

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Personalverzeichnis Schuljahr 2011/12 (Stichtag, Beginn 2. Semester 2011/12, 1. Februar 2012)
Primarschule Jonschwil
Personal Eintritt Klasse/funktion Anzahl Schüler
Schulleitung
Mayer Peter
Kindergarten
1988 Schulleiter / Primarlehrer
Huber Stephanie 2001 Kindergärtnerin 19
Müller Yvonne 2011 Kindergärtnerin 17
Willi Seraina 2008 Kindergärtnerin 18
Peyer Gerda 2010 Teamteaching
Strübi Ursina
Primarschule
2008 Teamteaching
Hasler Vera 2002 1./2. Klasse 16
Heeb Lydia 2012 Stv. 5./6. Klasse 18
Holenstein Vreni 1996 Schwimmunterricht
Holzer Angelina 2012 3./4. Klasse 18
Hug Yvonne 1997 5./6. Klasse 18
Koelliker Markus 2011 Teamteaching
Lang Monique 2010 Teamteaching
Losurdo Nicole 2008 1./2. Klasse 17
Mayer Christine 1993 Teamteaching
Mösli Andrea 2002 3./4. Klasse 16
Pfister Jeanette 2009 Teamteaching
Raschle Irene 1990 1./2. Klasse 16
Rütti Alexandra 2009 Ethikunterricht
Sanseverino Sabrina 2006 5./6. Klasse 20
Storchenegger Lisbeth 1992 Handarbeit/Werken
Thomann Marlene 1991 Handarbeit/Werken
Widmer Bruno 1970 3./4. Klasse 15
fachpersonen schulische heilpädagogik
Brändle Hildegard 1989 Fachperson ISF
Stünzi Manuela 2008 Schul. Heilpädagogin
Leroux Dagmar
hauswartdienst
2007 Logopädin
Küng Niklaus 1983
Bösch Rolf 2008
Gossweiler Theres 2003
Künzle Bernadette 1991
Länzlinger Eveline 1985
Primarschule Schwarzenbach
Personal
Schulleitung
Eintritt Klasse/funktion Anzahl Schüler
Peter Leuzinger
Kindergarten
2011 Schulleiter
Hörler Barbara 2002 Kindergärtnerin 22
Löpfe Diana 2000 Kindergärtnerin 21
Küng Martina
Primarschule
2000 Teamteaching
Boos Thomas 1990 3./4. Klasse, Jobsharing 20
Boos Barbara 2002 3./4. Klasse, Jobsharing 20
Gmünder Melanie 2004 5./6. Klasse 21
Graf Annelies 1997 3./4. Klasse 23
Gubler Christian 2002 5./6. Klasse, Jobsharing 23
Gubler Natalie 2002 5./6. Klasse, Jobsharing 23
Hasler Lucia 2006 Handarbeit
Hellmüller Katrin 2002 Teamteaching
Hug Erika 2011 Schwimmen
Rütti Alexandra 2011 Schwimmen
Rhyner Maja 2010 Musikgrundschule
Schmid Ruth 2007 Handarbeit
Stolz Susanne 2008 1./2. Klasse 18
Zogg Kay 2011 1./2. Klasse 19
fachpersonen schulische heilpädagogik
Broger Marlene 2000 Fachperson ISF
Burkhard Elisabeth 2004 Schul. Heilpädagogin
Leroux Dagmar
hauswartdienst
2007 Logopädin
Bühler Martin 1997
Grob Jeannette 2008
Güclü Ferhan 2001
Hug Erika 2008
Oberstufenzentrum Degenau
Personal
Schulleitung
Eintritt Klasse/funktion Anzahl Schüler
Bernet Samuel
Lehrpersonen
2006 Schulleiter / Sek.lehrer
Düring Maya 2008 1. Real 22
Franck Andreas 1995 1. Sek 19
Fust Ramona 2011 Informatik
Fust Vitus 1999 3. Real 15
Hermann Cornelia 1995 3. Sek 23
Hauser Kurt 2011 2. Real 13
Huber Daniel 1995 Sport, Hausw, EDV
Jerg Markus 1996 1. Sek 20
Kurzbauer Bea 2008 Hauswirtschaft
Näf Doris 2000 Handarb./Hausw., Sport
Pede Claudio 2008 Musik
Pede Fabiano 2010 2. Sek 15
Stabilini Markus 2011 Werken
Wachter Andres 2008 2. Sek 13
fachpersonen schulische heilpädagogik
Megert Barbara
hauswartdienst
1995 Schul. Heilpädagogin
Eberhard Roger 2004
Keller Silvana 2003
Klüser Gitte 2010
Künzle Bernadette 2000
Zimmermann Ursula 1997
Schulrat
Köbi Zimmermann 2012 Schulratspräsident
Da Ros Mario 2009
Grob Jolanda 2005
Hegelbach Marcel 2005
Noser Eli 2009
Schmitz Yvonne 2009
Sutter Chantal
Schulverwaltung
2007
Bolt Michael 2008 Schulsekretär
Angehrn-Brandes Patrizia 2007
Jugendberatung
Sekretärin
vakant Leitung Jugendberatung
Hehli Martina
Mittagstisch
2006
Gabi Joos 2008 Leitung Mittagstisch
Geschäftsprüfungskommission
Gehrig René 2005 Präsident
Burger Alice 2005
Krähenbühl Jürg 2009
Scheiwiller Petra 2005
Sutter Brigitte 2009

ElternmitWirkung
Auch für die ElternmitWirkung war 2011 – wenn auch oft
hinter den Kulissen – ein ereignisreiches Jahr.
Nach der hitzigen Bürgerversammlung im März und dem
Rücktritt des gesamten Schulrates ist Vieles ins Stocken geraten
und es war im Moment schwierig, sich wieder nach vorne zu
orientieren.
Die Ablehnung des Einschulungskonzeptes «Brückenbogen»
hat im Nachgang viele befremdet und zahlreiche Rückmeldungen
an die ElternmitWirkung und die Elternvereinigung
haben gezeigt, dass viele Bürgerinnen und Bürger diesen
ad hoc gefassten Bürgerbeschluss nicht gutheissen.
Aufgrund der neuen Situation sah sich der Schulrat gezwungen,
das abgelehnte Konzept neu zu überarbeiten. Die ElternmitWirkung
und die Elternvereinigung wurden zur Vernehmlassung
eingeladen. Beide betroffenen Schuleinheitsgruppen
haben sich intensiv mit dem Thema befasst. Das Feedback
beider Organisationen wurde im Detail geprüft und einiges
wurde ins neue Konzept aufgenommen. Trotzdem glauben wir,
dass es mehr braucht. Wir möchten einer breiten Bevölkerung
die Notwendigkeit eines gut funktionierenden Einschulungskonzeptes
aufzeigen und laden bereits heute alle Bürgerinnen
und Bürger zu einem Informationsabend am 22. Februar 2012
in der Aula des OZ ein.
Die ElternmitWirkung hat nach der erfolgreichen Einführung
der Englischkurse für Eltern das Angebot um Französischkurse
erweitert. Heute besuchen 30 Eltern den Englisch-Unterricht
und 5 Eltern den Französischkurs und leisten so einen namhaften
Beitrag zum Aufbau der Fremdsprachenkompetenz
ihrer Kinder.
Die Hausaufgabenhilfe ist ein weiteres erfolgreiches Projekt der
ElternmitWirkung. An 2 bis 4 Tagen werden ca. 20 Kinder nach
der Schule an beiden Primarschulen kompetent betreut und in
der Erledigung ihrer Hausaufgaben unterstützt.
Im Weiteren führt die ElternmitWirkung eine Liste mit Personen,
die zur Lernhilfe bereit sind. Dies wird laufend aktualisiert
und ist bei Hanna Winiger (071 923 37 81) zu beziehen.
Im Mai hat sich die Kerngruppe mit der Schulbehörde zum
gegenseitigen Informationsaustausch getroffen. Die turbulente
Schulbürgerversammlung war aus verständlichen Gründen das
beherrschende Thema. In der Diskussion wurden gemeinsam
Ideen entwickelt, wie die Kommunikation und das Image der
Schule verbessert werden könnte. Es ist für unsere Kinder von
grosser Wichtigkeit, dass zwischen allen Beteiligten – Kindern,
Eltern, Lehrern und Behörden – eine vertrauensvolle Zusammenarbeit
möglich ist und alle am gleichen Strick ziehen.
Ansonsten gibt es nur Verlierer.
In den Schuleinheitsgruppen (SEG) Primarschule Jonschwil
sowie auch in Schwarzenbach konnten je eine Gruppe Kinder
den Erwachsenen ihre Computerkenntnisse weitergeben. Diese
Kurse waren ein voller Erfolg, wie auch aus diversen Zeitungsartikeln
ersichtlich war. Ausserdem hat das Projekt «Compi-
Sternli» beim Prix Benevol den zweiten Preis gewonnen. Leider
konnten für dieses Projekt keine Nachfolger gefunden werden.
Interessierte können sich bei der ElternmitWirkung melden.
Die Schuleinheitsgruppe OZ unterstützte die Kinder bei
der alljährlichen Schulolympiade mit Speis und Trank. «Die
Abschlussfeier der 3. Oberstufe» war ein Thema. Die Schule
übernimmt für die Veranstaltung keine Verantwortung, da sie
von den Schülern privat organisiert und deshalb in der Verantwortung
der Eltern liegt. Der Anlass Cyber Mobbing war sehr
informativ. Referenten wie Daniele Lenzo, Leiter Fachstelle Familienfragen,
und Cornel Bürkler, Jugenddienst Kapo St.Gallen,
zeigten Praxis-Beispiele auf, was über Internet und per Handy
abläuft und welche Folgen dies haben kann. Auch wurde ein
Infoabend für Eltern im Berufbildungszentrum in Wil organisiert.
Unsere Kinder verdienen unser Engagement! In diesem Sinne
danken wir allen herzlich, die sich im vergangenen Jahr für
unsere Schulen eingesetzt haben. Wir freuen uns auf Ihre
Mithilfe auch im neuen Jahr und sind froh um all jene, die
aktiv bei uns mitmachen.
Die nächsten Treffen finden statt am:
22.02.2012, 19.30, Infoveranstaltung Einschulungskonzept
15.03.2012, 19.30, SEG Jonschwil
15.03.2012, 20.00, SEG Schwarzenbach
22.03.2012, 19.30, SEG OZ
Interessierte Eltern sind immer herzlich eingeladen.
Die Kerngruppe
Gabi Bühler, Franziska Cavelti Häller, Neva Huber und Urs Zünd
99

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Musikschule Oberuzwil-Jonschwil
Jahresbericht 2011
Die Musikschule Oberuzwil-Jonschwil schaut auf ein äusserlich
ruhiges Jahr zurück. Die Konzentration auf die Kernaufgaben
und deren qualitative Weiterentwicklung war eine zentrale
Aufgabe, der sich die MSOJ als zukunftsorientierte Musikschule
stellte. Schwergewicht bildete die Vorbereitung und
die Einführung der Musikalischen Grundschule für die Kindergärten
Schulstrasse und Wilerstrasse in Oberuzwil und der
Kindergärten in Bichwil. Die Abstimmung der Stundenpläne
und die Belegung der Musikräume erforderten eine besondere
Aufmerksamkeit. Der Musikraum Ost im ehemaligen
Kindergarten Neugasse konnte als zweiter Standort für die
Erteilung der Musikalischen Grundschule eingerichtet werden.
Einen wichtigen Bestandteil im Musikschulleben bildeten die
Konzerte. Zwei Konzerte in der Aula des OZ Degenau, ein
Konzert im Singsaal des OZ Schützengarten in Oberuzwil, je
ein Konzert in Bichwil und in Niederglatt, sowie das traditionelle
Adventskonzert in der evangelischen Kirche in Oberuzwil,
bildeten abwechslungsreiche Plattformen, in welchen
die Schülerinnen und Schüler ihr Können einem grösseren
Publikum zeigen konnten. In den vergangenen Jahren konnte
mit der Musikgesellschaft Bichwil-Oberuzwil und der Bürgermusik
Jonschwil eine fruchtbare Zusammenarbeit aufgebaut
werden. Durch die gemeinsame Ausbildung im Bereich der
Blasinstrumente konnten neue Schülerinnen und Schüler für
die Posaune, das Horn oder das Eufonium begeistert werden.
Für das Konzert «Herbstfarben» konnte eine Ad-hoc-Formation
gebildet werden, welche in drei Proben zwei Stücke einstudiert
und vorgetragen hatte. Das Jugendensemble (JEBO) der
Musikgesellschaft Bichwil-Oberuzwil konnte ihr Können am
Konzert in Niederglatt und am Adventskonzert zeigen. Mit
der Mitwirkung in diesem Ensemble erhalten die Schülerinnen
und Schüler Gelegenheit, sich auch nach Abschluss der
Schulzeit musikalisch zu betätigen und ihr Gelerntes weiter
zu pflegen. Einen weiteren wichtigen Bestandteil im Musikschuljahr
bildete die Qualitätsentwicklung. Die Musiklehrpersonen
widmeten ihren Schwerpunkt im vergangenen Jahr
den Lerninhalten im Musikunterricht. Diese wurden mit den
Stufentestunterlagen aus anderen Kantonen verglichen und
bilden nun eine Grundlage für den gemeinsamen Erfahrungs-
Jahresplan 2012
austausch und für die Auswertung des Musik unterrichtes.
Der Auftritt der MSOJ im Internet, www.musikschule-msoj.
ch, wurde überarbeitet. Im Besonderen wurde auf eine
einfache Form und eine handliche, übersichtliche Anwendung
geachtet. In der Galerie sind Bilder der verschiedenen
Konzerte und anderen öffentlichen Auftritten zu finden.
Nach etlichen Jahren guter Dienste wurde die Broschüre
der MSOJ aktualisiert. Die Neuauflage porträtiert alle von
der MSOJ angebotenen Instrumente. Mit zahlreichen Fotos
illustriert, gibt die Broschüre eine handliche Übersicht.
Ich danke allen sehr herzlich, die sich im vergangenen Jahr uneigennützig
zum Wohl unserer Musikschule eingesetzt haben.
Musikschule Oberuzwil-Jonschwil
Cornel Egger, Präsident-Stv.
Die MSOJ darf eine schlanke Organisation präsentieren. Die
fixen Kosten sind minimal gehalten. Bei den variablen Kosten
fallen die Löhne nach wie vor stark ins Gewicht. Die Mehrkosten
sind auf die Pensenverteilung und die entsprechende
Ausbildung der Musiklehrpersonen (mit oder ohne Diplom)
zurückzuführen. Der Kostenanteil der Eltern beträgt 35,65 %.
Kosten 2011 / Budget 2012
in franken Budget Rechnung Budget
2011 2011 2012
Gesamtaufwand
(ohne obligatorische Grundschule)
Anteil der beteiligten
944 210 937 797 968 920
Verbandsgemeinden total
Anteil Politische
637 110 609 059 658 620
Gemeinde Oberuzwil (o. GS)
Anteil Schulgemeinde
380 673 365 862 395 633
Jonschwil-Schwarzenbach 256 437 243 197 262 987
Detaillierte Informationen zur Rechnung 2011 und zum Budget
2012 sind in der Schulverwaltung, Sekretariat MSOJ, Wilerstrasse
12, Oberuzwil, einsehbar.
31. Dezember 2011
Cornel Egger, Präsident-Stv. MSOJ
Was? Wann? Wo?
Konzert Sa, 31. März 2012, 17.00 Uhr Aula, OZ Degenau
Instrumentenvorstellung Sa, 28. April 2012,14.00 – 16.00 Uhr Räume, OZ Degenau
Konzert Sa, 12. Mai 2012, 17.00 Uhr OSZ Schützengarten, Oberuzwil
An- / Abmeldetermin Di, 15. Mai 2012 Schulverwaltung MSOJ
Konzert Bichwil Di, 22. Mai 2012, 19.00 Uhr Bühne MZA, Bichwil
Auftritt «riga12» So, 10. Juni 2012, 12.00 Uhr Eishalle Uzwil und Umgebung
Konzert Niederglatt Mo, 11. Juni 2012, 19.00 Uhr Kath. Kirche, Niederglatt
Konzert «Herbstfarben» Mi, 21. November 2012, 19.00 Uhr Aula, OZ Degenau
An- / Abmeldetermin Sa, 1. Dezember 2012 Schulverwaltung MSOJ
Adventskonzert, Oberuzwil So, 9. Dezember 2012, 17.00 Uhr Evang. Kirche, Oberuzwil

Rechnung 2011 und Budget 2012
In der folgenden Tabelle sind der Gesamtaufwand bzw. der Gesamtertrag der MSOJ für das vergangene Jahr sowie das Budget
für das neue Jahr zusammengestellt.
Zusammenstellung der MSOJ-Betriebskosten Budget 2011
in Fr.
Rechnung 2011
in Fr.
Budget 2012
in Fr.
Aufwand
Variable Kosten (Löhne, Versicherung, Fortbildung, Lehrmittel, Instrumentenunterhalt, Projekte,
Rabatte, ohne GS Oberuzwil) 818 800 820 023.85 838 000
Fixe Kosten (Sitzungsgelder, Schulleitung, Sekretariat, Drucksachen, Verbandsbeiträge) 125 410 117 773.20 130 920
Gesamtaufwand 944 210 937 797.05 968 920
Ertrag
Kostenanteil Eltern (Beiträge der Eltern für Instrumentalunterricht, Ensemble, Projekte),
Beträge Dritter (ohne GS Oberuzwil) 307 100 328 737.50 310 300
Kostenanteil Schule (Kostenteiler für die Partner des Zweckverbandes siehe folgende Tabelle) 637 110 609 059.55 658 620
Gesamtbetrag 944 210 937 797.05 968 920
Kostenteiler für Rechnung 2011 und Budget 2012
Anzahl
Instrumentalschüler
Anzahl
Minuten pro
Woche
Kostenanteil Steuerbedarf
Rechnung
2011
Steuerbedarf
Budget
2012
Politische Gemeinde Oberuzwil (ohne Grundschule) 235 6 548.75 60,07 % 365 862 395 633
Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach 147 4 353.75 39,93 % 243 197 262 987
Total 382 10 902.50 100 % 609 059 658 620
Schülerzahlen-Entwicklung der Musikschule Oberuzwil-Jonschwil
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Anzahl Musikschüler 464 464 473 465 480 486 491 446
Anzahl Instrumentalschüler 360 351 357 356 361 367 388 382
Wichtige Adressen 2012
homepage: www.musikschule-msoj.ch
Präsidium, Verwaltung und operative führung der MSOJ
Präsident-Stv. Cornel Egger Flawilerstrasse 3, 9242 Oberuzwil 071 955 77 33
Schulverwaltung / Sekretariat Lehmann Marie-Louise Wilerstrasse 12, 9242 Oberuzwil 071 955 77 30
Schulleitung Isenegger Werner Wilerstrasse 12, 9242 Oberuzwil 071 950 16 93
schulleitung@musikschule-msoj.ch
Delegierte der Schulbehörden aus den Verbandsgemeinden
Gemeinde Oberuzwil
Truniger Bettina Buchholdernstrasse 12, 9242 Oberuzwil 071 951 95 10
Mahrle Silvia Auwies 21, 9242 Oberuzwil 071 951 57 06
Schulgemeinde Jonschwil-Schwarzenbach
Grob Jolanda Grünaustrasse 22, 9536 Schwarzenbach 071 923 90 52
Schmitz Yvonne Kreuzackerstrasse 1d, 9536 Schwarzenbach 071 912 39 69
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Regelungen
Allgemein
ferienregelung
Der Kanton legt 2 Wochen Frühlings-, 5 Wochen Sommer- und
3 Wochen Herbstferien fest. Die Schulgemeinden haben die
Kompetenz, die verbleibenden 2 Wochen individuell einzusetzen.
Eine Woche oder etwas mehr, je nachdem wie gerade
die Feiertage fallen, wird für die Weihnachts-/Winterferien
eingesetzt. Die verbleibende Woche ist die Sportferienwoche,
die in unserer Gemeinde seit Jahren jeweils in der Jahreswoche
6 angesetzt ist.
Urlaubsregelung
Sämtliche Urlaube sind bewilligungspflichtig. Gesuche sind
frühzeitig einzureichen:
– bis zu 1 Tag: Bewilligung durch die Lehrerin / den Lehrer
– bis zu 10 Tagen: Bewilligung durch die Schulleitung
(schriftlich begründetes Gesuch)
– ab 10 Tagen: Bewilligung durch den Schulrat (schriftlich
begründetes Gesuch)
Sämtliche Urlaubsgesuche sind an die Lehrpersonen einzureichen.
Für Ferien und Ferienverlängerungen wird in der Regel kein
Urlaub erteilt.
Urlaube in der Kompetenz der Eltern (Jokertage)
Das Volksschulgesetz hält fest: Die Eltern können ihr Kind
an höchstens zwei Halbtagen je Schuljahr durch schriftliche
Mitteilung an die Lehrerschaft vom Unterricht befreien. Die
schriftliche Mitteilung an die Lehrerschaft erfolgt wenigstens
zwei Tage vorher.
Schuljahr 2012/13
Schuleintrittsalter: Primarschule Jonschwil und Schwarzenbach
Geburtsdatum Schuljahr
2012/13
Unterrichtsbeginn
1. Semester: Montag, 13. August 2012
2. Semester: Montag, 11. Februar 2013
Schulbesuchstage
Grundsätzlich steht unsere Schule allen Eltern und Interessierten
das ganze Jahr über offen. Ergänzend zu diesem Angebot
laden wir Besucherinnen und Besucher regelmässig jeweils am
25. jeden Monats zu uns in die Schule ein, sofern dann der
ordentliche Schulbetrieb stattfindet. Einmal pro Jahr wird im
OZ Degenau der traditionelle Besuchssamstag durchgeführt.
Kindergarten Jonschwil und Schwarzenbach
Der Erziehungsrat des Kantons St.Gallen hat mit dem Nachtrag
zum Volksschulgesetz erlassen, dass der Kindergarten ab
1. August 2008 Teil der Volksschule wird. Diese besteht nun aus
Kindergarten, Primarschule, Realschule und Sekundarschule.
Der Kindergarten umfasst die ersten beiden Schuljahre. Der
Beginn der Schulpflicht wird somit um zwei Jahre vorverlegt.
Die Einschulung erfolgt mit dem Eintritt in den Kindergarten.
Die bisherige Einschulung in die erste Primarklasse wird zu
einem Übertritt.
– Das Kind wird am 1. August nach Vollendung des vierten
Altersjahres schulpflichtig und wird grundsätzlich in das
erste Kindergartenjahr eingeschult.
– Eine Einschulung von Kindern, welche am 1. August das
vierte Altersjahr noch nicht vollendet haben, ist nicht
möglich.
– Ein vorzeitiger Übertritt vom ersten in das zweite Kindergartenjahr
gilt als Überspringen einer Klasse.
Schuljahr
2013/14
Schuljahr
2014/15
Schuljahr
2015/16
01.08.2005 – 31.07.2006 1. Klasse
01.08.2006 – 31.07.2007 KG ältere 1. Klasse
01.08.2007 – 31.07.2008 KG jüngere KG ältere 1. Klasse
01.08.2008 – 31.07 2009 KG jüngere KG ältere 1. Klasse
01.08.2009 – 31.07.2010 KG jüngere KG ältere
01.08.2010 – 31.07.2011 KG jüngere

Ferienplan 2012–2015
SchULGEMEINDE JONSchWIL-SchWARZENBAch (Änderungen vorbehalten)
Erster ferientag Letzter ferientag
Sportferien 2012 Sa 04.02.2012 So 12.02.2012
Frühlingsferien 2012 Fr 06.04.2012 So 22.04.2012
Sommerferien 2012 Sa 07.07.2012 So 12.08.2012
Herbstferien 2012 Sa 29.09.2012 So 21.10.2012
Winterferien 2012/13 Sa 22.12.2012 Mi 02.01.2013
Sportferien 2013 Sa 02.02.2013 So 10.02.2013
Frühlingsferien 2013 Sa 06.04.2013 So 21.04.2013
Sommerferien 2013 Sa 06.07.2013 So 11.08.2013
Herbstferien 2013 Sa 28.09.2013 So 20.10.2013
Winterferien 2013/14 Sa 21.12.2013 So 05.01.2014
Sportferien 2014 Sa 01.02.2014 So 09.02.2014
Frühlingsferien 2014 Sa 05.04.2014 Mo 21.04.2014
Sommerferien 2014 Sa 05.07.2014 So 10.08.2014
Herbstferien 2014 Sa 27.09.2014 So 19.10.2014
Winterferien 2014/15 Mi 24.12.2014 So 04.01.2015
Sportferien 2015 Sa 31.01.2015 So 08.02.2015
Frühlingsferien 2015 Fr 03.04.2015 So 19.04.2015
Sommerferien 2015 Sa 04.07.2015 So 09.08.2015
Schulfreie Tage Erster ferientag Letzter ferientag
2012 Auffahrt Do 17.05.2012 So 20.05.2012
Pfingstmontag Mo 28.05.2012
Allerheiligen Do 01.11.2012
2013 Ostern Fr 29.03.2013 Mo 01.04.2013
Auffahrt Do 09.05.2013 So 12.05.2013
Pfingstmontag Mo 20.05.2013
Allerheiligen Fr 01.11.2013
2014 Auffahrt Do 29.05.2014 So 01.06.2014
Pfingstmontag Mo 09.06.2014
2015 Auffahrt Do 14.05.2015 So 17.05.2015
Pfingstmontag Mo 25.05.2015
Skilager
Die Skilagerwoche wird für die Mittelstufe (Jonschwil 4. bis 6. Klassen, Schwarzenbach 4. / 5. Klasse) und die Oberstufe (1. Klassen)
durchgeführt. Sie gilt als obligatorische Schulwoche und findet in der Kalenderwoche 5 statt.
Für die Schüler des Kindergartens, der Unterstufe Jonschwil (1. bis 3. Klassen), der Mittelstufe Schwarzenbach (6. Klasse) und
der Oberstufe (2. bis 3. Klassen) ist diese Woche eine normale Schulwoche.
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