Rat - Stadt Castrop-Rauxel

Castrop-Rauxel 

Flächennutzungsplan 2025 

Flächennutzungsplan 2025 

der Stadt Castrop-Rauxel 

Begründung 

Entwurf 

16.06.2011

Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird darauf verzichtet, bei der Bezeichnung von Personen jeweils 

die weibliche und die männliche Form zu verwenden. Die Verwendung der neutralen oder männlichen 

Form schließt sowohl die Gruppe der weiblichen als auch die der männlichen Personen mit ein.

Inhaltsverzeichnis 

Teil I: Begründung 

Flächennutzungsplan 2025 der Stadt Castrop-Rauxel 

Inhalt 

1. Einführung _______________________________________________________ 13 

1.1. Anlass der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 13 

1.2. Aufgaben des Flächennutzungsplans 13 

1.3. Inhalte und Elemente des Flächennutzungsplans 14 

1.4. Rechtswirkung des Flächennutzungsplans 15 

1.5. Aufstellungsverfahren und besondere Vorgehensweise in Castrop-Rauxel 16 

2. Planerische Vorgaben ______________________________________________ 21 

2.1. Überörtliche Planungen 21 

2.1.1. Raumordnung 21 

2.1.2. Landesplanung 21 

2.1.3. Regionalplanung 22 

2.1.4. Landschaftsplanung 27 

2.1.5. Informelle überörtliche Planungen 29 

2.2. Fachplanungen 30 

2.3. Kommunale Planungen 31 

2.3.1. Verbindliche Bauleitplanung 31 

2.3.2. Informelle kommunale Planungen 31 

3. Rahmenbedingungen ______________________________________________ 35 

3.1. Allgemeine Planungsgrundlagen 35 

3.1.1. Lage im Raum 35 

3.1.2. Geschichtliche Entwicklung 35 

3.1.3. Stadträumliche Gliederung und Zentrenstruktur 36 

3.2. Naturräumliche Gegebenheiten und Umwelt 37 

3.2.1. Naturräumliche Gliederung 37 

3.2.2. Geologie 37 

3.2.3. Böden 38 

3.2.4. Wasserhaushalt 39 

3.2.5. Klima und Lufthygiene 39 

Seite 3


Inhalt 

3.3. Sektorale Rahmenbedingungen 40 

Seite 4 

3.3.1. Demographische Entwicklung 40 

3.3.2. Wohnen 44 

3.3.3. Wirtschaft 44 

3.3.4. Infrastruktur 46 

3.3.5. Verkehr 49 

4. Vorgaben für den Flächennutzungsplan 2025 __________________________ 53 

4.1. Die Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt 54 

4.1.1. Ansätze einer integrierten Stadtentwicklungspolitik stärker nutzen 54 

4.1.2. Besondere Aufmerksamkeit den benachteiligten Stadtquartieren im 

gesamtstädtischen Kontext 55 

4.1.3. Folgerungen für die Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 2025 56 

4.2. Die Bedeutung des Zukunftsprojekts für die Ausarbeitung von Handlungsfeldern 

und Leitlinien 56 

4.2.1. Handlungsfeld Wohnen 58 

4.2.2. Handlungsfeld Freiraum 60 

4.2.3. Handlungsfeld Arbeiten und Gewerbe 62 

4.2.4. Handlungsfeld Zentren 64 

4.3. Leitlinien und Ziele für die Stadtentwicklung 65 

4.3.1. Themenschwerpunkt Wohnen 66 

4.3.2. Themenschwerpunkt Freiraum, Klima und Umwelt 66 

4.3.3. Themenschwerpunkt Wirtschaft 66 

4.3.4. Themenschwerpunkt Infrastruktur 67 

5. Begründung der Planinhalte des Flächennutzungsplans _________________ 69 

5.1. Erläuterungen zu den Darstellungen 69 

5.2. Art der baulichen Nutzung 69 

5.2.1. Wohnbauflächen 69 

5.2.2. Gemischte Bauflächen 75 

5.2.3. Gewerbliche Bauflächen 76 

5.2.4. Sonderbauflächen 78 

5.3. Einrichtungen und Anlagen zur Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen des 

öffentlichen und privaten Bereichs, Flächen für den Gemeinbedarf, Flächen für 

Sport- und Spielanlagen 80 

5.3.1. Öffentliche Verwaltung 81 

5.3.2. Bildungseinrichtungen 81


Inhalt 

5.3.3. Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Einrichtungen 82 

5.3.4. Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen 83 

5.3.5. Sozialen Zwecken dienende Einrichtungen 83 

5.3.6. Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen 87 

5.3.7. Kulturellen Zwecken dienende Einrichtungen 87 

5.3.8. Sonstige Einrichtungen 87 

5.4. Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge 88 

5.4.1. Straßenverkehrsflächen 88 

5.4.2. Flächen für Bahnanlagen 89 

5.5. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung und 

Abwasserbeseitigung sowie für Ablagerungen 89 

5.6. Grünflächen 90 

5.6.1. Parkanlagen 91 

5.6.2. Dauerkleingärten 91 

5.6.3. Sportplätze 93 

5.6.4. Freibäder 94 

5.6.5. Friedhöfe 94 

5.6.6. Golfplätze 94 

5.6.7. Grünflächen ohne Zweckbestimmung 94 

5.6.8. Flächen zum Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft 94 

5.7. Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft, den Hochwasserschutz 

und die Regelung des Wasserabflusses 96 

5.8. Flächen für die Landwirtschaft und den Wald 96 

5.8.1. Flächen für die Landwirtschaft 96 

5.8.2. Flächen für den Wald 97 

5.9. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, 

Natur und Landschaft 99 

5.10. Ergänzende Darstellungen 99 

5.10.1. Konzentrationszonen für Windenergieanlagen 99 

5.10.2. Zentrale Versorgungsbereiche 101 

5.11. Kennzeichnungen 102 

5.11.1. Bergbau 102 

5.11.2. Flächen mit Bodenbelastungen 102 

5.12. Nachrichtlich übernommene oder vermerkte Fachplanungen nach anderen 

gesetzlichen Vorschriften 103 

5.12.1. Klassifizierte Straßen und Flächen für Bahnanlagen 103 

5.12.2. Wasserflächen 104 

Seite 5


Inhalt 

Seite 6 

5.12.3. Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, geschützte 

Landschaftsbestandteile und Naturdenkmale 106 

5.12.4. Denkmalschutz 106 

6. Flächenangaben__________________________________________________ 109 

7. Fortschreibung des Flächennutzungsplans ___________________________ 111 

8. Quellen _________________________________________________________ 113 

8.1. Gesetze und Normen 113 

8.2. Sonstige Quellen 114 

9. Anhang _________________________________________________________ 119 

9.1. Themenkarten 

9.2. Abwägungsprotokoll

Abbildungsverzeichnis 


Inhalt 

Abbildung 1.1: Ablauf des Aufstellungsverfahrens 17 

Abbildung 1.2: Abstimmungs- und Arbeitsprozess zur Erarbeitung des FNP-Vorentwurfs 18 

Abbildung 3.1: Bevölkerungsentwicklung in Castrop-Rauxel 1975-2008 41 

Abbildung 3.2: Geburten- und Sterberate in Castrop-Rauxel 1975-2008 41 


Abbildung 3.4: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Castrop-Rauxel 1995-2008 45 

Abbildung 3.5: Arbeitslosenquote in Castrop-Rauxel 1980-2008 (in %) 46 

Abbildung 3.6: Räumliche Verteilung des Gesamtverkehrsaufkommens 51 

Abbildung 4.1: Leitbildentwicklung Flächennutzungsplan 2025 53 

Abbildung 5.1: Eingangsvariablen für die Wohnbauflächenbedarfsprognose des RVR 71 

Abbildung 5.2: Wohnbauflächenbedarfsprognose des RVR 72 

Abbildung 5.3: Gewerbe- und Industrieflächenbedarfsprognose des RVR 76 

Seite 7


Inhalt 

Tabellenverzeichnis 

Tabelle 5.1: Wohnbauflächenpotenziale zur Deckung des flächenrelevanten 

Wohneinheitenbedarfs nach der Prioritätenliste Wohnbauflächen 73 

Tabelle 5.2: Im FNP 2025 zusätzlich dargestellte Wohnbauflächenpotenziale zur 

Deckung des flächenrelevanten Wohneinheitenbedarfs 75 

Tabelle 5.3: Verfügbare Gewerbe- und Industrieflächen 77 

Tabelle 5.4: Schulen 82 

Tabelle 5.5: Kirchen 83 

Tabelle 5.6: Kindergärten und Kindertagesstätten 85 

Tabelle 5.7: Jugendzentren 86 

Tabelle 5.8: Alten- und Seniorenheime sowie Seniorenzentren 86 

Tabelle 5.9: Sportplätze 93 

Tabelle 5.10: Friedhöfe 94 

Tabelle 6.1: Flächengrößen in den Flächennutzungsplänen 1974 und 2025 (in ha) 109 

Seite 8

Abkürzungsverzeichnis 


Inhalt 

AGR Abfallentsorgungsgesellschaft Ruhrgebiet 

ATV Abwassertechnische Vereinigung 

BAB Bundesautobahn 

BauGB Baugesetzbuch 

BauNVO Baunutzungsverordnung 

BBodSchG Bundesbodenschutzgesetz 

BBodSchV Bundesbodenschutzverordnung 

BImSchG Bundesimmissionsschutzgesetz 

BImSchV Bundesimmissionsschutzverordnung 

BKleingG Bundeskleingartengesetz 

BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz 

B-Plan Bebauungsplan 

BTX Benzol-Derivate 

BWaldG Bundeswaldgesetz 

cm/d Zentimeter pro Tag 

cbm Kubikmeter 

dm Dezimeter 

DSchG Denkmalschutzgesetz NRW 

EU Europäische Union 

EUV EUV Stadtbetrieb Castrop-Rauxel AöR 

EWG Europäische Wirtschaftsgemeinschaft 

FFH-RL Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie 

FNK Flächennutzungskartierung 

FNP Flächennutzungsplan 

FStrG Bundesfernstraßengesetz 

GEP Gebietsentwicklungsplan 

GO NRW Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen 

GW Grundwasser 

ha Hektar 

IBA Internationale Bauausstellung 

ILS Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung und Bauwesen 

des Landes Nordrhein-Westfalen 

Seite 9


Inhalt 

Kap. Kapitel 

Kiga Kindergarten 

KiTa Kindertagesstätte 

LANUV Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NRW 

LAWA Bund/Länder-Arbeitsgemeinschaft Wasser 

LB Geschützter Landschaftsbestandteil 

LE Landschaftsbildeinheit 

LEP NRW Landesentwicklungsplan Nordrhein-Westfalen 

LEPro Landesentwicklungsprogramm 

LG NRW Landschaftsgesetz Nordrhein-Westfalen 

LP Landschaftsplan 

LPlG NRW Landesplanungsgesetz Nordrhein-Westfalen 

LSG Landschaftsschutzgebiet 

LWG NRW Landeswassergesetz Nordrhein-Westfalen 

m ü. NN Meter über Normalnull 

m/s Meter pro Sekunde 

mg/L Milligramm pro Liter 

MIV Motorisierter Individualverkehr 

MUNLV Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und 

Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen 

NSG Naturschutzgebiet 

ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr 

PAK Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 

pnV Potenzielle natürliche Vegetation 

qkm Quadratkilometer 

qm Quadratmeter 

RL Rote Liste 

ROG Raumordnungsgesetz 

RVR Regionalverband Ruhr 

RVRG Gesetz über den Regionalverband Ruhr 

StrWG NRW Straßen- und Wegegesetz Nordrhein-Westfalen 

TA Technische Anleitung 

Tab Tabelle 

TEK Tageseinrichtung für Kinder 

Seite 10


Inhalt 

TÖB Behörden und sonstige Träger öffentlicher Belange 

UVPG Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung 

V-RL Vogelschutz-Richtlinie 

WHG Wasserhaushaltsgesetz 

WRRL Europäische Wasserrahmenrichtlinie 

Seite 11


Inhalt 

Seite 12


1. Einführung Teil I: Begründung 

1. Einführung 

1.1. Anlass der Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 

Der rechtswirksame Flächennutzungsplan (FNP) der Stadt Castrop-Rauxel ist bereits am 

24.12.1974 in Kraft getreten (vgl. Themenkarte Nr. 1 „Flächennutzungsplan 1974“). Die gesellschaftlichen 

und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen haben sich jedoch seit Inkrafttreten des 

FNPs verändert und sich somit auch auf die Flächennutzungsplanung ausgewirkt. Zu nennen 

sind hier insbesondere 

� der demographische Wandel, der sich in einer rückläufigen Zahl der Einwohner und einem 

höheren Anteil älterer Menschen äußert, 

� Veränderungen des Wohnflächenkonsums einhergehend mit neuen Ansprüchen an Wohnungsbau 

und Siedlungsstruktur, 

� der Rückzug des Bergbaus und der damit verbundenen Umstrukturierung ehemaliger Industrie- 

und Bergbaustandorte, 

� die fortschreitende Entwicklung der Stadt zu einem multifunktionalen Wirtschaftsstandort, 

� die Konzentrationstendenzen im Einzelhandel und 

� Veränderungen im Mobilitätsverhalten der Bevölkerung. 1 

Aufgrund der vielschichtigen Veränderungen musste der FNP in den vergangenen Jahren in 

zahlreichen Teilräumen überarbeitet werden. Mehr als 60 Änderungsverfahren machen deutlich, 

dass die in den 70er Jahren formulierten Zielvorstellungen und Schwerpunkte der Stadtentwicklung 

dringend einer Gesamtüberarbeitung bedürfen, um die sich aus der beabsichtigten 

städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung nach den voraussehbaren Bedürfnissen 

der Gemeinde in den Grundzügen darstellen zu können und ein nachhaltiges Leitbild 

für die zukünftige Stadtentwicklung zu erhalten. 

Um den beschriebenen Erfordernissen entsprechen zu können, hat der Rat der Stadt Castrop- 

Rauxel am 24.02.2005 beschlossen, für das gesamte Stadtgebiet einen neuen FNP aufzustellen. 

Dabei soll insbesondere dem sich abzeichnenden Wandel Rechnung getragen werden, der 

in den gesellschaftlichen Lebensbereichen Wohnen, Wirtschaft und Arbeit, Kultur und Freizeit 

sowie im Bereich Freiraum und Umwelt mit neuen Anforderungen sowohl in quantitativer als 

auch in qualitativer Hinsicht verbunden ist. 

1.2. Aufgaben des Flächennutzungsplans 

Als Instrument der kommunalen Bauleitplanung ist der FNP gemäß Baugesetzbuch (BauGB) 

der sog. vorbereitende Bauleitplan, der von den Gemeinden für ihr gesamtes Gemeindegebiet 

in eigener Verantwortung aufzustellen ist. Nach § 5 Abs. 1 BauGB ist es Aufgabe des FNPs, die 

sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung 

nach den voraussehbaren Bedürfnissen der Gemeinde in den Grundzügen darzustellen und 

damit die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde vorzubereiten. 

Der FNP bildet gem. § 8 Abs. 2 S. 1 BauGB die Grundlage und den Rahmen für die Erarbeitung 

von Bebauungsplänen (B-Plan), die gem. § 8 Abs. 1 BauGB als verbindliche Bauleitpläne für 

Teilbereiche der Gemeinde die rechtsverbindlichen Festsetzungen für die städtebauliche Ord- 

1 Vgl. Scheuvens + Wachten o. J.: 18ff. 

Seite 13


Teil I: Begründung 1. Einführung 

nung enthalten und somit die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde 

leiten. 

Die allgemeinen Aufgaben und Ziele der Bauleitplanung sind in § 1 Abs. 5 BauGB in Form von 

bauleitplanerischen Oberzielen dargestellt. Demnach sollen die Bauleitpläne, d. h. sowohl der 

FNP als auch der B-Plan, eine nachhaltige städtebauliche Entwicklung und eine dem Wohl der 

Allgemeinheit dienende sozialgerechte Bodennutzung in der Gemeinde gewährleisten und dazu 

beitragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern und die natürlichen Lebensgrundlagen zu 

schützen und zu entwickeln. Die generell und abstrakt gehaltenen Oberziele der Bauleitplanung 

werden durch die in § 1 Abs. 6 BauGB enthaltenen Planungsleitlinien konkretisiert und handhabbar 

gemacht. 

Die im Rahmen der Bauleitplanung zu beachtenden Planungsziele zeichnen sich zum Teil 

durch eine inhaltliche Konkurrenz oder sogar Gegensätzlichkeit aus. Ob alle bauleitplanerischen 

Oberziele gleichermaßen im Rahmen der Bauleitplanung berücksichtigt werden, ist vom 

jeweiligen Einzelfall abhängig. Die in § 1 Abs. 7 BauGB enthaltene Forderung, die öffentlichen 

und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen, erlaubt im Rahmen 

der Verhältnismäßigkeit die Bevorzugung des einen und damit notwendigerweise die Zurückstellung 

eines anderen Belanges. 2 

Hervorzuheben ist an dieser Stelle, dass die Belange der Umwelt in den vergangenen Jahren 

im Rahmen der Bauleitplanung stark an Bedeutung gewonnen haben. Deutlich wird dies zunächst 

in den §§ 1 Abs. 6 Nr. 7 sowie 1a BauGB, in denen die besonders bedeutsamen Umweltbelange 

mit einer Berücksichtigungspflicht versehen wurden. Darüber hinaus soll ein besonders 

hohes Umweltschutzniveau durch eine in die Bauleitplanung integrierte Umweltprüfung 

erreicht werden, die im Zuge der grundlegenden Novellierung des BauGB im Jahr 2004 eingeführt 

wurde. 

Die nach § 2 Abs. 4 BauGB bei der Aufstellung von Bebauungsplänen durchzuführende Umweltprüfung 

dient als integratives Trägerverfahren, in der alle für die Bauleitplanung relevanten 

Umweltbelange zusammengeführt werden. In dem im Rahmen der Umweltprüfung zu erstellenden 

Umweltbericht, in dem die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen ermittelt, 

beschrieben und bewertet werden, wird dargelegt, inwieweit die Ergebnisse der Umweltprüfung 

in der Planung Berücksichtigung gefunden haben. 

Darüber hinaus sind auf der Ebene der Flächennutzungsplanung die Belange des Artenschutzes 

im Rahmen einer Artenschutzprüfung besonders zu berücksichtigen. Die Erforderlichkeit 

ergibt sich aus den Artenschutzbestimmungen des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG), 

mit denen die Vorgaben der Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie (FFH-RL) und der Vogelschutz- 

Richtlinie (V-RL) in nationales Recht umgesetzt werden. Die auf der Ebene der Flächennutzungsplanung 

erforderliche überschlägige Vorabschätzung wird in die Umweltprüfung bzw. den 

Umweltbericht aufgenommen. 

1.3. Inhalte und Elemente des Flächennutzungsplans 

Die maßgeblichen Inhalte des FNPs, die sich aus Darstellungen, Kennzeichnungen, nachrichtlichen 

Übernahmen und Vermerken zusammensetzen, ergeben sich aus § 5 Abs. 2 bis 4 

BauGB. 

2 Vgl. Mitschang 2003: 67 

Seite 14



Die Darstellungen bilden die für die Gemeinde bedeutsamsten Inhalte des FNPs, da sie die 

Entwicklungsvorstellungen der Gemeinde über die zukünftige Bodennutzung im Gemeindegebiet 

zum Ausdruck bringen und der Gemeinde die Durchsetzung ihrer eigenen Planvorstellungen 

ermöglichen. Da der in § 5 Abs. 2 BauGB enthaltene Darstellungskatalog nicht abschließend 

ist, hat die Gemeinde die Möglichkeit, auch darin nicht aufgelistete Darstellungen in ihren 

FNP aufzunehmen, sofern sie den Aufgaben des FNPs entsprechen und durch entsprechende 

Festsetzungen der Bebauungspläne verwirklicht werden können. 3 

Anders als die Darstellungen des FNPs sind die Kennzeichnungen nicht Ausdruck des planerischen 

Willens der Gemeinde. Sie sind als Hinweise zu verstehen, die auf eine besondere Situation 

im Zusammenhang mit der Nutzung einer Fläche aufmerksam machen, künftige Grundstücksnutzer 

über mögliche Gefährdungen und Nutzungseinschränkungen informieren und Behörden 

und sonstige Träger öffentlicher Belange gegebenenfalls sogar auf die Beseitigung der 

jeweiligen Nutzungseinschränkungen hinweisen. Auch wenn von Kennzeichnungen keine unmittelbaren 

Rechtswirkungen ausgehen, ist ihr Gebrauch sinnvoll, um eine geordnete städtebauliche 

Entwicklung im öffentlichen Interesse zu erreichen. 4 

Nachrichtliche Übernahmen dienen dazu, Planungen oder sonstige, nach anderen gesetzlichen 

Vorschriften festgesetzte Nutzungsregelungen sowie nach Landesrecht denkmalgeschützte 

Mehrheiten von baulichen Anlagen in den FNP zu übernehmen. Sofern diese Planungen noch 

nicht verbindlich sind, werden sie im FNP vorsorglich vermerkt. Durch die nachrichtlichen Übernahmen 

und Vermerke, die ebenfalls nicht Teil des im FNP dargestellten planerischen Willens 

der Gemeinde sind, soll ein möglichst vollständiges Bild über die im gesamten Gemeindegebiet 

bestehenden oder beabsichtigten Planungen und Nutzungsregelungen vermittelt werden. Aufgrund 

ihrer deklaratorischen Bedeutung werden sie nicht Bestandteil des FNPs, jedoch ergibt 

sich ihre Rechtswirkung aus den für die Planung oder sonstige Nutzungsregelung maßgeblichen 

anderen Vorschriften. 5 

Die Inhalte des FNPs werden in der Planzeichnung und der Begründung dargelegt. Die Planzeichnung 

enthält die Darstellungen, Kennzeichnungen, nachrichtlichen Übernahmen und Vermerke 

in Form von Planzeichen. Um eine grafische Überfrachtung des FNPs zu vermeiden, 

wurde in Castrop-Rauxel neben einem Hauptplan ein Teilplan „Technische Ver- und Entsorgung“ 

erarbeitet. Er entfaltet für die Verwaltung sowie die am Verfahren beteiligten Behörden 

die gleiche rechtliche Bindungswirkung wie der Hauptplan. Als zusätzliche Informationsquellen 

dienen die Themenkarten (s. Anhang 9.1). 

Die Begründung, die nach § 5 Abs. 5 BauGB dem FNP beizufügen ist, enthält eine Beschreibung 

der gemeindlichen Entwicklungsvorstellungen sowie den im Rahmen der Umweltprüfung 

zu erstellenden Umweltbericht in Textform und gibt Aufschluss über die im Rahmen der Aufstellung 

des FNPs getroffenen Abwägungsentscheidungen. Die Begründung ist nicht gesetzlicher 

Bestandteil des FNPs, sie begleitet jedoch die gesamte Planaufstellung. 

1.4. Rechtswirkung des Flächennutzungsplans 

Die gemeindliche Bauleitplanung ist zweistufig aufgebaut. Sie besteht nach § 1 Abs. 2 BauGB 

aus dem FNP als dem vorbereitenden Bauleitplan und den B-Plänen als den verbindlichen Bauleitplänen. 

3 

Vgl. Söfker 2005: § 5 Rn. 20 

4 

Vgl. Mitschang 2003: 252ff. 

5 

Vgl. Mitschang 2003: 258ff. 

Seite 15



Der FNP als vorbereitender Bauleitplan ohne Normcharakter bildet die Grundlage für die städtebauliche 

Entwicklung des Gemeindegebiets. Obwohl dem FNP als Verwaltungsprogramm 

gegenüber dem Bürger keine unmittelbare Rechtswirkung zukommt und sich für den Einzelnen 

aus den Darstellungen weder Rechtsansprüche z. B. auf Erteilung einer Baugenehmigung noch 

Entschädigungsansprüche herleiten lassen, hat der FNP rechtliche Wirkungen von erheblicher 

Reichweite. 

Zum einen ergibt sich aus dem in § 8 Abs. 2 BauGB enthaltenen Entwicklungsgebot, dass die 

B-Pläne aus den Darstellungen des FNPs zu entwickeln sind. Möchte die Gemeinde von den 

Darstellungen des FNPs abweichen, muss sie für den betroffenen Teilbereich des FNPs ein 

Änderungsverfahren durchführen. 

Für öffentliche Planungsträger, die im Aufstellungs- oder Änderungsverfahren nach den Vorschriften 

des BauGB beteiligt worden sind, enthält § 7 BauGB zum anderen eine Anpassungspflicht, 

sofern sie dem Plan nicht widersprochen haben. 

Eine weitere Rechtswirkung entfaltet der FNP bei der Beurteilung der Zulässigkeit von Vorhaben 

im Außenbereich. Auch wenn der FNP nicht für die Abgrenzung von Innen- und Außenbereich 

heranzuziehen ist, liegt gem. § 35 Abs. 3 BauGB insbesondere dann eine Beeinträchtigung 

öffentlicher Belange vor, wenn das Vorhaben den Darstellungen des FNPs widerspricht. 6 

1.5. Aufstellungsverfahren und besondere Vorgehensweise in Castrop-Rauxel 

Bereits mit dem Beschluss zur Aufstellung des FNPs am 24.02.2005 wurde angestrebt, den 

neuen FNP möglichst effizient aufzustellen. Dies machte eine besondere Vorgehensweise im 

Ablauf des Aufstellungsverfahrens (s. Abbildung 1.1) erforderlich. 

Das Zukunftsprojekt Castrop-Rauxel übernimmt in diesem Zusammenhang eine besondere 

Funktion, da es dazu diente, im Vorfeld des Neuaufstellungsverfahrens einen umfangreichen 

Diskussionsprozess mit der Öffentlichkeit über Ziele und Strategien der Stadtentwicklung anzustoßen. 

Zu bisherigen und zukünftigen Planungen sowie weiteren Entwicklungsschwerpunkten 

in den Stadtteilen wurde das Meinungsbild der breiten Öffentlichkeit eingeholt, um genauer auf 

die Bedürfnisse der Bewohner reagieren zu können und Konsens über die künftigen Entwicklungsleitlinien 

für die Stadt zu erzielen. Die Ergebnisse der kooperativen Stadtentwicklungsplanung 

bilden die Grundlage für die inhaltliche Ausgestaltung des neuen FNPs. 

Die allgemeinen Verfahrensvorschriften zur Aufstellung eines FNPs ergeben sich aus den §§ 2 

bis 4a BauGB sowie den ergänzenden Vorschriften der Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen 

(GO NRW). 

Zwischen Januar und April 2006 und damit in einem sehr frühen Planungsstadium erfolgte eine 

informelle Beteiligungsrunde, die unabhängig von dem rechtlichen Erfordernis den im BauGB 

gesetzlich vorgegebenen Verfahrenschritten vorgeschaltet wurde. In Abstimmung mit den von 

der Planung betroffenen Behörden und sonstigen Trägern öffentlicher Belange sowie der Bereiche 

erfolgte in dem umfangreich angelegten Beteiligungsprozess die genaue Ermittlung des 

erforderlichen Inhalts des FNPs. Die Beteiligten wurden gebeten, die Darstellungen des FNPs 

aus dem Jahr 1974 zu überprüfen und der Stadt Planungen und Maßnahmen mitzuteilen, die 

für die weitere städtebauliche Entwicklung und Ordnung des Stadtgebiets bedeutsam sind. Diese 

Vorgehensweise stellte sicher, dass alle relevanten Informationen sowie die unterschiedli- 

6 Vgl. Stüer 2005: 119f. 

Seite 16



chen Aufgabenfelder im FNP Berücksichtigung finden konnten und auf eine sichere und abgestimmte 

Grundlage für die zukünftige Entwicklung der Stadt zurückgegriffen werden kann. 

Abbildung 1.1: Ablauf des Aufstellungsverfahrens 7 

Um das Verfahren zeitlich zu straffen, wurden der FNP und informelle kommunale Planungen, 

die zu den unterschiedlichsten Sachbereichen Grundlagen für den FNP liefern sollten, in einem 

engen zeitlichen Zusammenhang erarbeitet. Zu nennen sind hier u. a. 

� der Masterplan Mobilität, 

7 Eigene Darstellung 

Informelle Beteiligung 

der Behörden und 

Bereiche 

Erneute 

informelle Beteiligung 

der Bereiche 

Frühzeitige Beteiligung 

der Behörden nach 

§ 4 Abs. 1 BauGB 

Beteiligung der Behörden 

nach 


Aufstellungsbeschluss 

Zukunftsprojekt 

Castrop-Rauxel 

Bestandsaufnahme, 

Analyse und Formulieren 

von Zielen 

Arbeitsentwurf 

Beschluss des 

Vorentwurfs 

Vorentwurf 

Abwägung 

Beschluss zur 

öffentlichen Auslegung 

Entwurf 

Abwägung 

Feststellungsbeschluss 

Stadtteil- 

gespräche 

Frühzeitige Beteiligung 

der Öffentlichkeit nach 


Öffentliche Auslegung 

nach 


Genehmigung durch Bezirksregierung und Inkrafttreten des Flächennutzungsplans 

Seite 17



� der Forstliche Fachbeitrag sowie 

� der Landwirtschaftliche Fachbeitrag. 

Sowohl die informellen kommunalen Planungen als auch die eingegangenen Informationen aus 

der informellen Beteiligungsrunde bildeten einen wesentlichen Bestandteil der Bestandsaufnahme 

und Analyse, auf deren Grundlage die Ausarbeitung des Arbeitsentwurfs erfolgte. 

Nach der Ausarbeitung des Arbeitsentwurfs bis Mai 2007 erfolgte auf dessen Grundlage im Juni 

2007 eine erneute informelle Beteiligung der Bereiche, um den Änderungsbedarf im rechtlich 

vorgegebenen Verfahren reduzieren und somit das Verfahren effektiv und effizient gestalten zu 

können. Anschließend erfolgte die Ausarbeitung des Vorentwurfs und der Begründung. 

Um den Mitgliedern der Ausschüsse und des Rats der Stadt Castrop-Rauxel die Möglichkeit zu 

geben, sich im Vorfeld umfassend über die Darstellungen des FNPs zu informieren, wurde ein 

interfraktioneller Lenkungskreis eingerichtet. 

Abbildung 1.2: Abstimmungs- und Arbeitsprozess zur Erarbeitung des FNP-Vorentwurfs 8 


Seite 18 

Verwaltungsinterne 

Arbeitsgruppen 

Arbeitsgruppe 

Wohnen 

Arbeitsgruppe 

Freiraum, Klima, Umwelt 


Wirtschaft 


Infrastruktur 

Rat 

Projektbesprechung 

(BM) 

Projektteam FNP 

(B. 61) 

Interfraktioneller 

Lenkungskreis 

Handlungsfeld 

Freiraum, Klima, Umwelt 

Handlungsfelder 

Wohnen und Wirtschaft 

Handlungsfeld 

Infrastruktur



Neben einer Auftaktveranstaltung im Dezember 2009 wurden zwischen Januar und April 2010 

insgesamt drei Termine durchgeführt, an denen – orientiert an den im Zukunftsprojekt herausgearbeiteten 

Handlungsfeldern – die folgenden Themen behandelt wurden: 

� Freiraum, Klima und Umwelt 

� Wohnen und Wirtschaft 

� Infrastruktur 

Der Vorentwurf, in den alle bis zum 31.03.2010 vorliegenden Informationen eingeflossen sind, 

wurde im Juni 2010 u. a. dem Umweltausschuss sowie dem Ausschuss für Stadtentwicklung, 

Bau und Verkehr vorgestellt und am 24.06.2010 durch den Rat der Stadt Castrop-Rauxel beschlossen, 

um im Anschluss die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden 

und sonstigen Träger öffentlicher Belange durchführen zu können. 

Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden erfolgte im Oktober und November 

2010. Insgesamt 63 Behörden und Träger öffentlicher Belange wurden aufgefordert, 

ihre Stellungnahme bis zum 30.11.2010 abzugeben. 

Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit erfolgte auf verschiedenen Wegen, um die Bürger 

möglichst intensiv in das Verfahren einzubinden. Neben der Bereitstellung sämtlicher Daten im 

Internet und einem Aushang des Vorentwurfs vom 02. bis einschließlich 29.11.2010 wurden 

insgesamt drei Bürgerinformationsveranstaltungen angeboten, in denen der Vorentwurf und 

seine wesentlichen Inhalte stadtteilbezogen vorgestellt wurden. Um den Bürgern bereits im Vorfeld 

der Veranstaltungen die Möglichkeit zu geben, sich umfassend zu informieren und das Interesse 

an einer erneuten intensiven Beteiligung zu wecken, wurde bereits einige Wochen vor der 

Durchführung der Veranstaltungen eine Informationsbroschüre zum FNP herausgegeben und 

an zentralen Stellen im Stadtgebiet ausgelegt und ausgehangen. Die Informationsbroschüre 

enthielt sowohl Angaben über die Planinhalte als auch Antworten zu allgemeinen Fragen zum 

FNP. 

Die im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung eingegangenen Stellungnahmen der Öffentlichkeit 

und der Behörden wurden eingehend geprüft, sorgfältig bewertet und abgewogen. Nach einer 

Vorstellung der ersten Zwischenergebnisse in einer erneuten Sitzung des interfraktionellen 

Lenkungskreises erfolgte schließlich die Ausarbeitung des Entwurfs des FNP. 

Parallel zur frühzeitigen Beteiligung der Öffentlichkeit sowie der Behörden wurde die nach § 34 

Abs. 1 Landesplanungsgesetz Nordrhein-Westfalen (LPlG NRW) geforderte landesplanerische 

Anpassung an die Ziele der Raumordnung eingeleitet. Die landesplanerische Anpassung wurde 

im Rahmen mehrerer Abstimmungstermine zwischen dem Regionalverband Ruhr (RVR) als 

Träger der Regionalplanung und der Stadt Castrop-Rauxel durchgeführt. Schwerpunkt der Abstimmungstermine 

war die Ermittlung des zukünftigen Wohnbau- und Gewerbeflächenbedarfs 

anhand des Flächeninformationssystems ruhrFIS. 

Da die zukünftigen Flächenbedarfe im Rahmen der Abstimmungstermine abschließend abgestimmt 

werden konnten, hat der RVR mit Schreiben vom 25.03.2011 die landesplanerische Zustimmung 

schriftlich in Aussicht gestellt. 

Der abgestimmte Entwurf wird dem Rat der Stadt am 14.07.2011 zum Beschluss für die öffentliche 

Auslegung vorgelegt, die voraussichtlich im September 2011 erfolgt. Die im Rahmen der 

öffentlichen Auslegung vorgebrachten Anregungen werden erneut geprüft und entsprechend in 

der bauleitplanerischen Abwägung berücksichtigt. 

Seite 19



Als Ergebnis des Planungs- und Abwägungsprozesses beschließt der Rat der Stadt den FNP 

als neuen vorbereitenden Bauleitplan der Stadt Castrop-Rauxel. 

Um seine Wirksamkeit entfalten zu können, bedarf der FNP der Genehmigung durch die Bezirksregierung 

Münster als höhere Verwaltungsbehörde. Mit der öffentlichen Bekanntmachung 

der Genehmigung ersetzt der FNP 2025 den FNP aus dem Jahr 1974. 

Seite 20


2. Planerische Vorgaben Teil I: Begründung 

2. Planerische Vorgaben 

2.1. Überörtliche Planungen 

Als vorbereitender Bauleitplan ist der FNP in das vertikal ausgerichtete System der räumlichen 

Gesamtplanung eingebunden. Die Flächennutzungsplanung, die auf der örtlichen Ebene angesiedelt 

ist, ist der Raumordnung auf Bundesebene, der Raumordnung auf Landesebene (Landesplanung) 

und der Raumordnung auf regionaler Ebene (Regionalplanung) untergeordnet. Die 

Erforderlichkeit der Einbindung der örtlichen Planung in die überörtliche Planung ergibt sich aus 

§ 1 Abs. 4 BauGB, wonach die Bauleitpläne den Zielen der Raumordnung anzupassen sind. Ein 

Widerspruch der verschiedenen auf den Raum bezogenen Planungen soll auf diese Weise 

vermieden werden. 9 

2.1.1. Raumordnung 

Die Aufgabe der Raumordnung ist im Raumordnungsgesetz (ROG) geregelt. Gem. § 1 Abs. 1 

ROG ist durch die zusammenfassende, übergeordnete Planung und durch die Abstimmung 

raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen der Gesamtraum der Bundesrepublik Deutschland 

und seine Teilräume zu entwickeln, zu ordnen und zu sichern. Unterschiedliche Anforderungen 

an den Raum und die auf den jeweiligen Planungsebenen auftretenden Konflikte sind 

dabei abzustimmen und auszugleichen. 

Leitvorstellung bei der Erfüllung der Aufgabe der Raumordnung ist gem. § 1 Abs. 2 ROG eine 

nachhaltige Raumentwicklung, die die sozialen und wirtschaftlichen Ansprüche an den Raum 

mit seinen ökologischen Funktionen in Einklang bringt und zu einer dauerhaften, großräumig 

ausgewogenen Ordnung führt. 

In § 2 ROG werden für die Raumordnung Grundsätze entwickelt, die als Vorgaben für Abwägungs- 

und Ermessensentscheidungen im Sinne der Leitvorstellung einer nachhaltigen Raumentwicklung 

in nachfolgenden Planungen zu beachten sind. Demnach ist eine ausgewogene 

Siedlungs- und Freiraumstruktur zu entwickeln, die ausgeglichene wirtschaftliche, infrastrukturelle, 

soziale, ökologische und kulturelle Verhältnisse schafft. Gleichzeitig ist die Funktionsfähigkeit 

des Naturhaushalts im besiedelten und unbesiedelten Bereich durch einen schonenden 

Umgang mit den Naturgütern zu sichern. 

Die Grundsätze der Raumordnung werden auf den Ebenen der Landesplanung und Regionalplanung 

als Ziele der Raumordnung konkretisiert. Ziele der Raumordnung sind gem. § 3 Nr. 2 

ROG verbindliche Vorgaben in Form von räumlich und sachlich bestimmten oder bestimmbaren, 

vom Träger der Landes- oder Regionalplanung abschließend abgewogenen textlichen oder 

zeichnerischen Festlegungen in Raumordnungsplänen zur Entwicklung, Ordnung und Sicherung 

des Raums. Nach § 4 Abs. 1 ROG sind die Ziele der Raumordnung von öffentlichen Stellen 

bei ihren raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen zu beachten. 

2.1.2. Landesplanung 

Die Landesplanung in Nordrhein-Westfalen ist im Landesplanungsgesetz (LPlG NRW) geregelt. 

Gem. § 12 LPlG werden die Grundsätze und Ziele der Raumordnung im Landesentwicklungsprogramm 

(LEPro) sowie in den Raumordnungsplänen dargestellt. 

Das LEPro, das nach § 16 LPlG als Gesetz beschlossen wird, enthält Grundsätze und allgemeine 

Ziele der Raumordnung für die Gesamtentwicklung des Landes und für alle raumbedeut- 

9 Vgl. Mitschang 2003: 35ff. 

Seite 21


Teil I: Begründung 2. Planerische Vorgaben 

samen Planungen. Es bildet die Grundlage für die Raumordnungspläne, in denen gem. § 13 

LPlG die Ziele der Raumordnung textlich und zeichnerisch festgelegt werden. 

Für die Stadt Castrop-Rauxel bedeutsame Raumordnungspläne sind der Landesentwicklungsplan 

Nordrhein-Westfalen (LEP NRW) sowie auf der Ebene der Regionalplanung die Regionalpläne 

(ehem. Gebietsentwicklungspläne). 

Der LEP NRW, der 1995 von der Landesregierung vorgelegt wurde, enthält Aussagen zu raumstrukturellen 

Zielsetzungen, zur Flächenvorsorge sowie zur Entwicklung der Infrastruktur. Dabei 

geht er von zwei Zielbereichen aus. Der erste Zielbereich legt die Grundzüge der Raumstruktur 

fest. Dazu sind die großmaßstäblichen Raumkategorien (zonale Gliederung), die Strukturmerkmale 

des Siedlungsgefüges (zentralörtliches Gliederungssystem), das System der Entwicklungsschwerpunkte 

und -achsen und die landesbedeutsamen Raumfunktionen (Siedlungsraum, 

Freiraum) dargestellt. 10 Die Stadt Castrop-Rauxel liegt demnach am Rand des Ballungskerns 

des Ruhrgebiets in der „Europäischen Metropolregion Rhein-Ruhr“, die als Agglomeration mit 

internationaler bzw. großräumiger Bedeutung und herausgehobener Verkehrsanbindung im 

internationalen und interkontinentalen Maßstab gekennzeichnet ist. Auf der großräumigen Entwicklungsachse, 

die über Oberhausen, Gelsenkirchen, Herne, Hamm und Bielefeld nach Hannover 

führt, ist die Stadt selbst als Mittelzentrum dargestellt. 

Im zweiten Zielbereich werden Entwicklungsperspektiven für strukturwirksame Bereiche der 

Landespolitik aufgezeigt. Dazu gehört die Vorsorge für raumbezogene Anforderungen zur Entwicklung 

von Industrie-, Gewerbe- und Wohnbauflächen, von Verkehrsinfrastruktur, Lagerstättensicherung, 

Energieversorgung und Entsorgung als unverzichtbare Voraussetzungen für die 

ökonomische und ökologische Erneuerung Nordrhein-Westfalens. 11 

2.1.3. Regionalplanung 

Die regionalen Grundsätze und Ziele der Raumordnung und Landesplanung werden in Nordrhein-Westfalen 

auf Grundlage des LEPro und des LEP NRW auf der Ebene der Regierungsbezirke 

in Regionalplänen (ehem. Gebietsentwicklungspläne) festgelegt. Der Regionalplan des 

Regierungsbezirks Münster unterteilt sich in mehrere räumliche Teilabschnitte, wobei für die 

Stadt Castrop-Rauxel der Gebietsentwicklungsplan (GEP) – Teilabschnitt „Emscher-Lippe“ aus 

dem Jahr 2004 maßgeblich ist. Er umfasst die kreisfreien Städte Bottrop und Gelsenkirchen 

sowie den Kreis Recklinghausen mit den zehn kreisangehörigen Städten. 

Der Regionalplan besteht aus textlichen und zeichnerischen Darstellungen der Grundsätze und 

Ziele der Raumordnung und Landesplanung mit dazu gehörenden unverbindlichen Erläuterungen 

und Erläuterungskarten. Während die Grundsätze bei raumbedeutsamen Maßnahmen und 

Planungen zu berücksichtigen und somit abwägungsfähig sind, sind die Ziele rechtsverbindliche 

Vorgaben in Form räumlich und sachlich bestimmter oder bestimmbarer, abschließend abgewogener 

Festlegungen. Sie sind gem. § 4 ROG bei allen raumbedeutsamen Maßnahmen und 

Planungen von den Behörden des Bundes und des Landes, den Gemeinden und Gemeindeverbänden 

sowie von öffentlichen Planungsträgern in der Abwägung oder bei Ermessensentscheidungen 

zu beachten. 12 

Die fachlichen Inhalte des GEPs für den Teilabschnitt „Emscher-Lippe“ untergliedern sich in die 

Themenbereiche Allgemeine, übergreifende Grundsätze und Ziele, Siedlungsraum, Freiraum, 

10 Vgl. Ministerium für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft des Landes Nordrhein Westfalen 1995: 5ff. 

11 Vgl. Ministerium für Umwelt, Raumordnung und Landwirtschaft des Landes Nordrhein Westfalen 1995: 5ff. 

12 Vgl. Bezirksregierung Münster 2004: 2ff. 

Seite 22



Gewinnung von Bodenschätzen, Ver- und Entsorgungsinfrastruktur sowie Verkehr, wobei der 

GEP in seiner Eigenschaft als Landschaftsrahmenplan und forstlicher Rahmenplan auch raumwirksame 

Ziele von regionaler Bedeutung des Naturschutzes und der Landschaftspflege sowie 

der forstlichen Entwicklung darstellt. 

Der GEP zeigt für die Emscher-Lippe-Region den wesentlichen Handlungsrahmen für die 

raumbezogenen Planungen und Entscheidungen des öffentlichen und teilweise auch des privaten 

Sektors auf. Er bildet die Grundlage für die Anpassung der Bauleitpläne der Städte und 

Gemeinden an die Ziele der Raumordnung und Landesplanung. 

Im Folgenden werden die zentralen Aussagen des GEP für den Teilabschnitt „Emscher-Lippe“ 

bezogen auf die Stadt Castrop-Rauxel beschrieben. 

Allgemeine, übergreifende Grundsätze und Ziele 13 

Zur nachhaltigen Siedlungsentwicklung, zur Inanspruchnahme von Freiraum sowie zur Abstimmung 

von nachhaltiger Siedlungsentwicklung und Personennahverkehr werden im GEP sachgebietsübergreifende 

Grundsätze und Ziele formuliert. 

Um die vorhandene Infrastruktur zu sichern und die Zunahme der auf Individualverkehr ausgerichteten 

Pendlerströme zu beschränken, soll nach Möglichkeit der durch Fortzugsüberschuss 

erzeugte Bevölkerungsrückgang verringert werden. 

Die Siedlungsentwicklung soll sich innerhalb der im GEP dargestellten Siedlungsflächen vollziehen, 

wobei die Innenentwicklung der Städte Vorrang hat vor der Inanspruchnahme von Freiraumflächen. 

Ökonomische, ökologische und soziale Aspekte sind hierbei gleichermaßen zu 

berücksichtigen. 

Vorhandene und zukünftige Brachflächen, die keine besondere Bedeutung als innerstädtischer 

Freiraum oder für den Naturschutz haben, sollen vorrangig für Siedlungszwecke genutzt werden. 

Freiraum darf nur in Anspruch genommen werden, wenn keine Potenziale im dargestellten 

Siedlungsbereich mehr vorhanden sind, ein interkommunale oder regionale Lösung nicht möglich 

ist, die Inanspruchnahme für die Deckung des Flächenbedarfs der siedlungsräumlichen 

Entwicklung erforderlich ist und es zu keinen schwerwiegenden Nutzungskonflikten kommt. 

Zu den Siedlungsbereichen ist ein gestuftes, zusammenhängendes Freiflächensystem zu erhalten, 

auszugestalten und zu erweitern. Dabei sind die großen zusammenhängenden Freiräume 

zwischen den Siedlungsbreichen mit den innerstädtischen Freiräumen zu verbinden. Regionale 

Grünzüge sind besonders vor der Inanspruchnahme zu Siedlungszwecken zu schützen, sie 

sind flächenmäßig zu vergrößern und untereinander zu vernetzen. 

In Hinsicht auf eine nachhaltige Siedlungsentwicklung ist eine Verlagerung des Nah- und Regionalverkehrs 

auf relativ umweltverträgliche Verkehrsträger zu fördern. 

Siedlungsraum 14 

Die Entwicklung von Wohnbauflächen und Flächen für nicht störendes Gewerbe sowie öffentliche 

und private Dienstleistungen soll sich grundsätzlich innerhalb der im GEP dargestellten 

allgemeinen Siedlungsbereiche vollziehen, während sich die gewerbliche und industrielle Entwicklung 

auf die im GEP dargestellten Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche konzentrie- 



Seite 23



ren soll. Aufgabe des GEP ist es, ein ausreichendes, den jeweiligen Bedürfnissen der Bevölkerung 

entsprechendes Bauflächenpotenzial in den einzelnen Städten darzustellen. 

Für die Stadt Castrop-Rauxel wurde im GEP ein zusätzlicher Flächenbedarf für allgemeine 

Siedlungsbereiche von 65 ha ermittelt. Da die Planungsvorstellungen der Stadt zum Zeitpunkt 

der Aufstellung des GEP noch nicht so weit vorangeschritten waren, konnte jedoch eine räumliche 

Konkretisierung nicht erfolgen. Es wurde auf eine zeichnerische Darstellung verzichtet und 

die Einführung eines Flächenbedarfskontos gewählt. 15 

Im Sinne einer nachhaltigen, flächensparenden Nutzung des Freiraums ist eine verstärkte Aktivierung 

der Innenpotenziale der Siedlungsbereiche bzw. der Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereiche, 

insbesondere durch Nutzung der noch verfügbaren Brachflächen und alternativer 

Bauformen, anzustreben. Im Rahmen der Bauleitplanung ist der städtische Innenbereich 

nach Möglichkeit weiter zu verdichten und abzurunden. Dabei ist zu beachten, dass innerhalb 

der Siedlungsflächen liegende Freiräume entlang der Fließgewässer, die im Zusammenhang 

mit einer ökologischen Verbesserung der Schmutzwasserläufe für eine Vernetzung der Siedlungsbereiche 

mit den Freiräumen und für die Naherholung der Bevölkerung zwingend erforderlich 

sind, erhalten bleiben. 

Flächenreserven sind im Rahmen der Bauleitplanung im ausreichenden Maße vorzuhalten und 

auf ihre zeitliche und materielle Verfügbarkeit zu überprüfen. Notwendige Um- und Neuplanungen 

sind unter Abwägung der im GEP aufgeführten Grundsätze und Ziele zur Siedlungs- und 

Freiraumentwicklung zeitnah und bedarfsbezogen durchzuführen. Das im GEP ermittelte Bauflächenpotential 

darf durch kommunale Planungen nur insoweit in Anspruch genommen werden, 

wie dies dem nachweisbaren Bedarf und der geordneten räumlichen Entwicklung der Stadt 

entspricht. 

Bei Konkretisierung der allgemeinen Siedlungsbereiche durch die Bauleitplanung ist darauf zu 

achten, dass eine bedarfsgerechte Entwicklung von Wohn-, Misch- und gewerblichen Bauflächen 

für nicht erheblich belästigende Betriebe gewährleistet bleibt. Soweit wie möglich ist bei 

diesen Planungen eine hohe Funktionsmischung im Sinne der Verkehrsreduzierung anzustreben. 

Zukünftige Standorte für Einkaufszentren und großflächige Einzelhandelsbetriebe und sonstige 

Handelsbetriebe, die die Voraussetzungen des § 11 Abs. 3 Baunutzungsverordnung (BauNVO) 

erfüllen, dürfen nur in allgemeinen Siedlungsbereichen errichtet werden. 

Die Darstellungen der allgemeinen Siedlungsbereiche werden auf dem Gebiet der Stadt Castrop-Rauxel 

zum Teil durch Zweckbindungen konkretisiert. Hervorzuheben sind an dieser Stelle 

die folgenden Bereiche: 

� Der Bereich des Freizeit- und Sportzentrums „Xscape“ an der A 42 in Castrop-Rauxel ist 

für fun- und sportorientierte Erholung und Freizeitgestaltung vorzusehen. Geplanter Einzelhandel 

muss nach Art und Umfang zentrenverträglich ausgerichtet sein, in engem Zusammenhang 

mit der angestrebten Nutzung stehen, sich flächenmäßig der angestrebten 

Sport und Freizeitnutzung deutlich unterordnen und den Maßgaben des § 24 Abs. 3 

LEPro entsprechen. 

15 Der genaue Bedarf an Wohnbau-, Gewerbe- und Industrieflächen wurde im Rahmen der landesplanerischen 

Anpassung des FNP 2025 mit dem Regionalverband Ruhr (RVR) als Träger der Regionalplanung erneut abgestimmt. 

Seite 24



Da die Zweckbindung für diesen Bereich nicht mehr der veränderten planerischen Zielsetzung 

der Stadt Castrop-Rauxel entspricht, wird eine Änderung der Darstellung im GEP beantragt. Ein 

erstes Gespräch hat bereits stattgefunden. Von Seiten der Bezirksregierung wurde signalisiert, 

dass eine Änderung des GEP in Aussicht gestellt werden kann. 

� Der allgemeine Siedlungsbereich mit der Zweckbindung „Ferieneinrichtungen und Freizeitanlagen“ 

am Rhein-Herne-Kanal (Marina Pöppinghausen) ist ausschließlich für wassersport- 

und wasserfreizeitorientierte Nutzungen sowie Camping und in enger funktionaler 

Verknüpfung stehende Nutzungen vorzusehen. Dauerhaftes Wohnen jeglicher Art ist 

unzulässig. 

� Die Krankenhausstandorte, die zur Information mit einem entsprechenden Symbol gekennzeichnet 

sind, sind im Rahmen der kommunalen Bauleitplanung in ihrem Umfeld von 

konkurrierenden Nutzungen, die ihre Funktion beeinträchtigen könnten, freizuhalten. 

Freiraum 16 

Aufgabe der Landesplanung und Landschaftsplanung ist es, die bestehenden Freiräume wegen 

ihrer Nutz- und Schutzfunktion, ihrer Erholungs- und Ausgleichsfunktion sowie ihrer Funktion als 

Lebensraum für Pflanzen und Tiere zu erhalten, zu sichern und weiterzuentwickeln. 

Grundsätzlich ist bei allen raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen auf die Funktionsfähigkeit 

des Freiraumes als 

� Lebensraum für Pflanzen und Tiere, 

� Raum der ökologischen Vielfalt, 

� klimatischer und lufthygienischer Ausgleichsraum, 

� Raum mit Bodenschutzfunktionen, 

� Raum mit bedeutsamen wasserwirtschaftlichen Funktionen, 

� Raum für die Land- und Forstwirtschaft, 

� Erholungsraum, 

� Identifikationsraum als historisch gewachsene Kulturlandschaft und 

� gliedernder Raum für Siedlungsgebiete 

Rücksicht zu nehmen. Im Einzelfall sollen die verschiedenen Freiraumfunktionen im Wege einer 

sachgerechten Abwägung miteinander in Einklang gebracht werden. 

Der Wald ist in Hinsicht auf seine vielfältigen Funktionen zu erhalten und weiterzuentwickeln. Er 

darf nur durch andere Nutzungen in Anspruch genommen werden, wenn die angestrebte Nutzung 

nicht außerhalb des Waldes realisierbar ist und der Eingriff auf das unbedingt erforderliche 

Maß beschränkt wird. Wald sollte im Falle seiner Inanspruchnahme nur durch Wald wieder ersetz 

werden. 

In den Bereichen für den Schutz der Natur ist die durch naturnahe oder extensive Nutzungen 

bedingte Ausprägung von Natur und Landschaft langfristig zu sichern und zu entwickeln. Hier 

ist dem Arten- und Biotopschutz Vorrang vor beeinträchtigenden raumbedeutsamen Planungen 

und Maßnahmen einzuräumen. Die Bereiche für den Schutz der Natur sind durch Maßnahmen 

des Naturschutzes und eine dem jeweiligen Schutzzweck angepasste Nutzung zu pflegen, gezielt 

zu entwickeln oder der natürlichen Sukzession zu überlassen. 


Seite 25



In den Bereichen für den Schutz der Landschaft und der landschaftsorientierten Erholung ist im 

Rahmen eines Biotopverbundsystems ein Netz von naturnahen Biotoptypen und extensiv genutzten 

Flächen sowie eine reiche Ausstattung mit natürlichen Landschaftselementen zu entwickeln 

und zu sichern. 

Die Regionalen Grünzüge, die das Gebiet der Stadt Castrop-Rauxel umgeben und sich von 

Süden sowie von Osten in die Siedlungsbereiche hineinziehen, sind als wesentliche Bestandteile 

des regionalen Freiflächensystems von besonderer Bedeutung. Unter anderem gliedern sie 

die Siedlungsräume, dienen der landschaftsorientierten und siedlungsnahen Erholung und übernehmen 

vielfältige ökologische Funktionen. Sie sind gem. GEP zu sichern, zu erweitern und 

zu vernetzen und dürfen nicht für Siedlungszwecke und andere dem Freiraum entgegenstehende 

Nutzungen in Anspruch genommen werden oder durch Planungen und Maßnahmen in ihren 

Aufgaben und Funktionen beeinträchtigt werden. 

Gewässer und ihre Auen sind als natürliche Retentionsräume zu erhalten und zu entwickeln. 

Die Funktion der natürlichen Gewässer als Lebensräume für Flora und Fauna sowie als Erholungs- 

und Erlebnisraum für den Menschen soll erhalten bzw. bei ausgebauten oder verrohrten 

Gewässern durch ökologischen Umbau und Rückgewinnung von Auenbereichen wieder entwickelt 

werden. Die ökologisch verbesserten Fließgewässer sind in die Biotopverbundsysteme 

einzubinden. Erforderlich werdende Kompensationsmaßnahmen sind soweit wie möglich zur 

ökologischen Verbesserung der Fließgewässer und gewässernaher Bereiche einzusetzen. 

Die Überschwemmungsbereiche der Fließgewässer sind für den Abfluss und die Retention von 

Hochwasser zu erhalten und zu entwickeln. Überschwemmungsbereiche sind – soweit sie bei 

hundertjährlichen Hochwasserereignissen überschwemmt werden – von entgegenstehenden 

Nutzungen, insbesondere von zusätzlicher Bebauung freizuhalten. In Flächennutzungsplänen 

dargestellte, noch unbebaute Siedlungsflächen, die innerhalb von Überschwemmungsbereichen 

liegen, dürfen nicht für Siedlungszwecke in Anspruch genommen werden, sondern werden als 

natürlicher Retentionsraum gesichert. 

Zur Vergrößerung des Rückhaltevermögens sind an ausgebauten und eingedeichten Gewässern 

hierfür geeignete Bereiche vorsorgend zu sichern und durch entsprechende Planungen 

und Maßnahmen als Retentionsraum zurückzugewinnen. 

Das Gewässersystem der Emscher und die übrigen Gewässersysteme sind so schnell wie möglich 

ökologisch umzubauen, so dass die Gewässer ihre ökologische Funktionsfähigkeit wiedererlangen 

und die Auenbereiche sich unter Berücksichtigung der umgebenden Nutzungsstruktur 

als zusätzliche Lebensräume für die Stadtbewohner und für Tiere und Pflanzen entwickeln können. 

Die hierfür langfristig benötigten Flächen sind daher von konkurrierenden Nutzungen freizuhalten. 

Ver- und Entsorgungsinfrastruktur 17 

Mit der Formulierung der Ziele zur Förderung regenerativer Energien und zur Konzentration von 

Windenergieanlagen auf geeigneten und verträglichen Standorten, um eine Zersiedlung, Beeinträchtigung 

wertvoller Landschaftsräume und Verfremdung des Landschaftsbildes und kulturhistorisch 

bedeutsamer Stadt- und Ortsbilder zu vermeiden, greift der GEP das bereits im LEP 

NRW enthaltene Ziel auf. Da die Ziele nicht über eine zeichnerische Darstellung räumlich konkretisiert 

werden, sondern ausschließlich über textliche Darstellungen geregelt werden, bleibt 


Seite 26



den Kommunen die räumliche Steuerung durch die Darstellung von Konzentrationsflächen für 

Windkraftanlagen in der vorbereitenden Bauleitplanung vorbehalten. 

Um eine städtebaulich sinnvolle Konzentration und Anordnung von Windkraftanlagen zu erreichen, 

hat die Stadt Castrop-Rauxel bereits von dieser Möglichkeit Gebrauch gemacht und auf 

der Grundlage einer Standortuntersuchung mit der 45. Änderung vom 05.03.1998 eine Konzentrationsfläche 

für Windkraftanlagen in den FNP 1974 aufgenommen. Die Darstellung wird 

bei der Neuaufstellung des FNPs übernommen. 

Der GEP sieht darüber hinaus vor, dass die neu dargestellten Siedlungsbereiche erst bebaut 

werden dürfen, wenn die geordnete Abwasserbeseitigung gesichert ist. Die Bauleitplanung hat 

zudem die Aufgabe, Flächen für die Regenrückhaltung bzw. Regenwasserversickerung zu sichern. 

Verkehr 18 

Aus dem Grundsatz, die Mobilität von Menschen und Gütern raum- und umweltverträglich zu 

gewährleisten und die Erreichbarkeit der Wohn- und Arbeitsstätten, der Versorgungs-, Freizeit- 

und Erholungseinrichtungen zu sichern, ergibt sich die Notwendigkeit, die Verkehrsinfrastruktur 

– bestehend aus dem Straßennetz, dem Schienennetz und dem Netz des öffentlichen Personennahverkehrs 

(ÖPNV) – in ihrer Leistungsfähigkeit zu erhalten und zu verbessern. 

Neben dem überregionalen und großräumigen Verkehrsnetz, dem Eisenbahnnetz und dem 

Netz des ÖPNV stellt der GEP das regionalplanerisch angestrebte Straßennetz dar, das sich in 

Straßen für den vorwiegend großräumigen Verkehr und Straßen für den vorwiegend überregionalen 

und regionalen Verkehr gliedert. Während die Straßen für den großräumigen Verkehr vor 

allem einen bedarfsgerechten Leistungsaustausch zwischen Oberzentren, großen Mittelzentren 

und Verdichtungsgebieten ermöglichen sollen, sollen die Straßen für den überregionalen und 

regionalen Verkehr dem bedarfsgerechten Leistungsaustausch zwischen Mittel- und Grundzentren 

bzw. zwischen diesen und den Oberzentren dienen. 

Bei dem dargestellten Straßennetz handelt es sich um eine unter regionalplanerischen Kriterien 

getroffene Auswahl, die auf dem Gebiet der Stadt Castrop-Rauxel alle Bundesautobahnen, die 

Bundesstraße B 235 sowie einen Teil der Landesstraßen umfasst. Neben den bestehenden 

Straßen sind die geplante Bundesstraße B 474n sowie die geplante Verlängerung der Landesstraße 

L 654 ohne räumliche Festlegung dargestellt. 

Das im GEP dargestellte Straßennetz bildet zusammen mit den weiteren örtlichen Hauptverkehrszügen 

das im FNP dargestellte verkehrliche Grundgerüst. 

2.1.4. Landschaftsplanung 

Die Landschaftsplanung ist eine flächendeckende Naturschutz- und Landschaftsfachplanung, 

die notwendig ist, um trotz des stetig fortschreitenden Flächenverbrauchs und der intensiven 

Nutzung des Bodens die Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts, die Nutzungsfähigkeit der Naturgüter, 

die Pflanzen- und Tierwelt, sowie die Vielfalt, Eigenart und Schönheit von Natur und 

Landschaft nachhaltig zu sichern, wiederherzustellen und zu entwickeln. 

Das Land Nordrhein-Westfalen hat den bundesgesetzlichen Rahmen, der durch das Bundesnaturschutzgesetz 

(BNatSchG) vorgegeben wird, mit dem Gesetz zur Sicherung des Naturhaushalts 

und zur Entwicklung der Landschaft, dem Landschaftsgesetz Nordrhein-Westfalen (LG 

NRW) ausgefüllt und die Landschaftsplanung als eigenständige Planung eingeführt. 


Seite 27



Die Landschaftsplanung, die bundesrechtlich dreistufig aufgebaut ist, definiert die sogenannten 

Erfordernisse und Maßnahmen zur Verwirklichung der Ziele des Naturschutzes und der Landschaftsplanung 

sowohl textlich als auch zeichnerisch 

� landesweit im Landschaftsprogramm, 

� für Teile des Landes in Landschaftsrahmenplänen und 

� im örtlichen Maßstab in Landschaftsplänen. 

In Nordrhein-Westfalen ist ein Landschaftsprogramm noch nicht in Kraft gesetzt worden. Der 

LEP NRW erfüllt jedoch in gewissem Umfang bereits dessen Funktion. Landschaftsrahmenpläne 

sind, wie bereits in Abschnitt 2.1.3 erläutert, die Regionalpläne bzw. Gebietsentwicklungspläne. 

Der Landschaftsplan (LP), der für den gesamten Bereich einer Gebietskörperschaft oder 

für Teilräume aufgestellt wird, ist das zentrale Instrument der Landschaftsplanung in Nordrhein- 

Westfalen. 19 

Der LP, dessen Geltungsbereich sich auf den baulichen Außenbereich im Sinne des Bauplanungsrechts 

erstreckt, enthält die behördenverbindliche Darstellung von Entwicklungszielen für 

die Landschaft und die gegenüber jedermann verbindliche Festsetzung von Schutzgebieten und 

-objekten, der Zweckbestimmung für Brachflächen, der forstlichen Nutzung sowie von Entwicklungs-, 

Pflege- und Erschließungsmaßnahmen. 

Zwischen der Landschaftsplanung und der Bauleitplanung besteht ein besonderes Verhältnis, 

da sich die Darstellungen und Festsetzungen beider Planungen im Geltungsbereich überlagern. 

Die inhaltliche Abstimmung zwischen LP und FNP wird insbesondere durch § 5 Abs. 4 BauGB 

und § 16 Abs. 2 LG geregelt, wobei im LP die Darstellungen des FNPs in dem Umfang zu beachten 

sind, wie sie den Zielen der Raumordnung und Landesplanung entsprechen. Im Rahmen 

der Bauleitplanung sind wiederum die Darstellungen des Landschaftsplans in der Abwägung 

gemäß § 1 Abs. 7 i. V. m. § 1a Abs. 2 BauGB zu berücksichtigen, was eine inhaltliche 

Anpassung und planerische Verknüpfung der Pläne erforderlich macht. 

Im Kreis Recklinghausen sind die Landschaftspläne nach naturräumlichen Zusammenhängen 

städteübergreifend abgegrenzt. Für die Neuaufstellung des FNPs der Stadt Castrop-Rauxel von 

Bedeutung sind 

� für den baulichen Außenbereich östlich des Rhein-Herne-Kanals und südlich der Langen 

Straße bzw. der Bundesautobahn A 2 der LP Nr. 3 „Castroper Hügelland“ 20 , 

� für den baulichen Außenbereich im Westen des Stadtgebiets der LP Nr. 5 „Emscherniederung“ 

21 , 

� für den baulichen Außenbereich im Nordosten des Stadtgebiets der LP „Ost-Vest“ und 

� für den baulichen Außenbereich im Norden und Nordwesten des Stadtgebiets der LP 

„Vestischer Höhenrücken“. 

Sowohl der LP „Ost-Vest“ als auch der LP „Vestischer Höhenrücken“ befinden sich derzeit im 

Verfahren. 

Der LP Nr. 3 ist seit dem 09.06.1999 rechtskräftig, der LP Nr. 5 seit dem 03.12.2008. Insbesondere 

die flächenbezogenen Schutzbestimmungen, d. h. die Naturschutzgebiete (NSG), die 

19 

Vgl. Bezirksregierung Düsseldorf o. J. 

20 

Vgl. Kreis Recklinghausen 1999 

21 

Vgl. Kreis Recklinghausen 2008a 

Seite 28



Landschaftsschutzgebiete (LSG) sowie die geschützten Landschaftsbestandteile (LB) sind für 

den FNP von Bedeutung, da sie wichtige planerische Vorgaben für die zukünftige Nutzung des 

Freiraums darstellen und von hohem Informationswert sind. 

Die NSG und die LB sind wegen der festgestellten besonderen Wertigkeit der betreffenden Natur- 

und Landschaftselemente vor anderweitigen Nutzungsansprüchen zu sichern, während in 

den LSG, die weite Teile des Freiraums umfassen, unter Umständen einzelfallbezogen auch 

Flächenentwicklungen mit entgegenstehenden Nutzungen nicht grundsätzlich auszuschließen 

sind. 22 

Durch die Kennzeichnung von NSG, LSG und LB werden die Schutzregelungen nachrichtlich in 

den FNP übernommen. 

2.1.5. Informelle überörtliche Planungen 

Das Gesetz über den Regionalverband Ruhr (RVRG) macht die Erarbeitung von Masterplänen 

als informelle überörtliche Planungen zur Pflichtaufgabe des Regionalverbands Ruhr (RVR). 

Gem. § 6 RVRG erstellt und aktualisiert der Verband in enger Kooperation mit den Städten und 

Kreisen des Verbandsgebiets, darunter auch die Stadt Castrop-Rauxel, unter Berücksichtigung 

der Belange der angrenzenden Gemeinden Planungs- und Entwicklungskonzepte für das Verbandsgebiet. 

Die sog. Masterpläne sind als Ziele der Regionalentwicklung des Verbandsgebiets 

bei der Aufstellung der Bauleitpläne der Mitglieder des Verbands und für das Verbandsgebiet 

bei der Erarbeitung und Aufstellung der Regionalpläne sowie bei der Aufstellung von regionalen 

Flächennutzungsplänen nach dem LPlG NRW in der Abwägung zu berücksichtigen. 

Masterplan Emscher Landschaftspark 2010 23 

Der im Jahr 2005 von der nordrhein-westfälischen Landesregierung beschlossene Masterplan 

Emscher Landschaftspark 2010, der zwischen 20 Städten des Ruhrgebiets, drei Bezirksregierungen, 

der Emschergenossenschaft, dem RVR und dem Land Nordrhein-Westfalen abgestimmt 

wurde, ist die neue umfassende Planungs- und Entwicklungsgrundlage für die weitere 

Entwicklung des Emscher Landschaftsparks. 

Der Masterplan identifiziert drei Schwerpunkte für den Weiterbau des Emscher Landschaftsparks: 

� Die räumliche Erweiterung des Parks um 140 qkm auf 460 qkm durch die Vernetzung der 

regionalen Grünzüge mit den innerstädtischen Grünflächen, 

� die Entwicklung und Festlegung eines integrierten landschaftlichen Leitbilds für das Neue 

Emschertal als zentrales Leitprojekt des Masterplans und 

� die Fortführung des Parks als integrierte Entwicklungsstrategie, die die Standort-, die 

Stadt- und die Lebensqualität des Emscherraums nachhaltig entwickelt und dabei die Unternehmen, 

die Bürger und die Städte ebenso wie die Emschergenossenschaft, den RVR 

und das Land zur regionalen Zusammenarbeit einbezieht. 

Der Masterplan zeigt abgestimmte Konzepte und konkrete Projektvorschläge zu den Entwicklungsfeldern 

Standortentwicklung, Industrienatur, Parkinfrastruktur und Tourismus, Kultur des 

Parks, urbane Landwirtschaft und Waldnutzung sowie zur Parkpflege auf. 

22 Vgl. Kreis Recklinghausen 1999: 61ff. 

23 Vgl. Bezirksregierung Münster o. J. 

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Masterplan Emscher-Zukunft 24 

Der Masterplan Emscher-Zukunft, der im Jahr 2006 von der Emschergenossenschaft veröffentlicht 

wurde, umfasst als langfristiges Entwicklungskonzept für die Emscher und das Neue Emschertal 

wasserwirtschaftliche Planungen und ökologische Teilkonzepte. Er gilt als zentrales 

Werkzeug für den Umbau des Emschertals und schafft mit einem tragfähigen Konsens aller 

beteiligten Akteure Impulse für neue Projekte, wobei auf eine enge Verzahnung mit den Projektvorschlägen 

des Masterplans Emscher Landschaftspark 2010 des RVR Wert gelegt wurde. 

Zur Aufgabe des Masterplans Emscher-Zukunft gehört es, unter Berücksichtigung der erforderlichen 

wasserwirtschaftlichen Rahmenbedingungen ein Leitbild für die räumliche, städtebauliche 

und landschaftliche Entwicklung des Neuen Emschertals aufzustellen, zu vermitteln und weiterzuentwickeln. 

Er schafft Impulse für die Raum- und Stadtplanung, nimmt aber auch seinerseits 

Projekte Dritter auf und sorgt für die räumliche Bündelung dieser Entwicklungen und Planungen. 

Hierzu gehören sowohl integrative zum Planwerk gehörige Teilbausteine als auch darüber 

hinausgehende Projekte. 

Masterplan Raum- und Siedlungsstruktur – Nördliches Verbandsgebiet 25 

Seit den 1970er Jahren hat es keine zusammenhängende, auf planerische Grundaussagen hin 

konzipierte Betrachtung des Verbandsgebiets des RVR mehr gegeben. Der Masterplan Raum- 

und Siedlungsstruktur, der sich derzeit in der Erarbeitung befindet, soll eine Betrachtung der für 

solche Aussagen relevanten wirtschaftlichen, sozialen, demografischen und baulich-räumlichen 

Prozesse und Strukturen liefern und sich ein Bild von der Flächeninanspruchnahme und vom 

bestehenden Regionalplanungsrecht machen. 

Der Masterplan betrachtet 

� die wichtigsten ökonomischen Entwicklungen und Strukturen, 

� die Bevölkerungsentwicklung und die Auswirkungen des Alterns der Gesellschaft 

� das Städtesystem, seine Verflechtungen, Dynamik und Entwicklungstendenzen, 

� die Inanspruchnahme von Flächen und die bestehenden Regionalpläne, 

� die Freiflächen und ihre Nutzungen und 

� die Verfasstheit der Region im Spiegel von Projekten und Kooperationen. 

Die Facetten von Region und Regionalentwicklung werden gemeindescharf sowie gesamträumlich 

dargestellt und betrachtet. Sie umfassen jeweils eine analytische Skizze, eine Bewertung 

und in einzelnen Bereichen eine planerische Aussage. Die raumrelevanten planerischen Aussagen 

werden in dem Entwurf des Masterplans zusammengefasst. 

2.2. Fachplanungen 26 

Die Flächennutzungsplanung unterliegt einem hohen Koordinierungs- und Abstimmungsbedarf. 

Neben den Vorgaben der übergeordneten Raumordnung, Landes- und Regionalplanung sind 

Restriktionen zu berücksichtigen, die sich aus den Vorgaben von Fachplanungen ergeben. 

Die Fachplanung unterscheidet sich von der koordinierenden und integrierenden Bauleitplanung 

dadurch, dass sie nicht die Entwicklung eines Gebiets, sondern die Planung und anschließende 

24 

Vgl. Emschergenossenschaft 2006: 5ff. 

25 

Vgl. Regionalverband Ruhr 2008a 

26 

Vgl. Mitschang 2003: 49f. 

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Realisierung eines konkreten Projekts zum Gegenstand hat. Sie kann, beispielsweise durch die 

Planung von überregionalen Verkehrstrassen, die räumliche Entwicklung einer Gemeinde oder 

einer Region erheblich beeinflussen. 

Die Bedeutung der Fachplanung für den FNP ergibt sich aus der Koordinations- und Steuerungsfunktion 

der vorbereitenden Bauleitplanung und der damit verbundenen Erforderlichkeit, 

die künftige Bodennutzung in der Gemeinde unabhängig von den sie tragenden gesetzlichen 

Grundlagen darzustellen. Das Verhältnis von FNP und Fachplanung ist im BauGB geregelt. 

Während sich aus § 5 Abs. 4 BauGB die Verpflichtung ergibt, Fachplanungen im FNP nachrichtlich 

zu übernehmen und zu vermerken, regelt § 7 BauGB die Anpassungspflicht öffentlicher 

Planungsträger an die Darstellungen des FNPs. Die Beteiligung der Fachplanungsträger am 

Aufstellungsverfahren zum FNP ergibt sich insbesondere aus den Anforderungen des § 4 

BauGB. 

2.3. Kommunale Planungen 

Bei der Neuaufstellung des FNP sind nicht nur die dargestellten überörtlichen Planungen zu 

berücksichtigen. Aufgrund der Einbindung des FNP in das vertikal ausgerichtete System der 

räumlichen Gesamtplanung sind gleichermaßen die kommunalen Planungen von Bedeutung. 

2.3.1. Verbindliche Bauleitplanung 

Der FNP als vorbereitender Bauleitplan und der Bebauungsplan (B-Plan) als verbindlicher Bauleitplan 

sind jeweils für sich eigenständige Planungen. In ihrem Rechtsbestand sind die beiden 

Planarten formal voneinander unabhängig. 

Als eigenständiger Plan ist der FNP grundsätzlich nicht an bereits vorliegende B-Pläne gebunden. 

Er kann abweichende Darstellungen vorsehen, falls die Gemeinde andere planerische Ziele 

verfolgen möchte. Bei der Abwägung zum FNP sind allerdings die Festsetzungen rechtswirksamer 

B-Pläne als Abwägungsmaterial zu berücksichtigen. 27 In der Stadt Castrop-Rauxel sind 

derzeit mehr als 140 B-Pläne rechtskräftig. 28 

2.3.2. Informelle kommunale Planungen 

In der gemeindlichen Planungspraxis spielen neben der gesetzlich geregelten Bauleitplanung 

informelle kommunale Planungen eine bedeutende Rolle. Die nicht förmlichen Planungsinstrumente 

sind als kommunale Steuerungsinstrumente zu verstehen, die keine Rechtsverbindlichkeit 

erlangen und ihre Wirkung über die verwaltungsinterne Selbstbindung entfalten. Sie sind 

geeignet, die Gesamtentwicklung der Gemeinde in verschiedenen Bereichen zu koordinieren, 

nach vorgegebenen politischen Zielvorstellungen zu beurteilen und kontinuierlich zu überwachen. 

Gemäß § 1 Abs. 6 Nr. 11 BauGB sind bei der Aufstellung der Bauleitpläne auch die Ergebnisse 

eines von der Gemeinde beschlossenen Entwicklungskonzepts oder einer von ihr beschlossenen 

sonstigen städtebaulichen Planung zu berücksichtigen. Durch die Erwähnung dieser informellen 

Planungen als ausdrücklichem Abwägungsbelang wird ihre Bedeutung für den Planungsprozess 

der Gemeinden herausgestellt. 

27 Vgl. Gierke 2000: 85f 

28 Stand: März 2011 

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In diesem Zusammenhang ist insbesondere das Zukunftsprojekt 29 Castrop-Rauxel hervorzuheben. 

Im Vorfeld der Neuaufstellung des FNP hat sich die Stadt dazu entschieden, einen umfangreichen 

öffentlichen Diskussionsprozess über Ziele und Strategien der Stadtentwicklung in 

den einzelnen Stadtteilen anzustoßen. Die frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit, die nach 

§ 3 Abs. 1 BauGB bei der Neuaufstellung des FNPs vorgeschrieben ist, wird hierdurch nicht 

ersetzt, sondern vorbereitend ergänzt und ausgeweitet. Ziel des Anfang 2006 abgeschlossenen 

Zukunftsprojekts war es, zu bisherigen und zukünftigen Planungen sowie weiteren Entwicklungsschwerpunkten 

in allen Stadtteilen das Meinungsbild der Öffentlichkeit einzuholen und in 

den Planungsprozess einzubringen. Diese Vorgehensweise ermöglichte es, genauer auf die 

Bedürfnisse der Bürger reagieren zu können, über veränderte Rahmenbedingungen der Planung 

und der Stadtentwicklung zu informieren und einen Konsens über die künftigen Entwicklungsleitlinien 

zu erzielen. Die Ergebnisse des Zukunftsprojekts wurden in den gesamtstädtischen 

Zusammenhang gestellt und in ein Strukturkonzept zur Stadtentwicklung umgesetzt, das 

Rahmenbedingungen und Leitlinien für die zukünftige Entwicklung der zentralen Handlungsfelder 

Wohnen, Freiraumentwicklung, Arbeiten und Gewerbe, Zentren sowie Stadtgestalt formuliert. 

Die flächenrelevanten Ergebnisse des Zukunftsprojekts wurden in den FNP eingearbeitet. 

Als weitere informelle kommunale Planung hat der Rat der Stadt Castrop-Rauxel die Verwaltung 

mit der Erstellung eines Masterplans Mobilität 30 und eines Masterplans Wohnen beauftragt. 

Der Masterplan Mobilität analysiert das Verkehrsgeschehen in Castrop-Rauxel verkehrsmittelübergreifend. 

Er zeigt auf, von welchen verkehrlichen Veränderungen u. a. aufgrund des demografischen 

Wandels bis zum Jahr 2025 auszugehen sein wird. Aus den Prognoseergebnissen 

werden konkrete Handlungsempfehlungen und Maßnahmenvorschläge für die städtische Verkehrsplanung 

der nächsten 15 bis 20 Jahre abgeleitet. 

Der Masterplan Wohnen, in dessen Rahmen bislang nur die Prioritätenliste Wohnbauflächen 31 

vorliegt, dient einer nachfragegerechten Qualifizierung des Wohnungsbestands und enthält 

Aussagen zu den Prioritäten der zukünftigen Wohnbauflächenentwicklung. 

Darüber hinaus wurden bei der Erarbeitung des FNP 2025 das Zentren- und Einzelhandelskonzept 

32 , der Spielflächen- und Spielplatzplan 2010 bis 2015 mit integrierter Spielleitplanung 2010 

bis 2020, die Sportentwicklungskonzeption 33 , das Plankonzept zur Darstellung von Konzentrationszonen 

für Windenergieanlagen 34 , das Kompensationsflächenkonzept 35 und der Lärmminderungsplan 

36 berücksichtigt. 

Im Hinblick auf den sich abzeichnenden demographischen Wandel, über den die aktuelle Bevölkerungsprognose 

bis zum Jahr 2025 37 Aufschluss gibt, war zum Teil eine Überarbeitung dieser 

Konzepte und – sofern sie bis zum 31.03.2011 vorgelegt wurden – die Einarbeitung der aktuellen 

Ergebnisse in den Entwurf erforderlich. Nur auf der Grundlage aktueller Planungen, die 

29 

Vgl. Scheuvens + Wachten o. J. 

30 

Vgl. HHS Ingenieur GmbH 2009 

31 

Vgl. Scheuvens + Wachten 2009 

32 

Vgl. Stadt + Handel 2010 

33 

Vgl. Internationale Vereinigung Sport und Freizeiteinrichtungen e.V. / Centrum für Nachhaltige Sportentwicklung 

o. J. 

34 

Vgl. Ökoplan 2011 

35 

Vgl. Grünplan 2004 

36 

Vgl. Ingenieurbüro Stöcker 2004 

37 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008c 

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die sich verändernden Rahmenbedingungen berücksichtigen, kann sichergestellt werden, dass 

der FNP keine Dokumentation der jetzigen Nutzungen im Stadtgebiet ist, sondern tatsächlich 

auch als Grundlage der städtebaulichen Entwicklung für die nächsten fünfzehn Jahre und damit 

als zentrales Steuerungsinstrument für eine nachhaltige Siedlungs- und Freiflächenentwicklung 

dienen kann. 

Aufgrund der gestiegenen Bedeutung des Klimaschutzes wird derzeit ein Klimaschutzkonzept 

erstellt, dessen Schwerpunkt in der Koordinierung und Umsetzung von Energiesparprojekten 

liegt. Aussagen und Leitlinien zum Thema Klimaschutz fließen nach Vorliegen eines ersten 

Zwischenberichts in den FNP 2025 mit ein. 

Der Landwirtschaftliche Fachbeitrag 38 , der Forstliche Fachbeitrag 39 und der Kulturlandschaftliche 

Fachbeitrag 40 sind zwar keine Entwicklungspläne, analysieren jedoch die Bestandssituation 

und die Bedeutung der Landwirtschaft und des Waldes mit ihrem zukünftigen Flächenbedarf 

bzw. die kulturlandschaftlichen Werte und Potenziale. Sie dienen bei der Neuaufstellung des 

FNPs als themenbezogene Ausgangsdatenbasis. 

38 Vgl. Landwirtschaftskammer Nordrhein-Westfalen 2007 

39 Vgl. Landesbetrieb Wald und Holz 2007 

40 Vgl. Landschaftsverband Westfalen Lippe 2010 

Seite 33



Seite 34


3. Rahmenbedingungen Teil I: Begründung 

3. Rahmenbedingungen 

3.1. Allgemeine Planungsgrundlagen 

3.1.1. Lage im Raum 

Die Stadt Castrop-Rauxel als kreisangehörige Stadt des Kreises Recklinghausen liegt im Emscherland 

am nordöstlichen Rand des Ballungskerns des Ruhrgebiets. Gem. LEP NRW ist sie 

Teil der „Europäischen Metropolregion Rhein-Ruhr“, die als Agglomeration mit internationaler 

bzw. großräumiger Bedeutung und herausgehobener Verkehrsanbindung im internationalen 

und interkontinentalen Maßstab gekennzeichnet ist. 

Die gute Erreichbarkeit der Stadt Castrop-Rauxel wird durch die Lage an den Bundesautobahnen 

(BAB) A 2, A 42 und A 45 gewährleistet, über die Castrop-Rauxel direkt an die Oberzentren 

des Ruhrgebiets Dortmund, Duisburg, Essen und Oberhausen sowie überregional an Hannover, 

Berlin und Frankfurt angebunden ist. Über die nahe gelegenen BAB A 40 und A 43 bestehen 

darüber hinaus Verbindungen nach Köln und Venlo. 

Castrop-Rauxel grenzt im Norden und Nordosten an die Stadtgebiete von Datteln und Waltrop. 

Im Osten sowie im Südosten schließt sich das Oberzentrum Dortmund, im Südwesten das Oberzentrum 

Bochum an. Im Westen hat Castrop-Rauxel eine gemeinsame Grenze mit der Stadt 

Herne und im Nordwesten mit der Stadt Recklinghausen. 

3.1.2. Geschichtliche Entwicklung 

Die Stadt Castrop-Rauxel ist eine vergleichsweise junge Stadt, die erst 1926 durch die Zusammenlegung 

von 10 Landgemeinden mit der Stadt Castrop entstanden ist. 

Den historischen Kern der Stadt bildet der Ortsteil Castrop, der im Jahr 834 erstmals urkundlich 

erwähnt wird. Im Mittelalter entwickelte sich das Dorf Castrop zu einer Freiheit und wurde Vorort 

eines Amts- und Gerichtsbezirks des klevisch-märkischen Territoriums. Nachdem das klevische 

Herzogshaus Anfang des 17. Jahrhunderts ausstarb, fiel das Gericht Castrop an den brandenburg-preußischen 

Staat. 41 Nach den Befreiungskriegen und dem Wiener Kongress 1814/1815 

entstand bei der Bildung der Provinz Westfalen die Bürgermeisterei Castrop, die Anfang der 

40er Jahre des 19. Jahrhunderts durch das Amt Castrop abgelöst wurde. 42 

Die Anbindung Castrops an das überörtliche Schienennetz durch die Köln-Mindener-Eisenbahn 

im Jahr 1847 war eine wichtige Voraussetzung für den Industrialisierungsprozess, der mit dem 

Fund von Steinkohle und dem Abteufen des Schacht Erin 1866 einsetzte und das Gesicht der 

späteren Stadt Castrop-Rauxel grundlegend veränderte. Aufgrund des Bergbaus siedelten sich 

seit der Wende zum 20. Jahrhundert industrielle Großbetriebe an, die die Nebenerzeugnisse 

der Kokereien verarbeiteten. Da mit der fortschreitenden Industrialisierung der Arbeitskräftebedarf 

kontinuierlich stieg, wuchs die Einwohnerzahl der heutigen Stadt lange Zeit kontinuierlich. 43 

Die Entwicklung machte es notwendig, dass sich im Jahre 1902 das Amt Castrop auflöste und 

aus den vorhandenen 11 Gemeinden drei neue Verwaltungseinheiten entstanden. Am 01. April 

1902 wurde Castrop zur Stadt erhoben und mit Obercastrop und Behringhausen vereinigt. Darüber 

hinaus wurden das Amt Rauxel aus den Gemeinden Rauxel, Habinghorst, Frohlinde, 

Merklinde und Bövinghausen sowie das Amt Sodingen gebildet. Die Gründung der Stadt Cast- 

41 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 1967: 7 

42 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2001: 6f. 

43 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2001: 7 

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Teil I: Begründung 3. Rahmenbedingungen 

rop-Rauxel erwies sich jedoch als unzureichende Lösung. Nach dem 1. Weltkrieg kam es am 

01. April 1926 zum Zusammenschluss der Gemeinden Castrop, Rauxel, Bövinghausen, Merklinde, 

Frohlinde, Dingen, Ickern, Habinghorst, Bladenhorst mit Pöppinghausen und Deininghausen 

(Nordteil) zur Stadt Castrop-Rauxel mit 53.102 Einwohnern, die 1928 die Kreisfreiheit erhielt. 

44 

Nach dem Ausbruch der Weltwirtschaftskrise im Jahr 1929 hatte Castrop-Rauxel mit erheblichen 

Schwierigkeiten zu kämpfen. Zwar trat nach der Machtergreifung Hitlers im Jahr 1933 eine 

wirtschaftliche Besserung ein, jedoch hatte Castrop-Rauxel im 2. Weltkrieg unter ständigen 

Bombenangriffen zu leiden. Neben starken Schäden an der Wohnhausbebauung wurden viele 

der Industrieanlagen in erheblichem Maße zerstört. 45 

Nach dem 2. Weltkrieg kam der wirtschaftliche Aufstieg, da Kohle im In- und Ausland benötigt 

wurde. Die Zechen zogen einen Strom von Arbeitskräften ins Ruhrgebiet, weshalb die Stadt 

bereits 1961 eine Einwohnerzahl von 88.617 erreichte. Ergänzungsindustrien und vielfältige 

Unternehmen siedelten sich an. 46 

Mitte der 50er Jahre ging die Expansion infolge der mehr und mehr einsetzenden Erschöpfung 

des Arbeitsmarkts dem Ende zu. Das Bevölkerungswachstum stagnierte, der Bergbau und auch 

später die chemische Industrie verringerten ihre Belegschaftszahlen. Die 1958 beginnende Krise 

beim Steinkohlenabsatz ließ die Zahl der Beschäftigten im Bergbau von 36.670 auf 12.022 

im Jahr 1963 sinken. 47 Die Zechen schlossen nach und nach. Die Bergbaugeschichte der Stadt 

fand mit der Stilllegung des Förderbetriebs der Zeche Erin 1983 ihren Abschluss. 48 

Mit dem Inkrafttreten des Ruhrgebietsgesetzes 1975 verlor die Stadt Castrop-Rauxel ihre Kreisfreiheit. 

Sie wurde in den Kreis Recklinghausen eingegliedert und gehört damit zum Regierungsbezirk 

Münster. Die bis dahin selbständige Gemeinde Henrichenburg wurde im Rahmen 

dieser Neugliederung in die Stadt Castrop-Rauxel eingemeindet. 49 

3.1.3. Stadträumliche Gliederung und Zentrenstruktur 

Charakteristisch für Castrop-Rauxel mit einer Gesamtfläche von 51,67 qkm ist ein in Nord-Süd- 

Richtung gestrecktes, etwa 9 km langes Siedlungsband, das jeweils im Osten und Westen 

durch regionale Grünzüge eingerahmt ist. Der Siedlungskörper wird dabei durch die von Osten 

nach Westen verlaufenden Verkehrstrassen der BAB A 2, der BAB A 42 und der Bahnstrecke 

Duisburg-Dortmund sowie dem Gewässerlauf der Emscher gegliedert. 

Im Norden und im Süden des Siedlungsbandes haben sich jeweils größere Siedlungsschwerpunkte 

herausgebildet, die über eine entsprechende funktionale Zentralität verfügen. Castrop 

mit den zugeordneten Stadtteilen Rauxel-Süd, Obercastrop und Behringhausen stellt den größten 

Siedlungsschwerpunkt dar. Die Altstadt von Castrop ist das Hauptzentrum und übernimmt 

einen großen Teil der mittelzentralen Aufgaben für die Gesamtstadt. Habinghorst, Henrichenburg 

und Ickern bilden einen weiteren Siedlungsschwerpunkt im Norden aus. 

Insgesamt gliedert sich die Stadt in 15 Stadtteile bzw. 18 statistische Bezirke, wobei die Stadtteile 

Becklem, Deininghausen, Dingen, Frohlinde und Pöppinghausen eigenständige Raumfigu- 

44 

Vgl. Hartung 1967: 32f. 

45 

Vgl. Hartung 1967: 33f. 

46 

Vgl. Grossmann 1967: 235 

47 

Vgl. Grossmann 1967: 237ff. 

48 

Vgl. Landesarchiv Nordrhein-Westfalen o. J. 

49 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008a 

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ren innerhalb der regionalen Grünzüge bilden. Der Stadtteil Frohlinde wird durch den Golfplatz 

von dem Siedlungsband getrennt, während die übrigen Stadtteile von ausgedehnten Flächen 

für die Landwirtschaft und den Wald umgeben werden. 

Von städtebaulich-funktionaler Bedeutung sind neben der Altstadt Castrop, die die Versorgungsfunktion 

für das gesamte Stadtgebiet übernimmt, eine Vielzahl von Nahversorgungszentren. 

Die Nahversorgungszentren Lange Straße, Henrichenburg, Ickern, Rauxel-Nord und 

Schwerin mit einer quantitativ und qualitativ unterschiedlichen Ausstattung dienen dem nahversorgungsorientierten 

Einzelhandel sowie Dienstleistungsangeboten. 

Der Schwerpunkt der gewerblichen Entwicklung liegt nördlich der Bahnstrecke Duisburg- 

Dortmund mit dem Standort der Rütgers Germany GmbH, dem Mittelstandspark Ost, dem Mittelstandspark 

West und dem Gewerbegebiet Recklinghauser Straße/Deininghauser Weg sowie 

unmittelbar entlang des Rhein-Herne-Kanals mit den Gewerbegebieten Henrichenburg, Zum 

Düker und Habinghorst. Im südlichen Bereich der Stadt befinden sich nur vereinzelt gewerbliche 

Standorte. 

3.2. Naturräumliche Gegebenheiten und Umwelt 

3.2.1. Naturräumliche Gliederung 

Die Stadt Castrop-Rauxel ist dem Landschaftsgroßraum Norddeutsches Tiefland und hier wiederum 

der naturräumlichen Haupteinheit der Westfälischen Tieflandsbucht zuzuordnen. Castrop-Rauxel 

liegt dabei in einer geomorphologischen Übergangszone zwischen Hellwegbörde 

und Westfälischer Tieflandsbucht. 50 

Das Emschertal, ein in der Eiszeit entstandenes Urstromtal, nimmt große Teile des nördlichen 

Stadtgebiets ein. Während sich nach Norden hin eine flachwellige Landschaft ausbreitet, die ins 

Münsterland übergeht, schließt sich nach Süden ein durch Bachtäler stark gegliederter Höhenzug 

an. Liegt das Emschertal bei 65-70 m ü. NN, so werden im südlichen Stadtgebiet bis zu 

135 Höhenmeter erreicht. Der höchste Punkt des Stadtgebiets ist die Berghalde Schwerin mit 

147 m ü. NN. Der niedrigste Punkt befindet sich an der Pöppinghauser Straße bei 50 m über 

NN. 51 

3.2.2. Geologie 

Im Stadtgebiet Castrop-Rauxels dominieren Ablagerungen des Diluviums und Alluviums (Quartär). 

Ältere Schichten der Oberkreide treten nur lokal auf. Es handelt sich dabei um Emscher- 

Mergel, der aus festen grauen Tonmergeln besteht, in die sich eine sandige Schichtenfolge einschaltet. 

Die Mergelbereiche sind an verschiedenen Stellen aufgeschlossen, teils an Rändern 

der kleinen Bachtäler, teils in Ziegeleigruben. Die ältesten Zeugen des Diluviums, die Castroper 

Höhenschotter, wurden von der Ruhr zu einer Zeit abgelagert, als die Hauptvereisung den 

Raum Castrop-Rauxel noch nicht erreicht hatte. Reste der Aufschotterung finden sich u. a. auf 

den Castroper Hochflächen. Die Schotter setzen sich aus Grauwacken und Quarziten des älteren 

Devons, umgelagert aus dem Sauerland, zusammen. 

In einer anschließenden Erosionsperiode wurde das gegenwärtige Oberflächenbild entscheidend 

geformt. Am Rande des Emschertals bildeten sich in dieser Phase die Obere und die Untere 

Mittelterrasse aus. Die Untere Mittelterrasse ist nördlich von Castrop und in der Gegend 

von Herne besser ausgeprägt als die Obere Mittelterrasse. In späterer Zeit hinterließ das In- 

50 

Vgl. Leipzig-Institut für Länderkunde 2003a: 31 

51 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008b 

Seite 37



landeis der Hauptvereisung vorwiegend Grundmoränenmaterial sowie glaziale Sande und Kiese, 

die heute örtlich zutage treten. Ausgangsmaterial war sandig-toniges Gestein mit hohem 

Kalkgehalt. Heute sind die Ablagerungen besonders oberflächennah stark entkalkt (Geschiebelehm). 

Als Geschiebe sind Sande bis größere Steine mitgebracht worden. Die Grundmoräne 

erreichte eine Mächtigkeit von 3 bis 4 Metern. Im ausklingenden Pleistozän wurde eine geschlossene 

Löß-, Sandlöß- und Flugdecksandschicht über das Stadtgebiet gelegt. 

Im Süden sind die Hochflächen von Löß (feiner Staubsand) bedeckt, der durch Verwitterung in 

Lößlehm übergeht. Im Norden wird dieses Lößgebiet in tiefer gelegenen Hangbereichen durch 

Sandlöß- und Flugsandeinschaltungen zunehmend geprägt. In west-östlich verlaufenden Streifen 

ordnen sich zunächst Sandlöß und daran Flugdecksand zonal an. 

Während Löß und Decksande abgelagert wurden, wurde die Niederterrasse der Emscher und 

ihrer Seitentäler gebildet. Sie besteht aus mittelkörnigen Sanden mit Geröllen und besitzt ein 

nach dem heutigen Fluss ausgerichtetes niedriges Gefälle (61-55 m ü. NN von Ost nach West). 

Über der Niederterrasse wird durch jüngste Ablagerungen der Emscher und ihrer Nebenbäche 

sandig-lehmiges, teilweise auch tonig-lehmiges Material abgelagert. 

Die Hochfläche wird stark durch Tälchen und rückschreitende Erosionsrinnen zerschnitten. Die 

Bäche der Lößlehmplatten haben örtlich schluchtartigen Charakter mit mäßig bis stärker geneigten 

Hängen. Sie entwässern fast ausnahmslos zur Emscher hin. 

Die ursprünglichen Oberflächenformen werden durch die Ausweitung von Siedlungs- und Industrieflächen, 

durch den Bau des Rhein-Herne-Kanals, durch den Bau der Bundesautobahn 

und anderen Verkehrswegen sowie durch den Bergbau und seine Folgewirkungen stark verändert. 

Nähere Informationen zur Geologie von Castrop-Rauxel können dem Umweltbericht entnommen 

werden, der Teil dieser Begründung ist. 

3.2.3. Böden 

Die Bodenbildung im Stadtgebiet wird durch den geologischen Aufbau und vor allem durch den 

unterschiedlichen Bodenwasser- und Nährstoffhaushalt bestimmt. 

Im ehemaligen Auenbereich der Emscher und ihrer Nebenläufe sowie in den anderen Talbereichen 

im südlichen Stadtgebiet haben sich Böden entwickelt, die als Gleye (z. T. Pseudogleye, 

Braunerde-Gleye, Parabraunerde-Gleye) anzusprechen sind. Sie haben sich aus Ablagerungen 

durch zeitweilige Überflutung der Auenbereiche und aufgrund schwankender Grundwasserstände 

gebildet. 

Außerhalb der Bachtäler wird der nördliche Teil des Stadtgebiets durch sandige Ausgangsgesteine 

geprägt, aus denen sich überwiegend Podsole und Braunerden entwickelt haben, die bei 

Grundwassereinfluss vergleyt und bei Staunässe pseudovergleyt sein können. Bei geringen 

Grundwasserflurabständen haben sich Gleye, bei starker Staunässe Pseudogleye gebildet. Die 

Böden haben im Allgemeinen eine geringe Filterwirkung und eine geringe Ertragsfähigkeit. 

Richtung Süden schließt sich ein Bereich an, der aufgrund einem mehr oder weniger starken 

Staunässeeinfluss überwiegend Pseudogleye und bei geringerem Staunässeeinfluss Pseudogley-Braunerden 

hervorgebracht hat. Die Böden zeichnen sich überwiegend durch eine mittlere 

Filterfähigkeit und eine mittlere Ertragsfunktion aus. 

Die aus Löß und Sandlöß über Geschiebelehm und Geschiebesand entstandenen Böden nehmen 

den südlichen Teil des Stadtgebiets sowie weitere Flächen im Norden an der Grenze zu 

Datteln ein. Sie haben sich als Braunerden und Parabraunerden entwickelt, die in den Hangla- 

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gen oder den Übergangsbereichen zu den Bachauen aufgrund von undurchlässigen Schichten 

pseudovergleyt auftreten können. In den Bereichen, in denen die Staunässe direkt unter der 

Oberfläche auftritt, sind die Böden als Pseudogleye anzusprechen. Die Böden gelten als sehr 

fruchtbar und zeichnen sich überwiegend durch eine hohe bis sehr hohe Ertragsfähigkeit aus. 

Nähere Informationen zu den Böden im Stadtgebiet können dem Umweltbericht entnommen 

werden, der Teil dieser Begründung ist. 

3.2.4. Wasserhaushalt 

Das Stadtgebiet von Castrop Rauxel wird natürlicherweise von der Emscher und den wichtigsten 

Nebenläufen Deininghauser Bach, Landwehrbach und Herdicksbach entwässert. Ihre natürliche 

Ausprägung haben diese Gewässer durch Ausbaumaßnahmen im Rahmen der Industrialisierung 

verloren. 

Der Rhein-Herne-Kanal wurde von 1906 bis 1914 als künstliches Gewässer im Einzugsbereich 

der Emscher angelegt. Neben seiner Hauptfunktion als Schifffahrtsstraße dient der Kanal auch 

dem Wassertransport für den Wasserverband Westdeutscher Kanäle zur öffentlichen und gewerblichen 

bzw. industriellen Wasserversorgung. 

Neben den beschriebenen Gewässern gibt es im Stadtgebiet insbesondere in der Emscherniederung 

noch zahlreiche kleinere Fließgewässer und stehende Gewässer mit lokaler Bedeutung. 

Die Grundwasservorkommen im Stadtgebiet sind aufgrund der geologischen Situation stark 

wechselnd. Während der südliche Teil des Stadtgebiets keine nennenswerten Grundwasservorkommen 

aufweist, zeichnen sich die Gebiete im Einzugsbereich der Emscher durch mäßig 

ergiebige und zwischen Habinghorst und Lünen-Brambauer durch ergiebige Grundwasservorkommen 

aus. 

Weitere Informationen zum Wasserhaushalt der Stadt Castrop-Rauxel können dem Umweltbericht 

entnommen werden, der Teil dieser Begründung ist. 

3.2.5. Klima und Lufthygiene 

Die Stadt Castrop-Rauxel liegt wie das gesamte Ruhrgebiet klimatisch gesehen im Bereich des 

Westwindgürtels mit kühl-gemäßigten Sommern und mäßig-kalten Wintern und wird damit dem 

nordwestdeutschen Klimabereich zugeordnet. Im Genaueren fällt die Stadt in den Klimabezirk 

Münsterland, der die Übergangszone zwischen maritim und kontinental geprägten Klima bildet. 

52 

Durch die hier vorherrschende Windrichtung aus Südwest dominiert der Lufttransport vom Atlantischen 

Ozean her. Die Nähe zum Atlantik und dem dort fließenden Golfstrom, der warmes 

Wasser aus Richtung des Golfs von Mexiko mit sich führt, begründet ein maritimes Klima, das 

sich im allgemeinen durch vergleichsweise warme Winter und kühlere Sommer auszeichnet. 

Gelegentlich setzt sich aber auch der kontinentale Einfluss mit längeren Phasen hohen Luftdrucks 

durch, was im Sommer zu höheren Temperaturen und Trockenwetterlagen und im Winter 

zu längeren Kälteperioden führen kann. 53 

Die Jahrestemperaturamplitude ist daher mit ca. 16°C eher gering. Die mittlere durchschnittliche 

Jahrestemperatur liegt bei ca. 9,5-10°C. Im Januar beträgt die durchschnittliche Temperatur 1- 

52 Vgl. Leipzig-Institut für Länderkunde 2003b: 33 

53 Vgl. Regionalverband Ruhr 2008b 

Seite 39



2°C, im Juli 17-18°C. 54 Die Sonnenscheindauer pro Jahr beträgt 1400-1500 Stunden und liegt 

damit im bundesweiten Vergleich sehr niedrig. 55 

Über das gesamte Jahr sind die fallenden Niederschläge recht gleichmäßig verteilt, wobei die 

Niederschlagsmengen zwischen Juni und August am höchsten ausfallen. Es ist allerdings festzustellen, 

dass es in den Sommermonaten zu kürzeren aber stärkeren Regenschauern kommt, 

während im Winter eher länger anhaltender Regen fällt. Die mittlere Jahresniederschlagsmenge 

beläuft sich auf ca. 700-900 mm. 56 

Lufthygienische Belastungen sind vor allem auf die Hauptverkehrsstraßen, aber auch auf die 

Industrie- und Gewerbegebiete im Stadtgebiet zurückzuführen. 57 Gründe hierfür sind die von 

den Nutzungen ausgehenden Emissionen und die erhöhte Abwärme bzw. die geringe Abkühlung 

der meist stark versiegelten Flächen in der Nacht. 58 

Die größten Belastungen durch Geräusche und Lärm werden in Castrop-Rauxel durch den 

Straßenverkehr verursacht. Zu den maßgeblichen Emittenten im Stadtgebiet zählen die A 2, 

A 42 und A 45. 59 Aber auch die Bereiche um die B 235, die Dortmunder Straße, die Bochumer 

Straße, die Recklinghauser Straße und die Bahnhofstraße/Wartburgstraße sind besonders stark 

verlärmt. 60 Weitere relevante Emissionen gehen von der Köln-Mindener-Eisenbahnlinie sowie 

den ortsansässigen Gewerbebetrieben aus. 

3.3. Sektorale Rahmenbedingungen 

3.3.1. Demographische Entwicklung 

Die demographische Entwicklung eines Gebiets hängt im Wesentlichen von zwei Faktoren ab: 

zum einen von der natürlichen Bevölkerungsentwicklung, die sich aus der Geburtenrate, der 

Sterberate und der Lebenserwartung ergibt, und zum anderen von den Wanderungsbewegungen. 

Dabei ist die natürliche Bevölkerungsentwicklung kaum mittelfristigen Schwankungen unterworfen 

und lässt sich im Vergleich zu den Wanderungsbewegungen gut prognostizieren. 

Natürliche Bevölkerungsentwicklung 

Die Entwicklung der Einwohnerzahl von Castrop-Rauxel ist bereits seit mehr als 30 Jahren tendenziell 

rückläufig (s. Abbildung 3.1). Zwischen 1975 und 2008 sank sie von 85.288 um 10,0 % 

auf 76.781 Einwohner. Dabei ging sie bis in die späten 80er Jahre hinein stetig zurück und erreichte 

1987 ein relatives Minimum von 78.435 Einwohnern. Von 1987 bis 1992 stieg die Einwohnerzahl 

mit Ausnahme von 1991 wieder kontinuierlich auf 80.457 Einwohner an. Seitdem 

verzeichnet Castrop-Rauxel einen anhaltenden Rückgang der Bevölkerung, der von einzelnen 

Wachstumsjahren unterbrochen wird. 

54 

Vgl. Leser Albert Bielefeld 2006: 56f. 

55 

Vgl. Leipzig-Institut für Länderkunde 2003b: 38ff. 

56 

Vgl. Regionalverband Ruhr 2008b 

57 

Vgl. Bezirksregierung Münster 2008: 96 

58 

Vgl. Leser Albert Bielefeld 2006: 56f. 

59 

Vgl. Ingenieurbüro Stöcker 2004: 9 

60 

Vgl. Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein- 

Westfalen 2008 

Seite 40



86.000 

85.000 

84.000 

83.000 

82.000 

81.000 

80.000 

79.000 

78.000 

77.000 

76.000 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 


1987 

1988 

1989 

1990 

Ursächlich hierfür ist zunächst eine über den Betrachtungszeitraum hinweg negative natürliche 

Bevölkerungsentwicklung. Die Geburtenrate lag in Castrop-Rauxel zwischen 1975 und 2008 bei 

durchschnittlich 8,6 Geburten je Tausend Einwohner. Die Sterberate lag im gleichen Zeitraum 

mit 11,8 Sterbefällen je Tausend Einwohner deutlich darüber (s. Abbildung 3.2). Somit weist die 

Bevölkerungsstatistik im Mittel einen Sterbefallüberschuss und einen negativen natürlichen Saldo 

von -3,1 je Tausend Einwohner auf. In den Jahren nach 2000 sank er noch einmal deutlich 

ab und lag zuletzt nur noch bei durchschnittlich -4,8 je Tausend Einwohner. 

15,0 

14,0 

13,0 

12,0 

11,0 

10,0 

9,0 

8,0 

7,0 

6,0 

5,0 

Sterberate 

Geburtenrate 

1975 

1976 

1977 

1978 

1979 

1980 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

Abbildung 3.2: Geburten- und Sterberate in Castrop-Rauxel 1975-2008 62 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1991 

Die Altersstruktur der Bevölkerung von Castrop-Rauxel ist – im Vergleich zum Landesdurchschnitt 

– von einem höheren Anteil der über 65-Jährigen und einem geringeren Anteil der unter 

15-Jährigen gekennzeichnet. Am 31.12.2007 waren im NRW-Mittel 14,5 % der Bevölkerung 

jünger als 15 Jahre, während es in Castrop-Rauxel 13,3 % waren. Über dem Durchschnitt lag 

dagegen der Anteil der Bevölkerung im Rentenalter. Er betrug in Castrop-Rauxel 20,4 % gegenüber 

19,9 % in NRW insgesamt. 

Stadt-Umland-Wanderungen 

Wanderungsgewinne konnten den Abwärtstrend nur phasenweise bremsen. Im langjährigen 

Mittel von 1978 bis 2008 war der Wanderungssaldo mit +0,5 je Tausend Einwohner zwar positiv, 

konnte den negativen natürlichen Bevölkerungssaldo von -3,1 jedoch nicht kompensieren. 

Seit den späten 80er Jahren verzeichnet Castrop-Rauxel allerdings zum Teil deutlich höhere 

Wanderungsgewinne. So lag der Saldo aus Zu- und Fortzügen im Mittel der 90er Jahre bei +3,3 

61 

Eigene Darstellung 

62 

Eigene Darstellung 

1992 

1992 

1993 

1993 

1994 

1994 

1995 

1995 

1996 

1996 

1997 

1997 

1998 

1998 

1999 

1999 

2000 

2000 

2001 

2001 

2002 

2002 

2003 

2003 

2004 

2004 

2005 

2005 

2006 

2006 

2007 

2007 

2008 

2008 

Seite 41



je Tausend Einwohner. Die Ursachen sind zum einen in der verstärkten Zuwanderung von 

Spätaussiedlern und der Zuwanderung aus Ostdeutschland in den Nachwendejahren zu sehen. 

Zum anderen ist als Grund die Entwicklung größerer Baugebiete ab Mitte der 90er Jahre zu 

nennen, wodurch Castrop-Rauxel Wanderungsgewinne aus den umliegenden Städten erzielen 

konnte bzw. Fortzüge der eigenen Wohnbevölkerung über die Stadtgrenzen hinaus auffangen 

konnte. 

Demographische Entwicklung in den statistischen Bezirken 

Ein Blick auf die räumliche Verteilung der Bevölkerungszuwächse und -rückgänge offenbart ein 

differenziertes Bild. Die Basis für die kleinräumige Darstellung statistischer Sachverhalte bilden 

dabei die 18 statistischen Bezirke, die das Stadtgebiet von Castrop-Rauxel unterteilen (vgl. 

Themenkarte Nr. 2 „Statistische Bezirke“): 

� 101 Behringhausen 

� 104 Castrop 

� 105 Deininghausen 

� 106 Dingen 

� 114 Rauxel Nord 

� 115 Rauxel Süd 

� 202 Bladenhorst 

� 208 Habinghorst 

� 209 Ickern Nord 

Seite 42 

� 210 Ickern Süd 

� 213 Pöppinghausen 

� 217 Henrichenburg West 

� 218 Henrichenburg Ost 

� 303 Bövinghausen 

� 307 Frohlinde 

� 311 Merklinde 

� 312 Obercastrop 

� 316 Schwerin 

Überdurchschnittliche Bevölkerungsrückgänge hatten zwischen 1975 und 2008 vor allem die 

innerhalb des Siedlungsbands gelegenen Stadtteile Habinghorst und Bövinghausen sowie die 

peripheren Stadtteile Dingen, Bladenhorst und Deininghausen zu verzeichnen, die über keine 

ausreichende Infrastrukturausstattung verfügen. So ging die Einwohnerzahl in Dingen im Betrachtungszeitrum 

um 30 %, in Bladenhorst um 29 %, in Deininghausen um 32 %, in Habinghorst 

um 18 % und in Bövinghausen um 24 % zurück. 

Die Bevölkerungszuwächse, die Castrop-Rauxel in den letzten Jahren aufgrund eines positiven 

Wanderungssaldos zeitweise verzeichnen konnte, entfielen fast ausschließlich auf drei statistische 

Bezirke. Relativ am stärksten nahm die Bevölkerung in Frohlinde (+80 %) zu, gefolgt von 

Henrichenburg einschließlich Becklem (+42 %) und Behringhausen (+32 %). Diese Stadtteile 

waren in den vergangenen Jahren zugleich die mit der stärksten Neubautätigkeit. 

Erwartete Bevölkerungsentwicklung bis 2025 63 

Die Bevölkerungsprognose 2008-2025 zeigt unter Status-quo-Bedingungen die zu erwartende 

Entwicklung der Bevölkerung in Castrop-Rauxel bis zum Jahr 2025 auf. Als rechnerische 

Grundlage für die Vorausberechnung diente die Wohnbevölkerung vom 31.12.2007 (77.576 

Einwohner). 

Im Jahr 2025 wird die Bevölkerungszahl bei rund 68.400 Einwohner liegen und damit um rund 

9.100 Personen bzw. 11,8 % unter dem Bevölkerungsstand vom 31.12.2007 (s. Abbildung 3.3). 

Hierbei ist festzustellen, dass die absoluten Zahlen in allen Altersgruppen unter 60 Jahren 

63 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008c: 2ff.



durchgängig rückläufig sind. Besonders die Anzahl der unter 19-Jährigen wird 2025 deutlich 

unter dem heutigen Wert liegen. Davon sind die Teilgruppen der 10- bis unter 16-Jährigen mit 

1.211 Personen (-25,4 %) und die 16- bis unter 19-Jährigen mit 864 Personen (-32 %) Rückgang 

am stärksten betroffen. Für den weiten mittleren Bereich der 19- bis unter 60-Jährigen 

wird die Entwicklung ebenfalls mit -19,6 % oberhalb der Gesamtentwicklung verlaufen, allerdings 

ist festzustellen, dass die 19- bis unter 40-Jährigen im Trend des Gesamtrückgangs liegen, 

während für den Bereich der 40- bis unter 60-Jährigen ein weitaus höherer Rückgang mit - 

24,4 % vorausberechnet wird. Anders stellt sich die Entwicklung in der Altersgruppe 60 Jahre 

und älter dar. Hier geht die Berechnung im Jahr 2025 von einem Zuwachs um 2.338 Personen 

aus. Das sind 11,2 % mehr als die heutige Stärke dieser Altersgruppe. Die Zahl der 80-Jährigen 

und Älteren wird um 4,8 % über dem heutigen Wert liegen. 

90.000 

85.000 

80.000 

75.000 

70.000 

65.000 

60.000 

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 


Von besonderer Bedeutung für die demographische Entwicklung sind die sich aus der Entwicklung 

der Altersgruppen ergebenden Altersstrukturverschiebungen. So wird sich der Anteil der 

60-Jährigen und Älteren an der Gesamtbevölkerung um ca. 7 % deutlich erhöhen, während der 

Anteil der Personen im üblichen Erwerbsalter von 19-65 Jahren um ca. 4,8 % und der Anteil der 

unter 19-Jährigen um ca. 2,2 % abnimmt. 

Erwartete Bevölkerungsentwicklung in den statistischen Bezirken 65 

Neben der Bevölkerungsprognose für die Gesamtstadt wurde auch für die 18 statistischen Bezirke 

die Bevölkerungsentwicklung vorausberechnet. Durch die innerstädtischen Umzüge ist bei 

den voraussichtlichen Entwicklungsverläufen der statistischen Bezirke mit einer größeren 

Schwankungsbreite der Eintrittswahrscheinlichkeit als bei der gesamtstädtischen Prognose zu 

rechnen. 

Von den 18 statistischen Bezirken existieren drei, die den heutigen Einwohnerbestand halten 

können bzw. geringe Einwohnerverluste bis 2025 aufweisen. Dies sind Obercastrop, Behringhausen 

und Frohlinde. 

Bei drei weiteren liegt der Einwohnerrückgang weit unter dem gesamtstädtischen Durchschnitt. 

Der Rückgang in dieser Gruppe liegt zwischen 6 und 10 %. Dazu zählen die statistischen Bezirke 

Henrichenburg-Ost, Rauxel-Nord und Ickern-Nord. 

Weitere vier statistische Bezirke gruppieren sich um den Stadtdurchschnitt von -11,8 %. Dies 

sind Habinghorst, Schwerin, Castrop und Ickern-Süd. Für weitere drei statistische Bezirke wird 


65 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008c: 2ff. 

Seite 43



ein Rückgang der Einwohnerzahlen von 15 bis 20 % errechnet. Hier liegen Dingen und Bövinghausen 

mit -18,8 % vor Henrichenburg-West mit -17,8 %. Fünf statistische Bezirke haben Einwohnerrückgänge 

von -20 % und mehr aufzuweisen. Den höchsten prozentualen Rückgang hat 

Bladenhorst mit -28,5 %. Es folgen die statistischen Bezirke Pöppinghausen mit -26,9 %, Deininghausen 

mit -24,2 %, Rauxel-Süd mit -22,7 % und Merklinde mit -22,1 %. 

Die Altersgruppen weisen in den statistischen Bezirken sehr starke unterschiedliche Entwicklungen 

auf. Die detaillierten Ergebnisse können der Bevölkerungsprognose 2008-2025 entnommen 

werden. 

3.3.2. Wohnen 

Zum 31.12.2008 verfügte Castrop-Rauxel über einen Bestand von 36.397 Wohnungen in 

Wohn- und Nichtwohngebäuden. Die durchschnittliche Belegung lag bei 2,1 Personen je Wohnung. 

Die Wohnfläche je Einwohner betrug im Mittel 36,17 qm. Seit den 50er Jahren ist bundesweit 

eine kontinuierliche Zunahme der Wohnfläche je Einwohner und eine gleichzeitige Abnahme 

der Haushaltsgröße feststellbar. 

Im landesweiten Vergleich liegt die Wohnfläche pro Kopf noch erkennbar unter dem NRW-Mittel 

von 40,42 qm. Selbst die jährlichen Wachstumsraten fielen gegenüber 8,4 % im Landesdurchschnitt 

niedriger aus. Für die Zukunft ist mit einem weiteren Wachstum des individuellen Wohnflächenkonsums 

zu rechnen. 66 

Eine Folge dieser Entwicklung ist, dass auch bei gleich bleibender oder gar sinkender Bevölkerungszahl 

immer mehr Wohnraum nachgefragt wird und die Entwicklung zusätzlicher Wohnbauflächen 

erforderlich werden kann. Hinzu kommt, dass ältere Mietwohnungen nicht mehr den 

Ansprüchen an Aufteilung und Wohnfläche der Nachfrager entsprechen. Auf einem Wohnungsmarkt, 

der im Ruhrgebiet auch in Zukunft ein Nachfragermarkt sein wird, sind Wohnungswechsel 

und damit auch sozial selektive Wanderungsprozesse leichter durchführbar als 

in tendenziell angespannten Wohnungsmärkten. Künftig wird dies zu kleinräumigen Segregationsprozessen 

und zu Wohnungsleerständen in einfachen Wohnlagen führen. 67 

3.3.3. Wirtschaft 

Wirtschaftliche Entwicklung 

Der Schwerpunkt der gewerblichen Nutzung liegt historisch bedingt in den nördlichen Stadtteilen 

Ickern, Habinghorst und Bladenhorst. Hier sind es vor allem die Flächen des ehemaligen 

Bergwerks Victor und das Areal der Rütgers Germany GmbH, die das Bild dominieren. Die Rütgers 

Germany GmbH ist heute der größte industrielle Arbeitgeber am Ort. Weitere wichtige Gewerbegebiete 

liegen in Henrichenburg, am Westring, in Merklinde und im Erin-Park. 

Mit der Schließung der Zeche Erin im Jahre 1983 und dem damit verbundenen Ende einer stark 

durch den Bergbau geprägten industriellen Entwicklung der Stadt ist die deutlichste Ausprägung 

des wirtschaftlichen Strukturwandels in Castrop-Rauxel nicht nur mit einem bis heute sehr starken 

Rückgang der Beschäftigung im verarbeitenden Gewerbe und einem Bedeutungsgewinn 

des tertiären oder auch Dienstleistungssektors verbunden. Sie spiegelt sich vielmehr auch in 

einem starken Rückgang der Gesamtbeschäftigung in Form der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten und dem damit verbundenen Verlust an regionaler Arbeitsmarktzentralität wider. 

66 Vgl. Scheuvens + Wachten o. J.: 22f. 

67 Vgl. Scheuvens + Wachten o. J.: 22f. 

Seite 44



Ende 1982 waren in Castrop-Rauxel noch 20.178 Personen sozialversicherungspflichtig beschäftigt. 

Gemessen am Arbeitsplatzangebot nach der kommunalen Neugliederung in 1975 

waren das 99,7 %. Von diesen Beschäftigten waren 61,8 % bzw. 12.467 Personen im sekundären 

Sektor tätig; über ein Viertel davon im Bergbau. Nur 37,7 % bzw. 7.604 Personen waren im 

tertiären Sektor beschäftigt. Bis Juni 2007 hat sich der sekundäre Sektor auf 27 % bzw. 3.463 

sozialversicherungspflichtig Beschäftigte des damaligen Niveaus reduziert. 

Betrachtet man ausschließlich die Entwicklung im Bereich des Verarbeitenden Gewerbes, so ist 

das Volumen der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten des Jahres 1982 mit 6.660 Personen 

bis 2007 auf 2.438 Personen bzw. 36 % abgesunken. 

Im gleichen Zeitraum stiegen die sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätze im Dienstleistungssektor 

auf 9.176 bzw. um 20,7 %. D. h. seit 1982 ist der tertiäre Wirtschaftsbereich zum 

strukturbestimmenden und beschäftigungsstärksten Sektor der Stadt geworden. Die Schwerpunkte 

liegen hier im Erziehungs-, Gesundheits- und Sozialwesen mit einem Anteil von 28,5 %, 

im Handel einschließlich Instandhaltung und Reparatur mit einem Anteil von 18,1 %, sowie im 

Grundstücks- und Wohnungswesen mit einem Anteil von 11,5 %. In der öffentlichen Verwaltung/Sozialversicherung 

sind 6,9 % sozialversicherungspflichtig beschäftigt. 

Insgesamt ging die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten bis 2007 auf 12.732 

bzw. 63,1 % des Niveaus von 1982 zurück. Zum Vergleich: in NRW nahm die Zahl im gleichen 

Zeitraum um 3,1 % zu. 

15.000 

14.500 

14.000 

13.500 

13.000 

12.500 

12.000 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

Abbildung 3.4: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Castrop-Rauxel 1995-2008 68 

2001 

Die positiven Entwicklungseffekte im Dienstleistungssektor konnten insgesamt nicht zu einem 

Ausgleich der örtlichen Arbeitsplatzverluste beitragen. Gleichwohl führten die Arbeitsplatzverluste 

im Ergebnis nicht zu den hohen Wanderungsverlusten, die für die Stadt in den siebziger 

Jahren durch die damaligen Zechenschließungen typisch waren, sondern sie wurden offensichtlich 

durch Arbeitsplatzalternativen in der regionalen Arbeitsmarktregion aufgefangen, wie die 

Pendlerstatistik belegt. 69 

Im Jahr 2008 pendelten von den in Castrop-Rauxel wohnenden 22.998 Beschäftigten 72,2 % 

bzw. 16.603 Personen aus. 27,8 % bzw. 6.395 der Beschäftigten hatten ihren Arbeitsplatz am 

Wohnort, wobei die Oberzentren bzw. die Nachbarstädte der Hellwegzone die wichtigsten Arbeitsplatzzielgemeinden 

für Castrop-Rauxel sind. Knapp ein Viertel der Auspendler arbeiteten 

im Jahr 2008 in Dortmund, rund 15 % in Bochum, etwa 10 % in Herne und je knapp 6 % in Essen 

und Recklinghausen. 


2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

Seite 45



Das Volumen der Einpendler, die in Castrop-Rauxel ihren Arbeitsplatz hatten, lag im Jahr 2008 

bei 6.490 Personen. 

Arbeitslosigkeit 

Der drastische Rückgang der sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätze in Castrop-Rauxel ist 

nicht nur auf den Verlust der Arbeitsplätze im Bergbau und den erheblichen Stellenabbau im 

verarbeitenden Gewerbe – primär in den Branchen Maschinenbau und Chemie – in den 80er 

Jahren und der ersten Hälfte der 90er Jahre zurückzuführen, sondern hängt aktuell auch mit der 

fortschreitenden Globalisierung und der Wettbewerbsverschärfung der Märkte zusammen. 

20,0 

19,0 

18,0 

17,0 

16,0 

15,0 

14,0 

13,0 

12,0 

11,0 

10,0 

9,0 

8,0 

7,0 

6,0 

5,0 

1980 

Seite 46 

1981 

1982 

1983 

1984 

1985 

1986 

1987 

1988 

1989 

1990 

1991 

1992 

1993 

Abbildung 3.5: Arbeitslosenquote in Castrop-Rauxel 1980-2008 (in %) 70 

Insgesamt führte die Schließung der Schachtanlage Erin auch dazu, dass die Stadt 1987 mit 

einer Arbeitslosenquote von 18,5 % bzw. 4.922 Arbeitslosen die Arbeitslosenstatistik des Ruhrgebiets 

anführte. Seit Mitte 1989 hat sich die Situation deutlich entspannt. Im September 2008 

lag die Arbeitslosenquote bei 12,8 % der abhängigen zivilen Erwerbspersonen. 71 Im Rechtskreis 

SGB III lag die Zahl der Arbeitslosen bei 913, im Rechtskreis SGB II bei 3.438. Damit liegt Castrop-Rauxel 

um einen halben Prozentpunkt über dem Wert vom Kreis Recklinghausen mit 

12,5 %. Zur gleichen Zeit lag die Arbeitslosenquote in NRW bei 9,0 % und im Bundesgebiet bei 

8,2 %. 

3.3.4. Infrastruktur 

Die infrastrukturelle Ausstattung der Stadt Castrop-Rauxel dient der Sicherung gesunder Lebensbedingungen 

und der Erhöhung der Lebensqualität. Unterschieden wird dabei zwischen 

technischen und sozialen Infrastruktureinrichtungen. 

Technische Infrastruktur 

Die technische Infrastruktur umfasst die Bereiche der Energieversorgung, der Wasserversorgung, 

der Abwasserbeseitigung sowie der Abfallbeseitigung. 

Die Energieversorgung untergliedert sich in die Elektrizitäts-, Fernwärme- und Gasversorgung. 

Die Elektrizitätsversorgung liegt in der Trägerschaft der RWE Westfalen-Weser-Ems Netzservice 

GmbH. Die E.ON Kraftwerke GmbH betreibt an der Stadtgrenze zu Dortmund das Steinkohlekraftwerk 

Knepper. Die Fernwärmeversorgung wird durch das Fernwärmenetz der E.ON 

69 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008e 


71 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008f 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008



Fernwärme GmbH sichergestellt, die Gasversorgung durch Versorgungsanlagen der E.ON 

Ruhrgas AG sowie die RWE Westfalen-Weser-Ems Netzservice GmbH. 

Die Wasserversorgung wird in Castrop-Rauxel durch die Gelsenwasser AG gewährleistet. Die 

Stadt bezieht ihr Trinkwasser dabei aus den Wasserwerken in Haltern sowie in Witten. 

Zur Abwasserbeseitigung gehören sowohl die Abwasserableitung als auch die Abwasserreinigung. 

Die Abwasserreinigung für das Stadtgebiet Castrop-Rauxel obliegt der Emschergenossenschaft. 

Der Stadt Castrop-Rauxel fällt somit ausschließlich die Aufgabe der Abwassersammlung 

und Abwasserableitung zu. Mit Wirkung zum 31.12.2002 hat der EUV Stadtbetrieb Castrop-Rauxel 

AöR (EUV) die Durchführung dieser Aufgaben übernommen. Zum Schutz der Umwelt, 

zur Reinhaltung der Gewässer und des Grundwassers ist eine vorschriftsmäßige Abwasserbeseitigung 

unverzichtbar. Der EUV betreut zurzeit rund 250 km Entwässerungsnetz, das 

anfallendes Abwasser und Regenwasser aus Haushalten, Gewerbe und Industrie aufnimmt und 

ableitet. Die für die Abwasserbeseitigung notwendigen Abwasseranlagen werden durch den 

EUV geplant, errichtet, betrieben und unterhalten. 72 

Der EUV führt darüber hinaus die öffentliche Abfallbeseitigung innerhalb des Stadtgebiets 

durch. Lediglich die Sammlung im Rahmen des Dualen Systems Deutschland ist auf die Firma 

Veolia übertragen worden. Auf dem Gebiet der Stadt Castrop-Rauxel gibt es keinen Abfallentsorgungsstandort. 

Der Abfall wird zu Entsorgungsstandorten nach Herten sowie nach Lünen 

gebracht. Auf der Fläche der ehemaligen Zentraldeponie der Abfallentsorgungsgesellschaft 

Ruhrgebiet (AGR) an der Pöppinghauser Straße betreibt die AGR einen Recyclinghof, an dem 

neben Haus- und Sperrmüll auch Elektrogeräte, Bauschutt, Gartenabfälle etc. abgegeben werden 

können. 

Soziale Infrastruktur 

Zu den wesentlichen Einrichtungen der sozialen Infrastruktur in Castrop-Rauxel zählen: 

� Verwaltungseinrichtungen 

� Bildungseinrichtungen 

� Sportanlagen 

� Einrichtungen für Kinder und Jugendliche 

� Einrichtungen für Senioren 

� Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

� Kulturelle Einrichtungen 

Auf die Situation der genannten Einrichtungen der sozialen Infrastruktur in Castrop-Rauxel wird 

im Folgenden eingegangen. 

Verwaltungseinrichtungen 

Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung sind das Rathaus, das Haus der Wirtschaft und das 

Haus der Jugend und Familie. 

Der EUV Stadtbetrieb Castrop-Rauxel mit Sitz am Westring übernimmt als Dienstleistungsunternehmen 

in der Trägerschaft der Stadt Castrop-Rauxel die kommunalen Aufgaben der Daseinsvorsorge 

wie Abfallwirtschaft und Abwasserbeseitigung sowie Straßenreinigung, Stadtbildpflege 

und Winterdienst. Das Umweltressort nimmt die Aufgaben des kommunalen Umwelt- 

72 Vgl. EUV Stadtbetrieb Castrop-Rauxel AöR o. J. 

Seite 47



schutzes im Auftrag der Stadt Castrop-Rauxel wahr. Darüber hinaus ist der Bereich Straßeninfrastruktur 

dem EUV als Teilbetrieb zugeordnet. 

Bildungseinrichtungen 

In Castrop-Rauxel sind mit Grund-, Haupt-, Real- und Gesamtschulen sowie Gymnasien und 

beruflichen Schulen alle Schulformen vertreten. Insgesamt sind im Stadtgebiet 21 Regelschulen, 

darunter zwei Gesamtschulen, sowie ein Berufskolleg vorhanden. 73 Neben den Regelschulen 

stehen zwei Förderschulen mit den Förderschwerpunkten Lernen und Sprache zur Verfügung. 

Sportanlagen 

Castrop-Rauxel weist vielfältige Sportanlagen für die unterschiedlichsten sportlichen Aktivitäten 

auf, die u. a. von mehr als 80 Sportvereinen genutzt werden. Das Sportangebot an städtischen 

Sportanlagen wird durch private Einrichtungen ergänzt. Im Wesentlichen handelt es sich bei 

den im Stadtgebiet vorhandenen Sporteinrichtungen um Sporthallen und -plätze sowie Tennis-, 

Schieß- und Reitanlagen. Hinsichtlich der Ausstattung mit Badeanstalten verfügt Castrop- 

Rauxel über ein Hallenbad sowie mit dem Parkbad Nord über ein Freibad. Ein Golfplatz erweitert 

das Angebot. 

Als planerische Grundlage dient die Sportentwicklungskonzeption für die Stadt Castrop- 

Rauxel 74 aus dem Jahr 2005. 

Einrichtungen für Kinder und Jugendliche 

Einrichtungen für Kinder und Jugendliche umfassen im Wesentlichen Betreuungseinrichtungen, 

Jugendzentren sowie Spielplätze. 

Im Bereich der Betreuungseinrichtungen stehen unterschiedliche Betreuungsformen zur Auswahl, 

um Familien ein ausgewogenes Angebot für die jeweilige Lebenssituation anbieten zu 

können. Das Angebot umfasst insgesamt 37 reguläre Kindergärten und Kindertagesstätten, von 

denen sich vier Einrichtungen zu zertifizierten Familienzentren weiterentwickelt haben, einen 

heilpädagogischen Kindergarten sowie ein Schulkinder-Haus zur Betreuung von Grundschülern. 

75 Darüber hinaus sind insgesamt acht Jugendzentren vorhanden. 76 

Das Angebot an Spielflächen umfasst derzeit 37 Spielplätze, zehn Bolzplätze bzw. Multifunktionsflächen 

sowie neun sonstige Spielflächen. 77 Als planerische Grundlage dient der Spielflächen- 

und Spielplatzplan 2010 bis 2015 mit integrierter Spielleitplanung, der sich derzeit in der 

Fortschreibung befindet. 

Einrichtungen für Senioren 

In Castrop-Rauxel gibt es acht Senioren- und Pflegeheime, die von verschiedenen Trägern unterhalten 

werden. 78 Als weitere Einrichtungen sind verschiedene Wohnanlagen, die betreutes 

Wohnen im Alter ermöglichen, sowie ambulante Pflegedienste zu nennen. 

73 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2010a 

74 


o. J. 

75 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008d 

76 

Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2010b 

77 

Eigene Angaben des Bereichs Jugend und Familie der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: März 2010 

78 Eigene Angaben des Bereichs Soziales der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: November 2009 

Seite 48



Das Angebot für Senioren wird durch Altentagesstätten sowie Seniorenkreise und -treffs ergänzt. 

Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

Die Gesundheitsversorgung in Castrop-Rauxel wird im Wesentlichen durch die Krankenhäuser 

und die praktizierenden Ärzte sichergestellt. Neben den beiden allgemeinen Krankenhäusern – 

dem Evangelischen Krankenhaus und dem St. Rochus-Hospital – sind zudem eine Psychiatrische 

Tagesklinik sowie ein komplementärmedizinisches Zentrum mit besonderem Schwerpunkt 

im Bereich der traditionellen indischen Medizin Ayurveda angesiedelt. 

Kulturelle Einrichtungen 

Die Stadt Castrop-Rauxel stellt ein differenziertes Angebot an kulturellen Einrichtungen bereit. 

Als wesentliche öffentliche kulturelle Einrichtungen sind das Westfälisches Landestheater 

e.V., die Volkshochschule, die Stadtbibliothek, die Galerie des Bürgerhauses, das Kulturbüro 

sowie das Stadtarchiv zu nennen. 

Die öffentlichen kulturellen Einrichtungen werden durch private Einrichtungen ergänzt. Von 

Bedeutung sind hier insbesondere das AGORA Kulturzentrum sowie das Kino. 

3.3.5. Verkehr 79 

Die verkehrliche Situation in Castrop-Rauxel kann anhand der überörtlichen Anbindung an Straße, 

Schiene und Wasserstraße, der innerörtlichen Haupterschließung im motorisierten Individualverkehr 

(MIV) und öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV), dem Radwegenetz sowie anhand 

verschiedener Mobilitätskenndaten beschrieben werden. 

Überörtliche Anbindung 

Die Stadt Castrop-Rauxel liegt im unmittelbaren Einzugsbereich der drei Bundesautobahnen 

(BAB) A 2, A 42 und A 45 und ist damit direkt an die Oberzentren des Ruhrgebiets Dortmund, 

Duisburg, Essen und Oberhausen sowie überregional an Hannover, Berlin und Frankfurt angebunden. 

Die nahe gelegenen Autobahnen A 40 im Süden und A 43 im Westen sind schnell erreichbar 

und schaffen darüber hinaus Verbindungen nach Köln und Venlo. 

Den Bundesautobahnen nachgeordnet stellen insbesondere die Bundesstraße B 235 als wichtigste 

Nord-Süd-Verbindung und die Landesstraßen die Verbindungen zum regionalen und 

überregionalen Straßennetz her. 

Die Hauptangebote im überörtlichen Schienenverkehr in Richtung Herne und Dortmund stellen 

die S-Bahnlinie S 2, der Regionalexpress RE 3 und die Regionalbahnlinie RB 43 dar. Das stadtgrenzenübergreifende 

ÖPNV-Angebot ergänzen u. a. in Richtung Dortmund die Buslinien 378, 

480 und 482, in Richtung Datteln die Schnellbuslinie SB 22 und in Richtung Bochum die Buslinie 

353. Eine weitere Verbindung nach Herne stellt die Linie 311 dar. 

Durch den Rhein-Herne-Kanal, der als Bundeswasserstraße eingestuft ist, ist Castrop-Rauxel 

darüber hinaus an das europäische Binnenwasserstraßennetz angebunden. 

Örtliches Straßennetz 

Das örtliche Straßennetz wird im Wesentlichen aus den Straßen mit Verbindungsfunktion zum 

regionalen und überregionalen Netz sowie aus den Straßen mit wichtigen ortsteilbezogenen 

Verbindungsfunktionen gebildet. 

79 HHS Ingenieur GmbH 2009: 4ff. 

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Wie bereits beschrieben, stellt die B 235 die wichtigste Verbindung in Nord-Süd-Richtung dar. 

Sie wird durch die Bahnhofstraße ergänzt. 

Im Norden der Stadt besteht das Netz der verkehrswichtigen Straßen u. a. aus der Ickerner 

Straße, der Recklinghauser Straße und der Römerstraße. Im Süden der Stadt sind in diesem 

Zusammenhang insbesondere die Dortmunder Straße in Richtung Kirchlinde, der Straßenzug 

Gerther Straße/Hellweg/Mengeder Straße sowie die Herner Straße und die Bochumer Straße 

zu nennen. 

Straßen mit wichtigen ortsteilbezogenen Verbindungsfunktionen sind u. a. die Freiheitstraße 

und der Deininghauser Weg in Norden des Stadtgebiets sowie die Dorlohstraße, die Cottenburgstraße 

und die Straßen innerhalb des Altstadtrings im Süden des Stadtgebiets. 

Öffentlicher Personennahverkehr 

Castrop-Rauxel verfügt über ein dichtes Busnetz, das insbesondere entlang der Hauptbedarfslinien 

Ickern/Habinghorst – Hauptbahnhof – Altstadt – Schwerin verläuft. Der ÖPNV übernimmt 

10 % des Gesamtverkehrsaufkommens. Die liniengebundenen Angebote überwiegen. 

Das Busangebot wird um flexible und bedarfsgerechte Angebotsformen ergänzt. Seit dem Jahr 

2008 verkehrt zwischen Henrichenburg-Becklem und Henrichenburg-Mitte an Wochenenden 

sowie Feiertagen ein Taxibus als bedarfsgesteuertes System im Stundentakt. Darüber hinaus 

kann an allen Tagen der Woche zwischen Waltrop Rathaus und Ickern Markt ein Anruf- 

Sammel-Taxi in Anspruch genommen werden. 

Radwegenetz 

Das Radwegenetz der Stadt Castrop-Rauxel ist vergleichsweise dicht und besteht aus Radwegen 

unterschiedlicher Funktion sowohl an Hauptstraßen als auch auf Trassen abseits der 

(Haupt-)Straßen. Hierzu zählen die Radwege des regionalen Landeswegenetzes mit überörtlicher 

Verbindungsfunktion und stadtteilverbindende Radwege sowie ergänzende Radwege mit 

überwiegender Verteilungsfunktion innerhalb der Stadtteile bzw. zur Anbindung an die stadtteilverbindenden 

Radwege. 

Basisdaten des Verkehrs 

Die Einwohner Castrop-Rauxels legen an einem Werktag insgesamt rund 200.000 Fahrten und 

Wege zurück. Das sind je Einwohner rund 2,6 Fahrten und Wege pro Tag – zu Fuß, mit dem 

Rad, mit Bus und Bahn, mit dem Kfz als Fahrer oder Mitfahrer. 

72 % bzw. etwa 144.000 aller Fahrten haben Quelle und Ziel im Stadtgebiet von Castrop- 

Rauxel. Die verbleibenden rund 56.000 Fahrten sind fast ausschließlich Fahrten über die Stadtgrenze. 

Der Anteil des Durchgangsverkehrs ist sehr gering. Über 25 % der rund 200.000 Fahrten, 

die insgesamt täglich von den Einwohnern Castrop-Rauxels zurück gelegt werden, sind 

Fahrten in die bzw. aus den Nachbarstädte(n) des nahen und fernen Umlands. 

27 % der Fahrten/Wege sind Berufsverkehr, 28 % sind Fahrten im Einkaufs- und Besorgungsverkehr. 

Der Freizeitverkehr macht 28 % aus und der Schul- und Ausbildungsverkehr 17 %. 

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14% 

13% 

1% 

72% 

Binnenverkehr 

Ausstrahlender Vekehr 

Einstrahlender Verkehr 

Durchgangsverkehr 

Abbildung 3.6: Räumliche Verteilung des Gesamtverkehrsaufkommens 80 

Die Einwohner Castrop-Rauxels legen den Großteil ihrer Fahrten und Wege an einem Werktag 

mit dem Pkw zurück, davon über 95.000 Fahrten bzw. 48 % als Selbstfahrer und über 30.000 

Fahrten bzw. 15 % als Mitfahrer. In Summe sind dies 63 % der Fahrten, womit der Anteil höher 

ist als in den nahe gelegenen Großstädten Essen (50 %), Düsseldorf (40 %) und Mülheim 

(59 %). 

Geringer ist demzufolge die Bedeutung der Verkehrsmittel des Umweltverbundes, der sich aus 

den nicht motorisierten Verkehrsträgern (Fußgänger und Fahrräder) und den öffentlichen Verkehrsmitteln 

zusammensetzt. Sie übernehmen zusammen 36 % der Verkehrsfälle. Der Anteil 

des Fußverkehrs liegt bei 22 % bzw. mehr als 44.000 Wegen. Der Anteil des ÖPNV bei der 

Verkehrsmittelwahl liegt in Castrop-Rauxel bei 10 % bzw. rund 20.000 Fahrten und damit niedriger 

als in den umliegenden Großstädten Düsseldorf (23 %), Wuppertal (18 %) und Mülheim 

(16 %). 

Für den Radverkehr hat die Haushaltsbefragung, die im Jahr 2008 im Rahmen der Erarbeitung 

des Masterplans Mobilität durchgeführt wurde, einen geringen Anteil von 4 % am Gesamtfahrtenaufkommen 

ergeben. 


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4. Vorgaben für den Flächennutzungsplan 2025 Teil I: Begründung 

4. Vorgaben für den Flächennutzungsplan 2025 

Als Europastadt im Grünen verschreibt sich Castrop-Rauxel im Zuge der Neuaufstellung des 

FNP 2025 nicht nur einer lokalen und stadtregionalen Perspektive der zukünftigen Entwicklung, 

sondern verfolgt auch die Umsetzung nationaler und europäischer Ziele im Kontext einer Strategie 

der nachhaltigen und ausgewogenen Stadtentwicklung. Vor diesem Hintergrund setzt sich 

das nachfolgende Leitbild des FNP 2025 aus drei Ebenen zusammen: 

Leitbild Flächennutzungsplan 2025 

der Stadt Castrop-Rauxel 

Abbildung 4.1: Leitbildentwicklung Flächennutzungsplan 2025 

Den Überbau des Leitbilds zum FNP 2025 bildet die im Rahmen der deutschen Präsidentschaft 

des Rates der Europäischen Union verabschiedete Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen 

Stadt 81 , die Handlungsfelder und -strategien von europäischer und nationaler Bedeutung 

aufzeigt, die für die zukünftige Entwicklung der Stadt Castrop-Rauxel als Bestandteil des europäischen 

polyzentrischen Städtesystems von übergeordneter Bedeutung sind. Die konsequente 

Übertragung der darin formulierten Zielstellungen für die stadtregionale und gesamtstädtische 

Perspektive Castrop-Rauxels erfolgt im Zuge der Ableitung von Handlungsfeldern und Leitlinien 

aus dem Zukunftsprojekt. Dabei handelt es sich um einen im Vorfeld des Aufstellungsprozesses 

des FNP 2025 umfangreich geführten öffentlichen Diskussionsprozess, der unter denselben 

Vorzeichen zukünftiger Stadtentwicklung wie die Leipzig Charta stand und daher für die schlüssige 

Weiterentwicklung des Leitbilds nutzbar ist. Die Ergebnisse, die auch inhaltlich mit den 

Handlungsempfehlungen der Leipzig Charta korrespondieren, gilt es nachfolgend für die Flächennutzungsplanung 

aufzubereiten und zu übertragen. Als stringente Weiterentwicklung der 

erarbeiteten Inhalte schließt die Leitbildentwicklung mit der Formulierung von räumlich konkreten 

Leitlinien und Zielen der zukünftigen Stadtentwicklung ab, die die Stadt Castrop-Rauxel mit 

dem FNP 2025 auf lokaler Ebene verfolgt. Nachfolgend werden die drei angeführten Ebenen 

inhaltlich konkretisiert. 

81 Vgl. Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt 

Leitbild der nachhaltigen europäischen Stadt 

Europäischer und nationaler Orientierungsrahmen 

Zukunftsprojekt 

Stadtregionaler und gesamtstädtischer Orientierungsrahmen 

Leitlinien und Ziele der zukünftigen Stadtentwicklung 

Lokaler Orientierungsrahmen 

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Teil I: Begründung 4. Vorgaben für den Flächennutzungsplan 2025 

4.1. Die Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt 

Als Grundlage für die Ableitung von Handlungsfeldern und Zielen in einem europäischen und 

nationalen Kontext dient die am 24.05.2007 von den für Stadtentwicklung zuständigen Ministern 

der 27 Mitgliedsstaaten der Europäischen Union verabschiedete Leipzig Charta zur nachhaltigen 

europäischen Stadt 82 . Dieses Dokument formuliert vor dem Hintergrund des Gebots einer 

nachhaltigen Entwicklung in den Bereichen Ökonomie, Ökologie, Kultur und Soziales Strategien 

und Grundsätze einer gemeinsamen europäischen Stadtentwicklungspolitik, die im Sinne eines 

integrierten Handlungsansatzes den Schutz, die Stärkung und die Weiterentwicklung der europäischen 

Städte zum Ziel hat. Die gewachsene europäische Stadt erfährt in diesem Zuge eine 

hohe Wertschätzung als wertvolles und unersetzbares Wirtschafts-, Sozial- und Kulturgut 83 , 

dessen zukünftige Entwicklung im Gleichklang von wirtschaftlichem Wachstum, sozialer Balance 

und intakter Umwelt sowie unter Beachtung gesundheitlicher, kultureller und baugestalterischer 

Anforderungen erfolgen soll. Zugleich benennt die Leipzig Charta auch die zentralen 

Problemfelder und Herausforderungen zukünftiger Stadtentwicklungspolitik, die in den Folgen 

des demographischen Wandels, sozialer Ausgrenzung und Ungleichheit, der Schaffung eines 

ausreichenden und preisgünstigen Wohnraumangebots sowie in der Bewältigung ökologischer 

Probleme begründet liegen. Unter Beachtung der vorhandenen Qualitäten sowie zukünftigen 

Herausforderungen gilt es zusammenfassend die Funktionsvielfalt und Wettbewerbsfähigkeit 

der europäischen Städte zu stärken und Entwicklungsdisparitäten zwischen Städten und innerhalb 

einzelner Stadtgebiete abzubauen. 84 Um die genannten Ziele zu erreichen und die zentralen 

Herausforderungen zukünftiger Stadtentwicklung zu bewältigen, formuliert die Leipzig Charta 

folgende Empfehlungen und Handlungsstrategien: 

4.1.1. Ansätze einer integrierten Stadtentwicklungspolitik stärker nutzen 85 

Darunter wird ein Prozess der ausgewogenen und gleichzeitigen Berücksichtigung von wesentlichen 

Interessen und Belangen der Stadtentwicklung verstanden, der unter Teilnahme aller 

relevanten Akteursgruppen der gesellschaftlichen Teilbereiche die Koordinierung zentraler städtischer 

Politikfelder in räumlicher, sachlicher und zeitlicher Hinsicht im Sinne eines angestrebten 

Interessenausgleichs zum Ziel hat. Unter Berücksichtigung der lokalen Besonderheiten und mit 

Hilfe von integrierten Stadtentwicklungsprogrammen (vgl. Abschnitt 4.2) empfiehlt die Leipzig 

Charta zur Bewältigung der zentralen Herausforderungen sowie zur Funktionsstärkung europäischer 

Städte die Fokussierung auf folgende Handlungsstrategien in einer stadtregionalen Perspektive: 

Herstellung und Sicherung qualitätvoller öffentlicher Räume 

Durch die Herstellung und Sicherung qualitätvoller öffentlicher Räume, urbaner Kulturlandschaften 

sowie einer baukulturell anspruchsvollen Stadtgestalt soll ein Beitrag zur Steigerung der 

Lebensqualität der Stadtbewohner und zur Verbesserung weicher Standortfaktoren für Unternehmen 

geleistet werden. 

Modernisierung der Infrastrukturnetze und Steigerung der Energieeffizienz 

Unter dieser Handlungsstrategie werden mehrere Themenfelder zusammengefasst. Im Bereich 

Stadtverkehr sollen bezahlbare, nachhaltige und einer breiten Masse zugängliche stadt- 

82 

Vgl. Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt: 1 

83 

Vgl. Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt: 1 

84 

Vgl. Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt: 1ff. 

85 

Vgl. Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt: 2ff. 

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(regionale) Verkehrssysteme angestrebt werden, die zahlreiche Verkehrsträger wie den Fuß- 

und Radverkehr integrieren und mit städtischen Funktionen wie Arbeiten und Wohnen verknüpfen. 

Neben dem Einsatz modernster Informations- und Kommunikationstechnologien – auch zur 

Verbesserung kommunaler Verwaltung – sollen technische Infrastrukturen der Ver- und Entsorgung 

instand gehalten und an die jeweiligen Funktionsansprüche im städtischen Raum angepasst 

werden. In diesem Zusammenhang wird auch der energetischen und ökonomischen Effizienz 

sowie dem sparsamen Umgang mit natürlichen Ressourcen, insbesondere bei der Errichtung 

neuer und der Sanierung bestehender Gebäude, eine besondere Beachtung geschenkt. 

Darüber hinaus ist es die Aufgabe einer vorausschauenden Stadt- und Regionalplanung – so 

auch des neuen FNP – über die Steuerung der Flächeninanspruchnahme eine kompakte Siedlungsstruktur 

sowie die Mischung städtischer Funktionen zu befördern und dadurch – auch im 

Sinne der Anpassung an die Folgen des Klimawandels – einen Beitrag zur sparsamen und 

nachhaltigen Nutzung von Ressourcen zu leisten. 

Aktive Innovations- und Bildungspolitik 

Die Förderung von Wissenstransfer, Netzwerkbildung, interkulturellem und sozialem Dialog sowie 

die Verbesserung des Leistungsvermögens von Wissens- und Bildungsstandorten durch 

eine integrierte Stadtentwicklungspolitik soll zu einer optimalen Nutzung des Wissenspotenzials 

einer Stadt beitragen. 

4.1.2. Besondere Aufmerksamkeit den benachteiligten Stadtquartieren im gesamtstädtischen 

Kontext 86 

Die stärkere Berücksichtigung benachteiligter Stadtquartiere zielt auf die Bewältigung der Folgen 

des ökonomischen und sozialen Strukturwandels im Zuge der Globalisierung ab. Als zentrale 

Herausforderungen der zukünftigen Stadtentwicklungspolitik werden neben hoher Arbeitslosigkeit 

vor allem Unterschiede in der Sozialstruktur der Stadtbewohner erkannt, welche sich in 

Folge einer sozialen Ausgrenzung zu einer Bedrohung der Sicherheit und Stabilität der städtischen 

Bewohnerstruktur entwickeln können. So bemängelt die Leipzig Charta die über das 

Stadtgebiet oftmals ungleiche Verteilung ökonomischer, sozialer und ökologischer Potenziale 

und fordert sowohl zu einer aktiven Integrations- als auch zu einer sozialen Wohnraumpolitik 

auf. Um den angeführten Unterschieden in benachteiligten Stadtquartieren zukünftig begegnen 

und Entwicklungsperspektiven aufzeigen zu können, wird ebenso die Notwendigkeit eines frühzeitigen 

Gegensteuerns wie auch eines intensiven Meinungsaustauschs aller betroffenen und 

relevanten Akteure hervorgehoben. Als Bestandteil einer integrierten Stadtentwicklungspolitik 

werden nachfolgende Handlungsstrategien für benachteiligte Stadtquartiere empfohlen: 

Städtebauliche Aufwertungsstrategien verstetigen 

Städtebauliche Aufwertungsstrategien sind notwendig, um analog zu den Ausführungen zur 

Qualität städtischer Räume und der angestrebten Energieeffizienz bestehender und künftiger 

Gebäude langfristig eine Attraktivitätssteigerung benachteiligter Stadtquartiere mit Hilfe eines 

Entwicklungskonzepts zu erreichen, das sowohl private als auch öffentliche Folgeinvestitionen 

steuert. 

Stärkung der lokalen Wirtschaft und der lokalen Arbeitsmarktpolitik 

Ökonomische Stabilisierungsmaßnahmen sollen dazu beitragen, in den benachteiligten Stadtquartieren 

Arbeitsplätze neu zu schaffen und zu sichern, Existenzgründungen zu erleichtern 

und Qualifikationsangebote nachfrageorientiert einzurichten. Dazu fokussiert die Leipzig Charta 

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insbesondere auf die Potenziale ethnischer Ökonomien und empfiehlt zur Umsetzung neben 

einer gebietsbezogenen Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik speziell die Unterstützung sozialökonomischer 

Einrichtungen und bürgernaher Dienstleistungen. 

Aktive Bildungs- und Ausbildungspolitik für Kinder und Jugendliche 

Die Verbesserung der lokalen Bildungs- und Ausbildungssituation soll dazu beitragen, die Möglichkeiten 

zur Teilhabe und Chancengleichheit von Kindern und Jugendlichen in benachteiligten 

Stadtteilen bedarfsorientiert zu verbessern. In diesem Kontext wird auf die Notwendigkeit einer 

aktivierenden, sozialraumorientierten Kinder- und Jugendpolitik hingewiesen. 

Leistungsstarken und preisgünstigen Stadtverkehr fördern 

Durch die Entwicklung eines leistungsstarken und preisgünstigen Verkehrssystems soll in benachteiligten 

Quartieren zum einen die stadt-(regionale) Verkehrsanbindung verbessert und 

zum anderen die verkehrsbedingte Umweltbelastung reduziert werden. Die angestrebte Qualitätssteigerung 

als Wohnstandort kann sowohl in Anlehnung an die vorigen Ausführungen zu 

Infrastrukturnetzen mit Hilfe der Bereitstellung eines preiswerten öffentlichen Personennahverkehrssystems 

als auch durch eine integrierte Verkehrsplanung erreicht werden. 

4.1.3. Folgerungen für die Neuaufstellung des Flächennutzungsplans 2025 

Abschließend ist festzuhalten, dass die Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt 

insbesondere auf der europäischen und nationalen Ebene einen Orientierungsrahmen bildet, 

der Handlungsstrategien für den Umgang mit Hemmnissen und Potenzialen zukünftiger Stadtentwicklungsprozesse 

aufzeigt. Die Stadt Castrop-Rauxel stellt sich den zentralen Herausforderungen 

zukünftiger Stadtentwicklung und verfügt mit dem FNP 2025 über ein schlagkräftiges 

Planungsinstrument. Wenngleich mit dessen Hilfe über die Koordination der Flächeninanspruchnahme 

verschiedener Nutzungen nicht alle übergeordneten Themenfelder der Leipzig 

Charta aufgegriffen werden können und dazu vielmehr weitere flankierende Maßnahmen nötig 

sind, so gilt es nachfolgend die inhaltlichen Anregungen auf einer gesamtstädtischen Ebene für 

die Flächennutzungsplanung zu konkretisieren. Dies wird mit Hilfe der Aufbereitung der Ergebnisse 

des Zukunftsprojekts als integriertes Stadtentwicklungskonzept vollzogen, dessen zentrale 

Aussagen kompatibel zu den Handlungsempfehlungen der Leipzig Charta sind. Darin wurden 

für die Stadt Castrop-Rauxel unter Berücksichtigung der lokalen Besonderheiten konkrete 

Handlungsfelder und Leitlinien der zukünftigen Stadtentwicklung formuliert. Deren zentrale Aussagen 

und Relevanz für die Aufstellung des FNP 2025 werden im nachfolgenden Kapitel erläutert. 

4.2. Die Bedeutung des Zukunftsprojekts für die Ausarbeitung von Handlungsfeldern 

und Leitlinien 87 

Bereits weit im Vorfeld der Neuaufstellung des FNP hat sich die Stadt Castrop-Rauxel entschieden, 

einen umfangreichen öffentlichen Diskussionsprozess mit allen Bürgerinnen und Bürgern 

über Ziele und Strategien der Stadtentwicklung anzustoßen. Ziel des Zukunftsprojekts war 

es, zu bisherigen und zukünftigen Planungen sowie weiteren Entwicklungsschwerpunkten das 

Meinungsbild der Öffentlichkeit einzuholen und in den Planungsprozess einzubringen. Dies ist 

nicht nur geschehen, um genauer auf die Bedürfnisse der Bürger reagieren zu können, sondern 

86 Vgl. Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt: 5ff. 

87 Vgl. Scheuvens + Wachten o. J.: 142ff. 

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auch, um über veränderte Rahmenbedingungen der Planung und der Stadtentwicklung aufzuklären 

und einen Konsens über die künftigen Ziele und Entwicklungsleitlinien zu erreichen. 

In einem breit angelegten Stadtteildialog wurden zunächst Planungsgespräche zur Stadtteilentwicklung 

durchgeführt und in Strukturkonzepten zur Stadtteilentwicklung zusammengefasst. Um 

die Ergebnisse aus den Planungsgesprächen für die Flächennutzungsplanung nutzbar zu machen, 

wurden diese anschließend in einen gesamtstädtischen Kontext gestellt. Hierzu wurden 

Anforderungen an die Leitlinien zur Gestaltung der gesamtstädtischen Entwicklung aus Sicht 

der Stadtteile formuliert, auf deren Grundlage themenbezogene Fachgespräche zur Entwicklung 

der Gesamtstadt durchgeführt wurden. 

Aufbauend auf einer zusammenfassenden Analyse wurden verschiedene Szenarien zur Stadtentwicklung 

diskutiert. Es wurde Einigkeit darüber erzielt, das Denkmodell C „Balance finden“ 

zur Grundlage für die strategische Ausrichtung der Stadtentwicklung in Castrop-Rauxel zu machen. 

Bestandsentwicklung sowie die Konzentration auf Zukunftsstandorte mit Impulskraft sind 

maßgebliche Leitlinien für die Stadtentwicklung in den altindustriellen nördlichen Stadtteilen. Im 

Süden und am Rand ist eine Strategie der maßvollen Arrondierung und Konsolidierung der 

Stadtteilinfrastruktur zu verfolgen. Der Stadtmittelpunkt ist gesamtstädtischer Entwicklungsschwerpunkt 

zur Ausprägung eines regionalen Standortprofils. In der Konsequenz zielt dieses 

Denkmodell auf eine Ausbildung unterschiedlicher, sich ergänzender Stadtteilprofile ab. Die 

Nutzung und Sicherung zukünftiger Entwicklungschancen in allen Stadtteilen bleibt gewährleistet, 

wobei eine Verringerung der räumlichen Disparitäten langfristig möglich erscheint. 

Die Identität und Eigenständigkeit der Ortsteile, die kennzeichnend für die Stadt Castrop-Rauxel 

ist, spielt als Bezugspunkt für die Bevölkerung eine wichtigere Rolle als die Gesamtstadt. Die 

historisch gewachsene dezentrale Siedlungs- und Zentrenstruktur birgt das Potenzial für eine 

räumlich ausgewogene und nachhaltige Entwicklung, weil einerseits viele Grundversorgungseinrichtungen 

wohnortnah zur Verfügung gestellt werden können und sich andererseits die unterschiedlichen 

Angebots- und Nutzungsprofile der Zentren im gesamtstädtischen Kontext ergänzen 

können. 

Leitziel der zukünftigen Stadtentwicklung ist damit grundsätzlich die Bereitstellung eines angemessenen 

Entwicklungsspielraums in allen Stadtteilen, die somit in ihrer jeweiligen Funktion 

gestärkt werden sollen. Die Verteilung von Flächenzuwächsen kann allerdings nicht linear für 

alle Ortsteile gleichmäßig erfolgen, sondern mit Ausrichtung auf die jeweilige Größenordnung 

des Ortsteils und seiner Schwerpunktfunktion für die Gesamtstadt. Maßstab dabei ist eine ausgewogene 

Verteilung der notwendigen Siedlungsflächenzuwächse, aber auch den damit unter 

Umständen einhergehenden Belastungen, z. B. im Verkehr und für Infrastrukturaufwendungen. 

Unter dem Gebot einer nachhaltigen Stadtentwicklung sollen die vorrangige Nutzung von Bestandspotenzialen 

und die Revitalisierung ehemals genutzter Standorte im Sinne eines qualitativen 

Stadtumbaus im Vordergrund stehen, um die erstmalige Inanspruchnahme von Freiraumbereichen 

auf ein Minimum zu begrenzen. Das gilt zum einen für die zahlreichen gewerblichen 

Strukturwandelflächen und zum anderen auch für leerstandsbedrohte Wohnlagen, die angesichts 

sinkender Nachfrage aufgrund verdichteter Bauformen, unzeitgemäßer Zuschnitte, 

Ausstattungs- und Modernisierungsmängeln oder Auslaufen öffentlicher Förderbindungen nicht 

mehr dauerhaft vermietbar sind. 

Qualitativer Stadtumbau sichert insgesamt die Auslastung der vorhandenen Infrastruktur. Eine 

solche Strategie des qualitativen Stadtumbaus schließt auch die Wiedergewinnung von Freiräumen 

für den Natur- und Landschaftsschutz sowie für Freizeit und Naherholung mit ein. Dies 

betrifft insbesondere die Entwicklungsbereiche entlang der Emscher und des Kanals. 

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Wirtschaftliche, infrastrukturelle und zunehmend auch sonstige Attraktivitätssteigerungen im 

Bereich der weichen Standortfaktoren wie Bildung, Kultur, Natur- und Landschaft, Freizeit, 

Wohnumfeld etc. verändern die Anziehungskraft der Städte und Regionen im Wettbewerb um 

Einwohner, Kaufkraft und Arbeitsplätze untereinander und wirken sich unmittelbar auf die Zuwanderung 

aus. Für Castrop-Rauxel wird es daher in den nächsten Jahren vor allem darum 

gehen, die vorhandenen Qualitäten, die sich aus der Siedlungsstruktur und aus der Lage im 

Übergang zur Ballungsrandzone ergeben, zu sichern und im Sinne einer nachhaltigen Strategie 

des qualitativen Stadtumbaus weiter zu entwickeln. 

Aus den entwicklungspolitischen Rahmenbedingungen sowie aus den in den Planungsgesprächen 

formulierten Zukunftsvorstellungen der einzelnen Stadtteile ergeben sich folgende zukünftige 

Handlungsfelder der Stadtentwicklung: 

� Wohnen: 

Maß- und qualitätvoller Neubau, Bestandsentwicklung und Stadtumbau als Strategiemix 

zur Weiterentwicklung und Profilierung des Wohnstandorts Castrop-Rauxel. 

� Freiraum: 

Sicherung der Durchgängigkeit und siedlungsstrukturierenden Funktion der Grünzüge und 

Vernetzung mit dem innerstädtischen Freiraumsystem. 

� Arbeiten und Gewerbe: 

Konzentration auf die Strukturwandelflächen, Profilierung des Gewerbestandorts und Fokussierung 

auf Kompetenzfelder. 

� Zentren: 

Stärkung der Ortsteilzentren als multifunktionale Orte für Nahversorgung, Stadtteilinfrastruktur 

und Wohnen. 

� Stadtgestalt: 

Definition von stadtgestalterischen Sorgfaltsbereichen zur Verbesserung der Außenwirkung 

und zur Orientierung im Stadtgebiet. 

Im Nachfolgenden werden die für den FNP relevanten Kernaussagen des Zukunftsprojekts bezogen 

auf die einzelnen Handlungsfelder wiedergegeben. Auf eine Thematisierung des Handlungsfelds 

Stadtgestalt wird in diesem Zusammenhang verzichtet, da die Darstellungen des 

neuen FNPs keine Steuerungsmöglichkeiten diesbezüglich zulassen. 

4.2.1. Handlungsfeld Wohnen 

Castrop-Rauxel muss sich langfristig als attraktiver Wohnstandort weiterentwickeln, um Abwanderungstendenzen 

entgegen zu wirken und um die Zahl der Zuzüge konstant zu halten. Entscheidend 

hierfür ist ein attraktives und nachfragegerechtes Wohnraumangebot in allen Teilmärkten. 

Neben der Gebäudequalität ist das Wohnumfeld ein wesentlicher Entscheidungsfaktor 

für einen neuen Wohnstandort. Sowohl im Bestand als auch bei der Entwicklung neuer Wohnbauflächen 

ist daher auf eine gute Freiflächenausstattung, eine hinreichende Ausstattung mit 

Infrastruktur- und Versorgungseinrichtungen sowie kurze Wege zu achten. 

Um die Inanspruchnahme von Freiraum für Wohnbauzwecke zu reduzieren, ist der Wiedernutzung 

von geeigneten Brachflächen in integrierten Lagen prinzipiell Vorrang vor der Entwicklung 

neuer Baugebiete einzuräumen. Über behutsame Arrondierungen sowie über die Realisierung 

von überschaubaren Einheiten in integrierten Lagen kann die Stadt Castrop-Rauxel die Einbindung 

neuer Wohnstandorte in die Stadtteile deutlich verbessern. Zudem bietet dies vor dem 

Hintergrund des demographischen Wandels und der rückläufigen Bevölkerungszahl die Mög- 

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lichkeit, auch in Zukunft Infrastruktureinrichtungen besser auszulasten und die so neu geschaffenen 

Wohnstandorte besser in die Stadtteile zu integrieren. 

Im Folgenden werden die im Zukunftsprojekt formulierten Leitlinien für das Handlungsfeld Wohnen 

näher beschrieben. Auf die Leitlinien 

� Qualitativen Stadtumbau angehen! 

� Langfristig Überkapazitäten abbauen! 

wird an dieser Stelle nicht näher eingegangen, da der FNP 2025 zur Umsetzung dieser Leitlinien 

keine konkreten Steuerungsmöglichkeiten zulässt. 

Vorrang für integrierte Lagen! 

Das Wohnen soll vor allem im Umkreis der Stadtteilzentren attraktiver werden und zur Stabilisierung 

der Mantelbevölkerung im Einzugsbereich der Stadtteilzentren beitragen. Gerade vor 

dem Hintergrund rückläufiger Bevölkerungszahlen und der Auswirkungen des demografischen 

Wandels auf die altersspezifischen Anforderungen an die Infrastruktur, wie zum Beispiel Spiel- 

und Sportplätze, Kindergärten, Schulen oder Pflegeplätze, bekommen die Infrastrukturfolgebedarfe 

von Neuausweisungen ein höheres Gewicht. Die Infrastrukturfolgebedarfe sollten soweit 

wie möglich über vorhandene Infrastruktureinrichtungen abgedeckt werden können. Infolgedessen 

sind neue Wohngebiete in erster Linie in zumutbarer Entfernung zu den bestehenden 

Ortsteilzentren vorzusehen. 

Die großzügige Ausweisung von Wohngebieten hat in der Vergangenheit häufig dazu geführt, 

dass diese sich nur schwer in die gewachsenen Stadtteilstrukturen einfügen konnten. Über behutsame 

Arrondierungen statt isolierter Neuausweisungen sowie über die Realisierung von überschaubaren 

Einheiten in integrierten Lagen kann die Stadt Castrop-Rauxel die Einbindung 

neuer Wohnstandorte in die Stadtteile deutlich verbessern und sich damit auch von der Praxis 

der Nachbarstädte im Sinne eines eigenen Wohnstandortprofils absetzen. 

Eigenheimangebote vor allem im innerstädtischen Bereich schaffen! 

Der Eigenheimmarkt wird in den nächsten Jahren an Dynamik verlieren. Der demografische 

Effekt wird dazu führen, dass die Altersklasse der typischen Eigenheimerwerber zahlenmäßig 

deutlich zurückgehen wird. In der Regel sind Eigenheimerwerber am ehesten bereit, auf der 

Suche nach dem geeigneten Objekt Stadtgrenzen zu überschreiten. In der Vergangenheit haben 

sie in großem Umfang zum positiven Wanderungssaldo der Stadt Castrop-Rauxel beigetragen. 

Für die Bevölkerungsentwicklung von Castrop-Rauxel wird es daher entscheidend sein, 

inwiefern es der Stadt gelingt, kurz- bis mittelfristig noch von der Nachfrage auf dem Eigenheimmarkt 

zu profitieren. Hierfür ist es erforderlich, innerhalb der nächsten Jahre entsprechend 

attraktive Baugebiete an den Markt zu bringen, die darüber hinaus hohen Ansprüchen an die 

integrierte Lage, an den Städtebau sowie an die Qualität des Freiraums und des Wohnumfelds 

genügen. 

Bereits mittelfristig ist ein verschärfter Qualitätswettbewerb auf dem Markt selbst genutzter Eigenheime 

zu erwarten, in dem vor allem Angebote mit einem konkurrenzfähigen Preis- 

/Leistungsverhältnis und mit hoher städtebaulichen Qualität, vor allem im innerstädtischen Bereich 

und im Quartierszusammenhang, eine gute Chance haben werden. In Erwartung einer 

steigenden Nachfrage nach qualitätvollen und individuellen Eigenheimangeboten sollte der 

Realisierung von kleinen Wohngebieten, die die Bildung von Quartieren und Nachbarschaften 

ermöglichen, Vorrang eingeräumt werden. 

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Zielgruppenspezifische und individuelle Wohnangebote ermöglichen! 

Die Zielgruppenorientierung von Wohnungsangeboten wird immer wichtiger. Modellhafte Neubauvorhaben 

sind geeignet, um das Profil des Wohnstandorts Castrop-Rauxel zu schärfen. Das 

könnten zum Beispiel Wohnprojekte am Wasser, beispielhafte Umbauprojekte, gemeinschaftliche, 

generationenübergreifende Wohnmodelle oder Wohnprojekte im Niedrigenergiestandard 

sein. Der innerstädtische Bereich bietet darüber hinaus gute Voraussetzungen für freizeitorientiertes 

Wohnen oder für Service-Wohnen. 

4.2.2. Handlungsfeld Freiraum 

Das Freiraumsystem der Stadt Castrop-Rauxel wird durch die beiden in Nord-Süd-Richtung 

verlaufenden regionalen Grünzüge E und F des Emscher Landschaftsparks sowie ein dichtes 

innerstädtisches Netz von Freiflächen geprägt. Das Stadtgebiet umfasst ein großes Spektrum 

unterschiedlicher Landschaftsräume, worunter sowohl Räume mit intensiver landwirtschaftlicher 

Nutzung und anthropogener Überformung durch Verkehrs- und Leitungstrassen, als auch Räume 

mit vielfältigem Nutzungsmuster und hoher Erlebnisqualität fallen. Die unterschiedlichen 

Landschaftsräume, die im Norden durch das Wasser und im Süden durch eine bewegte Topografie 

gekennzeichnet werden, bieten ausreichend Ansatzpunkte, um die Freiräume als ökologische 

Ausgleichsräume mit ihren Freiraumfunktionen langfristig zu erhalten, zu sichern und in 

ihrer Qualität zu verbessern. 

Die wesentlichen Zielaussagen zur Freiraumentwicklung ergeben sich aus den landschaftsplanerischen 

und naturschutzrechtlichen Vorgaben. Das Leitbild zur gesamträumlichen Entwicklung 

des Freiraumsystems zielt darauf ab, ein durchgängiges Freiraumsystem zu entwickeln, 

das im landschaftsbezogenen Freiraum auf der Weiterentwicklung der Regionalen Grünzüge 

aufbaut. Die vereinzelt im Siedlungsraum liegenden Freirauminseln sollen dabei geschützt und 

in das Freiraumsystem integriert werden, um unter anderem für die landschaftsbezogene und 

naturverträgliche Naherholung ausreichend dimensionierte und gut erreichbare Freiräume zu 

sichern. 

Im Folgenden werden die im Zukunftsprojekt formulierten Leitlinien für das Handlungsfeld Freiraum 

im Einzelnen beschrieben. 

Erhalt und Stärkung der siedlungsgliedernden Freiraumfunktion! 

Die Grünzüge E und F des Emscher Landschaftsparks stellen das Grundgerüst des Freiraumsystems 

dar und erfüllen eine siedlungsgliedernde Funktion im regionalen Maßstab. Der Sicherung, 

Optimierung und Rückführung von Freiräumen zur Gewährleistung der Durchgängigkeit 

des gesamtstädtischen Freiraums, insbesondere im Bereich der Grünzüge, kommt daher eine 

große Bedeutung zu. Eine weitere Siedlungsflächenentwicklung im Bereich der Grünzüge sollte 

unbedingt vermieden werden. Besonderes Augenmerk ist auf die Gestaltung der Siedlungsränder 

zu richten. 

Ein weiterer prioritärer Handlungsraum wird in der Sicherung und Aufwertung des Teilraums 

„Engstelle Castrop-Rauxel-Herne“ gesehen. Das Kompensationsflächenkonzept benennt diesen 

Raum als Vorranggebiet für die Kompensationsumsetzung mit Prioritätsstufe 2. 

Die siedlungsgliedernde Funktion des Freiraums setzt sich auf der Ortsteilebene fort. Der Landschaftsraum 

reicht vielerorts bis weit in die Siedlungsbereiche hinein. Die Verknüpfung der Regionalen 

Grünzüge E und F mit den innerstädtischen Freiflächen soll insgesamt verbessert 

werden. Vorrangige Handlungsräume sind der Grünzug Ickern-Deininghauser Bach, die Grüne 

Achse Landwehrbach, die Grünverbindung zwischen den Grünzügen E und F im Bereich des 

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Stadtmittelpunkts sowie die Anbindung des Stadtteils Habinghorst an den Rhein-Herne-Kanal. 

Auch die Verbesserung der Vernetzung von Grünanlagen südlich der Castroper Altstadt vom 

Grünzug Erin über den Stadtgarten bis zum ehemaligen Rennbahngelände ist zu nennen. 

Wichtige Zugangssituationen von der Siedlung in die Landschaft, die auch im Rahmen der Flächennutzungsplanung 

gesichert werden können, werden in bisher als gewerbliche Baufläche 

dargestellten Brachen am Kanal (Rütgers/ChemSite) sowie im Grünzug nördlich von Merklinde 

gesehen. Die siedlungsgliedernde Funktion des Grünzugs zwischen Merklinde im Süden sowie 

Obercastrop und Schwerin im Norden ist durch die Trasse der L654n und jüngste Entwicklungen 

im Wohnungsbau schon stark beeinträchtigt. Der Raum wird durch den Weiterbau der 

L654n sowie Infrastruktur- und Gewerbeflächenentwicklungen im Bereich Stahlbaustraße in 

Zukunft noch eher eine Zunahme der Belastungen erfahren. Der verbleibende grüne Saum zwischen 

den Stadtteilen sollte in seinem Bestand gesichert und landschaftspflegerisch aufgewertet 

werden, sodass er als stadträumliche Zäsur erkennbar bleibt. 

„Sprung über die Emscher“ zum Entwicklungskonzept werden lassen! 

Der Sprung über die Emscher muss deutliche Aufwertungsimpulse auch für die angrenzenden 

Wohnlagen entfalten. Ausgehend vom neuen Emschertal sollten vorhandene Lagen mit gleichem 

Qualitätsanspruch aufgewertet werden. Aus dem „Sprung über die Emscher“ muss ein 

Entwicklungskonzept für den Norden werden. 

Weiterentwicklung landschaftsräumlicher Charakteristika! 

Die zahlreichen unterschiedlichen Landschaftstypen von Castrop-Rauxel sollen in ihren natur- 

und kulturräumlichen Eigenarten bewahrt und gefördert werden. 

Sicherung und Verbesserung der landschaftsbezogenen Naherholung! 

Für die landschaftsbezogene und naturverträgliche Naherholung sind ausreichend dimensionierte 

und gut erreichbare Freiräume zu sichern. Die Qualität der klassischen Naherholungsgebiete 

Castroper Holz und Grutholz ist zu sichern und in Teilbereichen zu verbessern. Mittel- bis 

langfristig besteht die Chance, das Naherholungsgebiet Castrop Holz über den Landschaftspark 

Bladenhorst bis an den Rhein-Herne-Kanal heranzuführen. Der Industriewald auf Victor III/IV, 

der im FNP als Waldfläche dargestellt werden soll, bietet die Möglichkeit, den Ortsteil Ickern an 

das Naherholungsgebiet Grutholz/Deininghauser Bach besser anzubinden. 

Große Potenziale in Bezug auf die Naherholung bieten die Landschaftsräume am Kanal. Hier 

gilt es, neue Freiräume für eine aktive Freizeitgestaltung zu schaffen, die zur Profilierung Castrop-Rauxels 

beitragen können. Das Wasserquartier Pöppinghausen soll zu einem Sport- und 

Freizeitschwerpunkt mit regionaler Ausstrahlung werden. Die Kanalinsel soll zu einem Sport- 

und Freizeitschwerpunkt mit starkem Bezug zum Stadtteil Henrichenburg werden. 

Sicherung und Verbesserung der ökologischen Freiraumfunktionen! 

Das Freiraumsystem von Castrop-Rauxel ist sehr stark anthropogen überformt und in Teilbereichen 

hohen Belastungen durch Verlärmung, Schadstoffeintrag und Zerschneidung ausgesetzt. 

Die Verringerung und Aufwertung insbesondere solcher Freiräume, die ein hohes Entwicklungspotenzial 

für den Biotop- und Artenschutz aufweisen, sollte daher angestrebt werden. Der 

Stärkung linearer Strukturen als Vernetzungskorridore kommt dabei eine Schlüsselfunktion zur 

Förderung von Wechselbeziehungen zwischen ökologisch bedeutsamen Freiräumen zu. Die 

ökologische Bedeutung von Fließgewässern, die im Zuge des Umbaus des Emschersystems 

aufgewertet werden, sollte durch die Entwicklung von Pufferzonen gestärkt werden. 

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4.2.3. Handlungsfeld Arbeiten und Gewerbe 

Durch den Rückzug aus der Montanindustrie hat die Stadt Castrop-Rauxel in den letzten 25 

Jahren eine große Zahl von Arbeitsplätzen im sekundären Sektor verloren. Diese konnten nur 

teilweise durch die positiven Entwicklungen im tertiären Sektor kompensiert werden. Der Strukturwandel 

und der Standortwettbewerb der Regionen werden auch in den kommenden Jahren 

die zentrale Herausforderung für die Stadt Castrop-Rauxel sein. Ziel ist es, den Standort Castrop-Rauxel 

zukunftsfähig weiter zu entwickeln, verbunden mit einer deutlichen Verbesserung 

der Beschäftigungssituation, einem verbesserten Lebensstandard, einem anspruchsvollen Kultur-, 

Freizeit, und Konsumangebot sowie einer Forschungs- und Weiterbildungsinfrastruktur. 

Die wesentlichen Richtungsentscheidungen für die zukünftige Entwicklung des Gewerbestandorts 

Castrop-Rauxel sind bereits im positiven Sinne getroffen worden. Die Stadt wird sich auf 

die gewerbliche Wiedernutzung der Strukturwandelflächen konzentrieren, die allerdings zum 

Teil Entwicklungshemmnissen unterliegen. Insbesondere die großräumige infrastrukturelle Erschließung 

weist Defizite auf, die zu Vermarktungsproblemen bzw. zu Belastungen umliegender 

Wohngebiete durch den Schwerlastverkehr führt. Die Beseitigung dieser Defizite muss die Strategie 

zur Wiedernutzung gewerblicher Brachflächen notwendigerweise begleiten. 

Verbesserung der Beschäftigungssituation! 

Die Beschäftigungssituation in Castrop-Rauxel ist mittel- bis langfristig zu verbessern. Der Arbeitsplatzverlust 

durch den Zusammenbruch der Montanindustrie wurde in der Vergangenheit 

vor allem durch neue Arbeitsplätze in der Region kompensiert, sodass die Arbeitslosenquote in 

Castrop-Rauxel heute sogar unter dem Ruhrgebietsmittel liegt. Diese relativ günstige Situation 

resultiert allerdings in erster Linie aus der Attraktivität als Wohnstandort bei gleichzeitig sehr 

guter Einbindung in das regionale Autobahnnetz, sodass ein tägliches Pendeln zum Arbeitsplatz 

möglich ist. Die Arbeitsmarktzentralität der Stadt ist dementsprechend im regionalen Vergleich 

relativ niedrig. Castrop-Rauxel kann sich aber nicht allein als attraktiver Wohnstandort 

profilieren, sondern muss auch im gewerblichen Bereich ein ausreichendes Arbeitsplatzpotenzial 

bereitstellen. 

Beseitigung der Defizite in der großräumigen verkehrlichen Erschließung! 

Castrop-Rauxel ist sehr gut in das regionale Fernstraßennetz eingebunden. Die großräumige 

verkehrliche Erschließung der zukünftigen gewerblichen Entwicklungsbereiche ist jedoch nicht 

optimal. Das betrifft insbesondere die Logistikfläche Ickern I/II, Teilflächen der Industrieachse 

Nord sowie die Zechenbrache Graf Schwerin III/IV. Im Rahmen des Masterplans Mobilität sind 

daher die Straßenbauprojekte B 474n, L 654n sowie der Ausbaustandard der B 235 im Bereich 

Stadtmittelpunkt/Habinghorst insbesondere vor dem Hintergrund ihrer Funktion für die großräumige 

Erschließung der gewerblichen Entwicklungsflächen zu prüfen und zu bewerten. 

Strategische Ausrichtung auf Kompetenzfelder! 

Die strategische Ausrichtung auf Kompetenzfelder steht für Spezialisierung, thematische Konzentration 

und das Bündeln von Kräften. Die in der Zielvereinbarung von Emscher-Lippe-Allianz 

und Land NRW festgeschriebenen Kompetenzfelder sind für die zukünftige Entwicklungsstrategie 

maßgeblich und für Castrop-Rauxel auszuformulieren. Für Castrop-Rauxel sind die relevanten 

Führungsbranchen die Neue Chemie, der Industrie-Service, die Gesundheitswirtschaft und 

die Freizeitwirtschaft. 

Zentrale Handlungsfelder werden im Bereich Mittelstand und Gründung sowie in der Entwicklung 

von Zukunftsstandorten gesehen. Während es im Bereich der Chemie für Castrop-Rauxel 

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vor allem darum geht, die vorhandenen Arbeitsplätze am Standort langfristig zu sichern, wird 

die Notwendigkeit herausgestellt, insbesondere im Bereich der Gesundheitswirtschaft sehr zügig 

Position zu beziehen und sich in Abgrenzung zu anderen Ruhrgebietsstädten auf die Themenfelder 

Logistik und Komplementärmedizin zu spezialisieren. Gerade in Bezug auf die Besetzung 

des Kompetenzfelds der Gesundheitswirtschaft ist die Standortkonkurrenz zu den südlichen 

Nachbarstädten von Bedeutung. 

Konzentration auf Strukturwandelflächen! 

Bereits im Rahmen des Verfahrens zur Neuaufstellung des GEP ergab die Prognose des zukünftigen 

Gewerbeflächenbedarfs kein über die vorhandenen Reserven hinausgehendes Erfordernis 

zur Darstellung neuer gewerblicher Flächen. Die Stadt Castrop-Rauxel wird sich in den 

nächsten Jahren strategisch auf die Revitalisierung der Strukturwandelflächen konzentrieren, 

die einen räumlichen Schwerpunkt im Norden der Stadt haben. 

Die Zielsetzungen zur gewerblichen Wiedernutzung, die Aufbereitung und großräumige Erschließung 

der Flächenpotenziale entlang der Industrieachse Nord sind bereits weit fortgeschritten. 

Die Defizite in der großräumigen Erschließung und der Anbindung der Flächen an das überörtliche 

Straßennetz sind zu beseitigen. Mögliche Konkurrenzstandorte sind in Castrop- 

Rauxel auszuschließen und nach Möglichkeit im Rahmen der Kooperation in der Emscher- 

Lippe-Region restriktiv zu behandeln. 

Bestandssicherung und -pflege! 

Neben der strategischen Ausrichtung auf Kompetenzfelder ist in der Gewerbeplanung auch 

Querschnittsorientierung gefragt. Die Sicherung von Standorten und Entwicklungsmöglichkeiten 

ist auch in der Lage internes Wachstum mit Beschäftigungsimpulsen zu schaffen. Es kommt 

darauf an, internes Wachstum und Vermarktung nach außen besser miteinander zu kombinieren. 

Ein wichtiges Handlungsfeld der Bestandssicherung ist der Umgang mit Gemengelagen. Die 

genaue Kenntnis über die Mikrostandorte seitens der planenden Verwaltung ist daher notwendig. 

Die Sicherung guter Nachbarschaften zwischen Wohnen und Arbeiten ist für viele Unternehmen 

unabdingbare Voraussetzung. Kommunale Planungsinstrumente sollten überprüft werden, 

inwiefern sie möglicherweise eine unerwünschte Restriktion für Gewerbebetriebe in Gemengelagen 

darstellen. Zukünftig soll eine stärkere Nähe von Wohnen und Arbeiten im Bestand 

wie auch in neuen Quartieren ermöglicht werden. 

Gewerbestandorte und Stadtteile gemeinsam entwickeln! 

Wohnen und Arbeiten gehören in Castrop-Rauxel seit jeher eng zusammen. War die Nachbarschaft 

von Stadtteil und Industriebetrieb früher häufig problembehaftet, so bietet sich heute – 

nach dem Rückzug des Bergbaus und der Montanindustrie – die Chance, das Nebeneinander 

von Wohnen und Arbeiten neu zu definieren. 

Die Strukturwandelflächen im Norden der Stadt werden im Rahmen des Gesamtkonzepts Industrieachse 

Nord mit verschiedenen Standortprofilen für eine gewerbliche Nachnutzung aufbereitet. 

In unmittelbarer Nähe zu den Stadtteilen Habinghorst, Ickern und Rauxel entstehen neue 

Gewerbegebiete, vorrangig für mittelständische Unternehmen aus Produktion und Handwerk, 

aber auch für nicht störendes Kleingewerbe und moderne Dienstleister. Diese Nutzungen sind 

zu einem Teil mit Wohnnutzungen kompatibel und können einen wichtigen Beitrag dazu leisten, 

die neu entstehenden Quartiere an der Industrieachse Nord in die gewachsene Stadtteilstruktur 

einzubinden. 

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Eine ähnlich wichtige Rolle erfüllt die Zechenbrache Graf Schwerin, deren Reaktivierung die 

Aufgabe stellt, Stadtteil und Gewerbeareal gemeinsam weiter zu entwickeln. Die Realisierung 

des Scharnierstandorts im Eingangsbereich und die Herstellung der Grünverbindung über das 

Gelände bis zur Halde Schwerin sind dazu geeignet, den Gewerbestandort funktional und strukturell 

in den Stadtteil zu integrieren. 

4.2.4. Handlungsfeld Zentren 

Für eine räumlich ausgewogene Entwicklung des Stadtgebiets ist die Funktionsfähigkeit des 

Hauptzentrums Altstadt und der Stadtteilzentren von großer Bedeutung. Während die Altstadt 

einen großen Teil der mittelzentralen Funktionen für die Gesamtstadt erfüllt, kommt den Stadtteilzentren 

die Aufgabe der Grundversorgung für die Stadtteile zu. Darüber hinaus sind die 

Stadtteilzentren wichtige Identifikationspunkte der einzelnen Stadtteile, in denen Infrastruktur 

sowie soziale und kulturelle Einrichtungen gebündelt sind. 

Als langfristiger Orientierungsrahmen für die Entwicklung der städtischen Zentren und des Einzelhandels 

im gesamten Stadtgebiet wurde das Zentren- und Einzelhandelskonzept beschlossen, 

in dem die zentralen Versorgungsbereiche festgelegt und Ziele für deren Entwicklung formuliert 

werden. 

Die Stärkung der Zentren muss auf unterschiedlichen Ebenen ansetzen. Wichtige Bausteine bei 

der Neuaufstellung des FNP sind die Stärkung des nahversorgungsrelevanten Einzelhandels 

innerhalb der bestehenden Zentren durch die Darstellung von entsprechenden Entwicklungsflächen 

und die Stabilisierung der Mantelbevölkerung im Einzugsbereich durch die Bündelung des 

Angebots an Wohnbauland im Umfeld der Stadtteilzentren. 

Priorität für das Hauptzentrum Altstadt! 

Als Hauptzentrum von Castrop-Rauxel genießt die Altstadt Priorität, insbesondere in Bezug auf 

mittelzentrale Funktionen. Die Anstrengungen zur Stärkung des Einzelhandelsstandorts, der 

Verbesserung der Stadtgestalt und der Aufenthaltsqualität sowie des innenstadtnahen Wohnens 

sind auf das Hauptzentrum zu fokussieren. Da mit der Verlagerung der Verwaltungsfunktionen 

an den Stadtmittelpunkt wichtige Frequenzbringer für die Altstadt fehlen und zudem mit 

dem Sonderstandort Siemensstraße eine verkaufsflächenstarke Konkurrenz mit zentrenrelevantem 

Sortiment besteht, ist die Altstadt über die Einzelhandelsfunktion hinaus in den Bereichen 

Veranstaltungen, Events, Bildung und Kultur zu stärken. Die Konzentration auf das Hauptzentrum 

ist nicht zuletzt wichtige Voraussetzung für die Fortsetzung der Unterstützung durch das 

Land NRW im Rahmen von Initiativen wie „Ab in die Mitte“ oder „Stadt macht Platz“. 

Stärkung der Einzelhandelsfunktion! 

Der Fachbeitrag Nahversorgung 88 stellt für alle Nahversorgungsbereiche außer Habinghorst 

und Henrichenburg eine unterdurchschnittliche Ausstattung mit Verkaufsflächen je Einwohner 

fest. Unter der Annahme, dass Betriebe aufgrund geringer Verkaufsflächen oder nicht zukunftsfähiger 

Sortiments- und Betriebsstrukturen aufgegeben werden, wird sich die Versorgungssituation 

auch unter der Berücksichtigung rückläufiger Einwohnerzahlen verschlechtern. Neue 

Standorte sollen auf Entwicklungsflächen nach Möglichkeit innerhalb der bestehenden Nahversorgungszentren 

realisiert werden. 

Mögliche Entwicklungsflächen sind daher nach den Kriterien der Zentrenverträglichkeit, der 

Verbesserung der wohnortnahen Versorgung, der integrierten Lage und Verbesserung der fuß- 

88 Vgl. Jansen 2006 

Seite 64



läufigen Erreichbarkeit sowie der Stärkung des vorhandenen Einzelhandels zu bewerten. Periphere 

Einzelhandelsstandorte sind konsequent auszuschließen. 

Stabilisierung der Mantelbevölkerung! 

Um die Tragfähigkeit von Infrastruktur und Versorgungseinrichtungen zu sichern, muss neben 

der Standortsicherung eine Stabilisierung der Mantelbevölkerung angestrebt werden. Auch vor 

dem Hintergrund des demografischen Wandels ist es notwendig darauf hinzuwirken, dass auch 

in Zukunft ein Großteil der Bevölkerung die Infrastruktureinrichtungen fußläufig erreichen kann. 

Ein hoher Anteil des zu erwartenden Wohnbaulandbedarfs soll daher im unmittelbaren Umfeld 

leistungsfähiger Ortsteilzentren gebündelt werden, insbesondere in Henrichenburg, Habinghorst, 

Ickern, Castrop und Schwerin. Die Entwicklung neuer Wohngebiete außerhalb der Siedlungsschwerpunkte 

sollte auf das für die Eigenentwicklung der nicht integrierten Ortslagen notwendige 

Maß begrenzt werden. Dies betrifft insbesondere die Entwicklung der Ortsteile Dingen 

und Pöppinghausen. 

Städtebauliche und gestalterische Aufwertung der Ortsteilzentren! 

Die Entwicklung von Wohnbauflächen im Umfeld der Ortsteilzentren und die Sicherung und 

Erweiterung von vorhandenen nahversorgungsrelvanten Einzelhandelsstandorten muss einhergehen 

mit einer gestalterischen und stadträumlichen Aufwertung der Stadtteilmitten. Die Aufenthaltsqualität 

öffentlicher Räume und Plätze sowie die fußläufige Erreichbarkeit wichtiger Einrichtungen 

sind zu verbessern. Besonderes Augenmerk ist auf die Gestaltung von Freiflächen, 

des öffentlichen Raumes und auf die Anordnung von Anlagen des fließenden und ruhenden 

Verkehrs zu legen. 

4.3. Leitlinien und Ziele für die Stadtentwicklung 

Die im Rahmen der Neuaufstellung des FNPs 2025 ausgearbeiteten Leitlinien und Ziele für die 

Entwicklung der Stadt Castrop-Rauxel sollen aufzeigen, wohin sich die Stadt in den nächsten 

15 Jahren entwickeln kann und will. Die Festlegung der Ziele wird dabei von verschiedenen 

grundlegenden Faktoren beeinflusst. 

Wie mit dem Zukunftsprojekt bereits deutlich geworden ist, stehen das Leitbild „Balance finden“ 

im Sinne der europäischen, durchmischten Stadt sowie die Wünsche und Bedürfnisse der Einwohner 

Castrop-Rauxels im Mittelpunkt dieser Überlegungen. Dabei müssen die Ansprüche 

zukünftiger Generationen vor dem Hintergrund einer nachhaltigen Entwicklung sowie die Rahmenbedingungen, 

die sich aus der Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung, den planerischen 

Vorgaben des Bundes, des Landes und der Region, Fachplanungen sowie der finanziellen 

Lage der Stadt ergeben, bei der Formulierung der Zielvorgaben berücksichtigt werden. 

Die Leitlinien und Ziele für die zukünftige Entwicklung der Stadt Castrop-Rauxel, die sich zusätzlich 

auf die für die Stadtentwicklung relevanten Untersuchungen, Fachbeiträge, Gutachten 

und Prognosen stützen, lassen sich in insgesamt vier Themenschwerpunkte einordnen: 

� Wohnen 

� Freiraum, Klima und Umwelt 

� Wirtschaft 

� Infrastruktur 

Seite 65



4.3.1. Themenschwerpunkt Wohnen 

Die zukünftige Entwicklung von Wohnbauflächen muss die speziellen Bedarfe der Bevölkerung 

und die speziellen Markterfordernisse berücksichtigen und entsprechend Wohnbauflächen an 

attraktiven und integrierten Standorten bereitstellen. Ziel ist es, ein zielgruppengerechtes Wohnangebot 

zu sichern, das auch im Wettbewerb mit umliegenden Gemeinden besteht und dazu 

beiträgt, weitere Abwanderungen zu verhindern. 

Für den Themenschwerpunkt Wohnen ergeben sich die allgemeinen Hauptziele: 

� Bedarfsgerechte Wohnbauflächenentwicklung 

� Innenentwicklung vor Außenentwicklung 

� Stärkung der Wohnqualität 

� Bereitstellung individueller Wohnangebote 

4.3.2. Themenschwerpunkt Freiraum, Klima und Umwelt 

Die Berücksichtigung der Belange von Freiraum, Klima und Umwelt im Rahmen der zukünftigen 

Stadtentwicklung bildet eine wesentliche Grundlage für die Sicherung der Qualitäten der Stadt 

Castrop-Rauxel und die Schonung wichtiger Ressourcen. Aufgabe der Stadtentwicklung muss 

es sein, einen aktiven Beitrag zum Klima-, Umwelt- und Ressourcenschutz zu leisten. Die Förderung 

der Energiegewinnung aus erneuerbaren Energieträgern leistet einen wichtigen Beitrag 

zur Erfüllung dieser Aufgabe. Darüber hinaus besteht im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung 

die Notwendigkeit, Freiräume als ökologische Ausgleichsräume für den Siedlungsraum und die 

Freiraumfunktionen für Mensch, Natur und Umwelt langfristig zu erhalten, zu sichern und in ihren 

Qualitäten zu steigern. 

Als Hauptziele des Themenschwerpunkts Freiraum, Klima und Umwelt sind zu nennen: 

� Erhalt vorhandener Freiflächen und Schutz ökologisch sensibler Bereiche 

� Entwicklung eines zusammenhängenden Freiflächensystems 

� Entwicklung zur klimaneutralen Stadt 

� Existenzsicherung landwirtschaftlicher Betriebe 

� Erhalt und Vermehrung von Wald 

� Naturnahe Entwicklung der Fließgewässer 

4.3.3. Themenschwerpunkt Wirtschaft 

Die Stadt Castrop-Rauxel befindet sich nach wie vor im Strukturwandel. Wichtige Bausteine im 

Rahmen des Strukturwandels sind die Ansiedlung von Gewerbe- und Industriebetrieben unterschiedlicher 

Branchen sowie der Ausbau des Verwaltungs-, Dienstleistungs- und Einzelhandelssektors 

in der Stadt. Für die Standortentwicklung und die Schaffung von Arbeitsplätzen ist 

auch weiterhin die Förderung einer zukunftsfähigen Wirtschaftsstruktur ein wesentlicher Bestandteil 

der Stadtentwicklung. 

Die allgemeinen Hauptziele für den Themenschwerpunkt Wirtschaft sind: 

� Ermöglichung von Neuansiedlungen durch die bedarfsgerechte Bereitstellung von Gewerbeflächen 

� Bestandsentwicklung durch Stärkung der vorhandenen Standorte 

� Stärkung der Zentrenstruktur im Sinne der „Stadt der kurzen Wege“ 

Seite 66



4.3.4. Themenschwerpunkt Infrastruktur 

Die infrastrukturelle Ausstattung der Stadt Castrop-Rauxel hat einen wesentlichen Einfluss auf 

die Wohn- und Wirtschaftsentwicklung. Daher ist es unter anderem Aufgabe des FNP 2025 die 

planerischen Voraussetzungen für die Anpassung der Infrastruktur an die Entwicklung der Siedlungsstruktur 

zu schaffen. 

Für den Themenschwerpunkt Infrastruktur ergeben sich die allgemeinen Hauptziele: 

� Bedarfsorientierter Umbau der sozialen Infrastruktur 

� Qualität statt Quantität 

� Ausbau eines stadt- und umweltverträglichen Verkehrs im Sinne der „Stadt der kurzen 

Wege“ 

Seite 67



Seite 68


5. Begründung der Planinhalte Teil I: Begründung 

5. Begründung der Planinhalte des Flächennutzungsplans 

5.1. Erläuterungen zu den Darstellungen 

Auf der Grundlage der Leitlinien für die Stadtentwicklung von Castrop-Rauxel und den dargestellten 

Entwicklungstrends werden im Folgenden die im FNP 2025 enthaltenen Darstellungen 

erläutert. Die Darstellungen orientieren sich an den Vorgaben des § 5 Abs. 2 BauGB und berücksichtigen 

alle bis zum 31.03.2011 vorliegenden Informationen, Gutachten und Fachbeiträge 

sowie die zu diesem Zeitpunkt geltende Beschlusslage. 

Im Vergleich zum FNP 1974 wurde im FNP 2025 eine generalisierende Darstellung gewählt. Als 

Darstellungsgrenze für flächenbezogene Darstellungen wurde eine Mindestgröße von 1 ha 89 

gewählt, die insgesamt zu einer Entfeinerung der Darstellungen und damit verbunden einer 

größeren Flexibilität bei der zukünftigen Entwicklung der Stadt Castrop-Rauxel führt. Lediglich 

stehende Gewässer werden aufgrund ihrer Bedeutung innerhalb des Stadtgebiets auch bei einer 

geringeren Größe flächenbezogen dargestellt. 

5.2. Art der baulichen Nutzung 

Im FNP besteht die Möglichkeit, potenzielle und tatsächliche Bauflächen nach ihrer allgemeinen 

und ihrer besonderen Nutzungsart zu unterscheiden. Im FNP 2025 werden die für eine Bebauung 

vorgesehenen Flächen mit Ausnahme des Industriegebiets im Bereich der Rütgers Germany 

GmbH (vgl. Abschnitt 5.2.3) gem. § 1 Abs. 1 BauNVO nach der allgemeinen Art ihrer baulichen 

Nutzung in Form von Bauflächen dargestellt: 

� Wohnbauflächen 

� Gemischte Bauflächen 

� Gewerbliche Bauflächen 

� Sonderbauflächen 

Durch die Darstellung von Bauflächen bleibt die Stadt im Hinblick auf die konkrete Festlegung 

künftiger Baugebiete flexibel. Darüber hinaus wird das Erfordernis von Planänderungsverfahren 

reduziert. Auf der nachfolgenden Stufe der verbindlichen Bauleitplanung sind die Darstellungen 

dann zu konkretisieren. 

5.2.1. Wohnbauflächen 

Die Wohnbauflächen umfassen nach § 1 BauNVO Kleinsiedlungsgebiete, reine Wohngebiete, 

allgemeine Wohngebiete und besondere Wohngebiete. 

Die Wohnbauflächen können unterschiedliche andere Nutzungen umfassen, die aufgrund ihrer 

Kleinteiligkeit nicht die Ausweisung einer eigenen Flächenkategorie rechtfertigen. Hierzu zählen 

z. B. Einzelhandelsbetriebe oder nicht störende Gewerbebetriebe, untergeordnete Einrichtungen 

für den Gemeinbedarf und kleinere Grünflächen. Diese Mischung ist aus wirtschaftlichen, 

verkehrlichen und stadtstrukturellen Gründen sinnvoll, sofern keine Konflikte entgegen stehen. 

Bedarf an Wohnbauflächen 

Vor dem Hintergrund des demographischen Wandels ist es erforderlich, die Neuinanspruchnahme 

von Freiflächen im Sinne einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung zu begrenzen. Dies 

89 

Bei einer Trennung von Bau- oder Grünflächen durch Straßenverkehrsflächen kann es zu einer Unterschreitung 

der Mindestgröße von 1 ha kommen. 

Seite 69


Teil I: Begründung 5. Begründung der Planinhalte 

trägt auch der Nachhaltigkeitsstrategie der deutschen Bundesregierung 90 Rechnung, deren Ziel 

es ist, die Inanspruchnahme neuer Flächen für Siedlungs- und Verkehrszwecke bis zum Jahr 

2020 auf 30 ha pro Tag zu begrenzen, um die wertvolle Ressource Boden angemessen zu 

schützen und den ökologischen, ökonomischen und sozialen Folgeproblemen einer übermäßigen 

Flächeninanspruchnahme entgegenzuwirken. 

Grundlegender Baustein der Wohnbauflächenbedarfsberechnung, die im Rahmen der landesplanerischen 

Anpassung mit dem Regionalverband Ruhr (RVR) als Träger der Regionalplanung 

abgestimmt wurde, ist die sich mit dem Planungshorizont des FNP 2025 deckende Bevölkerungsvorausberechnung. 

Die Bevölkerungsprognose 2008-2025 zeigt unter Status-quo- 

Bedingungen die zu erwartende Entwicklung der Bevölkerung in Castrop-Rauxel auf. Sie prognostiziert 

für das Jahr 2025 eine Bevölkerungszahl von rund 68.400 Einwohnern. Die prognostizierte 

Bevölkerungszahl ist gemäß dem Beschluss des Rats vom 05.02.2009 auch die Bevölkerungszielzahl 

für das Jahr 2025, an der die künftige Entwicklung neuer Wohnbauflächen und die 

Berechnung der weiteren Bedarfe (z. B. an Infrastruktureinrichtungen) zu orientieren ist. 

Der zukünftige Bedarf an Wohnbauflächen ergibt sich allerdings nicht allein aus der zahlenmäßigen 

Entwicklung der Bevölkerung. Bei der Ermittlung des Bedarfs sind zunächst die Zahl der 

wohnungsnachfragenden Privathaushalte sowie der verfügbare Wohnungsbestand zu berücksichtigen. 

Darüber hinaus sind zur Abschätzung des Bedarfs an Wohnbauflächen die folgenden Faktoren 

zu berücksichtigen: 

� Bereits bestehende Defizite zwischen verfügbarem Wohnungsbestand und nachfragenden 

Privathaushalten bedingen einen Nachholbedarf. 

� Abgänge und Umnutzungen von Wohnungen innerhalb des Wohnungsbestandes erzeugen 

einen Ersatzbedarf. 

� Die Veränderung der Zahl der wohnungsnachfragenden Privathaushalte verursacht ggf. 

einen Neubedarf. 

� Steigende Wohnflächenansprüche führen zu einem Auflockerungsbedarf. 

Der Trend der Zunahme von kleinen Haushalten mit nur ein bis zwei Personen bedingt eine 

stetige Zunahme der Wohnfläche pro Kopf. Mit zunehmendem Wohlstand für breite Bevölkerungsschichten 

ist darüber hinaus auch unabhängig von der Haushaltsgröße ein Trend zu einem 

steigenden Wohnflächenkonsum feststellbar. Seit den 50er Jahren ist bundesweit eine 

kontinuierliche Zunahme der Wohnfläche je Einwohner und eine gleichzeitige Abnahme der 

Haushaltsgröße feststellbar. 

Auch für die Zukunft ist mit einem weiteren Wachstum des individuellen Wohnflächenkonsums 

bei einem gleichzeitigen Rückgang der Haushaltsgröße zu rechnen. Auf der Basis der aktuellen 

Bevölkerungsprognose und der durchschnittlichen Haushaltsgröße im Beobachtungszeitraum 

2000 bis 2008 wurde in der Wohnbauflächenbedarfsprognose der Stadt Castrop-Rauxel ein 

Schätzwert der durchschnittlichen Haushaltsgröße für das Zieljahr 2025 ermittelt. Demnach ist 

mit einer Abnahme der Haushaltsgröße bis zum Jahr 2025 auf 2,01 Personen zu rechnen. 

Eine Folge dieser Entwicklung ist, dass auch bei gleich bleibender oder gar sinkender Bevölkerungszahl 

immer mehr Wohnraum nachgefragt wird und die Entwicklung zusätzlicher Wohnbauflächen 

erforderlich werden kann. 

90 Vgl. Die Bundesregierung (2002): 99ff. 

Seite 70



Die Wohnbauflächenbedarfsprognose orientiert sich an der Berechnungsmethode des Instituts 

für Landes- und Stadtentwicklungsforschung und Bauwesen des Landes Nordrhein-Westfalen 91 

(ILS). Im Rahmen der landesplanerischen Anpassung (vgl. Abschnitt 1.5) wurde mit dem Regionalverband 

Ruhr (RVR) als Träger der Regionalplanung vereinbart, dass der nach der ILS- 

Methode einzurechnende Nachholbedarf, der sich aus dem bereits bestehenden Defizit zwischen 

verfügbarem Wohnungsbestand und nachfragenden Privathaushalten ergibt, nur zur 

Hälfte in die Berechnung eingehen sollte, da eine Sättigung auf dem Wohnungsmarkt zu beobachten 

ist und die Anzahl der Haushalte und Wohnungen statistische Unsicherheiten beinhaltet 

und damit deren Einfluss eingeschränkt wird. 

Die Eingangsvariablen und der methodische Aufbau der Flächenbedarfsberechnung für Wohnbauflächen 

des RVR ergeben sich aus den Abbildungen 5.1 und 5.2. 

Abbildung 5.1: Eingangsvariablen für die Wohnbauflächenbedarfsprognose des RVR 92 

Entsprechend der Bedarfsberechnung des RVR wurde der zukünftige Wohnbauflächenbedarf 

bis zum Jahr 2025 auf 38,0 ha festgelegt, dem zusätzlich 25 % des durch den RVR ermittelten 

Bedarfs an Flächen für Dienstleistungs- und nicht störende Gewerbebetriebe 93 zugeschlagen 

wird. Daraus ergibt sich ein Neuausweisungsbedarf für Wohnbauflächen in einer Größe von 

insgesamt 40,8 ha. 

Die Bedarfsprognose ist Grundlage des Abgleichs mit den Wohnbaulandreserven in den einzelnen 

Stadtteilen, um den Neuausweisungsbedarf für den FNP zu bestimmen. Sie ist ein unverzichtbares 

Element einer sachlichen Diskussion von Entwicklungsperspektiven, bleibt aber abhängig 

von der Entwicklung verschiedener Einflussfaktoren, die nicht vollständig abgebildet 

werden können. Die Wohnbauflächenbedarfsprognose unterliegt sowohl einer gegenseitigen 

und äußeren Abhängigkeit als auch einer Beeinflussbarkeit durch das Festlegen der Größe bestimmter 

Parameter und kann dementsprechend nur ein Anhaltspunkt für die Ableitung der voraussehbaren 

Bedürfnisse der Stadt im Planungszeitraum sein. 

91 Institut für Landes- und Stadtentwicklungsforschung und Bauwesen des Landes Nordrhein-Westfalen 2005: 37ff. 

92 

Eigene Angaben des Regionalverband Ruhr (RVR), Referat Regionalentwicklung. Stand: September 2010 

93 

Nach eigener Berechnung des Regionalverband Ruhr (RVR), Referat Regionalentwicklung liegt der Bedarf an 

Flächen für Dienstleistungs- und nicht störende Gewerbebetriebe bei insgesamt 11,3 ha. Stand: September 2010 

Seite 71



Abbildung 5.2: Wohnbauflächenbedarfsprognose des RVR 94 

Flächenpotentiale für Wohnbauflächen und Darstellung im FNP 2025 

Unter Maßgabe der Ziele und Leitlinien des Zukunftsprojekts 95 wurde im Jahr 2009 eine Prioritätenliste 

Wohnbauflächen für die Stadt Castrop-Rauxel 96 als Baustein des Masterplans Wohnen 

erarbeitet, die die Möglichkeiten der Wohnbauflächenentwicklung in der Stadt Castrop-Rauxel 

aufzeigt. Untersucht wurden Flächen, die sich in städtischem Besitz befinden oder bei denen 

seitens des Eigentümers/Investors ein großes Entwicklungsinteresse besteht. 

94 Eigene Berechnung des Regionalverband Ruhr (RVR), Referat Regionalentwicklung. Stand: September 2010 

95 Vgl. Scheuvens + Wachten o. J. 

96 Vgl. Scheuvens + Wachten 2009 

Seite 72



Im Rahmen dieser Wohnbaulandanalyse wird der Wiedernutzung von geeigneten Brachflächen 

in integrierten Lagen Vorrang vor der Entwicklung neuer Baugebiete eingeräumt, um die Inanspruchnahme 

von Freiraum für Wohnbauzwecke zu reduzieren. Bevorzugt wurden kleinere Flächen 

betrachtet, die die bestehenden städtebaulichen Strukturen abrunden und sich in die verschiedenen 

Stadtteile integrieren lassen. 

Die ausgewählten potenziellen Wohnbauflächen wurden anhand eines Kriterienkatalogs in gleicher 

Weise untersucht und durch sog. Flächenpässe dargestellt und beurteilt. Jede Einzeluntersuchung 

setzt sich aus drei Teilen zusammen. Der erste Teil umfasst die generelle Eignungsprüfung 

der Flächen als Wohnbauland. Der zweite Teil umfasst eine ausführliche landschaftsökologische 

Eignungsbewertung jeder Fläche, während der dritte Teil die Untersuchung 

auf mögliche Nachfragergruppen vertieft. Die Methodik und Einzelbewertung ist der Prioritätenliste 

Wohnbauflächen zu entnehmen. 

Die untersuchten Flächen bilden die Grundlage für die Diskussion der im FNP 2025 darzustellenden 

potenziellen Wohnbauflächen. Dabei ist zwischen Innenentwicklungspotenzialen (z. B. 

Blockinnenbereiche) und neuen Wohnbauflächenpotenzialen zur Deckung des ermittelten flächenrelevanten 

Wohneinheitenbedarfs zu unterscheiden, da sich der in der Wohnbauflächenbedarfsprognose 

ermittelte Bedarf lediglich auf die neuen Wohnbauflächenpotenziale bezieht 

und bereits ein Abschlag für Innenentwicklungspotenziale eingerechnet wurde. 

Die in der Prioritätenliste Wohnbauflächen enthaltenen neuen Wohnbauflächenpotenziale zur 

Deckung des ermittelten flächenrelevanten Wohneinheitenbedarfs sind im Einzelnen in Tabelle 

5.1 aufgeführt. 

Stat. Bezirk Flächenbezeichnung Nr. Darstellungsgröße in ha 

Habinghorst Kraftwerksfläche E.ON (Nördlicher Teilbereich) 

3.13 6,20 

Habinghorst Nördlich Heerstraße 3.6 3,68 

Henrichenburg Ost Alter Garten 3.1 1,94 

Henrichenburg Ost Hedwig-Kiesekamp-Straße 3.2 1,47 

Henrichenburg Ost Wohnen am Rhein-Herne-Kanal – Westlich 

der Wartburgstraße 

3.4 1,30 

Henrichenburg Ost Östlich Henrichenburger Straße 3.5 2,16 

Ickern Süd Recklinghauser Straße, RWE Systems 3.10 7,02 

Merklinde Gleisdreieck (Nördlicher Teilbereich) 3.30 1,18 

Merklinde Gleisdreieck (Mittlerer Teilbereich) 3.31 1,47 

Obercastrop Bochumer Straße III – Schillerwiese 3.27 0,64 

Obercastrop Franzstraße – Scheitens Berg 3.28 2,74 

Schwerin Funkestraße 3.22 0,68 

Wohnbauflächenpotenziale insgesamt 30,48 

Tabelle 5.1: Wohnbauflächenpotenziale zur Deckung des flächenrelevanten Wohneinheitenbedarfs 

nach der Prioritätenliste Wohnbauflächen 

Unabhängig von den Untersuchungen der Stadt Castrop-Rauxel zu den potenziellen Wohnbauflächen 

wurde seitens des RVR eine Erhebung der verfügbaren Flächenreserven im Rahmen 

des gesetzlich vorgeschriebenen Flächenmonitorings ruhrFIS durchgeführt. Hierbei wurden 

noch unbebaute Flächen im FNP 1974 und dem Regionalplan betrachtet und auf deren Verfüg- 

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barkeit geprüft. In Abstimmung mit der Stadt Castrop-Rauxel wurden Wohnbauflächenreserven 

in einer Größe von 13,4 ha ermittelt, die zur Deckung des für den FNP 2025 berechneten 

Wohnbauflächenbedarfs heranzuziehen sind. Für die Darstellung von zusätzlichen Wohnbauflächenpotenzialen 

verbleibt somit ein Bedarf von 27,4 ha. 

Auf Grundlage der abgestimmten Ergebnisse der Wohnbauflächenbedarfsprognose war es erforderlich, 

eine Diskussion der potenziellen Wohnbauflächen unter städtebaulichen, ökonomischen, 

ökologischen und qualitativen Gesichtspunkten bei gleichzeitiger Berücksichtigung der 

eingegangenen Stellungnahmen der Öffentlichkeit sowie der Behörden zu führen. Als Ergebnis 

wird die Entwicklung der folgenden größeren Flächen nicht mehr weiter verfolgt: 

� Habinghorst – Sportplatz Habinghorst 

� Henrichenburg – Hedwig-Kiesekamp-Straße 

� Henrichenburg – Wohnen am Rhein-Herne-Kanal 

� Ickern Süd – Östlich der Memeler und der Steinauer Straße 

� Schwerin – Dorlohstraße/Oberstes Feld 

Mit der Darstellung der potenziellen Wohnbauflächen im FNP 2025 wird berücksichtigt, dass an 

die Flächen selbst sowie an deren Lage zukünftig höhere Anforderungen gestellt werden. Eine 

wesentliche Zielsetzung des FNP 2025 besteht darüber hinaus darin, dass weitere Wohnbauflächen 

im Grundsatz in den Siedlungsschwerpunkten gelegen sein sollen. Außerhalb der Siedlungsschwerpunkte 

beschränkt sich die Siedlungsentwicklung lediglich auf die Sicherung des 

Bestands und allenfalls örtlich bedingte Abrundungen. Zudem werden Umweltverträglichkeitsgesichtspunkte 

beachtet, durch die eine Inanspruchnahme zusammenhängender Freiflächen 

möglichst vermieden wird. 

Ergänzend zu den im Rahmen von ruhrFIS ermittelten Flächenpotenzialen werden die in Tabelle 

5.2 aufgeführten Flächen in einer Größenordnung von 27,68 ha als potenzielle Wohnbauflächen 

im FNP 2025 dargestellt. 

Stat. Bezirk Flächenbezeichnung Nr. 97 Darstellungsgröße in ha 

Behringhausen Karlstraße 0,25 

Bövinghausen Südlich Gerther Straße/Lothringer Straße 0,78 

Castrop Amtsgericht 0,51 

Dingen An der Fuckmühle 0,32 

Habinghorst Klöcknerstraße/Ohmstraße 0,78 

Habinghorst Kraftwerksfläche E.ON (Nördlicher Teilbereich) 

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3.13 3,00 

Habinghorst Nördlich Heerstraße 3.6 2,66 

Henrichenburg Ost Östlich Henrichenburger Straße 3.5 1,92 

Henrichenburg Ost Sportplatz Henrichenburg 1,62 

Ickern Süd Recklinghauser Straße, RWE Systems 6,60 

Merklinde Gleisdreieck (Mittlerer Teilbereich) 3.31 1,47 

Merklinde Gleisdreieck (Nördlicher Teilbereich) 3.30 1,18 

97 Nummerierung entsprechend der Prioritätenliste Wohnbauflächen.



Stat. Bezirk Flächenbezeichnung Nr. Darstellungsgröße in ha 

Merklinde Gleisdreieck (Südlicher Teilbereich) 0,73 

Merklinde Merklinder Dorf/Ehemalige Stadtgärtnerei 1,10 

Obercastrop Bochumer Straße III – Schillerwiese 3.27 0,64 

Obercastrop Franzstraße – Scheitens Berg 3.28 2,74 

Rauxel Nord Teichweg 1,10 

Schwerin Hellweg/Erlenweg 0,28 

Wohnbauflächenpotenziale insgesamt 27,68 

Tabelle 5.2: Im FNP 2025 zusätzlich dargestellte Wohnbauflächenpotenziale zur Deckung des 

flächenrelevanten Wohneinheitenbedarfs 

Der im FNP 2025 dargestellte Umfang an freien Wohnbauflächen reicht somit rechnerisch aus, 

um die Nachfrage nach Wohnbauland bis zum Jahr 2025 zu decken. Mit insgesamt 41,08 ha 

gehen die Flächendarstellungen leicht über den in der Wohnbauflächenbedarfsprognose ermittelten 

Bedarf von 40,8 ha hinaus. Diese Vorgehensweise erscheint gerechtfertigt, da die Berechnung 

und Darstellung von Bauflächen im FNP ein gewisses Risiko beinhaltet. Zum jetzigen 

Zeitpunkt nicht vorhersehbare zeitliche Verzögerungen bei der verbindlichen planungsrechtlichen 

Sicherung sowie zeitliche, finanzielle und sonstige Restriktionen können aufgefangen 

werden und ein gewisser Spielraum bei der Entwicklung neuer Wohnbauflächen erhalten werden. 

5.2.2. Gemischte Bauflächen 

Gemischte Bauflächen dienen dem Wohnen und der Unterbringung von das Wohnen nicht wesentlich 

störenden Betrieben. Aus im FNP dargestellten gemischten Bauflächen können auf der 

Ebene der Bebauungsplanung Dorfgebiete, Mischgebiete oder Kerngebiete entwickelt werden. 

Beim engen räumlichen Nebeneinander von Wohn- und Arbeitsstätten kann es zu gegenseitigen 

Beeinträchtigungen kommen. Andererseits entspricht eine Durchmischung der Funktionen 

dem städtebaulichen Leitbild der Stadt der kurzen Wege. Im FNP 2025 werden diese Aspekte 

berücksichtigt, indem bestehende Funktionsmischungen als gemischte Bauflächen dargestellt 

werden. 

Die im FNP 2025 dargestellten gemischten Bauflächen umfassen Gebiete mit unterschiedlichem 

Charakter. Zum einen werden die Altstadt und zum anderen die zentralen Versorgungsbereiche 

der Ortsteile gem. der Fortschreibung des Zentren- und Einzelhandelskonzepts für die 

Stadt Castrop-Rauxel 98 als gemischte Bauflächen dargestellt. Hier ergibt sich die Darstellung 

überwiegend aus einer Mischung von zentralen Einrichtungen wie Geschäften und Dienstleistungsbetrieben 

in den Erdgeschossen und von darüber liegenden Wohnnutzungen. 

Zum anderen werden durch die Darstellung von gemischten Bauflächen Gebiete erfasst, die 

durch eine Mischung von Wohngebäuden und Gewerbebetrieben oder durch Einrichtungen der 

Verwaltung und des Gemeinbedarfs gekennzeichnet sind. 

Die Darstellung der gemischten Bauflächen erfolgt in großen Teilen bestandsbezogen. Eine 

neue gemischte Baufläche wird im Bereich des ehemaligen Kraftwerks Rauxel östlich der B 235 

dargestellt. Die Darstellung der rund 6,3 ha großen Fläche als gemischte Baufläche erscheint 

aus städtebaulichen Gesichtspunkten sinnvoll, da sich die Fläche in einer verkehrsgünstigen 

98 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2010c 

Seite 75



Lage unmittelbar an der B 235 sowie der Klöcknerstraße zwischen Mittelstandspark Ost und 

Mittelstandspark West befindet und aufgrund der Größe eine hohe Flexibilität bei der Entwicklung 

zulässt. 

5.2.3. Gewerbliche Bauflächen 

Die gewerblichen Bauflächen umfassen die in der BauNVO definierten Gewerbegebiete und 

Industriegebiete. Gewerbegebiete dienen vorwiegend der Unterbringung von nicht erheblich 

belästigenden Gewerbebetrieben. Industriegebiete hingegen dienen ausschließlich der Unterbringung 

von Gewerbebetrieben, und zwar vorwiegend solcher Betriebe, die in anderen Baugebieten 

unzulässig sind. 

Die geringe Arbeitsmarktzentralität und der drastische Beschäftigungsrückgang belegen, dass 

in Castrop-Rauxel ein Erfordernis zur Schaffung wohnortnaher Arbeitsplätze besteht (vgl. Abschnitt 

3.3.3). Ein wichtiges Instrument der Gewerbeplanung und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze 

ist nach wie vor die Bereitstellung geeigneter Flächen. 

Abbildung 5.3: Gewerbe- und Industrieflächenbedarfsprognose des RVR 99 

99 Eigene Berechnung des Regionalverband Ruhr (RVR), Referat Regionalentwicklung. Stand: September 2010 

Seite 76



Der zukünftige Gewerbeflächenbedarf wurde ebenso wie der Wohnbauflächenbedarf in enger 

Abstimmung mit dem RVR als Träger der Regionalplanung anhand der GIFPRO-Methode 100 

ermittelt. Der methodische Aufbau der Flächenbedarfsberechnung für Gewerbe- und Industrieflächen 

ergibt sich aus Abbildung 5.3. 

Der errechnete Bedarf an Gewerbe- und Industrieflächen liegt demnach bei 28,5 ha, dem zusätzlich 

75 % des durch den RVR ermittelten Bedarfs an Flächen für Dienstleistungsbetriebe 

und nicht störende Gewerbebetriebe 101 zugeschlagen wird. Daraus ergibt sich ein Neuausweisungsbedarf 

für gewerbliche Bauflächen in einer Größe von insgesamt 37,0 ha. 

Die konsequente Wiedernutzung und Umstrukturierung ehemaliger Industrie- und Bergbaustandorte 

in den vergangenen Jahren führte mit enormen Anstrengungen zu einer zukunftsweisenden 

und -bestimmenden Gewerbestandortentwicklung, so dass aktuell in den bereits entwickelten 

Gewerbegebieten rund 75,0 ha an Gewerbe- und Industrieflächen zur Verfügung stehen 

(vgl. Tabelle 5.3). 

Stat. Bezirk Flächenbezeichnung Verfügbare Fläche in ha 

Behringhausen Dienstleistungs-, Gewerbe- u. Landschaftspark 

Erin 

6,04 

Behringhausen Gewerbepark Am Rossbach 0,35 

Behringhausen Gewerbegebiet Westring/Herner Straße - ,-- 

Bladenhorst Mittelstandspark West 5,18 

Bladenhorst Industriepark Rütgers 30,00 

Habinghorst Gewerbegebiet Habinghorst - ,-- 

Habinghorst Gewerbegebiet Zum Düker - ,-- 

Henrichenburg West Gewerbegebiet Henrichenburg - ,-- 

Ickern Nord Gewerbezentrum Ickern I/II 1,08 

Ickern Süd Gewerbegebiet Recklinghauser Straße/Deininghauser 

Weg 

14,10 

Ickern Süd Mittelstandspark Ost 9,70 

Merklinde Gewerbegebiet Merklinde - ,-- 

Rauxel Süd Gesundheitszentrum nördlich der Grutholzallee 3,00 

Schwerin Graf Schwerin 5,65 

Verfügbare Gewerbe- und Industrieflächen insgesamt 75,10 

Tabelle 5.3: Verfügbare Gewerbe- und Industrieflächen 102 

Die verfügbaren Flächenreserven übersteigen damit den vom RVR ermittelten Gewerbeflächenbedarf. 

Da die vorhandenen Reserven jedoch bereits über die verbindliche Bauleitplanung 

gesichert sind und größtenteils zusammenhängende Strukturwandelflächen darstellen, wird 

auch seitens der Regionalplanung eine weitere Zersplitterung oder Teilung planerisch für nicht 

100 Anerkanntes Gewerbe- und Industrieflächenprognosemodell, das auch in der Landesplanung eingesetzt wird. 

101 Nach eigener Berechnung des Regionalverband Ruhr (RVR), Referat Regionalentwicklung liegt der Bedarf an 

Flächen für Dienstleistungs- und nicht störende Gewerbebetriebe bei insgesamt 11,3 ha. Stand: September 2010 

102 Eigene Angaben des Service Center Wirtschaft der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: Februar 2010 

Seite 77



sinnvoll erachtet. Die Darstellung der gewerblichen Bauflächen erfolgt im FNP 2025 demzufolge 

bestandsbezogen. 

Die Flächen unmittelbar angrenzend an den Industriepark Rütgers werden im FNP 2025 als 

Erweiterungsflächen für chemieaffine Nutzungen und Nutzungen aus der Produktionswirtschaft 

vorgehalten. Die Flächen sollen ausschließlich diesen Nutzungen dienen und stellen keine Reserveflächen 

für den allgemeinen Bedarf an gewerblichen Flächen dar, weshalb die Art der baulichen 

Nutzung für diese Fläche bereits im FNP 2025 weiter konkretisiert wird. Die Fläche wird 

nach der besonderen Art der baulichen Nutzung als Industriegebiet dargestellt. 

5.2.4. Sonderbauflächen 

Grundsätzlich dienen die Sonderbauflächen bzw. Sondergebiete der Unterbringung von Nutzungen, 

die anderen Flächen- bzw. Gebietskategorien nicht zugerechnet und nur in speziell zu 

entwickelnden Gebieten angesiedelt werden können. 

Der FNP 2025 der Stadt Castrop-Rauxel verzichtet auf die Darstellung von Sondergebieten und 

stellt lediglich Sonderbauflächen dar. Die Sonderbauflächen umfassen nach § 1 BauNVO Sondergebiete, 

die der Erholung dienen, und sonstige Sondergebiete. 

Bei der Darstellung von Sonderbauflächen ist die jeweilige Zweckbestimmung mit der erforderlichen 

Bestimmtheit anzugeben, um die beabsichtigten städtebaulichen Entwicklungen schon auf 

der Ebene der vorbereitenden Bauleitplanung aufzuzeigen. 

Innerhalb des Stadtgebiets werden insgesamt neun Sonderbauflächen mit den folgenden 

Zweckbestimmungen dargestellt: 

� Großflächige Einzelhandelsbetriebe mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten 

� Nahversorgungsstandort 

� Gesundheitswirtschaft 

� Büro-, Dienstleistungs- und Verwaltungsbetriebe 

� Freizeithafen 

Die jeweilige Konkretisierung der Zweckbestimmungen der Sonderbauflächen und der detaillierten 

Festsetzungen ist der Bebauungsplanung vorbehalten. 

Großflächige Einzelhandelsbetriebe mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten 

Die beiden auf dem Stadtgebiet von Castrop-Rauxel dargestellten Sonderbauflächen mit der 

Zweckbestimmung „Großflächige Einzelhandelsbetriebe mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten“ 

befinden sich an der Siemensstraße sowie am Westring. 

Die Sonderbaufläche an der Siemensstraße umfasst jeweils Flächen nördlich und südlich der 

Siemensstraße und bildet damit den vorhandenen Standort großflächiger Einzelhandelsbetriebe 

in seiner heutigen Ausdehnung ab. Die Flächen nördlich der Siemensstraße sind bereits mit der 

14. Änderung in den FNP 1974 als Sonderbaufläche aufgenommen worden. Der südliche Teilbereich 

wird im FNP 2025 entsprechend der Entwicklungen in den vergangenen Jahren dargestellt. 

Die Flächen sind bereits im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung als sonstige Sondergebiete 

mit Verkaufsflächenobergrenzen festgesetzt. 103 

103 Vgl. vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 1, Planbereich „Nördlich Dornbachstraße“ (rechtskräftig seit dem 

20.05.1998) einschließlich der 1. Änderung (rechtskräftig seit dem 25.02.2004) und Bebauungsplan Nr. 196, 

Planbereich „Siemensstraße“ (rechtskräftig seit dem 20.02.2009) 

Seite 78



Die Sonderbaufläche am Westring erstreckt sich auf den Bereich südlich der Emschertalbahn 

zwischen Landwehrbach und Westring. Die Fläche umfasst den vorhandenen Standort großflächiger 

Einzelhandelsbetriebe einschließlich einer Brachfläche und eines Erweiterungsbereichs. 

Auch diese Fläche wurde bereits im Rahmen einer Änderung in den FNP 1974 als sonstiges 

Sondergebiet aufgenommen und zum Teil im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung als 

sonstiges Sondergebiet mit Verkaufsflächenobergrenzen festgesetzt. 104 Für die noch nicht im 

Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung gesicherten Flächen befindet sich derzeit ein Bebauungsplan 

im ergänzenden Verfahren, der ebenfalls ein sonstiges Sondergebiet sowie Verkaufsflächenobergrenzen 

festsetzen wird. 

Die Darstellung der Sonderbauflächen mit der Zweckbestimmung „Großflächige Einzelhandelsbetriebe 

mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten“ dient der Sicherung der städtebauliche Entwicklung 

der beiden Einzelhandelsstandorte unter Berücksichtigung der Ziele und Empfehlungen 

der Fortschreibung des Zentren- und Einzelhandelskonzepts für die Stadt Castrop-Rauxel 

aus dem Jahr 2010, das die beiden Bereiche als Ansiedlungsbereiche für den großflächigen 

Einzelhandel mit nicht zentrenrelevanten Hauptsortimenten zur Ergänzung des Einzelhandels 

im Hauptzentrum definiert. 105 

Nahversorgungsstandort 

Die Sonderbauflächen mit der Zweckbestimmung „Nahversorgungsstandort“ umfassen den 

Nahversorgungsstandort Ickerner Markt und den Nahversorgungsstandort Neuroder Platz. 

Beide Nahversorgungsstandorte, die bereits im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung 106 als 

sonstige Sondergebiete mit der Zweckbestimmung „Nahversorgungszentrum“ und Verkaufsflächenobergrenzen 

festgesetzt sind, dienen der sinnvollen Ergänzung der bestehenden Einzelhandelsstrukturen 

im unmittelbaren räumlichen und funktionalen Zusammenhang unter Berücksichtigung 

der Ziele und Empfehlungen des Zentren- und Einzelhandelskonzepts der Stadt 

Castrop-Rauxel. 

Gesundheitswirtschaft 

Zur Deckung des Bedarfs an Einrichtungen des medizinischen und pflegerischen Dienstleistungssektors 

werden in Castrop-Rauxel am Stadtmittelpunkt drei Sonderbauflächen mit der 

Zweckbestimmung „Gesundheitswirtschaft“ dargestellt. 

Auf der Fläche am Europaplatz ist bereits ein Wohn- und Gesundheitspark entstanden. Die planungsrechtlichen 

Voraussetzungen hierfür wurden im Jahr 2003 mit der 49. Änderung des 

FNP 1974 sowie der Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 11, Planbereich 

„Europaplatz“ (rechtskräftig seit dem 20.03.2003) geschaffen. 

Die beiden bislang unbebauten Flächen südlich und westlich des Evangelischen Krankenhauses, 

die im FNP 1974 zum einen als gemischte Baufläche und zum anderen als Sonderbaufläche 

mit der Zweckbestimmung „Freizeit- und Sportzentrum“ dargestellt waren, sollen zur flexiblen 

und bedarfsgerechten Erweiterung um weitere Bausteine aus dem Bereich der Gesundheitswirtschaft 

vorgehalten werden. 

104 

Vgl. vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 34, Planbereich „Am Landwehrbach/Engellaustraße“ (rechtskräftig 

seit dem 06.04.2009) 

105 

Vgl. Stadt + Handel 2010: 160ff. 

106 

Vgl. vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 31, Planbereich „Nahversorgungsstandort Ickerner Markt“ (rechtskräftig 

seit dem 06.10.2008) und vorhabenbezogener Bebauungsplan Nr. 32, Planbereich „Nahversorgungsstandort 

Neuroder Platz“ (rechtskräftig seit dem 06.10.2008) 

Seite 79



Büro-, Dienstleistungs- und Verwaltungsbetriebe 

Die Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Büro-, Dienstleistungs- und Verwaltungsbetriebe“ 

befindet sich im Eingangsbereich des Dienstleistungs-, Gewerbe- und Landschaftsparks 

Erin. Die Darstellung im FNP 2025 erfolgt entsprechend der in diesem Bereich vorhandenen 

Nutzungen. 

Freizeithafen 

Die Sonderbaufläche mit der Zweckbestimmung „Freizeithafen“ befindet sich südlich von Pöppinghausen 

am Rhein-Herne-Kanal. Mit der Darstellung sollen die unmittelbar am Hafen König 

Ludwig gelegenen Flächen, die bereits zum Teil durch einen Jachtclub sowie weitere ergänzende 

Einrichtungen und Betriebe genutzt werden, für eine geordnete und zweckdienliche bauliche 

Nutzung vorbereitet werden. 

5.3. Einrichtungen und Anlagen zur Versorgung mit Gütern und Dienstleistungen 

des öffentlichen und privaten Bereichs, Flächen für den Gemeinbedarf, Flächen 

für Sport- und Spielanlagen 

Im FNP ist die Ausstattung des Gemeindegebiets mit Einrichtungen und Anlagen zur Versorgung 

mit Gütern und Dienstleistungen des öffentlichen und privaten Bedarfs, insbesondere mit 

den der Allgemeinheit dienenden baulichen Anlagen und Einrichtungen des Gemeinbedarfs 

darzustellen. Dabei ist die öffentliche Aufgabenwahrnehmung für die Darstellung maßgebend – 

unabhängig von der Rechtsform des Trägers der Einrichtung. 

Die Darstellung der Gemeinbedarfseinrichtungen erfolgt aufgrund der Bedeutung der Anlagen 

für das gesamte Gemeindegebiet und zeigt somit die infrastrukturelle Grundausstattung der 

Stadt in ihren Grundzügen auf. Dabei sind kleinere Anlagen und Einrichtungen, die lediglich zur 

Versorgung einzelner Gebiete in Betracht kommen, im FNP nicht darzustellen. 

Dem FNP kommt durch die Darstellung der Gemeinbedarfseinrichtungen hauptsächlich eine 

Standortvorsorge- bzw. Standortsicherungsfunktion zu. Die konkrete Planung der Versorgung 

der Bevölkerung mit Einrichtungen des Gemeinbedarfs wird durch die sektoralen Fachplanungen 

geleistet, deren Ziele der FNP räumlich koordiniert und darstellt. 

Im FNP 2025 werden die Einrichtungen und Anlagen für den Gemeinbedarf von übergeordneter 

Bedeutung, die für die Festlegung der Grundzüge der Planung erforderlich sind, dargestellt: 

� Öffentliche Verwaltung 

� Bildungseinrichtungen 

� Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

� Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

� Sozialen Zwecken dienende Einrichtungen 

� Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

� Kulturellen Zwecken dienende Einrichtungen 

� Sonstige Einrichtungen 

Die Darstellung der Einrichtungen und Anlagen für den Gemeinbedarf erfolgt in Abhängigkeit 

der Flächengröße der entsprechenden Einrichtung als konkrete Flächenausweisung oder bei 

einer Unterschreiung der Darstellungsgrenze von 1 ha in Form von Symbolen. Einen detaillierten 

Überblick über die Ausstattung des Stadtgebiets mit öffentlichen Einrichtungen liefert zusätzlich 

die Themenkarte Nr. 5 „Öffentliche Einrichtungen“. 

Seite 80



5.3.1. Öffentliche Verwaltung 

Im FNP 2025 werden die bestehenden und planerisch abgestimmten Einrichtungen der öffentlichen 

Verwaltung dargestellt. Dies sind im Einzelnen: 

� Rathaus und Haus der Wirtschaft 

� EUV Stadtbetrieb Castrop-Rauxel als Dienstleistungsunternehmen in städtischer Trägerschaft 

� Haus der Jugend und Familie 

5.3.2. Bildungseinrichtungen 

Die Darstellung der Schulstandorte im FNP 2025 umfasst die Grundschulen, Hauptschulen, 

Realschulen, Gymnasien, Gesamtschulen, Sonderschulen sowie das Berufskolleg. Die Grundlage 

für die Darstellungen bildet zunächst die Schulstatistik der Stadt Castrop-Rauxel für das 

Schuljahr 2007/2008, die die vorhandenen Schulen benennt und Aufschluss über die Entwicklung 

der Schülerzahlen in den vergangenen Jahren gibt. 

Vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung ist zukünftig mit einem Rückgang der 

Schülerzahlen zu rechnen. Entsprechend der Bevölkerungsprognose 2008-2025 wird die Anzahl 

der unter 19-Jährigen 2025 um rund 3.100 unter dem heutigen Wert liegen. Davon sind die 

Teilgruppen der 10- bis unter 16-Jährigen mit 1.211 (-25,4 %) und die 16- bis unter 19-Jährigen 

mit 864 Personen (-32,0 %) am stärksten betroffen. Die Altersgruppe der 6- bis unter 10- 

Jährigen wird um ca. 578 Personen (-20,1 %) abnehmen. 107 

Der letzte Schulentwicklungsplan der Stadt Castrop-Rauxel wurde vom Rat der Stadt am 

17.09.1998 beschlossen. Aufgrund der demografischen Entwicklung ist es jedoch erforderlich, 

einen neuen Schulentwicklungsplan zu erstellen. Der Entwurf wurde dem Rat der Stadt Castrop-Rauxel 

am 03.02.2011 zur Kenntnis gegeben und die Anhörung der Schulen selbst sowie 

der benachbarten Schulträger und anderer interessierter Stellen zum Entwurf eingeleitet. Nach 

Abschluss der Anhörung soll durch die Verwaltung ein Beschlussvorschlag zu schulorganisatorischen 

Maßnahmen in Form der Schulentwicklungsplanung dem Rat der Stadt vorgelegt werden. 

108 

Da sich der Entwurf des Schulentwicklungsplans derzeit noch in der Diskussion befindet, erfolgt 

die Darstellung der Schulen im Entwurf des FNP 2025 bestandsbezogen. Sofern erste Ergebnisse 

vorliegen, kann eine Einarbeitung in den FNP 2025 erfolgen. 

Stat. Bezirk Art Name 

Bövinghausen Grundschule Friedrich-Harkort-Schule 

Castrop Grundschule Grundschule Am Hügel 

Castrop Gymnasium Adalbert-Stifter-Gymnasium 

Castrop Hauptschule Schillerschule 

Castrop Realschule Johannes-Rau-Realschule 

Deininghausen Förderschule Hans-Christian-Andersen-Schule 

Deininghausen Grundschule Grundschule Deininghausen 

Frohlinde Grundschule Lindenschule 

107 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008c: 3ff. 

108 Vgl. Sitzungsvorlage 2011/019 

Seite 81




Habinghorst Berufskolleg Berufskolleg Castrop-Rauxel 

Habinghorst Grundschule Erich-Kästner-Schule 

Habinghorst Realschule Fridtjof-Nansen-Realschule 

Henrichenburg Ost Grundschule Grundschule Alter Garten 

Ickern Nord Hauptschule Franz-Hillebrand-Hauptschule 

Ickern Süd Gesamtschule Janusz-Korczak-Gesamtschule 

Ickern Süd Grundschule Grundschule Am Busch 

Ickern Süd Grundschule Marktschule Ickern 

Obercastrop Grundschule Elisabethschule 

Obercastrop Grundschule Grundschule Grüner Weg 

Rauxel Nord Förderschule Martin-Luther-King-Schule 

Rauxel Nord Grundschule Waldschule 

Rauxel Süd Gesamtschule Willy-Brandt-Gesamtschule 

Rauxel Süd Grundschule Wilhelmschule 

Rauxel Süd Gymnasium Ernst-Barlach-Gymnasium 

Schwerin Grundschule Cottenburgschule 

Tabelle 5.4: Schulen 

5.3.3. Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

Die vorhandenen kirchlichen und kirchlichen Zwecken dienenden Einrichtungen sind im FNP 

bestandsbezogen mit Symbol oder bei entsprechender Flächengröße auch als Gemeinbedarfsfläche 

dargestellt. 


Castrop Evangelische Kirche Lutherkirche 

Castrop Katholische Kirche St. Lambertus 

Deininghausen Evangelische Kirche Evangelische Kirche Dingen/Deinighausen 

Frohlinde Katholische Kirche Hl. Schutzengel 

Habinghorst Evangelische Kirche Petrikirche 

Habinghorst Katholische Kirche St. Josef 

Habinghorst Neuapostolische Kirche Neuapostolische Kirche Habinghorst 

Henrichenburg Ost Evangelische Kirche Erlöserkirche 

Henrichenburg Ost Katholische Kirche St. Lambertus 

Ickern Nord Neuapostolische Kirche Neuapostolische Kirche Ickern Ost 

Ickern Süd Evangelische Kirche Christuskirche 

Ickern Süd Katholische Kirche St. Antonius 

Ickern Süd Katholische Kirche St. Barbara 

Merklinde Katholische Kirche St. Marien 

Obercastrop Evangelische Kirche Auferstehungskirche 

Obercastrop Katholische Kirche St. Elisabeth 

Seite 82




Obercastrop Neuapostolische Kirche Neuapostolische Kirche Obercastrop 

Pöppinghausen Evangelische Kirche Pöppinghauser Kirche 

Rauxel Nord Evangelische Kirche Pauluskirche 

Rauxel Nord Katholische Kirche Herz Jesu 

Rauxel Süd Katholische Kirche Heilig Kreuz 

Rauxel Süd Neuapostolische Kirche Neuapostolische Kirche Castrop 

Schwerin Evangelische Kirche Johanneskirche 

Schwerin Katholische Kirche St. Franziskus 

Tabelle 5.5: Kirchen 

5.3.4. Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

Die Darstellungen des FNPs für den Bereich der Sporteinrichtungen orientieren sich an der 

fachbezogenen Bedarfsplanung. Auf Grundlage der Sportentwicklungskonzeption für die Stadt 

Castrop-Rauxel 109 und des Ratsbeschlusses zur nachhaltigen Sicherstellung eines angemessenen 

Sportplatzangebots im Stadtgebiet vom 11.09.2008 erfüllt der FNP in erster Linie eine 

Standortsicherungsfunktion. 

Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen werden im FNP 2025 mit dem entsprechenden 

Symbol als Flächen für den Gemeinbedarf und nur im Falle einer intensiven Begrünung als 

Grünflächen dargestellt. Es werden nur selbständige Anlagen berücksichtigt, die nicht Bestandteil 

einer anderen Gemeinbedarfseinrichtung (wie z. B. zu Schule gehörende Sport- und Turnhallen) 

sind. 

Die in Castrop-Rauxel vorhandenen Sportplätze werden als Grünflächen mit der Zweckbestimmung 

Sportplatz dargestellt (vgl. Abschnitt 5.6.3). 

Als Gemeinbedarfseinrichtungen bzw. Grünflächen mit entsprechender Zweckbestimmung sind 

zudem das Hallenbad, das Parkbad Nord sowie der Golfplatz Frohlinde (vgl. Abschnitt 5.6.6) 

dargestellt. 

5.3.5. Sozialen Zwecken dienende Einrichtungen 

Sozialen Zwecken dienende Einrichtungen umfassen u. a. Kindergärten, Kindertageseinrichtungen 

und Familienzentren, Jugendzentren sowie Alten- und Seniorenheime. 

Kindergärten, Kindertageseinrichtungen und Familienzentren 

Grundlage für die Darstellung der Kindergärten und Kindertageseinrichtungen ist der Kindergartenbedarfsplan, 

der in regelmäßigen Abständen fortgeschrieben wird. Die Planung der Standorte 

ist darauf ausgerichtet, dass in allen Stadtteilen in zumutbarer Entfernung ein dem Bedarf 

entsprechendes Angebot an Einrichtungen für Kinder bereitgestellt wird. 

Die demografische Entwicklung wird insgesamt zu einer Verringerung der Anzahl der Kleinkinder 

führen. Entsprechend der Bevölkerungsprognose 2008-2025 wird die Anzahl der unter 6- 

109 Vgl. Internationale Vereinigung Sport und Freizeiteinrichtungen e.V. / Centrum für Nachhaltige Sportentwicklung 

o. J. 

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Jährigen 2025 um rund 490 unter dem heutigen Wert liegen. Davon ist die Teilgruppe der 3- bis 

unter 6-Jährigen mit 303 (-15,7 %) am stärksten betroffen. 110 

Bereits in den vergangenen Jahren konnte durch den Rückgang der Anzahl der Kinder der 

Ausbau der Betreuungsplätze für unter 3-jährige Kinder ohne den Neubau von Kindergärten 

stattfinden. Aktuell versorgt Castrop-Rauxel ca. 21,0 % der unter 3-Jährigen. 111 

Bis zum Jahr 2013 gibt das Land Nordrhein-Westfalen vor, eine Versorgungsquote für unter 3- 

Jährige von ca. 35,0 % zu erreichen, wobei ab 2013 auch ein Rechtsanspruch für 1- und 2jährige 

Kinder in Kraft treten soll. Vor dem Hintergrund dieser Vorgaben und den damit verbundenen 

Veränderungsprozessen bleibt abzuwarten, wie sich die Auslastung der Kindergärten 

entwickeln wird. Zunächst ist jedoch mit keiner Schließung von Kindergärten oder Kindertageseinrichtungen 

zu rechnen. 112 Die Darstellung im FNP 2025 erfolgt dementsprechend bestandsbezogen. 

Stat. Bezirk Straße Name Art 

Castrop Brückenweg 27 Ev. Kindergarten Brückenweg Kiga 

Castrop Holzstraße 117a Kath. Kindergarten St. Lambertus Kiga 

Castrop Wittener Straße 51a Kath. Kindergarten St.-Rochus Kiga 

Castrop Kleine Lönsstraße 69 Kinderland e. V. KiTa 

Castrop Wittener Straße 53a Kindertagesstätte Regenbogen KiTa 

Deininghausen Wittenberger Straße 38 AWO Kindergarten Deininghausen TEK 

Dingen Westheide 63 AWO Kindergarten Dingen Kiga/TEK 

Frohlinde Hubertusstraße 11a Kath. Kindergarten Heilig Schutzengel Kiga 

Frohlinde Westricher Straße 10 Städt. Kindergarten Öko-Insel Kiga 

Habinghorst Recklinghauser Str. 329 AWO-Kindergarten Habinghorst Familienzentrum 

Habinghorst Wartburgstraße 111 Evgl. Kindergarten Senfkorn Kiga 

Habinghorst Lessingstraße 18a Kath. Kindergarten St. Josef Kiga 

Henrichenburg 

Ost 

Henrichenburg 

Ost 

Henrichenburg 

West 

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Hedwig-Kiesekamp-Str. 20 AWO KiTa Henrichenburg Kiga/KiTa 

Alter Kirchplatz 3 Kath. Kindergarten St. Lambertus Kiga 

Waldstraße 3 Kinderburg Kiga 

Ickern Nord Zechenstraße1c Villa Kunterbunt KiTa 

Ickern Süd Emscherbruch 60 Evgl. Kindergarten Arche Kiga 

Ickern Süd Borghagener Straße 167 Evgl. Stephanus-Kindergarten Kiga 

Ickern Süd Heinestraße 12b Kath. Kindergarten St. Antonius Kiga 

Ickern Süd In der Wanne 23 Kath. Kinderhaus St. Barbara Kiga 

Ickern Süd Kirchstraße 58 Lummerland Kiga 

110 Vgl. Stadt Castrop-Rauxel 2008c: 13 

111 Eigene Angaben des Bereichs Jugend und Familie der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: August 2010 

112 Eigene Angaben des Bereichs Jugend und Familie der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: August 2010



Stat. Bezirk Straße Name Art 

Merklinde Bockenfelder Straße 353 Kath. Kindergarten St. Marien Kiga 

Merklinde Johannesstraße 5 Kinderhaus Rasselbande TEK 

Obercastrop Marienstraße 3a Ev. Kindergarten Volltreffer Familienzentrum 

Obercastrop Bochumer Straße 94a Kath. Kindergarten St. Elisabeth Kiga 

Obercastrop Franzstraße 54 Kindergarten Sternenland e. V. Kiga 

Pöppinghausen Pöppinghauser Straße 160 Ev. Tageseinrichtung Bladenhorst/Pöppinghausen 

Rauxel Nord Alleestraße 2a Evgl. Kindergarten Alleestraße Kiga 

Rauxel Nord Schulstraße 8 Kath. Kindergarten St. Hildegard Kiga 

Rauxel Nord Liebigstraße 29a Kindertagesstätte am Wald e. V. Familienzentrum 

Rauxel Nord Grutholzallee 33 Kindertagesstätte Evgl. Krankenhaus KiTa 

Rauxel Nord Dornbachstraße 19 Kindertagesstätte Kinderplanet e. V. KiTa 

Rauxel Süd Wilhelmstraße 54 Kath. Kindergarten Heilig Kreuz Kiga 

Rauxel Süd Bergstraße 77 Städt. Kindergarten Swabedoo Kiga 

Schwerin Am Weißdorn 3 Evgl. Regenbogenhaus KiTa 

Schwerin Bodelschwingher Str. 35 Familienzentrum Mikado Familienzentrum 

Schwerin Frohlinder Straße 78 Kath. Kindergarten St. Franziskus Kiga 

Tabelle 5.6: Kindergärten und Kindertagesstätten 

Zusätzlich zu den regulären Kindergärten und Kindertageseinrichtungen werden der Heilpädagogische 

Kindergarten des Caritasverbandes an der Oskarstraße in Habinghorst, der Kindern 

eine gezielte heilpädagogische und therapeutische Unterstützung bietet, sowie das städtische 

Schulkinder-Haus Rappelkiste im Stadtteil Deininghausen, das der Bereuung von Grundschülern 

sowie Schülern der Schule für Sprachbehinderte dient, als sozialen Zwecken dienende Einrichtungen 

dargestellt. 

Jugendzentren 

Die Jugendzentren werden ebenfalls im FNP 2025 für den Planungszeitraum mit einem entsprechenden 

Planzeichen dargestellt. Soweit sich die Jugendzentren in räumlichem Zusammenhang 

mit kirchlichen Einrichtungen und in kirchlicher Trägerschaft befinden, wird auf eine 

zusätzliche Darstellung als Jugendzentrum verzichtet. 

Stat. Bezirk Straße Name 

Castrop Leonhardstraße 2 Jugendzentrum BoGi´S Cafe 

Castrop Widumer Straße 19 Marcel-Callo-Haus 

Deininghausen Dresdener Straße 24 D-Town 

Habinghorst Wartburgstraße 115 Café Q 

Ickern Nord Zechenstraße 2a AGORA Kulturzentrum – Jugendtreff NIG 

TEK 

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Ickern Süd In der Wanne 102 Jugendzentrum Trafo 

Pöppinghausen Pöppinghauser Straße 156 Center Pöppinghausen 

Schwerin Am Weißdorn 2a Café Frosch 

Tabelle 5.7: Jugendzentren 

Alten- und Seniorenheime 

Als planerische Grundlage für die Darstellung von stationären Einrichtungen für Senioren dient 

der Pflegeplan 2008 des Kreises Recklinghausen, der den Bedarf an vollstationären Heimplätzen 

ermittelt. 113 Bis zum Jahr 2014 ist das derzeitige Angebot von insgesamt 752 Plätzen voraussichtlich 

ausreichend. Inwiefern aufgrund der demographischen Entwicklung für die Zukunft 

von einem weiter zunehmenden Bedarf an stationären Einrichtungen auszugehen ist, lässt sich 

zum gegenwärtigen Zeitpunkt allerdings noch nicht durch eine Flächenzuweisung konkretisieren. 

Als Ersatz für das den heutigen Ansprüchen nicht mehr genügende Seniorenhaus an der Sofienstraße 

soll auf den Freiflächen nördlich des Habinghorster Markts ein neues Seniorenwohnheim 

entstehen. Das Planungsrecht wurde bereits mit der Aufstellung des vorhabenbezogenen 

Bebauungsplans Nr. 36, Planbereich „Seniorenwohnheim am Habinghorster Markt“ geschaffen, 

der am 20.05.2011 Rechtskraft erlangt hat. 

Mit Ausnahme des neuen Standorts am Habinghorster Markt erfolgt die Darstellung der stationären 

Einrichtungen für Senioren bestandsbezogen. 


Castrop Dortmunder Straße 27 Altenzentrum St. Lambertus 

Castrop Glückaufstraße 73 Seniorendomizil am Stadtgarten 

Castrop Holzstraße 171 Seniorenresidenz im Castroper Holz 

Castrop Bahnhofstraße 83a Wilhelm-Kauermann-Zentrum 

Habinghorst Germanenstraße 54 Altenheim Josefshaus 

Habinghorst Querstraße/Kampstraße Seniorenwohnheim am Habinghorster Markt (geplant) 

Ickern Süd Lange Straße 200 AWO Seniorenzentrum Ickern 

Schwerin Ginsterweg 31 Haus am Ginsterweg 

Tabelle 5.8: Alten- und Seniorenheime sowie Seniorenzentren 

Von den acht in Castrop-Rauxel vorhandenen stationären Einrichtungen befinden sich drei in 

privater Trägerschaft. Somit hat sich in den letzten Jahren im Bereich der stationären Einrichtungen 

für Senioren ein Wandel gezeigt. Einrichtungen werden nicht nur im Rahmen der Daseinsvorsorge 

von Wohlfahrtsverbänden vorgehalten, sondern auch zunehmend von privaten 

Trägern errichtet und betrieben, wodurch sich sowohl die Anzahl als auch die Ausgestaltung der 

Einrichtungen erweitert haben. 

Aufgabe der Stadt ist es, Einfluss auf die räumliche Verteilung der Einrichtungen zu nehmen, 

damit ältere Menschen nach Möglichkeit ihr Wohnumfeld nicht verlassen müssen. Dabei ist zu 

bedenken, dass Einrichtungen, die dem Wohnen älterer Menschen dienen, selbstverständlich 

113 Vgl. Kreis Recklinghausen 2008b: 21ff. 

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integraler Bestandteil von Wohngebieten sind, aber auch in Mischgebieten grundsätzlich zulässig 

sind. 

Als weitere Einrichtungen, die sozialen Zwecken dienen, werden die Wohnstätten für Behinderte 

an der Lange Straße dargestellt. 

5.3.6. Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen 

Als Gemeinbedarfseinrichtungen dieser Zweckbestimmung werden im FNP 2025 die Krankenhäuser 

aufgrund ihrer Bedeutung für das gesamtstädtische Gesundheitswesen dargestellt. Im 

Einzelnen werden die folgenden Einrichtungen dargestellt: 

� Evangelisches Krankenhaus 

� St. Rochus-Hospital 

� Suchttherapiezentrum am Evangelischen Krankenhaus 

� Therapiezentrum am Evangelischen Krankenhaus (Entzugsbehandlung bei Abhängigkeitserkrankungen) 

� Heimathof Victor an der Lange Straße (Sozialtherapeutisches Angebot bei Abhängigkeitserkrankungen) 

� Psychiatrische Tagesklinik an der Ringstraße 

5.3.7. Kulturellen Zwecken dienende Einrichtungen 

Im FNP 2025 werden die öffentlichen gesamtstädtisch bedeutsamen und übergeordneten kulturellen 

Einrichtungen von Castrop-Rauxel dargestellt. Im Einzelnen sind dies die folgenden Einrichtungen: 

� Stadthalle, Europahalle und Westfälisches Landestheater 

� Stadtbibliothek 

� Bürgerhaus an der Leonhardstraße 

� Kulturzentrum Agora 

� Kulturbunker 

5.3.8. Sonstige Einrichtungen 

Über die bisher aufgeführten Einrichtungen und Anlagen für den Gemeinbedarf hinaus sind 

aufgrund ihrer Bedeutung für die Gesamtstadt die folgenden sonstigen Einrichtungen dargestellt: 

� Agentur für Arbeit 

� Amtsgericht 

� Gesundheitsamt 

� Hauptpost 

� Justizvollzugsanstalt 

� Polizei 

� Standorte der Feuerwehr 

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5.4. Flächen für den überörtlichen Verkehr und für die örtlichen Hauptverkehrszüge 

Nach § 5 Abs. 2 Nr. 3 BauGB können im FNP die Flächen für den überörtlichen Verkehr und die 

örtlichen Verkehrszüge dargestellt werden. Von dieser Darstellungsmöglichkeit werden alle 

Verkehrsflächen und nicht nur Straßenverkehrsflächen erfasst, da diese eine Gemeinde ebenfalls 

stark prägen. Für die Stadt Castrop-Rauxel ist in diesem Zusammenhang die Darstellung 

der Flächen für Bahnanlagen von Bedeutung. 

5.4.1. Straßenverkehrsflächen 

Im FNP 2025 sind die Flächen für den überörtlichen Verkehr und die örtlichen Hauptverkehrszüge 

dargestellt. Unter überörtlichem Verkehr werden der über die Stadtgrenzen hinaus gehende, 

gemeindeverbindende Verkehr und der durch das Stadtgebiet hindurchführende Durchgangsverkehr 

zusammengefasst. Die Darstellung des örtlich bedeutsamen Verkehrs erstreckt 

sich im Wesentlichen auf Verbindungs-, Sammel- und Zubringerstraßen – insbesondere wenn 

sie den Anschluss an überörtliche Straßen sicherstellen. 

Die überörtlich und örtlich bedeutsamen Straßen bilden zusammen das Vorrangstraßennetz der 

Stadt Castrop-Rauxel. Es handelt sich dabei um Straßen mit hoher Verkehrsbedeutung, die 

dazu geeignet sind, möglichst direkte Verbindungen zu den benachbarten Siedlungsräumen 

herzustellen, wesentliche Verbindungen zwischen der Innenstadt und den Ortsteilen sowie zwischen 

den Ortsteilen zu gewährleisten, den Quell- und Zielverkehr zu bündeln und als Zubringer 

zum klassifizierten Straßennetz zu dienen. Das im FNP dargestellte Straßennetz sichert die 

störungsfreie Abwicklung des notwendigen Verkehrs. 

Die Darstellung der Straßenverkehrsflächen im FNP 2025 umfasst die bestehenden und die 

geplanten überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen. Darin enthalten ist das Netz der 

klassifizierten Bundesfernstraßen, Landesstraßen und Kreisstraßen, die gem. § 5 Abs. 4 

BauGB in den FNP nachrichtlich zu übernehmen sind (vgl. Abschnitt 5.12.1 und Themenkarte 

Nr. 6a „Verkehr“). 

Die Darstellung der örtlich bedeutsamen Hauptverkehrszüge erfolgt im Wesentlichen bestandsbezogen. 

Der geplante Netzschluss im örtlichen Hauptverkehrsnetz, der die Anbindung des 

Deininghauser Wegs an den Mittelstandspark Ost umfasst, ist im FNP 2025 in seinem derzeit 

verwaltungsintern abgestimmten Linienverlauf dargestellt. Die genaue Linienführung wird im 

Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung festgelegt. 

Als Folge der oben beschriebenen Netzergänzungen oder in den vergangenen Jahren bereits 

durchgeführte Maßnahmen sowie aufgrund der Ergebnisse des Masterplans Mobilität verlieren 

einige Abschnitte des bisher gültigen Vorrangstraßennetzes ihre hohe Verkehrsbedeutung und 

werden im FNP 2025 nicht mehr dargestellt. Dies sind insbesondere die folgenden Straßen: 

� Alter Hellweg 

� Bodelschwingher Straße/Rieperbergstraße 

� Cottenburgstraße zwischen Dortmunder Straße und Wittener Straße 

� Dorlohstraße 

� Freiheitstraße 

� Heerstraße 

� Holthauser Straße 

� Lange Straße zwischen Henrichenburger Straße und Wartburgstraße 

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� Straßen innerhalb des Altstadtrings 

� Westhofenstraße 

Im FNP 1974 dargestellte Planungen oder Erweiterungen, deren Realisierung nicht weiterverfolgt 

wird, werden im FNP 2025 nicht mehr dargestellt: 

� Merklinder Straße zwischen Bockenfelder Straße und Gerther Straße 

� Umgehung Pöppinghausen 

5.4.2. Flächen für Bahnanlagen 

Für den Schienenverkehr werden die bestehenden Bahnanlagen mit ihren Haltepunkten in den 

FNP 2025 aufgenommen. Die Bahnanlagen umfassen im Wesentlichen das bestehende Schienennetz 

der Deutschen Bahn AG und sonstiger privater Eisenbahnbetriebe, die dem Personen- 

und Güterverkehr dienen, einschließlich ihrer Nebenanlagen sowie der Bahnhöfe und der Haltepunkte. 

Nach § 5 Abs. 4 BauGB sind diese Anlagen in den FNP nachrichtlich zu übernehmen 

(vgl. Abschnitt 5.12.1). 

Angrenzend an den Hauptbahnhof Castrop-Rauxel ist die große Park-and-Ride-Anlage aufgrund 

des unmittelbaren Zusammenhangs zum Hauptbahnhof und ihrer hohen Bedeutung für 

das gesamte Stadtgebiet als Fläche für Bahnanlagen dargestellt. 

Der an der Emschertalbahn gelegene Haltepunkt Merklinde soll mit dem Haltpunkt Dortmund- 

Bövinghausen zusammengelegt und unmittelbar an die Stadtgrenze verlagert werden. Die Darstellung 

erfolgt entsprechend der Festlegung im Betriebsprogramm. 

Die Planung der im FNP 1974 dargestellten Stadtbahnlinie zwischen Ickern und Frohlinde/Dortmund 

sowie Bochum wir nicht mehr weiterverfolgt und entfällt dementsprechend im 

FNP 2025. 

5.5. Flächen für Versorgungsanlagen, für die Abfallentsorgung und Abwasserbeseitigung 

sowie für Ablagerungen 

Zu den Ver- und Entsorgungsanlagen nach § 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB gehören alle Anlagen, die 

der öffentlichen Versorgung mit Elektrizität, Gas und Wasser sowie der Telekommunikation und 

der Beseitigung von Abwasser und Müll dienen. 

Die Darstellungen der Ver- und Entsorgungsanlagen im FNP 2025 beruhen auf den Angaben 

der Versorgungsträger und werden entsprechend dem Bestand nachrichtlich übernommen. Da 

die Vielzahl von Ver- und Entsorgungsanlagen der unterschiedlichen Versorgungsträger insbesondere 

zu einer hohen Dichte von punkt- und linienhaften Darstellungen führt, die bei einer 

Aufnahme in den Hauptplan die Lesbarkeit beeinträchtigen würden, wurde ein Teilplan „Technische 

Ver- und Entsorgung“ erarbeitet. In dem Teilplan werden das Leitungsnetz der technischen 

Ver- und Entsorgung und die Einzelanlagen, die die Mindestdarstellungsgröße von 1 ha 

unterschreiten, dargestellt. Die Darstellung von größeren Flächen erfolgt im Hauptplan. 

Als flächenhafte Darstellung sind lediglich das Umspannwerk Pöppinghausen und das Kraftwerk 

Knepper an der Grenze zu Dortmund zu nennen. Der Bereich des ehemaligen Kraftwerks 

Rauxel wird nicht mehr als Fläche für Versorgungsanlagen benötigt. Der nordwestliche Teilbereich 

dieser Fläche wird als gemischte Baufläche dargestellt, während der südöstliche Teilbereich 

entsprechend der Bestandssituation als Fläche für den Wald dargestellt wird. 

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Die Grubengas-Blockheizkraftwerke an der Bochumer Straße, am Deininghauser Weg und an 

der Mengeder Straße werden nicht dargestellt, da es sich hierbei lediglich um temporär errichtete 

Anlagen handelt, die nach ihrer Nutzung wieder vollständig abgebaut werden. 

Bei den weiteren Ver- und Entsorgungsanlagen, die in den FNP 2025 nachrichtlich zu übernehmen 

sind, handelt es sich im Wesentlichen um Leitungsnetze. Im Teilplan „Technische Ver- 

und Entsorgung“ werden nur die wichtigsten Leitungen dargestellt: 

� Energieversorgung: 

- Gasleitung 

- Gasleitung außer Betrieb 

- Fernwärmeleitung 

- Hochspannungsleitung mit Schutzstreifen 

� Wasserversorgung: 

- Wasserleitung 

� Abwasserbeseitigung: 

- Stauraumkanal 

- Abwasserleitung 

- Brauchwasserleitung 

� Telekommunikation 

- Richtfunktrasse mit Schutzstreifen 

Feinteilige Versorgungsnetze, die meist im Straßenraum unterirdisch untergebracht sind, sind 

nicht eingezeichnet. 

Auf die gesonderte Darstellung von Schutzstreifen entlang der Ver- und Entsorgungsleitungen 

wird mit Ausnahme der breiten Schutzstreifen der Richtfunktrassen verzichtet, da diese aufgrund 

ihrer geringen Breite im FNP nicht darstellbar sind. Die Schutzstreifen, die Schutzmaßnahmen 

und die Rechte der Betreiber innerhalb dieser Flächen werden im Rahmen der verbindlichen 

Bauleitplanung berücksichtigt und durch die Darstellungen des FNPs nicht berührt. 

5.6. Grünflächen 

Innerhalb von Siedlungsgebieten dienen Grünflächen überwiegend der wohnungsnahen, siedlungsbezogenen 

Freizeit-, Aufenthalts- und Erholungsnutzung und übernehmen wichtige städtebauliche 

Funktionen, indem sie den Siedlungsraum gliedern, auflockern und für das Kleinklima 

und die Grünvernetzung im besiedelten Bereich von zentraler Bedeutung sind. 

Die Grünflächen sind von den Flächen für die Landwirtschaft und für den Wald zu unterscheiden, 

die bei Vorliegen einer land- bzw. forstwirtschaftlichen Flächennutzung gesondert nach § 5 

Abs. 2 Nr. 9 BauGB darzustellen sind. 

In der Regel fallen die nicht überbaubaren Teile der Baugrundstücke, für die sich aus dem Bauordnungsrecht 

die Verpflichtung zur Grüngestaltung und gärtnerischen Pflege ergibt, ebenfalls 

nicht unter die Darstellung von Grünflächen. Bei diesen Flächen kommt eine Darstellung im 

FNP im Regelfall aufgrund der geringen Flächengröße nicht in Frage. 

Die Erhaltung und Entwicklung der Grün- und Freiflächen besitzt in Castrop-Rauxel einen hohen 

Stellenwert. Trotz ihrer Lage im Ballungsraum verfügt die Stadt über relativ große zusammenhängende 

Freiflächen. Diese sind sowohl aus ökologischen Gründen als auch aufgrund 

Seite 90



ihrer Bedeutung für die Lebensqualität der Stadt unverzichtbar und müssen deshalb so weit wie 

möglich erhalten werden. 

Darüber hinaus sollen die Freiflächen künftig verstärkt vernetzt und mit den Grünzonen innerhalb 

der Siedlungsräume verbunden werden. Dabei wird auch künftig der Aspekt der Aufwertung 

und Sanierung von Freiflächen von Bedeutung sein und dazu beitragen das Freiraumnetz 

zu stärken. 

Die vielfältigen gestalterischen, nutzungsbedingten und ökologischen Aufgaben der einzelnen 

Grünflächen werden durch unterschiedliche Zweckbestimmungen verdeutlicht und damit unterschieden 

in: 

� Parkanlagen 

� Dauerkleingärten 

� Sportplätze 

� Freibäder 

� Friedhöfe 

� Golfplätze 

Durch die Festlegung der Zweckbestimmung wird die städtebauliche Zielsetzung vorgegeben. 

Für Flächen, die über eine bloße Begrünung nicht hinausgehen, ist eine Zweckbestimmung 

nicht erforderlich. 

Eine Unterscheidung zwischen öffentlichen und privaten Grünflächen erfolgt im FNP 2025 nicht. 

Einen Überblick über die im Stadtgebiet vorhandenen Grünflächen gibt die Themenkarte Nr. 7 

„Grünflächen“. 

5.6.1. Parkanlagen 

Unter Parkanlagen sind in der Regel weiträumige, häufig landschaftsarchitektonisch oder gärtnerisch 

gestaltete Anlagen zu verstehen. Öffentliche Parkanlagen haben für die Einwohner einer 

Gemeinde besondere Erholungs- und Aufenthaltsfunktionen. 

Im FNP 2025 erfolgt die Darstellung der bestehenden Parkanlagen mit dem entsprechenden 

Planzeichen. Neuplanungen sind nicht vorgesehen. 

Die Parkanlagen befinden sich überwiegend in zentraler Innenstadtlage bzw. in zentralen Lagen 

innerhalb der einzelnen Stadtteile. Als wesentliche Parkanlagen werden im FNP 2025 dargestellt: 

� Stadtgarten 

� Freizeitanlage Schellenbergpark 

� Ehemalige Pferderennbahn 

� Teile des Gewerbe- und Landschaftsparks Erin 

� Volkspark Ickern 

Kleinere bestehende Grünanlagen wie am Hallenbad, an der Recklinghauser Straße oder Am 

Busch ergänzen das Angebot an Parkflächen. 

5.6.2. Dauerkleingärten 

Bei den Dauerkleingärten handelt es sich im Verständnis des Bundeskleingartengesetzes 

(BKleingG) um Pachtgärten. Solche Gärten sind als Grünflächen mit der Zweckbestimmung 

Seite 91



Dauerkleingarten darzustellen. Die Darstellung ist bei bestehenden Anlagen als Bestandssicherung 

und bei geplanten Anlagen als Zielvorgabe zu verstehen. 

In der Stadt Castrop-Rauxel befinden sich 15 Kleingartenanlagen, deren Anlagen durch Bebauungspläne 

planungsrechtlich abgesichert sind. Die bestehenden Dauerkleingartenanlagen sind 

im FNP 2025 einschließlich der geplanten Erweiterungsflächen mit dem Planzeichen Dauerkleingarten 

dargestellt: 

� Dauerkleingartenanlage Alter Bahndamm 

� Dauerkleingartenanlage Am Grutholz 

� Dauerkleingartenanlage Castroper Holz 

� Dauerkleingartenanlage Castrop-Rauxel Nord 

� Dauerkleingartenanlage Castrop-Rauxel Süd 

� Dauerkleingartenanlage Deininghausen 

� Dauerkleingartenanlage Frohlinde 

� Dauerkleingartenanlage Henrichenburg 

� Dauerkleingartenanlage Ickern Ost 

� Dauerkleingartenanlage Im Spredey 

� Dauerkleingartenanlage Lohfeld 

� Dauerkleingartenanlage Merklinde 

� Dauerkleingartenanlage Ochsenbruch 

� Dauerkleingartenanlage Pannekampgraben 

� Dauerkleingartenanlage Schellenberg 

Grabelandparzellen, die nicht durch das BKleingG festgesetzt sind, sind nicht als Dauerkleingärten 

im FNP 2025 dargestellt. 

Um die Ausstattung des Stadtgebiets mit Flächen für Dauerkleingärten zu überprüfen, wurde im 

Rahmen der Neuaufstellung des FNPs der Kleingartenbedarf in den einzelnen statistischen 

Bezirken auf der Basis des Geschosswohnungsbestandes im Jahr 2007 ermittelt. In Abhängigkeit 

von der räumlichen Verteilung der vorhandenen Dauerkleingartenanlagen fallen die Fehlbedarfe 

bzw. Überangebote kleinräumig sehr unterschiedlich aus. Bei einem Richtwert von einer 

Kleingartenparzelle je 30 gartenlose Geschosswohnungen ergeben sich größere Fehlbedarfe 

im Bereich des Hauptzentrums und hier speziell im statistischen Bezirk Rauxel Süd mit den 

Geschosswohnungsbauschwerpunkten nördlich und südlich des östlichen Abschnitts der Pallasstraße. 

114 Um den zusätzlichen Bedarf decken zu können, wird im FNP 2025 an der Pallasstraße 

eine geeignete Reservefläche für Dauerkleingärten vorgehalten. 

Ein weiterer nennenswerter Fehlbedarf ist im statistischen Bezirk Ickern Süd festzustellen. Die 

rechnerischen Versorgungsüberangebote der Anlage Ickern-Nord reichen nicht zur Deckung 

des Fehlbedarfs aus. 115 Die Dauerkleingartenanlage Henrichenburg soll durch eine Erweiterung 

den Fehlbedarf im nördlichen Stadtgebiet auffangen. 

114 Eigene Angaben des Bereichs Stadtentwicklung der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: Dezember 2007 

115 Eigene Angaben des Bereichs Stadtentwicklung der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: Dezember 2007 

Seite 92



5.6.3. Sportplätze 

Die Darstellungen des FNPs für den Bereich der Sporteinrichtungen orientieren sich an der 

fachbezogenen Bedarfsplanung. Auf Grundlage der Sportentwicklungskonzeption für die Stadt 

Castrop-Rauxel 116 und des Ratsbeschlusses zur nachhaltigen Sicherstellung eines angemessenen 

Sportplatzangebots im Stadtgebiet vom 11.09.2008 erfüllt der FNP in erster Linie eine 

Standortsicherungsfunktion. 

Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen werden im FNP mit dem entsprechenden Symbol 

als Flächen für den Gemeinbedarf (vgl. Abschnitt 5.3.4) und im Falle einer intensiven Begrünung 

als Grünflächen dargestellt. Es werden nur selbständige Anlagen berücksichtigt, die nicht 

Bestandteil einer anderen Gemeinbedarfseinrichtung (wie z. B. zu Schulen gehörende Sport- 

und Turnhallen) sind. 

Die im Stadtgebiet vorhandenen Sportplätze werden aufgrund ihrer Lage im Außenbereich und 

ihrer Einbindung in die freie Landschaft als Grünflächen mit der Zweckbestimmung Sportplatz 

dargestellt. 


Dingen Ascheplatz Sportplatz Dingen 

Frohlinde Ascheplatz Sportplatz Frohlinde 

Habinghorst Rasenplatz Sportplatz Kanalstraße 

Habinghorst Rasenplatz Sportsplatz Habinghorst 

Henrichenburg Ost Rasenplatz; Aschetrainingsplatz Sportplatz Henrichenburg 

Ickern Nord Ascheplatz Sportplatz Uferstraße 

Ickern Süd Kunstrasenplatz Glück-Auf-Kampfbahn 

Merklinde Kunstrasenplatz Sportplatz Merklinde 

Obercastrop Kunstrasenplatz Erin-Kampfbahn 

Rauxel Nord Rasenplatz Sportplatz Rauxel 

Rauxel Süd Kunstrasen Stadion 

Schwerin Kunstrasenplatz Sportplatz Grafweg 

Tabelle 5.9: Sportplätze 

Im Stadtteil Habinghorst sollte entsprechend des Ratsbeschlusses vom 11.09.2008 der Sportplatz 

an der Kanalstraße saniert und erweitert werden. Die ursprüngliche Variante, in der die 

Errichtung von zwei Sportplätzen bei Aufgabe des Sportplatzes Habinghorst vorgesehen war, 

muss aufgrund der finanziellen Lage der Stadt entfallen. Die Sportanlage Habinghorst an der 

Recklinghauser Straße soll aus diesem Grund erhalten bleiben und in einen spielfähigen Zustand 

gebracht werden. 117 

Im Laufe des Jahres 2011 soll die veränderte Situation in den politischen Gremien beraten werden 

und anschließend in ein aktualisiertes Sportstättenentwicklungskonzept eingearbeitet werden. 

116 


o. J. 

117 

Eigene Angaben des Bereichs Sport und Bäder der Stadt Castrop-Rauxel. Stand: November 2010 

Seite 93



5.6.4. Freibäder 

Die Stadt Castrop-Rauxel verfügt mit dem Parkbad Nord derzeit über ein Freibad. Aufgrund der 

flächenhaften Ausdehnung und des Grünflächencharakters wird das Parkbad Nord im 

FNP 2025 als Grünfläche mit der Zweckbestimmung Freibad dargestellt. 

5.6.5. Friedhöfe 

Die Friedhöfe sind im FNP 2025 als Grünflächen mit der Zweckbestimmung Friedhof dargestellt. 

Eine Zuordnung zu den Grünflächen ergibt sich daraus, dass Friedhöfe wegen ihrer gärtnerischen 

Gestaltung Grünflächencharakter aufweisen und wichtige Freiflächenfunktionen 

übernehmen. 

In Castrop-Rauxel gibt es sieben kommunale Friedhöfe sowie jeweils zwei evangelische und 

katholische Friedhöfe. Die Darstellung erfolgt bestandsbezogen auf der Grundlage des Entwicklungskonzepts 

für kommunale Friedhöfe in Castrop-Rauxel und umfasst bereits genutzte Flächen 

sowie vorgesehene Erweiterungsbereiche. 


Bladenhorst Kommunaler Friedhof Friedhof Bladenhorst 

Castrop Evangelischer Friedhof Friedhof Castrop 

Castrop Katholischer Friedhof Friedhof St. Lambertus 

Frohlinde Kommunaler Friedhof Friedhof Frohlinde 

Habinghorst Kommunaler Friedhof Friedhof Habinghorst 

Henrichenburg Ost Kommunaler Friedhof Friedhof Henrichenburg 

Ickern Süd Kommunaler Friedhof Friedhof Ickern 

Merklinde Kommunaler Friedhof Friedhof Merklinde 

Pöppinghausen Kommunaler Friedhof/ 

Evangelischer Friedhof 

Seite 94 

Friedhof Pöppinghausen 

Schwerin Katholischer Friedhof Friedhof St. Franziskus 

Tabelle 5.10: Friedhöfe 

5.6.6. Golfplätze 

Aufgrund des großen Flächenbedarfs sowie der hohen Bedeutung für das Landschaftsbild und 

die landschaftsgebundene Erholung ist der Golfplatz Frohlinde als besondere Form von Grünflächen 

mit der Zweckbestimmung Golfplatz dargestellt. 

5.6.7. Grünflächen ohne Zweckbestimmung 

Neben den beschrieben Grünflächen mit einer besonderen Zweckbestimmung gibt es im Stadtgebiet 

weitere Grünflächen, die sich nicht in eine dieser Zweckbestimmungen einordnen lassen. 

Da diese Flächen dennoch wichtige Funktionen wie beispielsweise für den Klimaschutz oder die 

Vernetzung von Grünelementen übernehmen, erfolgt eine Darstellung als Grünflächen ohne 

Zweckbestimmung. 

5.6.8. Flächen zum Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft 

Eingriffe in Natur und Landschaft sind gemäß § 4 Abs. 1 LG NRW Veränderungen der Gestalt 

oder Nutzung von Grundflächen, die die Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts oder das Landschaftsbild 

erheblich oder nachhaltig beeinträchtigen können. Vermeidbare Beeinträchtigungen



von Natur und Landschaft sind dabei gemäß § 4a LG NRW grundsätzlich zu unterlassen, unvermeidbare 

Beeinträchtigungen durch geeignete Maßnahmen auszugleichen. 

Die Vermeidung und der Ausgleich der zu erwartenden Eingriffe in Natur und Landschaft sind in 

der bauleitplanerischen Abwägung zu berücksichtigen. Sie sind Gegenstand der Umweltprüfung 

nach § 1a Abs. 3 und § 2 Abs. 4 BauGB. Der Ausgleich erfolgt durch geeignete Darstellungen 

im FNP und Festsetzungen in den Bebauungsplänen; anstelle von Darstellungen und Festsetzungen 

können auch vertragliche Vereinbarungen nach § 11 BauGB oder sonstige geeignete 

Maßnahmen zum Ausgleich nach § 1a Abs. 3 S. 4 BauGB getroffen werden. 

Der Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft kann nach § 1a Abs. 3 S. 3 BauGB auch 

an anderer Stelle als am Ort des Eingriffs erfolgen, soweit dies mit den Zielen der Raumordnung 

sowie des Naturschutzes und der Landschaftspflege vereinbar ist. Ebenso kann der Ausgleich 

bereits vor dem Eingriff und einer Zuordnung erfolgen. 

Die Stadt Castrop-Rauxel hat im Jahr 2004 in Abstimmung mit dem Kreis Recklinghausen ein 

Kompensationsflächenkonzept 118 erarbeiten lassen. Maßgabe dabei war, eine konzeptionelle 

Regelung der Kompensation auf der Grundlage eines an den Erfordernissen von Naturhaushalt 

und Landschaftsbild orientierten Leitbilds aufzubauen. Eine zielgerichtete Flächenbevorratung 

und -bewirtschaftung soll die gesamträumlichen Funktionen des Freiraumsystems stärken und 

zu einer nachhaltigen Stadtentwicklung beitragen. 

Durch die Erarbeitung einer landschaftspflegerischen räumlichen Zielkonkretisierung wurde 

eine Grundlage für alle Überlegungen zur künftigen thematischen und räumlichen Umsetzung 

von Kompensationsmaßnahmen geschaffen. Hierzu erfolgte zunächst die Definition einer räumlichen 

Modellvorstellung sowie von Leitlinien zur Entwicklung des Freiraumsystems. Die entwickelten 

Leitlinien haben zum Ziel, die verinselt im Siedlungsraum liegenden Flächen zu schützen 

und in ein durchgängiges System von Freiflächen zu integrieren. Dabei sind insbesondere 

die Entwicklungspotenziale der Regionalen Grünzüge E und F sowie der freiraumverbindenden 

Bänder wie des Rhein-Herne-Kanals und der Emscher zu nutzen und die spezifischen Charakteristika 

der einzelnen Landschaftsräume zu erhalten und weiterzuentwickeln. 

Im Anschluss an die Abgrenzung funktionaler Teilräume und der Definition raum- und themenspezifischer 

Zielvorstellungen für ihre landschaftspflegerische Entwicklung erfolgte die Festlegung 

von Teilräumen mit Vorrang für die Kompensationsumsetzung und die Abgrenzung der für 

die Kompensation geeigneten Flächen einschließlich entsprechender Maßnahmenempfehlungen. 

Neben den für die Kompensation geeigneten Flächen können auch die im Ökokonto der Stadt 

Castrop-Rauxel enthaltenen Flächen herangezogen werden. Hierbei handelt es sich um Flächen, 

auf denen im Rahmen der Golfplatzerweiterung Maßnahmen durchgeführt wurden, die 

der Ergänzung und Vernetzung der bereits vorhandenen Biotopstrukturen und nicht dem Ausgleich 

des durch die Erweiterung des Golfplatzes verursachten Eingriffs dienten. 

Die im Rahmen des Kompensationsflächenkonzepts festgelegten potenziellen Kompensationsräume 

werden zusammen mit den bereits in Bebauungsplänen festgesetzten Ausgleichsflächen 

und den Flächen des Ökokontos in der Themenkarte Nr. 8 „Flächen zum Ausgleich von Eingriffen 

in Natur und Landschaft“ dargestellt. 

118 Vgl. Neumeyer/Kieslich 2004 

Seite 95



5.7. Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft, den Hochwasserschutz 

und die Regelung des Wasserabflusses 

Wasserflächen umfassen die natürlichen Gewässer wie Bäche, Seen und Teiche sowie die 

künstlichen Gewässer wie Kanäle oder Gräben. Die Wasserflächen stellen ein wichtiges Landschaftselement 

dar, bieten Tieren und Pflanzen Lebensraum und haben neben wasserwirtschaftlichen 

Funktionen auch eine Bedeutung als Erholungsraum für den Menschen. 

Das europäische Parlament und der Rat der Europäischen Union haben im Jahr 2000 die europäische 

Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) beschlossen. Im Rahmen der Neuaufstellung des FNP 

2025 sind die Ziele der WRRL zu berücksichtigen. Demnach ist eine Verschlechterung des Gewässerzustands 

zu verhindern, die Gewässer (Flüsse, Seen und das Grundwasser) in einen 

guten ökologischen wie auch chemischen Zustand zu bringen, ein guter mengenmäßiger Zustand 

des Grundwassers zu erreichen und die Verschmutzung durch eine Reihe von Stoffen, 

die in der WRRL als höchst bedenklich eingestuft wurden, schrittweise zu reduzieren. 

Bei Planungen im Bereich von Fließgewässern sind die Planungsgrundsätze und -instrumente 

der „Blauen Richtlinie“ (Richtlinie für die Entwicklung naturnaher Fließgewässer in Nordrhein- 

Westfalen) 119 zu berücksichtigen. 

Das Gewässersystem von Castrop-Rauxel unterliegt den wasserrechtlichen Vorgaben des 

Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) bzw. des Landeswassergesetzes (LWG NRW) in der jeweils 

gültigen Fassung und ist dementsprechend gem. § 5 Abs. 4 BauGB in den FNP 2025 nachrichtlich 

zu übernehmen bzw. zu vermerken. Die nachrichtlichen Übernahmen und Vermerke werden 

in Abschnitt 5.12.2 näher erläutert. 

5.8. Flächen für die Landwirtschaft und den Wald 

5.8.1. Flächen für die Landwirtschaft 

Gem. § 201 BauGB ist unter Landwirtschaft insbesondere der Ackerbau, die Wiesen und Weidewirtschaft 

einschließlich Tierhaltung, soweit das Futter überwiegend auf den zum landwirtschaftlichen 

Betrieb gehörenden, landwirtschaftlich genutzten Flächen erzeugt werden kann, 

die gartenbauliche Erzeugung, der Erwerbsobstbau, der Weinbau, die berufsmäßige Imkerei 

und die berufsmäßige Binnenfischerei zu verstehen. 

Grundlage landwirtschaftlicher Produktion ist die Verfügbarkeit über ausreichende Nutzflächen 

sowohl für die pflanzliche als auch für die tierische Erzeugung. Für die Existenzsicherung landwirtschaftlicher 

Betriebe kommt dem Erhalt gut nutzbarer Flächen daher eine besondere Bedeutung 

zu. Für die Landwirtschaft in Castrop-Rauxel ist es wichtig, sowohl die wertvollen Nutzflächen 

zu erhalten als auch die Standorte wachstumsorientierter Betriebe zu sichern. 

Die Landwirtschaftskammer Westfalen-Lippe hat im Auftrag der Stadt Castrop-Rauxel einen 

landwirtschaftlichen Fachbeitrag zum FNP 2025 erarbeitet. 120 In Text, Tabellen und Karten wird 

die Situation der Landwirtschaft erfasst und analysiert, ihre Entwicklungstendenzen dargestellt 

und mögliche planbedingte Konflikte aufgezeigt. 

119 Vgl. Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein- 

Westfalen 2010 

120 Vgl. Lenzen 2007 

Seite 96



Der Fachbeitrag dient als Entscheidungshilfe bei der Abwägung verschiedener Nutzungsansprüche 

mit den Belangen der Landwirtschaft. Ziel ist es, frühzeitig landwirtschaftliche Gesichtspunkte 

aktiv in fachübergreifende und fachplanerische Verfahren einzubringen. 

Derzeit wirtschaften im Stadtgebiet, dessen Freiraum auf einen mehr oder weniger breiten 

Kranz um die Siedlungsgebiete herum geschrumpft ist, noch 35 landwirtschaftliche Betriebe ab 

einer Mindestgröße von 5,0 ha landwirtschaftlicher Nutzfläche. Die bewirtschaftete Fläche der 

Betriebe umfasst noch rund 1250 ha. Neben der Flächenbewirtschaftung stützt sich die Landwirtschaft 

auf eine mehr oder wenig stark ausgeprägte Viehhaltung. Während einige Betriebe 

intensiv Schweinehaltung betreiben, hat sich im Bereich der Pferdehaltung ein Ballungsraumtypischer 

Einkommenszweig stark ausgeweitet. 

Grundlage jeder Form der Landwirtschaft ist die Bewirtschaftung von Boden als Träger der Produktion. 

Der Erhallt landwirtschaftlicher Nutzflächen ist damit unmittelbar mit der Existenz der 

Betriebe verbunden. Der in der Vergangenheit oft hohe Verbrauch von Freiraum und damit 

landwirtschaftlicher Nutzfläche ist im Interesse der Landwirtschaft und damit auch der Bevölkerung 

einzudämmen und zu stoppen. 

Freiraum gehört zu den weichen Standortfaktoren und ist, je knapper er wird, von umso größerer 

Bedeutung für eine lebenswerte, Identifikation stiftende Umwelt. Nicht nur aus der Sicht der 

Landwirtschaft ist daher jeder weitere Freiraumverbrauch bedenklich, sondern auch aus Sicht 

der allgemeinen Daseinsvorsorge. Der FNP hat unter anderem nach § 2 BauGB die Aufgabe 

den Freiraum zu erhalten. Nur bei konkret nachweisbarer Notwendigkeit ist Freiraum für andere 

Nutzungen in Anspruch zu nehmen. 

Neben dem direkten Flächenentzug für Bauprojekte macht zunehmend der Ausgleich für die 

ausgelösten Eingriffe in Natur und Landschaft der Landwirtschaft zu schaffen. Der vorliegende 

Landwirtschaftliche Fachbeitrag gibt Hinweise, wie die Eingriffsproblematik gemeinsam mit der 

Landwirtschaft gelöst werden kann. 

Die Darstellung der Flächen für die Landwirtschaft erfolgt im FNP 2025 für bestehende landwirtschaftlich 

genutzte Flächen. Dabei wird keine Differenzierung der Flächen anhand der einzelnen 

landwirtschaftlichen Erwerbszweige vorgenommen. Neue Flächen für die Landwirtschaft 

werden nicht dargestellt. 

Im Hinblick auf neue Bauflächendarstellungen entspricht der FNP 2025 weitgehend den Forderungen 

des landwirtschaftlichen Fachbeitrags. Die geplanten neuen Bauflächendarstellungen 

beschränken sich im Wesentlichen auf die bestehenden Siedlungsbereiche und liegen dementsprechend 

außerhalb der Agrarbereiche. 

5.8.2. Flächen für den Wald 

Wald im Sinne des Bundeswaldgesetzes (BWaldG) ist jede mit Forstpflanzen bestockte Grundfläche, 

wobei auch kahl geschlagene oder verlichtete Grundflächen, Waldwege, Waldeinteilungs- 

und Sicherungsstreifen, Waldblößen und Lichtungen, Waldwiesen, Wildäsungsplätze, 

Holzlagerplätze sowie weitere mit dem Wald verbundene und ihm dienende Flächen als Wald 

gelten. Kleinere Flächen in der Flur oder im bebauten Gebiet, die mit einzelnen Baumgruppen, 

Baumreihen oder mit Hecken bestockt sind oder als Baumschulen verwendet werden, gelten 

dagegen nicht als Wald. 

Waldflächen besitzen neben ihrer Bedeutung für die Forstwirtschaft einen hohen ökologischen, 

klimatischen, lufthygienischen, landschaftlichen und erholungsbezogenen Wert. Diese vielfältigen 

Funktionen sind zu erhalten und zu stärken. 

Seite 97



Im Rahmen der Neuaufstellung des FNPs 2025 ist durch den Landesbetrieb Wald und Holz ein 

forstlicher Fachbeitrag erstellt worden. 121 Der Fachbeitrag beschreibt und analysiert die Situation 

des Waldes in Castrop-Rauxel und zeigt die Entwicklungsmöglichkeiten und -grenzen auf. 

Der Fachbeitrag dient als Entscheidungshilfe bei der Abwägung verschiedener Nutzungsansprüche 

mit den Belangen des Waldes. 

Castrop-Rauxel liegt entsprechend der raumordnerischen Klassifizierung in der Zone des Ballungskerns 

und damit im Verdichtungsraum. Für Kommunen im Verdichtungsraum definiert der 

LEP einen Waldanteil von 15 % als Grenze zwischen waldarm und mittlerer Waldausstattung. 

Mit einem derzeitigen Waldflächenanteil von 19,7 % ist Castrop-Rauxel durchschnittlich mit 

Wald ausgestattet. 

Um diesen Waldanteil halten zu können, sind alle real vorhandenen Waldflächen ab einer Mindestgröße 

von 1,0 ha im FNP 2025 als Flächen für den Wald dargestellt. Bestehende Waldflächen 

werden von der Flächennutzungsplanung für andere Nutzungen nicht in Anspruch genommen. 

122 

Aufgrund der landesplanerischen Zielsetzung wäre in Castrop-Rauxel eine weitere Zunahme 

der Waldfläche nicht vordringlich, da der Schwellenwert von 15 % Waldanteil überschritten ist. 

Das Ziel der Waldvermehrung wird in Nordrhein-Westfalen nach der Leitlinie für die Waldvermehrung 

in Nordrhein-Westfalen verfolgt. Danach werden Kommunen entsprechend ihrer 

Waldausstattung eingestuft. Die zweihöchste Stufe „Waldvermehrung notwendig“ trifft jedoch 

auf Castrop-Rauxel zu. 

Grundsätzlich kann das Ziel einer Waldvermehrung im gesamten Stadtgebiet verfolgt werden. 

Ausnahmen könnten lediglich solche Flächen darstellen, die auf Grund anderer Rechtsvorschriften 

wie z. B. dem Landschaftsplan mit entsprechenden Verboten belegt sind. 

Nach den Aussagen des forstlichen Fachbeitrags erscheint die an Leitbildern orientierte Waldvermehrung 

in Suchräumen sinnvoll. Neben den Freiräumen, die grundsätzlich im Fokus der 

Suche standen, stellen die Industriebrachen eine interessante Alternative der Waldflächenvermehrung 

dar. Der forstliche Fachbeitrag identifiziert die Räume, die sich für eine Waldanreicherung 

eignen und keinen großflächigen Einschränkungen durch konkurrierende Nutzungen unterliegen. 

Auf der Grundlage des forstlichen Fachbeitrags werden im FNP 2025 gegenüber dem 

FNP 1974 zusätzliche Waldflächen dargestellt. Hierbei handelt es sich sowohl um bestandsbezogene 

Darstellungen als auch um Entwicklungsflächen. Die größten Flächen werden im Folgenden 

aufgeführt: 

� Südöstlicher Teilbereich der Fläche des ehemaligen Kraftwerks Rauxel 

� Waldfläche an der Rieperbergstraße 

� Bereich am Haus Dorloh südlich des Ortsteils Dingen 

� Bereich östlich der Vorrangfläche für Windenergieanlagen und des neuen Hellwegs zur 

Erweiterung der Waldfläche auf Dortmunder Stadtgebiet 

� Bereich am Schloss Bladenhorst 

121 Vgl. Fröhlingsdorf 2007 

122 Die Regelungen des BWaldG bleiben von den Darstellungen des FNP unberührt, d. h. dass dort, wo bestehende 

Waldflächen im FNP im Einzelfall für andere Nutzungen vorgesehen sind, gesonderte Planungs- und Waldumwandlungsverfahren 

durchzuführen sind. Auch Waldflächen, die im FNP z. B. aufgrund der Mindestgröße von 

1,0 ha nicht dargestellt sind, unterliegen den Vorschriften des BWaldG. 

Seite 98



� Bereich am Gestüt Bladenhorst 

� Waldfläche nördlich des Parkplatzes an der A 42 

� Waldfläche an der Kanalstraße südwestlich des Sportplatzes 

� Bereich der ehemaligen Gasverdichtungsstation westlich des Autobahnkreuzes Dortmund 

Nord-West 

� Waldfläche südlich des Umspannwerks Pöppinghausen 

� Waldfläche nördlich der Autobahnanschlussstelle Castrop-Rauxel Henrichenburg 

� Waldfläche am Callenberg im Stadtteil Obercastrop 

5.9. Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von 

Boden, Natur und Landschaft 

Im Hinblick auf die verstärkte Berücksichtigung der naturschutzrechtlichen Belange in der vorbereitenden 

Bauleitplanung besteht nach § 5 Abs. 2 Nr. 10 BauGB die Möglichkeit, Flächen für 

Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, Natur und Landschaft im 

FNP darzustellen und damit Aussagen der Landschaftsplanung in die Flächennutzungsplanung 

zu übernehmen. 

In diesem Zusammenhang ist die Entwicklung des neuen Emschertals von zentraler Bedeutung, 

da sich der Charakter der Emscher in den kommenden Jahren von einem Abwassersystem 

in ein öffentliches Flusssystem und damit einen neuen naturnahen Lebensraum wandeln 

wird. 

Der Bereich Pöppinghausen wird entsprechend dem Bereich des Entwicklungsziels IV.II des 

Landschaftsplans Emscherniederung im FNP 2025 als Emscher-Integrationsbereich 123 dargestellt. 

Mit der Darstellung wird dem in den kommenden Jahren zu erwartenden ökologischen, 

wasserwirtschaftlichen, freiraumplanerischen und landschaftsgestalterischen Umbau und Strukturwandel 

Rechnung getragen. 

5.10. Ergänzende Darstellungen 

5.10.1. Konzentrationszonen für Windenergieanlagen 

Mit dem Landesentwicklungsplan vom 05.10.1989 haben sich das Land Nordrhein-Westfalen, 

die Behörden des Landes, die Gemeinden und die öffentlichen Planungsträger dazu verpflichtet, 

den Einsatz regenerativer Energieträger zu verstärken. Gebiete, die die natürlichen Voraussetzungen 

hierzu voll erfüllen, sollten in den Gebietsentwicklungsplänen als Bereiche mit Eignung 

für die Nutzung erneuerbarer Energien dargestellt werden. Durch Beschluss des Bezirksplanungsrats 

vom Dezember 1996 wurde die Bezirksplanungsbehörde damit beauftragt, einen 

sachlichen Teilabschnitt Windkraft zu erarbeiten. In diesem Zusammenhang hat die Stadt Castrop-Rauxel 

den Standort Westhofsches Feld nordöstlich des Ortsteils Schwerin als Vorschlag 

unterbreitet und bereits im Jahr 1998 mit der 45. Änderung als Konzentrationsfläche für Windkraftanlagen 

in den FNP 1974 aufgenommen. 

Da sich seit der Darstellung der vorhandenen Konzentrationsfläche im Jahr 1998 verschiedene 

Rahmenbedingungen in Bezug auf die Nutzung der Windenergie sowohl in technischer als auch 

gesetzlicher Hinsicht geändert haben, hat die Stadt Castrop-Rauxel im Rahmen der Neuaufstel- 

123 Vgl. Kreis Recklinghausen 2008a: 30ff. 

Seite 99



lung des FNP 2025 entschieden, das Stadtgebiet erneut auf mögliche geeignete Standorte zu 

untersuchen. 

Durch die Darstellung von Konzentrationszonen für Windenergieanlagen werden die Voraussetzungen 

für eine planvolle und gezielte Errichtung von Windenergieanlagen geschaffen. So 

ist es möglich, die positiven Eigenschaften dieses Energieträgers und seinen Nutzen für den 

Klima- und Ressourcenschutz an solchen Standorten zu konzentrieren, die sich als besonders 

konfliktarm präsentieren. 

Um eine Einschätzung über die Eignung von Teilräumen des Castrop-Rauxeler Stadtgebiets für 

die Nutzung von Windkraft geben zu können, wurde ein Plankonzept zur Darstellung von Konzentrationszonen 

für Windenergieanlagen 124 erstellt, das dazu dient, für die Windenergienutzung 

geeignete Standorte zu ermitteln und damit eine gezielte Steuerung der Windenergienutzung 

auf Flächennutzungsplanebene vorzubereiten. Die Konzeption hat in einem ersten Schritt 

Such- und Ausschlusskriterien formuliert und in Form von Ausschlussgebieten auch graphisch 

dargestellt. 

Daraufhin wurden zunächst alle Flächen, die außerhalb von Ausschlussbereichen (wie z.B. im 

Regionalplan dargestellte Bereiche für den Schutz der Natur) liegen, als Suchräume identifiziert, 

die grundsätzlich zur Darstellung von Konzentrationszonen im FNP zur Verfügung stehen. 

Diese Zonen sind in einem weiteren Verfahrensschritt einer standortbezogenen Betrachtung 

und Bewertung unterzogen worden, in der die Empfindlichkeit und die Schutzwürdigkeit der 

einzelnen Flächen geprüft wurden, um abschließend im Rahmen einer Gesamteinstufung der 

Einzelflächen in einer Flächenempfehlung zu münden. 

Als Ergebnis dieses Verfahrens sind zwei Bereiche im Stadtgebiet ermittelt worden, die sich als 

besonders geeignet für die Darstellung von Konzentrationszonen erwiesen haben. Es handelt 

sich dabei um die Flächen 

� SR 1 (Fläche östlich Beckum): Im äußersten Norden des Stadtgebietes in unmittelbarer 

Nähe zur Stadtgrenze Recklinghausen gelegene landwirtschaftliche Nutzflächen, die nur 

mäßig strukturiert sind. Entsprechend der gutachterlichen Empfehlung des Plankonzepts 

handelt es sich bei dem im äußersten Randbereich des großflächigen LSG gelegenen 

Suchraum um einen relativ ausgeräumten Bereich ohne floristisch bzw. faunistisch bedeutende 

Flächen, dessen landschaftsästhetischer Wert auch im Umweltbericht zum FNP als 

gering eingestuft wird. Die Ausweisung als Konzentrationszone steht aus gutachterlicher 

Sicht den Schutzzielen des LSG nicht entgegen. 

� SR 12: (Flächen im Bereich Westhofsches Feld): Der Bereich befindet sich im Südosten 

des Stadtgebiets und umfasst Teile der vorhandenen, bereits mit fünf WEA bestandenen 

Konzentrationszone sowie daran südlich angrenzende Flächen, die überwiegend landwirtschaftlich 

genutzt werden. Gequert wird der Suchraum von der L 654, die im östlichen 

Randbereich verläuft, sowie von der K 27 (Schlossstraße). Aus dem Gutachten ergibt 

sich, dass die Funktionserfüllung des LSG „Westhofsches Feld – Dingerdal“ (Randzone 

im nördlichen Teil) hinsichtlich der Grundwasserneubildung, Schadstoffausfilterung und 

Frischluftentstehung nicht gefährdet wird. Auch bzgl. den der Erholungsfunktion und des 

Landschaftsbilds formulierten Schutzzielen steht eine Erweiterung der Konzentrationszone 

aufgrund der Vorbelastung nicht entgegen. Auch den Schutzzielen des LSG „Östlicher 

Castroper Höhenrücken“ (südlicher Bereich) steht die Darstellung der Konzentrationszone 

nicht entgegen. 

124 Vgl. Ökoplan 2011 

Seite 100



Entsprechend der Ergebnisse des Gutachtens werden beide Flächen im FNP 2025 als Konzentrationszonen 

für Windenergieanlagen dargestellt. 

5.10.2. Zentrale Versorgungsbereiche 

Für eine räumlich ausgewogene Entwicklung des Stadtgebiets ist die Funktionsfähigkeit des 

Hauptzentrums Altstadt und der Stadtteilzentren von großer Bedeutung. Während die Altstadt 

einen großen Teil der mittelzentralen Funktionen für die Gesamtstadt erfüllt, kommt den Stadtteilzentren 

die Aufgabe der Grundversorgung für die Stadtteile zu. Darüber hinaus sind die 

Stadtteilzentren wichtige Identifikationspunkte der einzelnen Stadtteile, in denen Infrastruktur 

sowie soziale und kulturelle Einrichtungen gebündelt sind. 

Das Zentren- und Einzelhandelskonzept aus dem Jahr 2007 wurde aufgrund veränderter Rahmenbedingungen 

im Jahr 2010 125 fortgeschrieben, da das Konzept als langfristiger Orientierungsrahmen 

für die Entwicklung der städtischen Zentren und des Einzelhandels im gesamten 

Stadtgebiet herangezogen werden soll. Mit der Fortschreibung wurde die räumliche und funktionale 

Abgrenzung der zentralen Versorgungsbereiche überarbeitet und erneut festgelegt. Die 

Abgrenzung orientiert sich am Bestand von zentren- und nahversorgungsrelevanten Betrieben, 

zentrenbezogenen Dienstleistungseinrichtungen sowie möglichen angrenzenden geeigneten 

Flächenpotenzialen zur Entwicklung der Zentren. 

Auf der Grundlage einer ausführlichen Markt- und Standortanalyse und den darauf aufbauend 

formulierten Leitlinien für die zukünftige Einzelhandelsentwicklung wurde das Zentrenkonzept 

neu erarbeitet und die räumliche und funktionale Abgrenzung der zentralen Versorgungsbereiche 

festgelegt. Die Abgrenzung orientiert sich am Bestand von zentren- und nahversorgungsrelevanten 

Betrieben, zentrenbezogenen Dienstleistungseinrichtungen sowie möglichen angrenzenden 

geeigneten Flächenpotenzialen zur Entwicklung der Zentren. 

In Castrop-Rauxel werden insgesamt sechs Zentren als zentrale Versorgungsbereiche für die 

Zukunft empfohlen. 126 Hierarchisch kommt dem Hauptzentrum Altstadt Castrop die größte Bedeutung 

zu, gefolgt von den fünf Nahversorgungszentren 

� Lange Straße, 

� Ickern, 

� Rauxel Nord, 

� Henrichenburg und 

� Schwerin. 

Einzelhandelsbetriebe mit zentren- und nahversorgungsrelevanten Kernsortimenten, die wichtige 

Frequenzbringer für den übrigen Einzelhandel und die Vitalität der Zentren darstellen, sollen 

nur noch in diesen zentralen Versorgungsbereichen angesiedelt werden. 

Neben den zentralen Versorgungsbereichen bestehen in Castrop-Rauxel Einzelhandelsagglomerationen 

mit einem deutlichen Standortgewicht. Diese Sonderstandorte sind in der Zielstellung 

grundsätzlich als Ansiedlungsbereiche für den großflächigen Einzelhandel mit nicht zentrenrelevanten 

Hauptsortimenten zu verstehen und dienen der Ergänzung des Einzelhandels im 

Hauptzentrum. Für Castrop-Rauxel werden die folgenden Sonderstandorte empfohlen: 

� Sonderstandort Siemensstraße 

125 

Vgl. Stadt + Handel 2010 

126 

Vgl. Stadt + Handel 2010: 110ff. 

Seite 101



� Sonderstandort Westring 

Ein wesentlicher Umsetzungsaspekt zur gesamtstädtischen Steuerung des Einzelhandels besteht 

darin, die erwünschten Standorte planungsrechtlich für die entsprechenden Ansiedlungsvorhaben 

vorzubereiten sowie andererseits unerwünschte Standorte bzw. Sortimente frühzeitig 

bauplanungsrechtlich auszuschließen. Die ergänzende Darstellung der zentralen Versorgungsbereiche 

und der ergänzenden Sonderstandorte im FNP 2025 trägt hierzu bei. 

Einen Überblick über die räumliche Abgrenzung der Zentren bietet die Themenkarte Nr. 9 

„Zentrale Versorgungsbereiche“. 

5.11. Kennzeichnungen 

Die Kennzeichnung von Flächen nach § 5 Abs. 3 BauGB hat eine Hinweis- bzw. Warnfunktion, 

die sich an die möglichen Nutzer der Flächen und die Genehmigungsbehörden sowie die Träger 

öffentlicher Belange richtet. Die Kennzeichnungspflicht beschränkt sich auf das öffentliche 

Interesse an diesen Flächen. Die Hinweise bzw. Warnungen sollen dazu beitragen, dass Gefährdungen, 

die sich aus der Nutzung von Flächen ergeben können, im öffentlichen Interesse 

ausgeschlossen werden. 

5.11.1. Bergbau 

Die bergbaulichen Verhältnisse sind mit Ausnahme der verfüllten Tiefbauschächte des Bergbaus 

127 im FNP 2025 nicht gekennzeichnet, da die bergbaulichen Tätigkeiten in Castrop-Rauxel 

bereits beendet sind und die Flächen nicht mehr durch den Bergbau genutzt werden. 

Auf die Möglichkeit von Beeinträchtigungen durch bergbauliche Einwirkungen im Stadtgebiet 

von Castrop-Rauxel wird jedoch generell hingewiesen. Die detaillierte Darstellung der bergbaulichen 

Verhältnisse erfolgt in den nachgeordneten Verfahren der verbindlichen Bauleitplanung 

durch die Beteiligung der Bergbaubehörden. 

5.11.2. Flächen mit Bodenbelastungen 

Nach § 5 Abs. 3 Nr. 3 BauGB sollen im FNP für bauliche Nutzungen vorgesehene Flächen gekennzeichnet 

werden, deren Böden erheblich mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind. 

Die als Soll-Vorschrift formulierte Kennzeichnungspflicht gilt für eine Fläche nur, wenn für die 

Stufe der vorbereitenden Bauleitplanung hinreichend konkret geklärt ist, dass die Böden erheblich 

mit umweltgefährdenden Stoffen belastet sind und die Gemeinde gleichwohl als Ergebnis 

einer gerechten Abwägung eine bauliche Nutzung ausweist. Die Kennzeichnung übernimmt 

eine wichtige Warnfunktion für alle weiteren Planungen und Nutzungsabsichten. 

Die Grundlage zur Beschreibung und Beurteilung von Bodenbelastungen im Stadtgebiet von 

Castrop-Rauxel bildet das Kataster über Altlasten und altlastverdächtige Flächen. Das Kataster 

zeigt die gesamte Altlastensituation in Castrop-Rauxel und schließt sowohl Altablagerungen als 

auch Altstandorte ein. Um eine inhaltliche Überfrachtung des FNP 2025 zu vermeiden, sind die 

derzeit vorliegenden Informationen dem FNP 2025 in vereinfachter Form als Themenkarte 

Nr. 10 „Flächen mit Bodenbelastungen“ beigefügt und liefern einen groben Überblick über die 

Altlastensituation im Stadtgebiet. 

127 

Die Darstellung der verfüllten Tiefbauschächte des Bergbaus erfolgt aus Gründen der besseren Lesbarkeit im 

Teilplan „Technische Ver- und Entsorgung“. 

Seite 102



Weitergehende Aussagen bezüglich des Umgangs mit Bodenbelastungen werden in der verbindlichen 

Bauleitplanung bzw. bei der Zulassung einzelner Maßnahmen konkretisiert. Unabhängig 

von der Aussage des FNPs sind im Rahmen der verbindlichen Bauleitplanung und im 

Baugenehmigungsverfahren Bodenbelastungen auf der Grundlage des jeweils aktuellen Stands 

des Katasters zu berücksichtigen. 

5.12. Nachrichtlich übernommene oder vermerkte Fachplanungen nach anderen 

gesetzlichen Vorschriften 

Gemäß § 5 Abs. 4 BauGB sollen im FNP Planungen und sonstige Nutzungsregelungen, die 

nach anderen gesetzlichen Vorschriften festgesetzt sind, sowie nach Landesrecht denkmalgeschützte 

Mehrheiten von baulichen Anlagen nachrichtlich übernommen werden. Sofern diese 

Planungen noch nicht verbindlich sind, werden sie im FNP vorsorglich vermerkt. 

Durch die nachrichtlichen Übernahmen und Vermerke, die nicht Teil des im FNP dargestellten 

planerischen Willens der Gemeinde sind, soll ein möglichst vollständiges Bild über die im gesamten 

Gemeindegebiet bestehenden oder beabsichtigten Planungen und Nutzungsregelungen 

vermittelt werden. 

Ihre rechtliche Bedeutung und Wirkung richtet sich nach den für sie geltenden fachgesetzlichen 

Regelungen. Die Gemeinde ist zur Aufnahme der nachrichtlichen Übernahmen und Vermerke in 

den FNP verpflichtet und hat diese als planungserhebliche Belange bei der Flächennutzungsplanung 

zu berücksichtigen. 

Zu den Maßnahmen, die nachrichtlich in den FNP 2025 übernommen bzw. deren beabsichtigte 

Planung vermerkt wurden, zählen die den folgenden Fachgesetzen unterliegenden Planungen: 

� Bundesfernstraßengesetz (FStrG) sowie Straßen- und Wegegesetz des Landes Nordrhein-Westfalen 

(StrWG NRW) 

� Wasserhaushaltsgesetz (WHG) sowie Landeswassergesetz Nordrhein-Westfalen (LWG 

NRW) 

� Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) sowie Landschaftsgesetz Nordrhein-Westfalen 

(LG NRW) 

� Denkmalschutzgesetz Nordrhein-Westfalen (DSchG NRW) 

5.12.1. Klassifizierte Straßen und Flächen für Bahnanlagen 

Die Darstellung der Straßenverkehrsflächen im FNP 2025 umfasst die bestehenden und die 

geplanten überörtlichen und örtlichen Hauptverkehrsstraßen (vgl. Abschnitt 5.4.1). Darin enthalten 

ist das Netz der klassifizierten Straßen, die gem. § 5 Abs. 4 BauGB in den FNP nachrichtlich 

zu übernehmen bzw. zu vermerken sind: 

� Bundesautobahnen 

� Bundesstraßen 

� Landesstraßen 

� Kreisstraßen 

Als Ergänzung bzw. Veränderung des Netzes der klassifizierten Straßen befinden sich derzeit 

verschiedene Maßnahmen in Planung oder in Vorbereitung. Zu den aktuellen Planungen des 

Landesbetriebs Straßenbau NRW zählen der Bau der L 654n mit Umgehungen der Stadtteile 

Merklinde und Schwerin sowie der Bau der B 474n als Verlängerung der A 45 vom Autobahnkreuz 

Dortmund-Nordwest in Richtung Norden. Von dem Ausbau der Bundes- und der Landes- 

Seite 103



straße soll vor allem eine verkehrliche Entlastung im nördlichen Umfeld der B 235 sowie in den 

Stadtteilen Merklinde und Schwerin ausgehen. Da die genaue Linienbestimmung sowohl für die 

B 474n als auch die L 654n jedoch noch nicht erfolgt ist, wurde im FNP 2025 auf einen entsprechenden 

Vermerk verzichtet. Sofern die Linienführung – beispielsweise durch die Einleitung des 

Planfeststellungsverfahrens – hinreichend bestimmt ist, soll die Trasse im FNP vermerkt werden. 

Für den Schienenverkehr werden in den FNP 2025 die bestehenden Bahnanlagen der Deutschen 

Bahn AG und sonstiger privater Eisenbahnbetriebe, die dem Personen- und Güterverkehr 

dienen, einschließlich ihrer Nebenanlagen sowie der Bahnhöfe und der Haltepunkte nachrichtlich 

übernommen. 

Das Schienennetz umfasst zum einen die Bahnstrecke Duisburg-Dortmund, die das Stadtgebiet 

von Osten nach Westen durchquert und eine starke Zäsur im Stadtgebiet von Castrop-Rauxel 

bildet. Haltepunkt ist der Hauptbahnhof Castrop-Rauxel, dem eine große Park-and-Ride-Anlage 

angegliedert ist. 

Zum anderen ist die Strecke der Emschertalbahn mit dem Bahnhof Castrop-Rauxel Süd und 

dem Haltepunkt Castrop-Rauxel Merklinde übernommen worden, die von Dorsten über Herne 

nach Dortmund führt. Der Haltepunkt Castrop-Rauxel Merklinde ist aufgrund der geplanten Verlagerung 

im FNP 2025 südlich des derzeit bestehenden Haltepunkts vermerkt. 

Die Abschnitte der im FNP 1974 dargestellten Zechen- und Werksbahnen werden im FNP 2025 

aus der Darstellung von Flächen für Bahnanlagen herausgenommen, da diese zwischenzeitlich 

aufgegeben wurden und eine Entwidmung erfolgt ist. Sie werden entsprechend der angrenzenden 

Nutzungen als Grünflächen, Flächen für die Landwirtschaft und den Wald sowie im Bereich 

des Gleisdreiecks Merklinde entsprechend der aktuellen Planungen als Wohnbauflächen dargestellt. 

5.12.2. Wasserflächen 

In den FNP 2025 sind gem. § 5 Abs. 4 BauGB planfestgestellte Gewässer wie Flüsse, Bäche, 

Seen und Teiche als Wasserflächen nachrichtlich zu übernehmen. Sie unterliegen den wasserrechtlichen 

Vorgaben des Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) bzw. des Landeswassergesetzes 

(LWG NRW) sowie ggf. des Bundeswasserstraßengesetzes (WaStrG) in der jeweils gültigen 

Fassung. 

Die Untere Wasserbehörde des Kreises Recklinghausen hat eine Gewässerkarte 128 erarbeitet 

und diese als Arbeitsgrundlage der städtischen Wasserwirtschaft zur Verfügung gestellt. Sie 

dient als Plangrundlage für den FNP. 

Oberirdische Gewässer mit Ausnahme der Bundeswasserstraßen gem. WaStrG werden gem. 

LWG NRW in die Gewässerkategorien „Gewässer erster Ordnung“, „Gewässer zweiter Ordnung“ 

und „Sonstige Gewässer“ eingeteilt. In Castrop-Rauxel ist als Gewässer zweiter Ordnung 

die Emscher zu nennen. Alle übrigen Gewässer sind den sonstigen Gewässern zuzuordnen. 

Aufgrund ihrer vielschichtigen Bedeutung sowohl für Tiere und Pflanzen als auch für den Menschen 

sind alle Gewässer unabhängig von der Mindestgröße von 1,0 ha im FNP 2025 dargestellt. 

Damit geht der neue FNP über die Darstellungen des FNP 1974 hinaus, in den lediglich 

die Hauptfließgewässer des städtischen Fließgewässersystems übernommen wurden. 

128 Die Gewässerkarte befindet sich derzeit in der Überarbeitung. 

Seite 104



Einen Gesamtüberblick über die Wasserflächen innerhalb des Stadtgebiets liefert zusätzlich die 

Themenkarte Nr. 11 „Wasserflächen“. 

Die Planungen zum Neubau des Emscher-Durchlasses, der aufgrund der geplanten Verbreiterung 

des Rhein-Herne-Kanals und seines Alters erforderlich ist, sind in den FNP 2025 übernommen 

worden. Die Emscher wird für die Anbindung des neuen Durchlassbauwerks auf einer 

Länge von etwa 700 Metern verlegt. Die Verlegungsstrecke beginnt kurz hinter der Wartburgstraße 

und endet vor dem Zulauf des Suderwicher Bachs. Auf der Ostseite des Kanals wird die 

alte Emscher zu einem von Grundwasser gespeisten Stillgewässer, das ebenfalls nachrichtlich 

in den FNP 2025 übernommen wurde, umfunktioniert. Im Rahmen der Baumaßnahme wird 

auch der Torfheider Bach verlegt. Er verläuft künftig parallel zur Wartburgstraße und wird naturnah 

gestaltet. 

Darüber hinaus erarbeitet die Emschergenossenschaft derzeit in Zusammenarbeit mit den 

Kommunen, staatlichen Umweltämtern und Bezirksregierungen ein Konzept zur ökologischen 

Umgestaltung des Emschersystems. Ziel des Umbaus, der bis 2020 abgeschlossen sein soll, ist 

nicht nur eine verbesserte Wasserqualität, sondern auch die Umgestaltung der Fließgewässer 

in einen naturnäheren Zustand. Nachdem die Bergsenkungen entlang der Emscher abgeklungen 

sind, besteht keine Notwendigkeit mehr für eine offene Abwassereinleitung. Schrittweise 

werden geschlossene Abwasserkanäle gebaut und im Anschluss daran das künstliche Flussbett 

der Emscher ökologisch verbessert. Zukünftig wird sämtliches Abwasser den Kläranlagen 

durch Kanäle zufließen und der Emscher nur gereinigtes Wasser zugeführt. 

Als zuständigkeitsübergreifendes Gesamtkonzept für den Hochwasserschutz wurde in diesem 

Zusammenhang von der Emschergenossenschaft in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für 

Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein Westfalen 

(MUNLV) ein Hochwasser-Aktionsplan für die Emscher 129 erstellt. Die zunehmende Gefahr 

durch Überschwemmungen in Folge von Hochwasser macht die planerische Berücksichtigung 

dieses Belangs erforderlich. Innerhalb des Stadtgebiets werden demzufolge Flächen für die 

Hochwasserrückhaltung vorgesehen, die zur Verhinderung von Überschwemmungen beitragen 

sollen. Mit der nachrichtlichen Übernahme der bestehenden Hochwasser- 

/Regenrückhaltebecken bzw. dem Vermerk der geplanten Rückhaltebecken entlang der Emscher 

und der weiteren Fließgewässer wird eine Ausweisung von Flächen für den Hochwasserschutz 

und für die Regelung des Wasserabflusses vorgenommen. 

Zusätzlich wird im Hochwasser-Aktionsplan Emscher ein seltenes Hochwasserereignis, das im 

statistischen Mittel seltener als einmal in 500 Jahren auftritt und für das die Emscherdeiche 

nicht ausgelegt sind, unter dem Gesichtspunkt möglicher Schäden analysiert. Der Hochwasser- 

Aktionsplan hat den Maßnahmenvorschlag Pöppinghäuser Riegel zur Schadensminderung bei 

einem Extremereignis ermittelt. Dieser befindet sich nordöstlich der stillgelegten Zechenbahntrasse 

König-Ludwig 1/2 oberhalb des eingedeichten Emscherabschnitts. In diesem nur wenig 

besiedelten Gebiet können bis zu 1,9 Mio. cbm Wasser weitgehend schadlos zurückgehalten 

und dadurch der Extremabfluss im weiteren Verlauf der Emscher gedrosselt werden. Durch 

geringe bauliche Maßnahmen kann eine Retentionswirkung realisiert und ggf. ein Großschadensereignis 

verhindert werden. Eine genaue Abgrenzung der Flächen kann derzeit nicht vorgenommen 

werden, da die Berechnungen bis Ende 2011 durch die Emschergenossenschaft 

aktualisiert werden. Um die Bedeutung dieser Flächen im FNP 2025 hervorzuheben, erfolgt 

129 Vgl. Emschergenossenschaft 2004 

Seite 105



entsprechend dem Bereich des Entwicklungsziels IV.II des Landschaftsplans Emscherniederung 

die Darstellung der Fläche als Emscher-Integrationsbereich 130 (vgl. Abschnitt 5.9). 

5.12.3. Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete, geschützte Landschaftsbestandteile 

und Naturdenkmale 

Im FNP 2025 werden die Naturschutzgebiete, die Landschaftsschutzgebiete und die geschützten 

Landschaftsbestandteile gem. § 23, § 26 und § 29 BNatSchG aus den rechtskräftigen Landschaftsplänen 

Nr. 3 „Castroper Hügelland“ 131 und Nr. 5 „Emscherniederung“ 132 nachrichtlich 

übernommen. Einen Überblick liefert die Themenkarte Nr. 12 „Schutzgebiete im Sinne des Naturschutzrechts“. 

Unabhängig von der nachrichtlichen Übernahme der Schutzgebiete in den FNP 2025 sind die 

gesamten Festsetzungen der Landschaftspläne maßgebend. 

5.12.4. Denkmalschutz 

Die Denkmalliste der Stadt Castrop-Rauxel führt eine Vielzahl von Bau- und Bodendenkmälern 

auf, die dem Denkmalschutz gem. Denkmalschutzgesetz Nordrhein-Westfalen (DSchG NRW) 

unterliegen. 

Die nach § 5 Abs. 4 BauGB in den FNP 2025 nachrichtlich zu übernehmenden denkmalgeschützten 

Mehrheiten von baulichen Anlagen müssen aufgrund ihrer Relevanz für die städtebauliche 

Entwicklung berücksichtigt werden und im Umfang und in ihrer Bedeutung dem Darstellungsmaßstab 

und der Funktion des FNPs entsprechen. Die nachrichtliche Übernahme der 

denkmalgeschützten Mehrheiten von baulichen Anlagen erfolgt demzufolge für festgesetzte 

Ensembles von Einzeldenkmälern, größere Denkmalobjekte und Bodendenkmäler in Abstimmung 

mit der Unteren Denkmalbehörde: 

� Bergarbeitersiedlung „Brecke“ (Im Breckenwinkel, Grüner Weg und Breckenstraße) 

� Burg Henrichenburg (Bodendenkmal) 

� Forum Stadtmittelpunkt Castrop-Rauxel (Europaplatz 1-12) 

� Mehrperiodiger Siedlungsplatz Ickern (Bodendenkmal) 

� Parkbad Süd (Areal zwischen den Straßen Am Stadtgarten, Glückaufstraße und Schillerstraße) 

� Pestalozzisiedlung (Am Hasenwinkel 14-28 und 17-27), Hammerkopfturm und Bergbeamtenhaus 

(Bodelschwingher Straße 5) 

� Reiterdenkmal und Baudenkmäler rund um den Marktplatz 

� Schloss Bladenhorst 

� Stahlhäuser (An der Heide und Am Tweböhmer) 

� Werksiedlung der Rütgerswerke AG (Vördestraße, Juliusstraße, Markusstraße und Hafenstraße) 

130 Vgl. Kreis Recklinghausen 2008a: 30ff. 

131 Vgl. Kreis Recklinghausen 1999 

132 Vgl. Kreis Recklinghausen 2008a 

Seite 106



Die einzelnen in der Denkmalliste der Stadt Castrop-Rauxel eingetragenen Objekte werden aus 

Gründen der Darstellbarkeit nicht in den FNP 2025 übernommen. Sie sind in den entsprechenden 

Listen und Verzeichnissen, die laufend aktualisiert werden, mit detaillierten Angaben aufgeführt. 

Zusätzlich gibt die Themenkarte Nr. 13 „Denkmalschutz“ einen Überblick über die in Castrop-Rauxel 

geschützten Denkmäler. 

Seite 107



Seite 108


6. Flächenangaben Teil I: Begründung 

6. Flächenangaben 

Im Vergleich zum FNP 1974 wurde im FNP 2025 eine generalisierende Darstellung gewählt. Als 

Darstellungsgrenze für flächenbezogene Darstellungen wurde eine Mindestgröße von 1 ha gewählt, 

die insgesamt zu einer Entfeinerung der Darstellungen und damit verbunden einer größeren 

Flexibilität bei der zukünftigen Entwicklung der Stadt Castrop-Rauxel führt. 

Die Flächenbilanz stellt zwar den Anteil der einzelnen Flächenkategorien für die Gesamtstadt in 

Hektar- und Verhältnisangaben dar, ein genauer Vergleich der in den beiden Plänen dargestellten 

Flächenangaben ist jedoch nicht möglich. Die angegebenen Flächengrößen geben nur 

Größenordnungen wieder, lassen aber durchaus die Tendenzen der Flächenveränderungen 

erkennen. 

Die Flächenangaben beziehen sich nur auf die Darstellungen des FNPs. Sie sind mit sonstigen 

Flächenbilanzen, die auf der Grundlage anderer Daten und Statistiken ermittelt wurden, nicht 

vergleichbar. 

Nutzungsart FNP 1974 (Stand: 21.07.2006) FNP 2025 (Stand:31.05.2011) 

Wohnbaufläche 1.085 1.228 

Gemischte Baufläche 161 122 

Gewerbliche Baufläche 467 368 

Sonderbaufläche 37 41 

Fläche für den Gemeinbedarf 66 64 

Hauptverkehrsstraße 220 207 

Fläche für Bahnanlagen 74 28 

Fläche für Ver-/Entsorgung 68 15 

Grünfläche 497 489 

Wasserfläche 239 177 

Fläche für die Landwirtschaft 1.433 1.426 

Fläche für den Wald 820 1.002 

Tabelle 6.1: Flächengrößen in den Flächennutzungsplänen 1974 und 2025 (in ha) 133 

Aus den vorliegenden Zahlen lassen sich ohne die Angabe der genauen Flächengrößen die 

folgenden inhaltlichen Tendenzen ablesen: 

� Die Darstellung von Wohnbauflächen steigt an, was sich zum einen aus der Darstellung 

neuer Wohnbauflächenpotenziale und zum anderen aus der Reduzierung der Darstellung 

von gemischten Bauflächen zugunsten der Wohnbauflächen ergibt. 

� Die Darstellung von gewerblichen Bauflächen reduziert sich. 

� Die Flächen für den Gemeinbedarf nehmen aufgrund der Darstellungsschärfe und der 

gewählten Schwellengröße von 1 ha rein rechnerisch im FNP 2025 ab, ohne dass damit 

eine tatsächliche Standortaufgabe einhergeht. 

� Die dargestellten Flächen für die Ver- und Entsorgung nehmen deutlich ab. Dies ergibt 

sich im Wesentlichen aus der Aufgabe des Kraftwerksstandorts Rauxel. 


Seite 109


Teil I: Begründung 6. Flächenangaben 

� Im Vergleich zur Darstellung von Freiflächen im FNP 1974 hat sich der Anteil der dargestellten 

Freiflächen (Grünflächen, Wasserflächen, Flächen für die Landwirtschaft und für 

den Wald) im FNP 2025 erhöht. Dies ergibt sich vor allem aus der Rücknahme der Darstellung 

von gewerblichen und industriellen Bauflächen sowie der Flächen für die Ver- und 

Entsorgung. 

Seite 110


7. Fortschreibung Teil I: Begründung 

7. Fortschreibung des Flächennutzungsplans 

Das Gesicht von Städten wandelt sich im Laufe von Jahren kontinuierlich. Dies ist maßgeblich 

auf die Rahmenbedingungen und Nutzungsansprüche an die Stadt zurückzuführen, die sich 

ständig ändern. So müssen auch Planungen fortlaufend auf ihre Aktualität hin überprüft werden, 

damit sie in neue Strukturen einzufügen sind sowie neuen planerischen Erkenntnissen Rechnung 

tragen. 

Entsprechend den genannten Anforderungen soll der FNP 2025 flexibel und ohne Mehraufwand 

fortschreibungsfähig sein. Die digitale Erstellung des FNPs ermöglicht es, den aktuellsten Stand 

der jeweiligen Entwicklungen zeitnah einzuarbeiten und als Gesamtwerk vorzuhalten. 

Eine laufende Kontrolle der Planungsziele ist notwendig. Instrumente hierzu sind die informellen 

Planungen wie beispielsweise Masterpläne, die eine wichtige Funktion als Entwicklungsgrundlagen 

für die Stadt übernehmen und auf Veränderungen hinweisen. 

Sollten sich Planungserkenntnisse ändern und Ziele dementsprechend anzupassen sein, sind 

die Darstellungen des FNPs auf ihre Aktualität zu prüfen und ggf. in Teilräumen oder für einzelne 

Themenbereiche zu ändern. Neue Konzepte mit Auswirkung auf die Darstellungen des 

FNPs sind zu ergänzen. Damit kann der FNP 2025 seine Funktion als vorbereitender Bauleitplan 

für die Entwicklung der Stadt Castrop-Rauxel auch langfristig erfüllen. 

Seite 111


Teil I: Begründung 7. Fortschreibung 

Seite 112


8. Quellen Teil I: Begründung 

8. Quellen 

8.1. Gesetze und Normen 

Baugesetzbuch (BauGB) 

in der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 2004 (BGBl. I S. 2414). Zuletzt geändert 

durch Artikel 4 des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S.2585). 

Baunutzungsverordnung (BauNVO) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Januar 1990 (BGBl. I S. 132). Zuletzt geändert 

durch Artikel 3 des Gesetzes vom 22. April 1993 (BGBl. I S. 466). 

Bundesfernstraßengesetz (FStrG) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 28. Juni 2007 (BGBl. I S. 1206). Zuletzt geändert 

durch Artikel 6 des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBI. I S. 2585). 

Bundeskleingartengesetz (BKleingG) 

Vom 28. Februar 1983 (BGBl. I S. 210). Zuletzt geändert durch Artikel 11 des Gesetzes vom 

19. September 2006 (BGBl. I S. 2146). 

Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) 

Vom 29. Juli 2009 (BGBI. I S. 2542) 

Bundeswaldgesetz (BWaldG) 

Vom 2. Mai 1975 (BGBl. I S. 1037). Zuletzt geändert durch das Gesetz vom 31. Juli 2010 

(BGBI. I S. 1050). 

Bundeswasserstraßengesetz (WaStrG) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 23. Mai 2007 (BGBl. I S. 962; 2008 I S. 1980). Zuletzt 

geändert durch § 2 der Verordnung vom 27. April 2010 (BGBl. I S. 540). 

Denkmalschutzgesetz Nordrhein-Westfalen (DSchG) 

Vom 11. März 1980 (GV. NRW. S. 226, 716). Zuletzt geändert durch Artikel 259 des Gesetzes 

vom 5. April 2005 (GV. NRW. S. 274). 

Gemeindeordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (GO NRW) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 14. Juli 1994 (GV. NRW. S. 666). Zuletzt geändert 

durch das Gesetz vom 21. Dezember 2010 (GV.NRW. S. 688). 

Landesentwicklungsprogramm (LEPro) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 5. Oktober1989 (GV. NRW. S. 485, 648), zuletzt geändert 

durch Artikel 2 des Gesetzes vom 17. Dezember 2009 (GV. NRW. S. 874). 

Landschaftsgesetz Nordrhein-Westfalen (LG NRW) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 21. Juli 2000 (GV. NRW. S. 568). Zuletzt geändert 

durch Artikel 1 des Gesetzes vom 16. März 2010 (GV. NRW. S. 185). 

Landesplanungsgesetz Nordrhein-Westfalen (LPlG NRW) 

Vom 03. Mai 2005 (GV. NRW. S. 430). Zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 16. 

März 2010 (GV. NRW. S. 212). 

Seite 113


Teil I: Begründung 8. Quellen 

Landeswassergesetz Nordrhein-Westfalen (LWG NRW) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 25. Juni 1995 (GV. NRW. S. 926). Zuletzt geändert 

durch Artikel 3 des Gesetzes vom 16. März 2010 (GV. NRW. S. 185). 

Raumordnungsgesetz (ROG) 

Vom 22. Dezember 2008 (BGBl. I S. 2986). Zuletzt geändert durch Artikel 9 des Gesetzes vom 

31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2585). 

Straßen- und Wegegesetz des Landes Nordrhein-Westfalen (StrWG NRW) 

In der Fassung der Bekanntmachung vom 23. September 1995 (GV. NRW. S. 1028, 1996 S. 

81, 141, 216, 355, 2007 S. 327). Zuletzt geändert durch Artikel 182 des Gesetzes vom 5. April 

2005 (GV. NRW. S. 306). 

Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 

Vom 31. Juli 2009 (BGBI. I S. 2585). Geändert durch Artikel 12 des Gesetzes vom 11. August 

2010 (BGBI. I S. 1163). 

8.2. Sonstige Quellen 

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Bezirksregierung Münster (Hrsg.) (2008): Luftreinhalteplan Ruhrgebiet Teilplan „Ruhrgebiet 

Nord“. Münster: o. V. 

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Seite 118

Rat - Stadt Castrop-Rauxel

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