Eigentümerstandortgemeinschaften und Urban Governance - SSOAR

A 1 Hintergrund und Problemstellung 25
A 1 Hintergrund und Problemstellung
A 1.1 Städte im Wandel der Zeit
Städte befinden sich seit ihrer Entstehung im Wandel – räumlich,
ökonomisch, politisch und sozial. Die mit deutschen Städten in Verbindung
gebrachte Urbanität steht für eine moderne Gesellschaft
aus Marktwirtschaft, bürgerlicher Individualität und Demokratie,
deren Vorformen sich ebenfalls in Städten entwickelt haben
(Häußermann 2011, 23). Der Mechanismus Stadt verbindet sich
demnach immer auch mit regulierenden und steuernden Fragestellungen
und damit der Interaktion zwischen Individuen oder auch
Organisationen. So wandelt sich beispielsweise aufgrund von Globalisierung
und Europäisierung die Steuerung innerhalb autonomer
Stadtgesellschaften. Mit der Einführung des Euros, einer wachsenden
Bedeutung supranationaler Sicherheitspolitik, einem Bedeutungszuwachs
europäischer Gesetzgebung und der ökonomischen
Globalisierung lockerte sich die enge Verknüpfung zwischen Nationalstaat
und den Städten (Le Galès 2002, 88 ff.). Weitere grundlegende
gesellschaftliche Veränderungen, wie
• die Regionalisierung in Form einer Reorganisation und Bündelung
von wirtschaftlichen, sozialen und politischen Interaktionen
in einem Funktionsraum (Benz et al. 1999, 22 ff.);
• die Individualisierung durch die Auflösung sozialer Gemeinschaften
und der Bindungen an kollektive Interessensvertretungen
und soziale Normen (Häußermann 2011, 25) oder
auch
• die Pluralisierung als Vermehrung von Werten, Lebensstilen,
Meinungen und gesellschaftlichen Strukturen (u. a. Frey, Koch
2011, 13)
lösen den Wandel der Staatlichkeit zwar nicht aus, verstärken diesen
jedoch.
Eine direkt damit verbundene Folge in der Staatstätigkeit, und damit
in der Steuerung der Stadtentwicklung, ist die Veränderung
in der Wirksamkeit von Herrschaftsmitteln des Staates, welche die
Modifizierung von Steuerungsformen erforderlich macht (Benz
2008, 265, vgl. Kapitel B 3.2). Die gesellschaftliche Selbstregulierung,
entsprechend dem Sinnbild einer europäischen Stadt mit der
Gesellschaftliche
Veränderungen
bewirken dauerhaften
Wandel
in Städten
Veränderung von
Herrschaftsmitteln
des Staates allgemein
und in der
Stadtentwicklung
im Besonderen