Ausgabe online lesen.... - beim AWO Ortsverein Herborn eV

55. JAHRGANG HEFT 4 JULI/AUGUST 2010
Würfel fallen auch
im Netz
Internet-Glücksspiel und die Folgen
awo.org
G 11394

IN DIESER AUSGABE
4
20
21
22
24
30
AWO aktuell
Elfriede Eilers über Kurt Partzsch
10
18
Titel
Online-Glücksspiel und die Folgen
12
Kommunen in der Krise
Die Finanznot der Kommunen:
Interview mit dem Erfurter Oberbürgermeister Bausewein
16
Serie
Serie Armut: „Move it! – Ferienfreizeiten mit
Schwerpunkt Partizipation“
Internationales
Fachinformationen
Impressum
Publikationen
Ländermagazin
Rätsel
Titel: picture alliance/Design Pics
BLICKPUNKT
Wolfgang Stadler
Bundesvorsitzender
Unverantwortlicher Sparkurs
Der langjährige AWO Bundesvorsitzende und Ehrenvorsitzende
Kurt Partzsch würde am 26. Juli 2010 100 Jahre alt werden. Zeit
seines Lebens war er ein engagierter Sozialpolitiker und Streiter
für ein gerechtes Miteinander in der Gesellschaft.
„Sozialleistungen bedeuten nicht Wohlfahrt statt Freiheit, sondern
Freiheit durch Wohlfahrt. Dem Einzelnen soll die Möglichkeit
zu seiner Persönlichkeitsentfaltung, die Chance zur individuellen
Selbstverwirklichung durch den, seiner sozialen Verantwortung
bewußten, Staat gewährleistet sein“, so Partzsch auf der
AWO-Bundeskonferenz 1971. Er spricht damit etwas für einen
Sozialstaat Selbstverständliches an, was nach den derzeitigen
Plänen der Bundesregierung nicht mehr selbstverständlich sein
soll. Wenn ausgerechnet Hartz IV Empfänger das Elterngeld gestrichen
wird, mehrt das die Armut ihrer ohnehin schon benachteiligten
Kinder. Wenn rigoros an der Förderung von Arbeitslosen
gespart wird, verringert das ihre Chancen auf Qualifizierung für
den Arbeitsmarkt und fördert den Mini-Lohnsektor, wo jetzt schon
Millionen Bürger von ihrer harten Arbeit nicht leben können. Und
wenn Hartz IV Empfänger künftig nicht mehr rentenversichert
werden, führt das Millionen Betroffene direkt in die Altersarmut.
Das ist sozial unverantwortlich, nimmt die Chance zur individuellen
Selbstverwirklichung und hemmt die Möglichkeit der Persönlichkeitsentfaltung.
Die Menschen erwarten zu Recht von der
Bundesregierung, dass notwendige Sparmaßnahmen und konkrete
Schritte zur Verbesserung der Einnahmen des Staates sozial
ausgewogen sein müssen. Die Regierungskoalition belastet jedoch
völlig einseitig die sozial Schwachen und Hilfebedürftigen,
statt die starken Schultern angemessen zur Finanzierung des Sozialstaates
heranzuziehen. Gerade die Verantwortlichen und
Profiteure der Finanzkrise müssen einen entscheidenden Beitrag
zur Krisenbewältigung leisten. Nur so kann ein Sparkurs überhaupt
in weiten Teilen der Bevölkerung Akzeptanz finden.
Als Folge der durch Maßlosigkeit auf den Finanzmärkten verursachten
Finanz- und Wirtschaftskrise sind insbesondere die
Kommunen in Finanznot geraten. Unter diesem Druck werden etwa
Kita-Gebühren erhöht und Zuschüsse im Jugendbereich gekürzt,
Suchtberatungsstellen geschlossen und Stellen für die Arbeitsmarktqualifizierung
gestrichen. Die Mehrzahl der Menschen
bekommt die Auswirkungen bereits konkret zu spüren. Besonders
betroffen sind aber auch und vor allem diejenigen, die auf Leistungen
der öffentlichen Daseinsvorsorge angewiesen sind.
Setzt sich diese verantwortungslose Politik durch, verlieren
die Bürgerinnen und Bürger weiter das Vertrauen in staatliche Institutionen
und wenden den politisch Handelnden ihren Rücken
zu. Dies wäre zweifellos eine zusätzliche Belastung für den Zusammenhalt
unserer Gesellschaft. Deshalb wird der AWO
Bundesverband mit einer 'Kampagne gegen Sozialabbau' die
Diskussionen und das Gesetzgebungsverfahren kritisch und konstruktiv
begleiten.
AWOmagazin 4/2010
Foto: AWO
3

4 AWO AKTUELL
AWOmagazin 4/2010
„Integration ist mehr als Deutschkenntnisse“
Spitzenverbände der Freien Wohlfahrtspflege bei Bundesminister de Maizière
Hinten v.l.n.r.: Gerhard Timm (BAGFW); Clemens Graf von Waldburg-Zeil (DRK); Brigitte Döcker (AWO); Bundesinnenminister
Thomas de Maizière (BMI); Prälat Peter Neher (DCV); Heinz Knoche (DRK), vorne v.l.n.r.: Eberhard Jüttner (Der Paritätische);
Donata Freifrau Schenck zu Schweinsberg (BAGFW); Pfarrer Klaus-Dieter Kottnik (DW der EKD).
Im Mai 2010 haben sich Vertreter/
-innen der in der Bundesarbeitsgemeinschaft
der Freien Wohlfahrtspflege
(BAGFW) zusammengeschlossenen
Wohlfahrtsverbände
mit dem Bundesminister des Innern
Thomas de Maizière zu einem
Grundsatzgespräch zum Thema Migration
und Integration verständigt.
Die Präsidentin der BAGFW
Donata Freifrau Schenck zu Schweinsberg
unterstreicht: „Die Spitzenverbände
sind zu einer aktiven Mitwirkung
dieser `Schlüsselaufgabe´
der deutschen Politik bereit. Die
Schärfung des Profils der Migrationsberatung
für erwachsene Zuwanderer
(MBE) und eine Erweiterung
ihres Aufgabenportfolios sind
hierbei zwingend.“
In vielen Fällen sind Menschen
mit Migrationshintergrund unter ihrer
Qualifikation beschäftigt oder arbeitslos,
weil ihre im Ausland erworbenen
beruflichen Qualifikationen
in Deutschland keine Anerkennung
finden. Die Bundesregierung will
hier durch ein gesetzlich geregeltes
Anerkennungsverfahren Abhilfe
schaffen. Hier kann die Kompetenz
der Migrationsberatung für erwachsene
Zuwanderer genutzt werden.
„Sinnvoll ist es, insbesondere
bei den Integrationsvereinbarungen
und der Anerkennung von beruflichen
Qualifikationen, die Verantwortlichkeiten
des MBE auszuweiten“,
so die BAGFW-Präsidentin.
Das System der Integrationsberatung
müsse weiterentwickelt und die
einseitige Ausrichtung auf Integrationskurse
aufgebrochen werden.
„Gelungene Integration ist mehr
als Deutschkenntnisse“, pointierte
die Präsidentin der BAGFW die
Forderungen der Spitzenverbände.
„Die MBE muss noch stärker als bisher
der zentrale Türöffner und Vermittler
zu allen Diensten und Angeboten
werden, die Zuwanderer dabei
unterstützen, ein selbstständiges
Leben in Deutschland führen zu können.
Der Bedarf sowohl in der gezielten
Beratung von Zuwanderern
zu Leistungen aus dem Gesundheits-
und Pflegebereich als auch in
der Beratung von Einrichtungen bei
der Entwicklung kultursensibler Angebote
ist enorm.“
Text und Foto: BAGFW

Augen auf! – AWO Fotowettbewerb
„Arm in einer reichen Gesellschaft“
Armut in Deutschland hat viele Gesichter
– denn jeder achte Bürger
in unserem Land ist direkt oder indirekt
von Armut betroffen. Auf
diese Tatsache und ihre Folgen
möchte die AWO den Blick richten,
und zwar sprichwörtlich:
Der AWO Fotowettbewerb „Arm
in einer reichen Gesellschaft“ ruft
Profis wie ambitionierte Hobbyfotografen
und junge Talente auf, ihren
Blick auf die immer größere
Kluft zwischen Arm und Reich in
unserem Land zu schärfen und sich
kritisch und kreativ mit diesem Thema
auseinanderzusetzen.
Ziel des Wettbewerbs ist es,
die Wahrnehmung und das öffentliche
Bewusstsein für die Ursachen
und Folgen der Armut zu fördern –
also Augen auf und mitgemacht!
Der Wettbewerb findet im Rahmen
des „Europäischen Jahres gegen
Armut und soziale
Ausgrenzung“ und mit
Unterstützung des Deutschen
Verbandes für Fotografie
(DVF) statt. Es winken
tolle Preise, die prominent
auf der Messe „photokina“
verliehen werden.
Einsendeschluss ist der
15. August 2010.
Anmelden, mitmachen, gewinnen!
Weitere Infos:
www.awo-fotowettbewerb.org
AWOmagazin 4/2010
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6 AWO AKTUELL
AWOmagazin 4/2010
„Kurt Partzsch war ein ausgezeichneter Demokrat“
Kurt Partzsch würde am 26. Juli dieses Jahres 100 Jahre alt werden. Partzsch
war von 1971-1983 AWO Bundesvorsitzender und anschließend Ehrenvorsitzender
der AWO. Enge Wegbegleiterin in seiner Zeit beim Bundesverband war
Elfriede Eilers. Seit 1950 ist Eilers in der AWO aktiv und war von 1972-1990
stellvertretende Bundesvorsitzende. Das AWOmagazin befragte sie zu der Person
Kurt Partzsch, ihre Zusammenarbeit mit ihm und seine Arbeit für die AWO.
Über die langjährige Arbeit von Kurt Partzsch für den AWO Bezirksverband
Hannover finden Sie einen Beitrag im Ländermagazin dieser Ausgabe.
Frau Eilers, Sie haben in Ihrer Zeit
als stellvertretende Bundesvorsitzende
mit Kurt Partzsch zusammengearbeitet.
Was hat Ihn
ausgezeichnet?
Ich muss sagen, mit Kurt Partzsch
zusammenzuarbeiten hat schon
Spaß gemacht. Er war ein ausgezeichneter
Demokrat, der auch
Widerspruch vertragen konnte. Er
war ein Vorsitzender, der keine
einsamen Beschlüsse fasste und immer
neugierig fragte. Vor den Vorstandssitzungen
haben wir – der
Vorsitzende, seine beiden Stellvertreter
und der Geschäftsführer –
uns immer zu einer Vorbesprechung
getroffen. Alles wurde dann
noch einmal vom Geschäftsführer
vorgetragen und anschließend eine
gemeinsame Linie für die Sitzung
abgestimmt.
Kurt Partzsch legte sehr viel
wert auf Fachwissen. Dazu muss
man wissen: Bereits aus der Zeit
von Lotte Lemke hatte die AWO
ausgezeichnete Kontakte zu Fachleuten.
Diese waren nicht immer
Sozialdemokraten, standen in ihrem
Denken aber der SPD und
der AWO nahe und wurden in
die Arbeit unserer Fachausschüsse
– ob Jugendwohlfahrtsausschuss,
Jugendausschuss oder Familienausschuss
– eng eingebunden.
Wir haben als Vorstand mit Kurt
Partzsch immer zugesehen, dass
wir Fachleute für unsere Arbeit gewinnen.
Elfriede Eilers
Kurt Partzsch war in Niedersachsen
ein anerkannter Sozialminister.
War das von Vorteil für die inhaltliche
Arbeit der AWO?
Ja natürlich. Kurt Partzsch war ein
hoch angesehener und kompeten-
ter Sozialpolitiker. Er kam zwar,
wenn ich recht erinnere, aus dem
Ingenieurbereich, aber er ist immer
die 'soziale Schiene' gefahren.
Welche Maßnahmen waren für die
AWO in der Zeit von Kurt Partzsch
von Bedeutung?
Wir haben da etwas gemacht,
was später auch wieder eingeschlafen
ist: den Reisedienst der
AWO. Das waren keine so Tralala-
Urlaube. Sie waren immer mit gesundheitlichem
Anspruch. Sobald
sich die Möglichkeiten eröffneten
haben wir den Donauraum entdeckt.
An der Donau und seitlich
der Donau sind ja viele Heilbäder.
Als erstes fuhr dort jedoch der Kurt
in seinem eigenen Urlaub, von seinem
eigenen Geld bezahlt, hin
und hat sich das Ganze angesehen.
Er hat das nicht gemacht, um
festzulegen, was gemacht werden
soll, sondern er wollte wissen worum
es bei diesen Reiseangeboten
geht; ob das auch das Richtige ist
für unsere Leute. Es kam auch vor,
dass er sagte: 'Nee das ist nichts'.
Er hat also all diese Sachen nicht
so einfach überlassen, sondern er
selbst hat sich vorher – obwohl er

auch mit Arbeit belastet war – ein
Bild machen wollen.
Gibt es Anekdoten oder Skurrilitäten
von damals.
Ja, es gab so eine Anekdote: Kurt
hatte zum Beispiel immer zwei Uhren.
Wie, links und rechts oder zwei an
einem Arm?
Meistens links und rechts und er
hatte die eine auch eingestellt.
Dann hat er durchaus vor Sitzungen
gesagt, mal sehen ob wir gegen
halb elf eine kleine Pause einlegen...
Dann ging aber auch um
halb elf seine Uhr und er sagte
'Halt, es ist Zeit zur Pause'. In der
Beziehung war er sehr korrekt,
aber ohne dass es penetrant war.
Daran merkte man den Minister,
der zahlreiche Termine wahrzunehmen
hat; jemand der eine große
Verwaltung leitet. Wenn man in
solcher Arbeit steckt, ist das selbstverständlich.
Aber es hat mir dennoch
an ihm gefallen. Auf der
anderen Seite haben wir sie natürlich
ein wenig belächelt, diese
Überkorrektheit.
Er hatte auch immer so eine
kleine Bürste bei sich, um möglichst
Fussel oder Schmutz auf seinem
Anzug von den Schultern zu
wischen. Er war bestimmt ein sehr
penibler und sehr ordentlicher
Mann. Unabhängig davon: Es war
ein sehr angenehmes Zusammenarbeiten
mit ihm. Da wurde nie danach
geschaut wer ist oben, wer
ist unten. Wir waren Gleiche unter
Gleichen.
Wie war sein Ansehen im Gesamtverband?
Ich hatte den Eindruck, dass man
ihn immer wahrgenommen hat. Ich
meine natürlich nicht bis in das
kleinste Seniorencafé. Da haben
manche wohl nicht gewusst, dass
sie einen Minister als Vorsitzenden
haben. Aber im Großen und Ganzen
war er bekannt und anerkannt.
Inwieweit wurde die Arbeit, das
Wirken von Kurt Partzsch nach
seinem Ausscheiden als Bundesvorsitzender
fortgeführt.
Naja, jeder empfindet das, was er
im Aufbau mitgemacht hat, natürlich
als das Nonplusultra. Da ist
man vielleicht doch etwas befangen.
Aber im Großen und Ganzen
muss ich sagen – vor allem mit
Blick auf die Arbeit in den Fachausschüssen
–, dass dies nachgewirkt
hat. Es hat noch Jahre später
viele Leute gegeben, die sich bedankt
haben für die gute Arbeit.
Interview: Peter Kuleßa
Fotos: Erwin Tälkers und
AWO Bezirksverband Hannover
Kurt Partzsch (* 26. Juli 1910 in Dresden; † 5. August 1996) war
ein Ingenieur und Sozialpolitiker der SPD in Niedersachsen. Mitglied
der Sozialistischen Arbeiterjugend und der SPD seit 1925, Verfolgung
der Familie im so genannten Dritten Reich, aktive Unterstützung
bei der Wiedergründung der SPD in Hannover. Kurt Partzsch war
von 1934 bis 1945 auf dem Gebiet der Geophysik für die Erdölforschung
im In- und Ausland tätig, seit 1946 arbeitete er als Bauingenieur
in Hannover, er war verheiratet und hatte zwei Töchter.
Als langjähriger Niedersächsischer Sozialminister (1961-1974)
unterstützte er, wie er es aus seiner sozialdemokratischen Familientradition
gewohnt war, sein Leben lang die Arbeiterwohlfahrt. Von
1959 bis 1986 war Kurt Partzsch Vorsitzender des AWO Bezirksverbandes
Hannover e.V. Zwischen 1971 bis 1983 amtierte
Partzsch als Vorsitzender des AWO-Bundesverbandes, von 1983 bis
1996 war er AWO-Ehrenvorsitzender. Nach AWO Gründerin Marie
Juchacz, Robert Görlinger, Heinrich Albertz und Lotte Lemke, war er
der fünfte Vorsitzende des AWO Bundesverbandes.
Kurt Partzsch mit der
langjährigen AWO
Geschäftsführerin und
Vorsitzenden Lotte
Lemke
AWOmagazin 4/2010
7

8 TITEL
AWOmagazin 4/2010

Glücksspiel im Internet.
Gefahren und Folgen.
In Deutschland gibt es derzeit circa 250.000 Menschen, die ein
pathologisches Glücksspielverhalten haben. Süchtige Glücksspielerinnen
und Glücksspieler gibt es in allen sozialen Gesellschaftsund
Altersgruppen. Das Glückspiel zeichnet sich dadurch aus, dass
der Spielausgang überwiegend vom Zufall bestimmt ist und es einen
äußeren Anreiz in Form eines Geldgewinns gibt. Viele Menschen
bewerten ihr Spielverhalten als harmlos und sind sich nicht
bewusst, dass auch das Glücksspiel zu immensen Beeinträchtigungen
der eigenen Lebensqualität führen kann.
Die Folgen des pathologischen Glücksspiels sind für Betroffene wie
Angehörige zumeist fatal: hohe Verschuldung, drohende Obdachlosigkeit
(infolge von Mietschulden), starke Beeinträchtigung des
Berufslebens (drohende Arbeitslosigkeit), Vernachlässigung von Familie
und Kindern, soziale Isolation, Beschaffungskriminalität und
vor allem starke psychische Belastungen wie Depressionen, Selbstmordgedanken
und Selbstmordversuche. Bei ambulant betreuten
Klienten im Jahr 2008 zeigte sich laut einer Umfrage, dass pathologische
Spieler (im Vergleich zu anderen Suchtkranken) die höchsten
Schulden aufweisen. Bei 21 Prozent der Befragten betrug die
Verschuldung mehr als 25.000 Euro. Krankhaftes Spielen kann
also auch das Armutsrisiko erhöhen.
Glücksspielangebote im Internet boomen. Die Risiken untersucht Tobias
Hayer von der Universität Bremen in seinem Beitrag.
(bos/kup)
AWOmagazin 4/2010
9

10 TITEL
AWOmagazin 4/2010
1) Was unterscheidet die Suchtgefahr beim
Online-Glücksspiel von herkömmlichen
Glücksspiel-Suchtgefahren?
Mit zunehmender Technologisierung haben diejenigen
Glücksspiele an Bedeutung gewonnen, die über
moderne Informations- und Kommunikationsmedien
angeboten werden. Vor allem das Internet hat zu einem
bemerkenswerten Strukturwandel auf dem internationalen
Glücksspielmarkt geführt, da nunmehr
auch das eigene Wohnzimmer oder sogar der eigene
Arbeitsplatz zur Spielstätte umfunktioniert werden
kann und ein Aufsuchen traditioneller Spielorte nicht
mehr zwingend notwendig ist. Dieser Trend lässt
Hemmschwellen und Berührungsängste schwinden
und macht Spielformen wie Roulette, Automatenspiele,
Poker oder Sportwetten für breite Bevölkerungsschichten
attraktiv. Aus gesundheitswissenschaftlicher
Perspektive muss jedoch vor den Suchtgefahren
des Online-Gambling gewarnt werden. Neben der
24-stündigen Verfügbarkeit und der breiten Produktpalette
bedingen Faktoren wie eine hohe Ereignisdichte,
der einfache bargeldlose Zahlungsverkehr
und die Möglichkeit einer anonymen Spielteilnahme
das vergleichsweise hohe Suchtpotential. Eine weitere
Besonderheit sind die sogenannten Demospieloder
Trainingsseiten. Dort können Spielinteressierte
um Spielgeld „zocken“, ohne Geld zu verlieren. Gefällt
den Teilnehmer/-innen dieses Spielangebot oder
werden etwa beim Pokerspiel schnelle (monetäre) Erfolgserlebnisse
erzielt, wartet die Echtgeldseite nur
einen Mausklick weiter.
2) Gibt es empirisch belastbare Tendenzen
in diesem Glücksspielsegment?
Aufgrund der Neuartigkeit des Internet-Glücksspiels
steckt die Forschung zu diesem Themenkomplex
noch in den Kinderschuhen. Einige Befragungsstudien
deuten allerdings darauf hin, dass sich unter
den Online-Spielern ein relativ großer Anteil von
Personen mit glücksspielbezogenen Belastungen befindet.
Erste größere Untersuchungen mit repräsentativen
Stichproben scheinen diese Tendenzen und somit
die mit dem Online-Glücksspiel einhergehenden
Suchtgefahren zu bestätigen. Unklar bleiben bislang
die dahinter stehenden Wirkzusammenhänge: Erhöhen
die zahlreichen Glücksspiel-Internetseiten das
Ausmaß spielbedingter Probleme auf der Bevölkerungsebene
oder nehmen Glücksspielsüchtige 'lediglich'
eine weitere, bequem zugängliche Spielofferte
wahr, um ihre spezifischen Bedürfnislagen zu befriedigen?
Die wissenschaftlichen Abhandlungen zeigen
ebenso, dass sich die Demospielseiten vor allem bei
Jugendlichen und jungen Erwachsenen großer Beliebtheit
erfreuen. Entsprechend stellt sich die – nicht
nur suchtpräventiv relevante – Frage, ob der regel-
mäßige Besuch derartiger virtueller Plattformen als
Türöffner für das 'Weiterzocken' auf Echtgeldseiten
anzusehen ist. In der Gesamtbetrachtung verweisen
die vorliegenden empirischen Befunde daher zweifellos
auf die Notwendigkeit, wirkungsvolle Maßnahmen
zu ergreifen, die im Dienste der Abwehr von
Suchtgefahren stehen.
3) Was kann zu einem effektiven
Spielerschutz im Internet beitragen?
Das Online-Gambling ist in Deutschland laut Glücksspielstaatsvertrag
verboten. Ob dieses Verbot tatsächlich
die Zieldefinition des Spielerschutzes erfüllt,
erscheint jedoch fragwürdig. Vielmehr ist aufgrund
der typischen Charakteristika des Internets anzunehmen,
dass eine lückenlose technische Überwachung
illusorisch anmutet, bestehende Verbote problemlos
umgangen werden können und sich ein illegaler
Markt etabliert, den Privatunternehmen mit Geschäftssitzen
in Steueroasen wie Malta oder Gibraltar dominieren.
Falls eine effektive sowie effiziente Kontrolle
des Zugangs zu Glücksspielen im Internet nicht zu
realisieren ist, bietet sich als politische Regulationsalternative
eine restriktive Zulassung ausgewählter
Spielformen unter staatlicher Aufsicht an. Diese Rahmenbedingungen
erlauben noch am ehesten die Ausgestaltung
eines Online-Glücksspielangebotes, die
den Grundprinzipien des Spielerschutzes gerecht
wird. Interessanterweise bringt vor allem das internetbasierte
Glücksspiel zahlreiche Optionen für eine
verbindliche Verankerung von suchtpräventiven Handlungsmaßnahmen
mit sich. Hierzu zählt z.B. die Chance,
das Spielverhalten jedes Kunden lückenlos festzuhalten
und im Zeitverlauf zu beobachten. Ausgewählte
Parameter, wie etwa die Spielfrequenz bzw.
-dauer, die Einsatz- bzw. Verlusthöhe oder die Entwicklungsdynamik
des Spielverhaltens, könnten individuelle
Gefahrenpotenziale im Zusammenhang mit
dem Internet-Glücksspiel frühzeitig wiederspiegeln
und das Umsetzen von Interventionsmaßnahmen anzeigen.
4) Was können Organisationen wie
die AWO im Rahmen dieser Thematik
mit ihrer Arbeit leisten?
Grundsätzlich bedarf es einer kontinuierlichen und
nachhaltigen Öffentlichkeitsarbeit in Bezug auf die
Suchtgefahren von Glücksspielen im Allgemeinen und
des Online-Gambling im Besonderen. Da die psychischen
und finanziellen Kosten eines exzessiven
Spielverhaltens in der Regel schwerwiegend ausfal-

len und Betroffene – wenn überhaupt – Versorgungsangebote
erst nach langjähriger Fehlentwicklung
und somit 'eigentlich zu spät' aufsuchen, ist den
Komponenten der Früherkennung und Frühintervention
besondere Bedeutung beizumessen. Wie erste
Erfahrungen zeigen, spielt das Internet mit seinen
'niedrigschwelligen' Zugangsmöglichkeiten hierbei
eine durchaus zentrale Rolle: Zum einen kann die Internetpräsenz
der eigenen Hilfeeinrichtung als Orientierung
für Ratsuchende dienen und den Weg in das
Suchthilfesystem ebnen. Zum anderen bietet die Nutzung
einer direkten computervermittelten Kommunikation
in Form von Chats, E-Mails, Online-Beratungen
oder Kurzmitteilungen (SMS) diverse Ansatzpunkte,
um die Versorgungsstrukturen zu optimieren
und bedarfsgerecht zuzuschneiden, etwa in der
psychologischen Betreuung, der Aufklärung und der
Nachsorge. Abgesehen von einer gut funktionierenden
Netzwerkarbeit insbesondere mit den Schuldnerberatungsstellen
und den Selbsthilfegruppen sollte
sich das Suchthilfesystem in Zukunft verstärkt auch
um bisher vernachlässigte Zielgruppen kümmern und
spezielle Unterstützungsangebote auf- bzw. ausbauen
– etwa für jene Kinder, die mit einem glücksspielsüchtigen
Elternteil aufwachsen.
Weiterführende Literatur
Text: Tobias Heyer
Foto: picture-alliance/Design Pics
Hayer, T., Bachmann, M. & Meyer, G. (2005).
Pathologisches Spielverhalten bei Glücksspielen
im Internet. Wiener Zeitschrift für Suchtforschung,
28 (1-2), 29-41.
Meyer. G. & Bachmann. M. (2005). Spielsucht
– Ursachen und Therapie. Heidelberg: Springer.
Meyer, G. & Hayer, T. (2010 ). Problematisches
und pathologisches Spielverhalten bei Glücksspielen:
Epidemiologie und Prävention. Bundesgesundheitsblatt,
53, 295-305.
AWOmagazin 4/2010
11

12 KOMMUNEN IN DER KRISE
AWOmagazin 4/2010
„Der reine Ost-West-Vergleich
trägt aus meiner Sicht
längst nicht mehr“
In der vergangenen Ausgabe
des AWOmagazins haben
wir den Bielefelder Oberbürgermeister
Pit Clausen zu den
Auswirkungen leerer Kassen
in seiner Stadt befragt. Im vorliegenden
Heft kommt der Erfurter
Oberbürgermeister Andreas Bausewein (SPD) zu Wort. Idee war es, einen Eindruck
zu erhalten, worin mit Blick auf die anstehenden Sparmaßnahmen in den Kommunen
mögliche Unterschiede und Gemeinsamkeiten zwischen West- und Ostdeutschland bestehen.
In zahlreichen Kommunen sind die Auswirkungen der Wirtschafts- und Finanzkrise und
die Folgen der Steuerpolitik der Bundesregierung spürbar. Das AWOmagazin hat sich
bei den AWO-Einrichtungen und Trägern umgehört und nach den konkreten Auswirkungen
für sie gefragt. Auf den Seiten 14-15 finden Sie eine kleine Übersicht. Diese gibt sicher
kein vollständiges Bild, aber verschafft einen ersten Eindruck über Konsequenzen für
die soziale Arbeit vor Ort.

Herr Bausewein, zahlreiche Kommunen in Deutschland
kämpfen offensichtlich mit finanziellen Problemen,
was sind die Ursachen?
Die Ursachen liegen auf der Hand: Eine der schwersten
Finanz- und Wirtschaftskrisen in der Geschichte
der Bundesrepublik ist jetzt unmittelbar bei den Kommunen
angekommen. Gerade im Bereich der Gewerbesteuer,
einer der wichtigsten kommunalen Einnahmequellen,
haben wir im Vergleich zum Vorjahr
einen prognostizierten Rückgang um fast 20 Prozent
zu verkraften. Aber auch die sinkenden Schlüsselzuweisungen
des Landes sorgen für Mindereinnahmen
von mehr als 20 Millionen Euro. Auf der anderen
Seite haben die Kommunen stetig steigende Ausgaben
zu bewältigen, allein der Bereich der Sozialleistungen
wächst in Erfurt jährlich um 3 Millionen Euro.
Was tun Sie in Erfurt bzw. was müssen Sie tun, um
diesen finanziellen Schwierigkeiten zu begegnen?
Wir müssen in erster Linie unsere Ausgaben reduzieren
– und damit fangen wir bei uns selbst, innerhalb
der Verwaltung, an. In diesem Jahr werden
über 200 frei werdende Stellen nicht neu besetzt.
Aber auch bei den externen Ausgaben im Bereich
der freiwilligen Leistungen kommen wir um Kürzungen
nicht herum. Dies geschieht mit Augenmaß und
in einem für alle erträglichen Rahmen. So konnte beispielsweise
das kostenfreie Mittagessen für Kinder
aus sozial benachteiligten Familien in Kindertagesstätten
und Grundschulen beibehalten werden. Andererseits
müssen wir aber auch auf die Einnahmenseite
blicken – so sieht der Erfurter Haushalt moderate
Erhöhungen bei den direkten Steuern, wie der
Gewerbesteuer, der Grundsteuer und der Hundesteuer,
aber auch bei Gebühren vor.
Können Sie neben ihren gesetzlichen Pflichtaufgaben
auch noch freiwillige Leistungen für die Stadt „locker
machen“? Sprich: Welche Möglichkeiten haben Sie
überhaupt noch, um Ihre Stadt zukunftstauglich zu
gestalten?
Ich hoffe, dass die Steuerkraft mittelfristig wieder auf
ein Maß ansteigt, das es uns überhaupt ermöglicht,
unsere freiwilligen Leistungen langfristig zu finanzieren.
Weiteren finanziellen Spielraum werden wir
durch interne Einsparungen sowie der besseren Nutzung
von Synergieeffekten erzielen. Entscheidend für
die Zukunftstauglichkeit ist jedoch etwas anderes:
Bund und Land müssen einsehen, dass man Kommunen
zur Erfüllung ihrer Aufgaben mit genügend Geld
ausstatten muss. Die Politik der letzten Jahre, in der
man den Kommunen immer mehr Aufgaben zugewiesen
hat, muss beendet werden.
Bis 2013 soll rund 35 Prozent der Kleinkindeltern ein
Betreuungsplatz angeboten werden. Dieses Ziel wird
in letzter Zeit augenfällig in Frage gestellt? Was ge-
denken Sie zu tun, damit dieses Ziel erreicht werden
kann?
Diese Marke ist in Erfurt bereits erreicht, wie in fast
allen größeren Städten in den neuen Bundesländern.
Bei den Kindern im dritten Lebensjahr erreicht Erfurt
eine Betreuungsquote von 82 Prozent. Wir profitieren
an dieser Stelle von der Infrastruktur aus der Vorwendezeit.
In Thüringen gilt übrigens seit wenigen
Wochen das kinderfreundlichste Kita-Gesetz in ganz
Deutschland, das jedem Kind ab dem ersten Lebensjahr
zehn Stunden Betreuung am Tag garantiert.
Ist ein Ende der Finanzmisere absehbar? Wenn nein,
was muss getan werden, um den Kommunen weiter
Handlungsspielraum zu geben?
Auch wenn die Talsohle in Bezug auf die Konjunktur
erreicht ist, so sehen die Steuerschätzungen für die
kommenden Jahre nicht den Anstieg bei den Einnahmen
voraus, der notwendig wäre – die Jahre 2011
und 2012 werden darum nicht minder schwierig.
Um den Kommunen weiter Handlungsspielraum zu
geben, halte ich es für unabdingbar, beim Beschluss
von Gesetzen, die direkte Auswirkung auf die kommunale
Finanzausstattung haben, die Kommunen zu
beteiligen.
Ist eine gewisse Resignation, ein Abwenden innerhalb
der Erfurter Bürgerinnen und Bürger von 'ihrer'
Stadt spürbar. Nehmen Apathie und Desinteresse zu?
Das Gegenteil ist der Fall. Nach wie vor sind wir eine
Stadt mit sehr dynamischer Entwicklung, das erkennen
und honorieren die Bürger. Das Interesse und
der Grad der Beteiligung an den Entscheidungen
innerhalb Erfurts sind so hoch wie nie. Ob Bürgerbeteiligungshaushalt,
Kulturkonzept, Klimaschutzforum
oder die Umgestaltung des Angers, der Haupteinkaufsstraße
der Stadt – jeder kann sich in diese Entscheidungsprozesse
einbringen. Und die Angebote
Andreas Bausewein wurde 1973 in Erfurt geboren.
Er ist verheiratet und Vater von drei Kindern.
Nach Tätigkeiten als Elektroinstallateur und einem
Studium zum Diplom-Sozialarbeiter/Sozialpädagoge
(FH) absolvierte Bausewein ein Aufbaustudium
an der Pädagogischen Hochschule
Erfurt / Universität Erfurt und schloss dieses als
Diplom-Pädagoge ab. Tätigkeiten beim Berufsfortbildungswerk
in der Justizvollzugsanstalt Tonna
und als Qualifizierungskoordinator beim Deutschen
Gewerkschaftsbund in Thüringen folgten.
Im September 2004 wurde er für die SPD in
den Thüringer Landtag gewählt. Seit Juli 2006
ist Andreas Bausewein Oberbürgermeister der
Stadt Erfurt.
▲
AWOmagazin 4/2010
13

14 KOMMUNEN IN DER KRISE
AWOmagazin 4/2010
werden intensiv wahrgenommen. Erfurt ist eine enorm
lebenswerte Stadt, aus meiner Sicht eine der schönsten
– wenn nicht sogar die schönste – in Deutschland.
Das wissen auch die Erfurter Bürger, sie leben
gern in ihrer Stadt.
Gibt es aus Ihrer Sicht zwischen ost- und westdeutschen
Kommunen gravierende Unterschiede in den
Auswirkungen der angespannten Finanzsituation auf
die tagtäglichen Aufgaben der Städte und Gemeinden?
Wenn ja, worin bestehen diese?
Dramatische Einschnitte in
das soziale Netz vor Ort.
Beispiele.
Fast überall leiden Eltern unter der angekündigten
oder bereits beschlossenen Erhöhung der Kita-
Gebühren – beispielsweise in der Stadt Weil im
Kreis Lörrach um bis zu 50 Prozent. Zugleich droht
der wichtige Ausbau insbesondere der Betreuungsangebote
für Unter-Dreijährige, unter der kommunalen
Finanznot vollends ins Stocken zu geraten. Unter
anderem finanziert die Stadt Weil im Kreis Lörrach
keine neuen öffentlich geförderten Zusatzjobs mehr,
damit droht auch dem AWO-Projekt einer „Second-
Hand-Halle“ das Aus. Ebenso den freiwilligen Sprachkursen
im Integrations-Bereich.
Beispielsweise hat der Freistaat Sachsen die Jugendpauschale
gekürzt, damit ist unter anderem im
Kinder- und Jugendhaus Torgau eine Fachkraft gestrichen
worden, ebenso im Familienzentrum in Eilenburg.
Für zahlreiche Mitarbeiter musste die Wochenarbeitszeit
von 38 auf 30 Stunden reduziert werden,
das führt zu harten Einschnitten etwa bei der Mobilen
Jugendarbeit im ländlichen Raum sowie dem Erzieherischen
Kinder- und Jugendschutz, konkret bei
Streetwork-Projekten und der Jugendberatung in Eilenburg,
Delitzsch, Torgau und im Kinder- und Jugendhaus
Bad Düben.
In Dresden wurden Kita-Sanierungen in der Größenordnung
von 4 Millionen Euro für 2011 und
2012 verschoben sowie Sanierungen von Schulen in
Die Steuerkraft im Osten Deutschlands ist tendenziell
geringer, bei den Realsteuern liegen die ostdeutschen
Kommunen im Schnitt bei 45 Prozent des
Westniveaus. Der reine Ost-West-Vergleich trägt aus
meiner Sicht längst nicht mehr, hier müsste man sich
jedes Bundesland im Detail ansehen. Es gibt vermutlich
in Nordrhein-Westfalen Kommunen, denen es finanziell
schlechter geht, als manch ostdeutschem
Zentrum.
Interview: Peter Kuleßa
Foto: Stadt Erfurt
zweistelliger Millionenhöhe auf 2013 und später. In
den Sommerferien gab es keine Grundreinigung der
Schulen und Horte, um Kosten zu sparen. Im Erzgebirge
wurde die Förderung der Kita-Fachberatung
um 7 Prozent gekürzt.
Beispielsweise hat der Landkreis Ludwigslust für
2011 die Schulsozialarbeit gekürzt, für die AWO ist
damit ein Standort weggefallen. Durch drastische
Kürzungen für das Projekt Hagenower Aussiedlerinitiative
ist die generationenübergreifende Arbeit im
Jugendclub nicht mehr möglich. Weitere Einschnitte
stehen für die sozialpädagogische Familienhilfe und
die stationäre Jugendhilfe im Raum.
Der Kreis Schleswig-Flensburg hat die Mittel für
das Soziale Training für straffällige Jugendliche um
10 Prozent gekürzt, damit ist die Fortführung des
AWO-Angebots akut gefährdet, da es sowieso völlig
unterfinanziert ist und die AWO bereits im vergangenen
Jahr 8000 Euro zuschießen musste.
Im Kreis Ostprignitz-Ruppin steht die Fahrbibliothek,
die im ländlichen Raum Jung und Alt mit Büchern
und Medien versorgt, vor der Schließung.
Ebenso droht dem Jugendclub in Rheinsberg das Aus
und es gibt einen Rückstau bei der Sanierung und
Ausstattung zahlreicher Kitas im Rahmen der Fehlbedarfsfinanzierung.

Im Kreis Bautzen muss die Suchtberatungsstelle eine
10-prozentige Mittelkürzung verkraften. Ebenso der
Jugendclub.
Der Kreis Mühlheim an der Ruhr will sämtliche
Zuschüsse für Beratungsstellen und Dienste um 20
Prozent kürzen. Die Stelle der AWO-Schuldnerberatung
müsste gestrichen werden. Der Drogenmedizinischen
Ambulanz droht das Aus. Die Arbeit mit Spielmobilen
ist in Gefahr. Der präventive Jugendschutz
muss reduziert werden.
Unter anderem haben die Bürgermeister und
Kämmerer im Kreis Wesel Kürzungen im Jugend- und
Sozialbereich von bis zu 25 Prozent angekündigt.
Das gefährdet unter anderem die Existenz des Behindertenfahrdienstes,
des Betreuungsvereins, der Jugendgerichtshilfe,
der Beratung „Frauen helfen Frauen“,
die Förderung ausbildungsmotivierender Maßnahmen
und das Jugendkulturzentrum.
Der AWO Kreisverband Chemnitz u. U. e.V. arbeitet
seit 1995 im Bereich der Neuen Ambulanten
Maßnahmen mit den Projekten Täter-Opfer-Ausgleich,
Betreuungsweisung, Sozialer Trainingskurs, Anti-Aggressivitätskurs
für Jungen und junge Männer sowie
dem Sozialen Trainingskurs 'MiA' für Mädchen und
junge Frauen. Die Zielgruppe der Maßnahmen sind
mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getretene Jugendliche
und Heranwachsende im Alter zwischen
14 und 21 Jahren.
Der Ansatz des Jugendgerichtsgesetzes lautet
„Erziehung statt Strafe“, um der Entwicklung dissozialer
Verhaltensweisen entgegenzuwirken. Dies ist zugleich
die Grundhaltung der Projekte, die im JGG
verankert sind.
Die statistische Auswertung der Fallzahlen in den
vergangenen Jahren zeigt, dass ein gleichbleibender
Bedarf der Zielgruppe zur Integration in die Projekte
besteht. Grundvoraussetzung für eine qualitative und
zeitnahe pädagogische Intervention ist eine bedarfsgerechte
und konstante Finanzierungssicherheit.
Die Bereiche sind von den Kürzungen auf Landesebene
und den damit verbundenen Sparzwängen
in den Kommunen unmittelbar betroffen. Eine
pauschalisierte Kürzung in Höhe von 5,87 Prozent
der Maßnahmen führt letztlich zu konkreten Einschnitten
in den Angeboten. Dies bedeutet für die
Arbeit eine Verminderung der bisher zur Verfügung
stehenden Arbeitszeit, was zu einer Verringerung der
tatsächlichen Kontaktzeit zwischen den SozialpädagogInnen
und den Jugendlichen führt. Letztlich bedeutet
dies: Einschnitte sowohl für die Jugendlichen,
als auch für die SozialpädagogInnen müssen in Kauf
genommen werden.
Konkret in der Umsetzung der pädagogischen
Arbeit bedeuten fehlende Mittel:
– eingeschränkte Möglichkeiten in der individuellen
Fallbegleitung (z.B. Begleitung zu Ämtern und Behörden)
durch Verringerung der Wochenarbeitszeit;
– geringere Betreuungskapazitäten;
– Öffentlichkeits- und Gremienarbeit muss minimiert
werden;
– Freizeitaktivitäten mit den Jugendlichen nur noch
eingeschränkt möglich.
Es ist hinsichtlich der weiter angedrohten Sparzwänge
zu befürchten, dass Projekte wie die der
Neuen Ambulanten Maßnahmen, nur noch in geringerem
Umfang oder nicht mehr vorhanden sein können.
In der Folge finden die beschriebenen Jugendlichen
keinen Zugang mehr zu entsprechenden Maßnahmen
und verlieren damit die Möglichkeit einer
auf sie zugeschnittenen und notwendigen Begleitung.
Hier stellt sich zweifellos die Frage, wer sich
dann um die Jugendlichen bemühen wird? Es besteht
unter anderem die Gefahr, dass sie von Gruppen
aufgefangen und beeinflusst werden, die einer demokratischen
Gesellschaftsstruktur widersprechen.
Textzusammenstellung:
Karin Deckenbach/Peter Kuleßa
AWOmagazin 4/2010
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16 SERIE
AWOmagazin 4/2010
„Move it! –
Ferienfreizeiten mit
Schwerpunkt Partizipation“
Im Rahmen des' Europäischen Jahres zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung'
wurden vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales 40 so genannte 'Leuchtturm-Projekte'
in Deutschland ausgewählt, die 2010 eine besondere Förderung erhalten.
Das Projekt „Move it! – Ferienfreizeiten mit Schwerpunkt Partizipation“ des Landesjugendwerks
Thüringen wurde, neben zwei weiteren Projekten der AWO, aus den über
800 bundesweit eingereichten Projekten hierfür ausgewählt. In der vergangenen Ausgabe
des AWOmagazins berichteten wir über ein Projekt aus Freiburg.

Eine Realität,
die zur Tat zwingt
Trotz aller Zahlen und Fakten die
für eine wachsende Armut auch
von Kindern und Jugendlichen
sprechen, wird Armut im Allgemeinen
gerne aus dem öffentlichen Bewusstsein
verdrängt. Ausgangspunkt
für das Projekt „Move it! –
Freizeiten mit Schwerpunkt Partizipation“
war die tägliche Arbeit
des Jugendwerks mit chancenarmen
Kindern und die Schlussfolgerungen
daraus.
Das Problem der Kinderarmut
speziell in Thüringen ist keine negative
Zukunftsvision, sondern faktische
Realität. Die erschreckenden
Zahlen nach Angaben des Landesjugendrings:
„In Thüringen erhalten
mehr als 58.000 Kinder
und Jugendliche unter 15 Jahren
(= 23,2%) ein Sozialgeld. [...] In
den größeren Städten Thüringens
steigt der Prozentsatz sogar bis
weit über 30% (z.B. Erfurt 34,2%)
– Tendenz steigend!“. Untermauert
werden diese Zahlen durch die
von sozial benachteiligten Kindern
hoch frequentierten Angebote der
AWO-Ortsjugendwerke sowohl in
Städten wie auch in eher ländlich
geprägten Regionen.
Armut führt zu Bildungsarmut,
zu Chancenarmut und vermindert
die Möglichkeiten gesellschaftlicher
Teilhabe. Armut führt ebenso
zu direkter und indirekter sozialer
Ausgrenzung, wie etwa die Ausführungen
des 3. Armutsberichts
der Bundesregierung belegen. Dass
sich dauerhaft von Armut, Diskriminierung
und Ausgrenzung betroffene
Menschen vom Gemeinwesen
abwenden belegt unter anderem
die zurückgehende Wahlbeteiligung.
Auf längere Sicht kann es
dazu kommen, dass die wachsende
Ungleichheit in der Gesellschaft
auch Auswirkungen auf das Funktionieren
der Demokratie an sich
zur Folge hat.
Was das Jugendwerk
dagegensetzt
Aus diesem Grund hat das Landesjugendwerk
Thüringen als politische
Interessenvertretung von Kin-
dern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen
das Projekt „Move it!“
entwickelt. Im Rahmen der Werte
Emanzipation und Solidarität ist es
oberstes Ziel des Jugendwerkes,
sich für die Entwicklungschancen
und soziale Teilhabe dieser Zielgruppe
einzusetzen. Im Ausbildungskonzept
des Bundesjugendwerkes
(2007) lautet es dazu unter
anderem: „Wir wollen Kinder und
Jugendliche befähigen, ihre Wünsche
und Bedürfnisse selbst zu erkennen.
Wir wollen sie selbst dazu
befähigen, diese der Gesellschaft
gegenüber dann auch zu benennen.“
Nicht nach dem Motto 'Wir
machen was für Arme', sondern Inklusion
heißt das Prinzip.
Die Ferienfreizeiten des „Move
it!“-Projektes sind so gestaltet, dass
Kinder und junge Erwachsene aus
allen sozialen Schichten als Teilnehmende
oder als Betreuer/-in
angesprochen werden.
Durch eine Schulung in der 1.
Phase sollen Betreuer/-innen innerhalb
der Ausbildung zum Jugendgruppenleiter
für die besonderen Erfordernisse
und Bedarfe der Betroffenen
sensibilisiert werden. Grundlage
ist ein respektierender, wertschätzender
und auf intersubjektiver
Anerkennung beruhender Umgang
miteinander. Die Teilnehmenden erlangen
Wissen und Handlungskompetenz
im Umgang mit Kindern
aus sozial benachteiligten Milieus
und selbst ein reflektiertes und gestärktes
Bewusstsein. Dies ermöglicht
ihnen, ihr soziales Umfeld
und die Struktur ihrer Alltagswelt
auch nach dem Projekt bewusst zu
gestalten und sich aktiv für ihre sozialen
Rechte und Entwicklungschancen
einzusetzen. Mit der Unterstützung
durch die Mitarbeiter/
-innen des Landesjugendwerks gestalten
und 'teamen' diese MultiplikatorInnen
in der 2. Phase die Ferienfreizeiten
für Kinder vor Ort.
Neben dem Ausbau der Kommunikationsstrukturen
zu internen
Partnern wie Ortsjugendwerken
und AWO-Kreisverbänden oder
externen Partnern wie Jugendclubs,
liegt der Fokus dabei auch
auf der Kooperation mit Akteuren
aus Lokalpolitik oder Vereinen.
Diese sollen so konkret auf die Si-
tuation von Kindern und Jugendlichen
aufmerksam gemacht und
hinsichtlich ihrer Verantwortung für
die Gesellschaft als demokratisch
gewählte Mandatsträger oder als
gemeinnützige Institutionen gefordert
werden. Im Rahmen der Jugendwerkspädagogik
sind die Ferienfreizeiten
darüber hinaus so
gestaltet, dass die Kinder Teilhabeund
Mitbestimmungserfahrungen
sammeln können, weil sie als mündige
Menschen wahrgenommen
und ihre Bedürfnisse ernst genommen
werden.
Letztlich bieten die Freizeiten
eine 'Spielwiese' für (späteres)
emanzipiertes Auftreten und Handeln.
Der innovative Mehrwert für
dieses Projekt erstreckt sich darauf,
eine selbstbestimmte Identität
zu entwickeln und so größere soziale
Fähigkeiten – unabhängig von
der sozioökonomischen Situation
ihrer Eltern – aufzubauen und die
eigene Empathie zu stärken.
Text: Christian-Friedrich Lohe
und Alexandra Schubert
Foto: Landesjugendwerk
Thüringen
AWOmagazin 4/2010
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18 INTERNATIONALES
Erste Behausung der
Kamaiya nach ihrer Neuansiedlung:
eine Lehmhütte
mit Latrine (hinten links)
und einem Gestell zum
Trocknen des Geschirrs
(vorne rechts).
Personentransport in
Rikschas: eine Chance für
die Männer der Kamaiya,
sich ein eigenes Einkommen
zu erwirtschaften.
AWOmagazin 4/2010
Nepal: Ehemalige
Leibeigene bebauen
jetzt ihr eigenes Land
Ingrid Lebherz über ihren Projektbesuch
Seit Oktober 2009 hat AWO International einen
neuen Projektpartner in Nepal. Die Organisation
SPACE arbeitet im Terai, im Tiefland
Nepals, mit 1.530 Familien ehemaliger „Sklavenarbeiter/innen“
und unterstützt sie bei ihrem neuen
schwierigen Leben in Freiheit. In Nepal gab es bis
zum Jahr 2002 zwischen 500.000 und 600.000
Menschen, die jahrzehntelang als sogenannte „bonded
labour, kamaiya“ leben mussten: Sie hatten sich
als Bauern wegen Wucherzinsen bei Großgrundbesitzern
verschuldet und mussten mitsamt ihrer Familien
die Schulden abarbeiten. Im Juli 2002 trat in
Nepal ein neues Gesetz in Kraft, das diese schweren
Menschenrechtsverletzungen verbot, die Schulden
für nichtig und die Kamaiya zu freien Menschen erklärte.
Daraufhin teilte die Regierung den Kamaiya
auch eigenes Land zu. Im April dieses Jahres hat
Ingrid Lebherz, Geschäftsführerin von AWO International,
zusammen mit der Nepal-Referentin von
AWO International, Rejína Joshi, die Projektregion
im Distrikt Bardiya besucht.
Frau Lebherz, Sie haben das Projekt im Terai nun
persönlich kennengelernt. Wie war denn Ihr erster
Eindruck?
Es war dort sehr heiß, um die 40 Grad im Schatten,
und sehr staubig. Kurz vor dem Monsun waren die
Felder fast abgeerntet. Die Ochsenkarren waren permanent
unterwegs, um die Weizenbündel, die noch
von Hand mit Sicheln geschnitten werden, zu den
Dreschplätzen zu fahren. Neben Weizen werden in
Bardiya noch Linsen, Reis und Sonnenblumen angebaut.
Wir sind in die neu entstandenen Ansiedlungen
gefahren und haben mit den Familien gesprochen,
die dort in einfachen Lehmhütten leben. Durch
unser Projekt gibt es jetzt Latrinen und Holzgestelle
zum Trocknen von Geschirr, damit es nicht mehr auf
dem schmutzigen Boden stehen muss. Das sind kleine
Maßnahmen, aber sie tragen dazu bei, die hygienischen
Bedingungen zu verbessern und Durchfallerkrankungen
zu reduzieren. Außerdem unterstützen
wir die Menschen bei Brunnenbohrungen, damit sie
die langsam entstehenden Hausgärten, in denen Gemüse
angebaut wird, bewässern können.
Wie geht es in der Projektregion jetzt weiter?
Das ist je nach rechtlichem Status der Ansiedlungen
unterschiedlich: Es gibt einige, die noch um ihre endgültigen
Landtitel kämpfen müssen. Die von der Regierung
neu angesiedelten Bauernfamilien waren bei
den alteingesessenen Nachbarn/innen nicht ohne
weiteres willkommen. Von Menschen, die selbst nicht
viel haben und in ungeklärten Landbesitzverhältnissen
leben, wurden sie als Bedrohung und Konkurrenz
empfunden. Die Lage entspannte sich vor allem
dadurch, dass SPACE in der Region Lehmhütten für
„Kinderzentren“ errichtete. Dort erhalten die Kinder
ergänzenden Unterricht, der ihnen den Anschluss an
die staatlichen Schulen ermöglichen soll. Und dies

Fotos: AWO International
funktioniert! Das heißt: Das neue Bildungsangebot
für alle Kinder hat Spannungen abgebaut und zur
Akzeptanz der Neuankömmlinge beigetragen.
In anderen Siedlungen, in denen die Familien seit
drei bis fünf Jahren leben, gehört ihnen das Land bereits.
Und dort sieht es gleich ganz anders aus: Die
Wohnhäuser sind generell größer, das Gemeinschaftshaus
hat manchmal sogar ein Dach aus Ziegeln.
Dort sehen die Menschen auch deutlich besser
ernährt aus und treten selbstbewusster auf.
Heißt das, dass AWO International sich dann zurückziehen
kann?
Nein, denn dann kommt der zweite Schritt: Wenn die
allergrößte Not überwunden ist, geht es darum, die
Situation der Familien zu stabilisieren und sie dabei
zu unterstützen, sich Zugang zu staatlichen Förderprogrammen
zu verschaffen. Solche Programme in
den Bereichen Landwirtschaft, Bildung und Gesundheit
gibt es seit Abschaffung der Monarchie vor drei
Jahren. Doch leider sind sie zu wenig bekannt und
werden deshalb auch kaum in Anspruch genommen.
Außerdem möchten wir erreichen, dass die Bauern
und Bäuerinnen ganzjährig soviel produzieren können,
dass sie nicht mehr für einige Monate im Jahr
bei ihren ehemaligen Großgrundbesitzern als Tagelöhner/innen
für umgerechnet 1,50 Euro am Tag anheuern
müssen. Weitere Ziele sind, dass die Menschen
in der Projektregion drei Mahlzeiten am Tag zu
sich nehmen können, dass die Kinder mindestens bis
zur 8. Klasse die Schule besuchen und dass alle Erwachsenen,
lesen, schreiben und rechnen lernen, vor
allem die Frauen. Denn bei den Frauen der Kamaiya
beträgt die Analphabetenrate zurzeit noch 80%.
Wie sieht denn die Situation der Frauen in Bardiya
im Allgemeinen aus?
Ich empfand sie als sehr bedrückend. Die Frauen arbeiten
von früh bis spät sehr hart. Sie bekommen im
Durchschnitt sechs Kinder, das erste oft schon mit 16
Jahren, und haben dadurch ein eindeutig höheres
gesundheitliches Risiko als Männer. Kein Wunder,
dass ihre Lebenserwartung unter 60 Jahren liegt. Oft
sind sie ganz auf sich gestellt, weil die Männer für
Wochen oder Monate woanders arbeiten müssen.
Führt AWO International dementsprechend auch spezifische
Maßnahmen für Frauen und Männer durch?
Ja! Die Frauen haben angefangen, Spargruppen zu
bilden. Sie sparen im Monat zusammen einen Kleinst-
betrag, der dann im Notfall, z.B. bei Krankheit eines
Kindes, an ein Gruppenmitglied zinsgünstig geliehen
wird. Die Idee war, dass sie damit auch Investitionen
tätigen können, um z.B. eine kleine Hühnerzucht aufzubauen.
Aber im Moment dient die Spargruppe
noch dem einzigen und wichtigen Zweck, nicht wieder
zum Geldverleiher gehen zu müssen, der Wucherzinsen
bis zu 70% nimmt.
Die Männer haben einen ganz anderen Versuch
gestartet: Acht Männer haben Rikschas erhalten, mit
denen sind sie jetzt in der Distrikthauptstadt Personen
transportieren. Mit einem Teil ihres Verdienstes werden
die Rikschas in den nächsten 15 Monaten abbezahlt.
Danach soll die nächste Gruppe Rikschas erhalten.
Ich bin sehr gespannt, ob die Männer diese
Geschäftsidee erfolgreich umsetzen.
Das Interview führte Christiane Eitel
(AWO International).
Spenden für die Kinder in den
Notlagern von Haiti:
AWO International leistet nach dem Erdbeben in
Haiti Hilfe in vier Flüchtlingslagern bei Port-au-
Prince. 16.000 Menschen leben dort unter äußerst
prekären Bedingungen. Besondere Not leiden
die oft schwer traumatisierten Kinder. Für
die Einrichtung von Schutzräumen für die Kinder
in den Flüchtlingslagern bitten wir um Spenden.
Unterstützen Sie unsere Arbeit in den Camps!
AWO International e.V.
Stichwort „Erdbeben auf Haiti“
Spendenkonto 10 11 12
Bank für Sozialwirtschaft,
BLZ: 100 205 00
Frauen der Kamaiya in
Bardiya beim Besuch von
AWO International mit
Rejína Joshi, Nepal-
Referentin (links), und
Ingrid Lebherz, Geschäftsführerin
(2. von rechts).
In einem Gemeindezentrum
in Bardiya lernen
Frauen in Alphabetisierungskursen
lesen und
schreiben.
AWOmagazin 4/2010
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20 FACHINFORMATIONEN
■ B EHINDERUNG
BIENE fliegt zum siebten Mal
durchs Netz
Der Wettbewerb der Aktion Mensch und
der Stiftung Digitale Chancen für die besten
barrierefreien deutschsprachigen
Webseiten startet mit neuen Kategorien
und höheren Mindestanforderungen. „In
den vergangenen Jahren haben wir uns
bei den Kategorien an den Funktionen
orientiert, die eine Webseite enthielt,
denn davon hing in der Regel ab, welche
Internet-Techniken eingesetzt wurden.
Die Funktionen waren also ein gutes
Unterscheidungsmerkmal“, fasst Iris
Cornelssen, Projektleiterin für die BIENE
bei der Aktion Mensch, die bisherige
Zuordnung zusammen. „Mittlerweile
nutzen aber fast alle Webseiten eine
Kombination verschiedener technischer
Lösungen. Deshalb haben wir gemeinsam
mit dem Fachlichen Beirat des Wettbewerbs
entschieden, neue Kategorien
zu bilden. Entscheidend sind jetzt die
Tätigkeitsbereiche der Teilnehmer.“ Die
neuen Kategorien sind:
– Unternehmen (Öffentliche und private
Unternehmen, private Bildungseinrichtungen)
– Organisationen (Verbände, Stiftungen,
Nichtregierungsorganisationen)
– Verwaltung (Kommunen, Bundes- und
Landesbehörden, öffentliche Bildungseinrichtungen)
– Tagesaktuelle Medien
Außerdem haben die Veranstalter
die Mindestanforderungen für die Teilnahme
erhöht.
Webseiten, die sich um eine BIENE
bewerben, müssen es deshalb Nutzerinnen
und Nutzern mindestens ermöglichen,
einen Transaktionsvorgang, beispielsweise
eine Anmeldung oder eine
Abfrage, einen Einkauf oder eine Buchung
komplett barrierefrei abzuwickeln.
Wenn diese Kriterien erfüllt sind, ist es
grundsätzlich auch möglich, Teillösungen
einzureichen. Eine Ausnahme machen
die Veranstalter für Angebote tagesaktueller
Medien. Diese müssen nicht
zwingend einen Transaktionsvorgang
enthalten. Um in dieser Kategorie anzutreten,
müssen die Angebote von einer
eigenständigen Vollredaktion gepflegt
werden. Das heißt, dass wesentliche Tei-
AWOmagazin 4/2010
le des Mediums durch Redakteure dieses
Mediums selbst erstellt werden und
nicht von anderen Seiten übernommen
werden.
Wie in den vergangen Jahren entwickeln
die Veranstalter das Testverfahren
und den Kriterienkatalog des Wettbewerbs
gemeinsam mit dem Fachlichen
Beirat weiter.
Ob Anbieter bei der Gestaltung ihrer
Webseite die Grundlagen der barrierefreien
Gestaltung berücksichtigt haben,
können Interessenten bereits vorab
auf der Webseite des Wettbewerbs unter
www.biene-wettbewerb.de anhand
von neun Basisanforderungen überprüfen,
die die Veranstalter gemeinsam mit
dem Fachlichen Beirat auf Grundlage
des BIENE-Kriterienkatalogs ausgewählt
haben. Dort können Anbieter und Agenturen
auch ihre Webseiten bis zum 15.
Juli 2010 zum Wettbewerb anmelden.
Zudem haben Nutzerinnen und Nutzer
die Möglichkeit, Webseiten, die sie im
Sinne der Barrierefreiheit für vorbildlich
halten, für eine BIENE vorzuschlagen.
Über die BIENE
Seit 2003 prämieren die Aktion Mensch
und die Stiftung Digitale Chancen die
besten deutschsprachigen barrierefreien
Angebote im Internet mit einer BIENE.
BIENE steht für „Barrierefreies Internet
eröffnet neue Einsichten“, aber auch für
Kommunikation, gemeinsames Handeln
und produktives Miteinander. Rund
1.800 Unternehmen und Organisationen,
Behörden und Ministerien, Städte
und Gemeinden sowie Vereine und Verbände
aus Deutschland, Österreich, der
Schweiz und Südtirol haben sich bislang
mit Webseiten am Wettbewerb beteiligt.
Die Ausschreibungsfrist für die BIE-
NE 2010 endet am 15. Juli 2010. Die
Preisverleihung findet am 10. Dezember
2010 in Berlin statt. Weitere Informationen
zum Wettbewerb gibt es unter
www.biene-wettbewerb.de oder bei:
Pressestelle der Aktion Mensch,
Iris Cornelssen und
Christian Schmitz,
Heinemannstraße 36,
53175 Bonn,
Tel.: 0228/2092-377 oder -364
E-Mail: iris.cornelssen@aktionmensch.de
christian.schmitz@aktion-mensch.de
www.aktion-mensch.de
(pm)
■ U MWELT
Umweltberatung
Oldtimer im Heizungskeller
Alte Autos sind eine kostspielige Liebhaberei.
Aber wer 'liebt' schon seinen alten
rußigen Heizkessel im Keller? Hier
wird die Modernisierungsinvestition oft
aus Geldmangel oder nicht gut erwogener
,Sparsamkeit’ meist verzögert. Wie
beim Auto nehmen allerdings die Wartungs-
und Reparaturkosten mit dem Alter
zu.
Ein zentraler Aspekt sind die erreichbaren
Einspareffekte bei der Modernisierung:
Ein moderner Gasbrennwertkessel
braucht meist um 10-15 Prozent
weniger Energie als die veraltete Kesseltechnik.
Bei Häusern mit größerem Verbrauch
spielen diese Heizkosteneinsparungen
die Modernisierungskosten in
wenigen Jahren oft schon wieder ein.
Die Kesselmodernisierung ist also ökonomisch
wie auch ökologisch eine lohnende
Maßnahme!
Wie schafft ein neuer Brennwertkessel
diese Spareffekte?
Zum einen sammeln sich beim lang genutzten
Kessel mit der Zeit Ruß- und
Kalkablagerungen, die die Wärmeübertragung
erschweren. Zum anderen haben
neue Kesselsysteme auch neuere,
energiesparendere Technologien. Die
Regelungstechnik kann besser sein,
Energiesparpumpen benötigen nur einen
Bruchteil des Stroms und arbeiten
bedarfsgerechter. Als wichtigster Faktor
kommt auch der Brennwerteffekt zum
Wirken: Die Abgase werden demnach
soweit abgekühlt, dass der enthaltene
Wasserdampf kondensiert und so Abgase
aus dem Schornstein kommen, die unter
Umständen nur noch lauwarm und
damit sehr energiearm sind. Während
bei alten Kesseln um die 200 Grad heiße
Abgase im Schornstein Zug erzeugten,
wird jetzt das Abgas mit einem Ventilator
herausgedrückt. Man benutzt dabei
meist ein doppelwandiges Abgasrohr.
Dabei wird im Außenrohr die Zuluft
für den Kessel angesaugt und durch
die im Innenrohr herausgedrückten Abgase
vorgewärmt. Die Abgase werden
so zusätzlich abgekühlt.
Sofern dieses doppelwandige Rohr
wegen der niedrigeren Temperaturen
auch preiswert aus Plastik sein kann,

halten sich die Mehrkosten dafür in
Grenzen und sind oft sogar günstiger
als eine Schornsteinsanierung – falls diese
einmal nötig wäre.
Ob Sie einen Brennwertkessel im
Keller haben, erkennen Sie oft schon am
doppelwandigen Abgasrohr und daran,
dass Kessel sowie Abgasrohr außen
eher kühl sind. Und wenn schon über
Heizungsmodernisierungen nachgedacht
wird, sollten auch weitergehende Chancen
der BHKW-, Solar-, Holzheiz- oder
Wärmerückgewinnungstechnik mit in
die Überlegungen einfließen.
Weitere Infos
Michael Lange, Umweltberatung
beim AWO Bundesverband,
Tel.: 030/26309-155;
E-Mail: michael.lange@awo.org
(lan)
Impressum
Herausgeber: AWO-Bundesverband e.V.,
Blücherstr. 62/63, 10961 Berlin,
Tel. 030/26309-0, Fax 030/26309-32599
E-Mail: info@awo.org, awo.org
Redaktion AWOmagazin:
Tel. 030/26309-4553,
Fax 030/26309-324553
E-Mail: awomagazin@awo.org
Redaktion: Peter Kuleßa (v. i. S. d. P.).
Länderredaktionen: Axel Sommer (Berlin),
Sabine Ivert-Klinke (Schleswig-Holstein), Beate
Rink-Pohl (Bremen), Martina Bartling (Niedersachsen),
Klaus Neubauer, Erwin Tälkers
(Nordrhein-Westfalen), Sigrid Wieder (Hessen),
Arnd von Boehmer, Ute Eisenacher (Baden-Württemberg).
Nachdruck, auch auszugsweise, nur mit Genehmigung
der Redaktion. Für unverlangt eingesandte
Manuskripte und Fotos kann keine
Haftung übernommen werden. Die Redaktion
behält sich vor, Leserzuschriften zu kürzen.
Das AWOmagazin erscheint nach Drucklegung
mit zeitlichem Abstand online unter
www.awo.org. Redaktionelle Beiträge im
AWOmagazin, die online gestellt sind, werden
nicht gesondert honoriert.
Layout: Monika Penno, Bonn.
Anzeigen: NetworkMedia GmbH, Stresemannstraße
30, 10963 Berlin, Michael Blum,
Claudia Härtig; Tel.: 030/ 25594-160, Fax:
-190; E-Mail: haertig@nwmd.de. Es gilt
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Erscheinungsmonats.
Druck: L. N. Schaffrath, Geldern
Jahresabonnement: Das AWO-Magazin
erscheint zweimonatlich und kostet 6 Euro
(zzgl. 7% MwSt.) Adressenänderungen an
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3 Monate vor Ablauf des Kalenderjahres.
AWOmagazin 4/2010
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22 PUBLIKATIONEN
■ R ECHTSEXTREMISMUS
Gefahren in Osteuropa
Rechtextreme Parteien und neofaschistische
Gruppen werden zu einem immer
größeren Problem für die neuen Demokratien
Osteuropas. Erschreckende Wahlerfolge
in Ungarn und der Slowakei machen
ebenso Schlagzeilen wie die blutige
Jagd auf Minderheiten durch paramilitärische
Gruppen oder Skinheads in
Serbien oder Tschechien.
Das Buch 'Aufmarsch. Die rechte
Gefahr aus Osteuropa' zeigt die Gefahren
rechtsradikaler Parteien und faschistischer
Gruppen in den relativ jungen
Demokratien Osteuropas auf. Die beiden
Autoren Gregor Mayer und Bernhard
Odehnal – beide Korrespondenten
deutschsprachiger Medien in Osteuropa
– beleuchten ausführlich den aufkommenden
Rechtsextremismus in Ungarn,
Tschechien, der Slowakei, Bulgarien,
Kroatien und Serbien. Die sehr empfehlenswerte
Lektüre zeigt anhand aktueller
gesellschaftspolitischer Vorgänge den
dramatischen Rechtsruck der letzten Jahre
und warnt davor, diese Entwicklungen
innerhalb der Europäischen Union
als Folklore abzutun und sie nicht zu bekämpfen.
Zwar gäbe es nicht mehr die traditionellen
nationalistischen Parteien in
Osteuropa, so die Autoren. Diese hätten
aber mit ihrer jahrelangen Hetze gegen
Minderheiten bereits den Boden für die
neu aufkommende Rechte bereitet. An
der Spitze der neuen Parteien und Organisationen
stehen Studenten oder
Facharbeiter, die Mitglieder der paramilitärischen
Gruppen kommen oft aus der
Mittelschicht. Es gäbe eine weit reichende
gesellschaftliche Akzeptanz für diese
Bewegungen, so Mayer und Odehnal.
Ausführlich wird der Fokus auf Ungarn
gerichtet, wo die rechtsextreme
Partei 'Jobbik' nicht nur bei den Europawahlen
gut abschnitt und drei Vertreter
ins europäische Parlament entsenden
konnte; sie wurde vor wenigen Wochen
mit 13 Prozent bei den ungarischen Parlamentswahlen
zur drittstärksten Partei
gewählt. Gregor Mayer zeigt in seinem
Beitrag auf, welch gesellschaftliches Klima
in Ungarn vorherrscht und welche
Konsequenzen aus den politischen Erfolgen
der 'Jobbik' entstehen. Anhand zahlreicher
Beispiele werden offen rassis-
AWOmagazin 4/2010
tische Angriffe auf Minderheiten, vor allem
auf Roma und Homosexuelle dokumentiert
und analysiert. Hervorzuheben
ist dabei, dass der Autor die aktuellen
Vorgänge an geschichtliche Entwicklungen
knüpft. Ohne fundierte Kenntnisse
über den von vielen Ungarn bis heute
als Tragödie empfundenen Friedensvertrag
von Trianon – ähnlich der von den
deutschen Rechtsextremen betrachtete
Versailler Friedensvertrag – kann der
aufkommende Rechtsextremismus in Ungarn
nicht verstanden werden.
Auch für die anderen behandelten
Länder werden geschichtliche Entwicklungen
aufgezeigt, die den Rechtsextremismus
ermöglicht und begünstigt haben.
Das Buch ist trotz der komplexen
Materie gut lesbar und verständlich.
Und auch die Tatsache, dass die Autoren
sachlich und nüchtern zu Werke gehen
und dabei auf allzu wertende und
reißerische Effekte verzichten, spricht für
diese informative Lektüre. (mem)
Gregor Mayer/Bernard Odehnal, Aufmarsch. Die
rechte Gefahr aus Osteuropa, Residenz Verlag,
304 Seiten, 21,90 Euro, ISBN 9783701731756.
■ S OZIALE E INRICHTUNGEN
Leitlinie für Lebensmittelhygiene
Die Leitlinie wurde erstellt gemäß Artikel
8 der Verordnung (EG) Nr. 852/2004
und nach diesem Artikel auch als Leitlinie
für gute Verfahrenspraxis anerkannt.
Damit ist gewährleistet, dass gültige Bestimmungen
zur Lebensmittelhygiene mit
der Umsetzung der Leitlinie erfüllt werden
können. Besondere Berücksichtigung
finden dabei die HACCP-Grundsätze.
Diese 'Hazard Analysis Critical
Control Points' (HACCP) meinen die Gefahrenanalyse
und Kontrolle kritischer
Punkte – und zwar auf allen Stufen der
Zubereitung, Verarbeitung, Herstellung,
Verpackung, Lagerung, Beförderung,
Verteilung, Behandlung und des Verkaufs
von Lebensmitteln.
Die Leitlinie selbst beginnt mit wichtigen
Definitionen und einer Einführung
ins Lebensmittelrecht. Nach allgemeinen
Hinweisen zu Regelungen, die jede Einrichtung
unabhängig von Ihrer Ausrichtung
und Organisation betreffen, folgen
einzelne Kapitel zu den verschiedenen
Verpflegungsformen und Diensten von
der Großküche über die kleine Küche
bis zu Küchen in Haus- und Wohngemeinschaften
sowie Verpflegungssonderformen
(Cafeteria, Feste & Ausflüge
u. a.). Die einzelnen Kapitel behandeln
jeweils die baulichen Anforderungen,
den Umgang mit Lebensmitteln sowie
die Reinigung und Personalhygiene. Die
Inhalte werden dabei praxisnah und
kompetent vermittelt.
Die Leitlinie ist somit ein hilfreiches
Instrument zur Implementierung und
Überprüfung der Umsetzung der Lebensmittelhygiene
in sozialen Einrichtungen
und verantwortlichen Mitarbeiter/-innen
rund um zu empfehlen. (boe)
DCV e.V./DW der EKD e.V. (Hg.), Wenn in sozialen
Einrichtungen gekocht wird. Die Leitlinie für eine
gute Lebensmittelhygienepraxis in sozialen Einrichtungen,
Lambertus-Verlag, 238 Seiten, 19,90 Euro,
ISBN 978-3-7841-1788-1.
■ Z IVILGESELLSCHAFT
Rechtsratgeber für Engagement
„Willst Du froh und glücklich leben, lass
kein Ehrenamt dir geben!“ – mit diesen
Wilhelm Busch zugeschriebenen launischen
Worten beginnt der Rechtsratgeber,
herausgegeben vom Bundesverband
deutscher Stiftungen. Auf 164 Seiten
werden grundlegende Rechtsfragen
zum Thema Ehrenamt und bürgerschaftliches
Engagement vorgestellt: Grundlagen
und mögliche Erstattung ebenso wie
Haftungsrisiken, Sozialversicherungs-/
Unfallversicherungsschutz von Engagierten,
einkommenssteuerliche Begünstigungen
und einiges mehr. Der Ratgeber
ersetzt nicht den Blick in das Gesetzbuch,
sondern führt trotz juristischer Materie
leicht verständlich in die Rechtsgebiete
ein und erläutert diese anschaulich
mit kurzen Beispielen. Angenehm ist,
dass dem Autor Burkhard Küstermann
wichtige Problemdetails bekannt sind
und hierfür jeweils vertiefende Literatur
/ Quellen benannt werden – so bleibt
der Ratgeber verständlich und übersichtlich.
Einige Vorlagen und Gesetzesauszüge
runden das Werk ab. (wrp)
Bundesverband Deutscher Stiftungen (Hg.), Rechtsratgeber
Ehrenamt und bürgerschaftliches Engagement,
164 Seiten, 19,80 Euro, ISBN 978-3-941368-
03-3.

24 LÄNDERMAGAZIN
Martin Stützer (2.v.l.),
Leiter der Braunschweiger
AWO-Migrationsberatung,
mit Migrantinnen
und einem Koffer voller
Geschichte(n)
AWOmagazin 4/2010
'Heimat im Koffer' – Migratinnen und Migranten
besuchen soziale Einrichtungen
Braunschweig. Braunschweiger Neubürger aus unterschiedlichen
Herkunftsländern präsentierten im
Herbst 2009 mit großem Erfolg Erinnerungsstücke
und alltägliche Gegenstände aus der alten Heimat:
Im Rahmen einer dreitägigen Ausstellung veranstaltete
die AWO-Migrationsberatung mit vielen Kooperationspartnern
das interkulturelle Wochenende 'Heimat
im Koffer'. Als Fortsetzung dieses Projekts bietet
die AWO-Migrationsberatung nun einen Besuch von
Migrant/-innen zu einer Erzählstunde in sozialen Einrichtungen
an: Eine kleine Gruppe Neuzuwanderer
besucht mit einem Koffer voller Erinnerungsstücke
und Alltagsgegenständen unter dem Motto 'Heimat
im Koffer - mobil' Schulen, Gesprächskreise oder
Konfirmandengruppen. „Unser Ziel war Nachhaltigkeit“,
so Martin Stützer, Leiter der AWO-Migrationsberatung
Braunschweig. Er schrieb diverse Einrichtungen
an, damit das Projekt auf Reisen gehen konnte.
Aus einem Pool von acht Migrant/-innen berichten
jeweils etwa vier aus ihrem Herkunftsland.
Im Koffer befinden sich viele Geschichte(n) aus
der alten Heimat. Kulturelle Vielfalt und Identitäten,
Einblicke in persönliche Lebenswege, Rückblicke auf
unterschiedliche Herkunftsländer und spannende Geschichten
über die mitgebrachten Dinge werden im
Gespräch vermittelt und somit erlebbar. Irina Bakina
aus St. Petersburg in Russland etwa erzählt von teuren
Wohnungen in der Stadt. Teilweise hätten sich
Familien eine Behausung geteilt. Im Gepäck hatte sie
antike Bilderrahmen von ihrer Oma. „Leider dürfen
wir alles, was älter als 100 Jahre ist, nicht einfach
ausführen.“ Daher musste sie für eine alte Lampe eine
Gebühr in Höhe von 70 Euro bezahlen.
Die Henna-Malerin Uma Devi Paust kommt aus Indien.
„Im Hinduismus gibt es etwa 33 Millionen Götter“,
erzählt sie. Und berichtet von dem besonders
ökologischen Einweggeschirr, dass bei ihr zu Hause
an den Bäumen wächst: „Wir verwenden Bananenblätter
als Teller!“
Aus Kasachstan berichtet Natalie Brandt. „Die
Kasachen sitzen beim Essen vorwiegend auf dem Boden.
Schenkt man einem Gast einen schwarzen Tee
mit Milch und Zucker ein, wird die Tasse nie ganz
gefüllt - als Zeichen dafür, dass der Gast willkommen
ist.“
Sonia Garau kam der Liebe wegen nach Deutschland.
Besucht sie ihre Heimat Sardinien, freut sie sich
besonders auf Pizza und bringt sich immer Meersalz
mit. „Leider sieht es aus wie Kokain, weswegen ich
an Flughäfen hin und wieder Schwierigkeiten bekomme.“
In ihrem Heimat-Koffer befinden sich Fotos
ihrer italienischen Familie und ihres Elternhauses.
Text: Martina Bartling
Foto: Bezirksverband Braunschweig

Architekt der Niedersächsischen Sozialpolitik
Kurt Partzsch wäre am 26. Juli 100 Jahre geworden
Hannover. Am 26. Juli 2010 wäre Kurt Partzsch 100
Jahre alt geworden. Der langjährige Niedersächsische
Sozialminister (1961-1974) unterstützte sein Leben
lang mit Herz und Verstand die Arbeiterwohlfahrt.
Von 1959 bis 1986 war Kurt Partzsch Vorsitzender
des AWO Bezirksverbandes Hannover e.V.,
von 1971 bis 1983 Bundesvorsitzender der AWO,
danach Ehrenvorsitzender. Die Geschäftsstelle des
AWO Bezirksverbandes Hannover e.V. trägt heute
den Namen Kurt-Partzsch-Haus.
Kurt Partzsch realisierte den Übergang der AWO
in einen modernen Wohlfahrtsverband, immer neue
Betätigungsfelder kamen hinzu und eine Vielzahl
neuer Einrichtungen wurden gegründet. Zum Beispiel
das Nephrologische Zentrum Niedersachsen (NZN)
in Hann.Münden. Als der Bau eines Fachkrankenhauses
1972 an der Pleite des Investors zu scheitern
drohte, nahm Kurt Partzsch sich des Problems an und
bat die AWO, dort Träger eines Zentrums für Nierentransplantation
und Dialyse zu werden. So kam
der AWO Bezirksverband Hannover zu seiner ersten
Klinikträgerschaft. Das NZN, das heute zur AWO
GSD gGmbH gehört, ist mittlerweile auch akademisches
Lehrkrankenhaus der Medizinsichen Hochschule
Hannover. Das NZN ist neben den Aufgaben im
allgemeinen, internistischen und urologisch stationären
Bereich der Patientenversorgung auch ein Dialyseschwerpunkt
– und Nierentransplantationszentrum
des Landes Niedersachsen.
Otto Drewes, ehem. Geschäftsführer des AWO
Bezirks Hannover und langjähriger Weggefährte
von Kurt Partzsch beschreibt ihn so: „Der Mann mit
der Baskenmütze war der geborene Humanist. Er
hatte ein Gespür für sozialen Ausgleich und Gerechtigkeit.
Er kann ohne Umschweife „Architekt der
niedersächsischen Sozialpolitik“ nach dem zweiten
Weltkrieg genannt werden. Obwohl er gebürtig aus
Dresden stammte war er für mich der Inbegriff eines
Niedersachsen aus der Hymne, nämlich sturmfest
und erdverwachsen!“
Kurt Partzsch stellte in seiner Abschiedsrede vom
24.5.1986 vor den Delegierten der hannoverschen
Bezirkskonferenz klar: „… Die Begriffe Freiheit, Gerechtigkeit
und Solidarität werden heute in vielen Bereichen,
auch von vielen Parteien benutzt. Verwirklichen
kann man sie nur, wo man wirkliche Freiheit
will und auch die Gerechtigkeit – verteilt auf die
Schultern aller Menschen – mit der Solidarität der
Menschen füreinander in einem ausgewogenen Verhältnis
stehen.“
Nach kurzer schwerer Krankheit starb Kurt
Partzsch im August 1996, liebevoll umsorgt (und da
schließt sich der Kreis) in der Klinik, die er aufgebaut
hatte, im NZN der AWO in Hann.Münden. Bei sei-
ner Beerdigung sagte der damalige Niedersächsische
Ministerpräsident Gerhard Schröder: „Das Land
hat einen seiner größten Politiker verloren, sicher den
größten Sozialpolitiker in seiner Geschichte. (...)
Was tun? Weiterarbeiten an dem, was er wollte, das
ist unsere Aufgabe.“
Text: Kerstin Kromminga/Sabine Schmitz
Foto: Bezirksverband Hannover
Kurt Partzsch erhält die
Marie Juchacz-Plakette,
die höchste Auszeichnung
der AWO, aus
den Händen von
Lotte Lemke
AWOmagazin 4/2010
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26 LÄNDERMAGAZIN
Gemeinsame Arbeit
am Kunstwerk
,Vernichtete Unschuld’
AWOmagazin 4/2010
,Vernichtete Unschuld‘
Anlässlich des 65. Jahrestages der Befreiung vom
Hitlerfaschismus fand vom 17. bis 24. April 2010 im
Berliner Bezirk Marzahn-Hellersdorf eine Deutsch-
Polnisch-Weißrussische Jugendbegegnung statt. Veranstalter
war das korporative Mitglied des AWO-
Landesverbandes Berlin, die urban-social gGmbH,
die seit nunmehr über zehn Jahren in Marzahn die
Bildungsstätte Haus ,Pro-social‘ Berlin mit sozialen
Wohngruppen, interkulturellen Jugendprojekten und
einem gut ausgestatteten Jugendgästebereich betreibt.
Einen besonderen Schwerpunkt sehen die Mädchen
und Jungen der Jugendinitiative im internationalen
Jugendaustausch. In gemeinsamen Programmen
und Projekten entstanden im Verlaufe der Jahre
nachhaltige und feste Freundschaften besonders mit
jungen Menschen aus Polen. Die urban-social gGmbH
richtet mit der Jugendinitiative jährlich eine Vielzahl
von Jugendbegegnungen und Begegnungen junger
Fachkräfte vor allem mit der polnischen Stadt Tychy,
der Partnerstadt des Bezirks Marzahn-Hellersdorf,
und dem Ochotnicze Hufce Pracy (OHP) Lubuskie
aus, meist unter Einbeziehung eines Drittland-Partners.
In diesen Kontext gehörte auch die Deutsch-Polnisch-Weißrussische
Jugendbegegnung im Frühjahr
dieses Jahres. Die Partner waren, neben dem polnischen
Tychy, die weißrussische Stadt Minsk.
In gemeinsamer Absprache wurden zwei Themen
miteinander zur Behandlung ausgewählt:
1. Den 21. April 1945 – den Beginn der Befreiungsoffensive
auf Berlin durch die 1. belorussische
Front und die 1. Brigade der polnischen Armee.
2. Die Zwangsarbeit, die Polen und 'Ostarbeiter' aus
der damaligen Sowjetunion für das faschistische
Deutschland auch in Marzahn-Hellersdorf leisten
mussten – ein besonders grausames Kapitel deutscher
Geschichte. Hier sollten vor allem die Schicksale
der Kinder von Zwangsarbeiterinnen ergründet,
die Situation der Kinder in den Zwangsarbeiterlagern
erfasst und für die Kinderopfer von
Zwangsarbeit eine bleibende Erinnerung geschaffen
werden.
Bei der Bewältigung der sehr anspruchsvollen
Projektthemen war die Jugendinitiative auf kompetente
Hilfe und wissenschaftliche Begleitung angewiesen.
Die Jugendinitiative des Hauses „Pro-social“
fand die notwendige Unterstützung in der Kooperation
mit dem Bezirksmuseum und dem Heimatverein
Marzahn-Hellersdorf. Die Leiterin des Bezirksmuseums
Dorothee Ifland und die stellvertretende Vorsitzende
des Heimatvereins Dr. Christa Hübner konnten
in einer sehr aufwendigen Workshop-Arbeit, einen
Einblick in den Stand der Forschung zum Thema
'Zwangsarbeit in Marzahn-Hellersdorf' geben. Der
Forschungs- und Geschichts-Workshop hinterließ bei
den Jugendlichen tiefe Spuren. Zusätzlich begleitet
wurden die Workshops durch den Bezirksstadtrat für
Bildung und Kultur, Stephan Richter (SPD).
In der Konsequenz fanden Gedanken und innere
Bezüge zur Workshop-Arbeit durch die Jugendlichen
ihren entsprechenden Bezug in einem Kunstprojekt zu
den 'vergessenen Opfern', das im Verlaufe der Begegnung
mit dem Prignitzer Künstler Bernd Streiter realisiert
werden konnte. Hier schufen der Künstler und
Jugendliche aus den drei beteiligten Ländern die
Skulptur 'Vernichtete Unschuld', die in einer sehr getragenen,
feierlichen und von den Jugendlichen selbst
gestalteten Veranstaltung zur Präsentation im zeitweiligen
Ausstellungsteil des Bezirksmuseums zum Parkfriedhof
Marzahn übergeben wurde. Der Künstler
Bernd Streiter hob die Bereitschaft der Jugendlichen
hervor, sich dem dunkelsten Kapitel deutscher Geschichte
zu stellen und zusammen an der Bewältigung
eines Themas zu arbeiten, dass keine 'Ruhe geben'
darf. Ihm selbst tat es gut, „... für eine Zeit die engen
vier Wände des eigenen Ateliers zu verlassen und mit
jungen, frischen und quirligen Menschen zu arbeiten,
die trotz der Ernsthaftigkeit des Themas mit viel Freude
an das Kunstprojekt herangegangen sind ...“
Der Geschichts-Workshop im Bezirksmuseum fand
seine Fortsetzung bei einem Besuch des Parkfriedhofs
Marzahn mit seinen zehn Gedenkstätten, auf
dem bei einer Führung insbesondere der europäischen
Opfer faschistischer Zwangsarbeit, vor allem
auch der Kinder, gedacht wurde.
In einem dritten Teil des Geschichts-Workshops,
durchgeführt im Haus ,Pro-social’, kam es zu einem
mehrstündigen Gespräch mit Kriegsveteranen, die
für zwei Tage Gast der Jugendbegegnung waren.
Für die Mädchen und Jungen aus Marzahn-Hellersdorf,
Tychy und Minsk zählt heute nur die Freundschaft.
Die Geschichte trennt sie in ihrer Gemeinsamkeit
nicht mehr, sie leben ein neues Europa. Mit ihrer

Projektarbeit haben sie weiter zueinander gefunden.
Das Projekt wurde vom Deutsch-Polnischen Jugendwerk,
von der Youth-Bank Marzahn-Hellersdorf und
von der Schirmherrin der Begegnung, Petra Wermke,
gefördert und maßgeblich durch die Referentin für
internationale Jugendprojekte im AWO Bundesverband,
Carola Schmidt, unterstützt.
Weitere Infos
Urban-social gGmbH,
Blumberger Damm 12/14,
12683 Berlin,
Tel.: 030/562926-0,
E-Mail: info@pro-social.de,
www.pro-social.de
Text und Foto: Hans-Jörg Muhs
Außergewöhnliches
Dienstjubiläum
Dortmund. Die AWO im Bezirk Westliches Westfalen feierte
kürzlich ein außergewöhnliches Dienstjubiläum: Am 1. Juni
1960 begann Marita Kraudszun ihre Lehre als Bürokauffrau
in der Kronenstraße. 50 Jahre ist das her. Niemand sonst bei
der AWO im Bezirk hat diese Höchstmarke bisher erreicht.
Die heute 66-Jährige ist die rechte Hand des Bezirksgeschäftsführers
Wolfgang Altenbernd. Kraudszun hat zuvor alle
anderen Geschäftsführer als ,Vorzimmerdame’ erlebt und
allen Vorsitzenden zugearbeitet.
Vergangenes Jahr hätte Marita Kraudszun in Rente gehen
können, hat ihren Vertrag aber verlängert, auch um ihre Nachfolgerin
einzuarbeiten. „Darauf lege ich großen Wert.“ Beate
Reichelt wird neue Chefsekretärin. Ihr persönlicher Ruhestand
ist keine Frage der Zeit mehr, sondern mit Ende 2011 fest terminiert.
„Ich tue mich schwer mit dem Gedanken, hier aufzuhören“,
so Kraudszun.
Ein halbes Jahrhundert im Dienste der Arbeiterwohlfahrt –
ein langer Zeitraum, den wohl kaum jemand noch erreichen
wird!
Text: pm
Foto: Bezirk Westliches Westfalen
AWOmagazin 4/2010
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28 LÄNDERMAGAZIN
Weitere Infos
Gabriele Stillger,
Freiwilligenakademie
OWL,
Tel.: 0521/9216-263,
www.freiwillige-owl.de
AWOmagazin 4/2010
Ein 'Zauberwald' mitten in Bielefeld
Freiwilligenakademie OWL von 'Deutschland – Land der Ideen' ausgezeichnet
Mitten in Bielefeld ist ein 'Zauberwald' entstanden. Freiwillige, Sponsoren und die AWO
haben den naturnahen Erlebnisbereich für Kinder auf dem Gelände des Elfriede-Eilers-
Zentrums errichtet. Idee und Umsetzung: Die Freiwilligenakademie OWL. Der Anlass: Die
AWO-Einrichtung wurde von der Initiative 'Deutschland – Land der Ideen' (Projektpartner:
Deutsche Bank) als einer der '365 Orte im Land der Ideen' ausgezeichnet.
Bielefeld. Seit fünf Jahren zeichnet die Initiative
'Deutschland – Land der Ideen' jeden Tag eine Idee,
ein Projekt, ein Unternehmen oder eine Einrichtung
für ihre Kreativität und Innovation aus, mit der
Deutschlands Zukunft aktiv gestaltet wird. 2.200 Projektanträge
wurden 2010 gestellt. Unter den 365
Ausgewählten war die Freiwilligenakademie OWL
der AWO. Im Frühjahr übergab Bernd Christian Balz
(Deutsche Bank) die Auszeichnung in Anwesenheit
von Regierungspräsidentin Marianne Thomann-Stahl
an Norbert Wellmann (Vorsitzender AWO-Präsidium)
und Gabriele Stillger (Geschäftsführerin Freiwilligenakademie).
Freiwilligenprojekt als Visitenkarte
Das Besondere: Die Übergabe war keine Sekt-und-
Schnittchen-Veranstaltung, sondern eingebettet in die
Schaffung eines naturnahen Erlebnisbereiches für
Kinder, dem 'Zauberwald'. Freiwillige, Mitarbeiter
von Unternehmen und der AWO, die Deutsche Bank,
die CLS GmbH, die Elfriede-Eilers-Stiftung, Fa. Stolz,
die Fa. Spielart GmbH, die AWO selbst sowie viele
weitere Firmen und Privatpersonen haben Zeit, Arbeit
und Geld gespendet, um das Projekt zu realisieren.
Sogar der NRW-Staatsforst war beteiligt und lieferte
Holzstämme. Das Projekt umfasst einen Wert
von rund 40.000 Euro, von dem etwa die Hälfte
über freiwilliges Engagement, Spenden und Sponsoring
zustande kam.
,Zauberwald’ für Kinder geschaffen
An zwei Aktionstagen im April dieses Jahres ist so
nach den Plänen der Bielefelder Ideenwerkstatt Lebens(t)raum
e.V. ein naturnaher Erlebnisbereich für
Kinder entstanden. Im Mai wurde das Projekt mit dem
Aufstellen eines Spielhauses auf Stelzen abgeschlos-
sen. Der 'Zauberwald' besteht aus Gärten, Kletterwegen,
geheimnisvollen Orten, einem Spielhaus, einer
'Waldschule' und einer Abenteuer-Baustelle. Die
Kinder können über ein Baum-Mikado hüpfen, sich
um Kräuterspirale und Gemüsebeet kümmern oder
auf Blumenwiesen unter Bäumen tanzen. Ein so genannter
'Zwergenpfad' führt von der benachbarten
Integrativen Kindertagesstätte zum Spielgelände.
Vielfältige Nutzung möglich
Der 'Zauberwald' ist aber nicht nur zum Spielen da.
Er soll gleichzeitig auch Referenzprojekt für entsprechende
Gestaltungen in AWO-Kindertageseinrichtungen
in der Region und Anschauungsobjekt für angehende
Erzieher/-innen sein, die im Elfriede-Eilers-
Zentrum am AWO-Berufskolleg ausgebildet werden.
Das zufriedene Fazit von Gabriele Stillger (Freiwilligenakademie
OWL) : „Wir wollten eine Visitenkarte
unserer Arbeit abgeben und haben um freiwilliges
Engagement, Zeit und Geld gebeten. Die Resonanz
war überwältigend gut. Der Zauberwald trägt auf
diese Weise auch dazu bei, dass Kinder wieder näher
an die Natur herangeführt werden.“
Freiwilligenakademie schafft mehr Wert
Seit 2001 bietet und entwickelt die Freiwilligenakademie
Freiwilligenprojekte und -tätigkeiten in sozialen
Einrichtungen in Ostwestfalen-Lippe. Sie organisiert
Fortbildungen und Qualifizierungen; sie bietet
eine Plattform zur Entwicklung neuer Ideen für die soziale
Arbeit. Rund 2.300 Männer und Frauen engagieren
sich jedes Jahr in rund 220 Projekten. Ein Förderverein
und ein Fachbeirat begleiten die Arbeit.
Das Freiwilligenengagement hat einen rechnerischen
Gegenwert von rund 3 Millionen. Euro.
Text und Fotos: Erwin Tälkers

30 RÄTSEL
lateinamerik.Musikstil
Magenschmerz
Pferd
einer
kleinen
Rasse
Achtung,
Wertschätzung
HauptstadtÖsterreichs
Auspuffausstoß
ital.
Tonsilbe
entsprechend
Fluss
zum
Rhein 2
s1312.1-112
ital.
Gebirgstruppe
Wasserpflanze
Papstname
Ohrenrobbe
1 2 3 4 5
AWOmagazin 4/2010
eine
Melodie
vortragen
Besessenheit,
Gier 5
Abk.:
mezzoforte
Niederschlag
kalte
Mischspeise
1
Säugling
Bengel
Bilderrätsel
still,
unhörbar
schlechte
Laune
verursachen
Geschriebenes
visuell
erfassen
BewohnerPommerns
3
Abk.:
Lichtsignalanlage
Ausruf
des Verstehens
Pferderennen
leere
Redensart
ugs.: sich
sehr anstrengen
Sammelstelle,
Lager
Bedeutung,
geist.
Gehalt
Liliengewächs,Heilpflanze
knapp,
schmal
Haltetau
(Schiff)
Kraftmaschine
ägypt.
Sonnengott
glasartiger
Überzug
4
niederdt.:
Haff
Abk.:
Bayern
spöttisch
oder auch
dümmlich
lächeln
®
s1312.1-112
Rätseln Sie mit!
Das richtige Lösungswort senden Sie bitte an den
AWO Bundesverband
Redaktion AWOmagazin
Blücherstr. 62/63, 10961 Berlin
…mit ein bißchen Glück können Sie eine
Überraschung gewinnen!
Einsendeschluss ist der 30. Juli 2010.
Alle richtigen Einsendungen nehmen an der
Verlosung teil. Der Rechtsweg ist ausgeschlossen.
MitarbeiterInnen des Bundesverbandes sind von
der Teilnahme ausgeschlossen.
Wenn Sie ihre Postkarte mit einer Wohlfahrtsmarke
frankieren, nehmen Sie am Ende des
Jahres an einer Sonderauslosung teil.
Die Lösung aus 3/2010 war:
KOMMUNEN
Gewonnen haben: Bruder, Ilse (Leiferde),
Engels, Willi (Troisdorf), Drewes, Otto
(Hannover), Jens, Annegret (Hamburg),
Kammler, Stefan (Neustadt/Wied), Klarhöfer,
Gerhard (Schwentinental), Kranz, Anneliese
(Sylt/Westerland), Päplow, Helmut (Garbsen),
Schelten, Tanja (Nordhorn), Wessels, Claudia
(Schortens)
Herzlichen Glückwunsch!