Zugang zu Pflanzengenetischen Ressourcen für die ... - Genres

ATSAF-Arbeitsgruppe
ing group also elaborated policy aspects which are of relevance to the CGIAR Policy on Plant
Genetic Resources. The group raised a variety of legal and policy questions which need to be
considered by the CGIAR and ist Policy Committee on Genetic Resources.
1 Hintergrundinformation
Seit den 60er Jahren hat sich die FAO verstärkt dem Problem der Generosion und der Erhaltung
von pflanzengenetischen Ressourcen zugewandt. Im Jahre 1983 sind dann die wesentlichen
politischen Instrumentarien dazu eingerichtet worden: das "International Undertaking on Plant
Genetic Resources", eine nicht rechtsverbindliche Verpflichtung, der mehr als 100 Mitgliedsländer
beigetreten sind, und die "Kommission für pflanzengenetische Ressourcen (CPGR)". Das
"International Undertaking" baut auf dem Grundsatz der freien Verfügbarkeit von PGR als "Erbe
der Menschheit" auf. Unter der ständigen Kritik der Entwicklungsländer über die negativen
Auswirkungen dieses Prinzips für die Ursprungsländer der PGR ist das "Undertaking" mehrfach
modifiziert und durch weitere Resolutionen ergänzt worden. Wesentliche Punkte sind dabei, daß:
– "freier" Zugang zu PGR nicht "kostenlos" bedeutet (Resolution 4/89),
– neben den Züchterrechten auch der Beitrag der Bauern an der Erhaltung und Entwicklung von
pflanzengenetischen Ressourcen anerkannt wird (Resolution 4/89 und 5/89),
– die Ursprungsländer nationale Souveränität über ihre genetischen Ressourcen haben (Resolution
3/91) und
– zur Unterstützung der sog. Farmers' Rights ein internationaler Fonds eingerichtet wird, der
im wesentlichen von den Industrieländern oder Nutzern genetischer Ressourcen gespeist
werden soll, aus dem besonders Erhaltungsmaßnahmen in den Ursprungsländern finanziert
werden sollen (Resolution 3/91).
In Artikel 7 Absatz 1 (a) des Undertaking wird die Einrichtung eines "internationally coordinated
network of national, regional and international centres, including an international network of base
collections in genebanks, under the auspices or jurisdiction of FAO" gefordert. Entsprechend den
Empfehlungen der 2. Sitzung der CPGR wurde 1988 die Bereitschaft der FAO-Mitgliedsstaaten
und der Internationalen Agrarforschungszentren abgefragt, ihre Basis-Sammlungen der
Schirmherrschaft der FAO zu unterstellen. Die Mehrheit der Mitgliedsstaaten hat sich bereiterklärt,
dem Netzwerk der Ex-situ-Basissammlungen beizutreten, bis auf wenige Ausnahmen den Beitritt
aber bisher nicht vollzogen. Nach langwierigen Verhandlungen wurde mit der Unterzeichnung des
Abkommens zwischen der FAO und der CGIAR am 26. Oktober 1994 das Genbankmaterial der
internationalen Agrarforschungszentren der Schirmherrschaft der FAO unterstellt. Die Zentren
verpflichten sich darin, das Genbankmaterial treuhänderisch für die Völkergemeinschaft und im
Einklang mit den Regelungen des Undertaking zu verwalten. Ferner haben sich die Zentren in Art.
3 (b) des Abkommens verpflichtet, weder auf Genbankmaterial noch auf daraus resultierende
Informationen (z. B. passport-, characterization- or evaluation data) Eigentumsrechte zu
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