Agrobiodiversität in Deutschland - Genres

52 | Wilbert Himmighofen
Vom Rio-Gipfel 1992 bis zur Agro biodiversitäts-Strategie des BMELV
Bereits 1995 hatte die FAO beschlossen, auch einen Weltzustandsbericht
und eine weltweite Strategie zum Management tiergenetischer Ressourcen
in Angriff zu nehmen und mit diesen beginnend das Mandat der Kommission
für pflanzengenetische Ressourcen auf alle anderen Sektoren auszuweiten.
Das Sekretariat für diese Kommission wurde von der Hauptabteilung
Landwirtschaft in die Abteilung Nachhaltigkeit verlagert. Der Bericht und
die globale Strategie zu den tiergenetischen Ressourcen liegen seit 2007 vor.
3.2 Arbeitsprogramm der CBD zur Agrobiodiversität
Nach Inkrafttreten der CBD und Konstituierung der Vertragsstaatenkonferenz
(VSK) im Jahre 1994 hatte diese bei ihrer 2. Sitzung 1995, Beratungen
zu Sachthemen begonnen. Sie hatte u. a. die Einleitung eines Verhandlungsprozesses
für ein Biosicherheitsprotokoll zum grenzüberschreitenden
Verbringen von gentechnisch veränderten Organismen, einen Bericht zum
Thema „Biologische Vielfalt der Wälder“ an das UN-Waldforum und die
Einrichtung einer Expertengruppe zur biologischen Vielfalt der Meere und
Küstengebiete beschlossen. Zudem hatte sie Unterstützung für die Leipziger
Konferenz der FAO erklärt und eine Grußadresse dazu verabschiedet.
Bei der 3. VSK 1996 in Buenos Aires hatte der Vorsitzende der Leipziger
Konferenz über deren Ergebnisse berichtet. Im Anschluss an eine allgemeine
Aussprache zur landwirtschaftlichen biologischen Vielfalt wurde von
einer Arbeitsgruppe ein Arbeitsprogramm erarbeitet und später von der
VSK beschlossen. Darin wurde der Begriff „Agrobiodiversität“ („agricultural
biodiversity“) erstmalig im internationalen Rahmen verwendet.
In dem Beschluss (Decision III/11) werden die Ergebnisse der Leipziger
Konferenz begrüßt, die Bedeutung der biologischen Vielfalt für die Landwirtschaft
und die Wechselbeziehungen zwischen beiden aufgezeigt. Es
wird auf den Nutzen, aber auch die Gefahren einer Intensivierung der Landwirtschaft
hingewiesen, wenn diese mit zu großem Einsatz von Chemikalien,
externer Energie und Wasser verbunden ist. Unter Bezugnahme auf
die großen Nutzenpotentiale der biologischen Vielfalt werden Alternativen
dazu mit dem Ziel einer nachhaltigen Landwirtschaft aufgezeigt. Besonders
betont werden die Bedeutung der biologischen Vielfalt des Bodens und die
Leistungen von Bestäubern für die Landwirtschaft. In operativer Hinsicht
enthält der Beschluss ein umfangreiches mehrjähriges Arbeitsprogramm, in
dem auch ein Appell an die Welthandelsorganisation WTO zu finden ist, bei
Fragen des internationalen Agrarhandels die CBD zu berücksichtigen und
mit ihr dabei zusammenzuarbeiten.
Mit einem „Memorandum of Understanding“ wurde die Zusammenarbeit
des Sekretariats der CBD mit der FAO bei der Durchführung des Programms
vereinbart. Das Arbeitsprogramm wird fortlaufend überprüft und fortgeschrieben.
3.3 Internationaler Vertrag über pflanzengenetische Ressourcen
für Ernährung und Landwirtschaft
Sieben Jahre nach Beginn konnten im Jahre 2001 die Verhandlungen zum
„Undertaking“ abgeschlossen werden und das Ergebnis, der „Internationale
Vertrag über Pflanzengenetische Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft“
(ITPGRFA), als Abkommen im Rahmen der FAO angenommen werden.
Er ist 2004 in Kraft getreten.
Die Verhandlungen waren schwierig und betrafen komplexe Fragen. Sie
standen mehrfach vor dem Scheitern. Strittige Sachfragen waren insbesondere
der Geltungsbereich, der Zugang zu genetischen Ressourcen und
Vorteilsausgleich, die Rechte der Bauern und die Finanzierung. Ein Durchbruch
gelang erst, als der Internationale Verband der Pflanzenzüchter sich
grundsätzlich zu einem Ausgleich finanzieller Vorteile bei der Nutzung
pflanzengenetischer Ressourcen bereit erklärt hatte. Im Ergebnis sind insgesamt
befriedigende Lösungen gefunden worden. Allerdings bedurften
einige zur praktischen Umsetzung noch der weiteren Ausgestaltung durch
das Lenkungsorgan. Der BMELV hatte sich während der Verhandlungen eng
mit der privaten Pflanzenzüchtung abgestimmt.
Die vereinbarten Ziele des Vertrages stehen im Einklang mit der CBD. Der
Vertrag bezieht sich in seinen allgemeinen Bestimmungen auf alle PGRFA.
Intensive Bemühungen insbesondere der EU, die forstgenetischen Ressourcen
in den Vertrag einzubeziehen, sind am Widerstand der Entwicklungsländer,
vor allem Brasiliens, gescheitert. Die Staaten sind aufgefordert, auch
die On-farm-Erhaltung und -Bewirtschaftung genetischer Ressourcen
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