Agrobiodiversität in Deutschland - Genres

50 | Wilbert Himmighofen
Vom Rio-Gipfel 1992 bis zur Agro biodiversitäts-Strategie des BMELV
Der BML hatte sich auf Ersuchen des damaligen deutschen Hauptabteilungsleiters
Landwirtschaft der FAO, Prof. de Haen, bereit erklärt, die
Konferenz in Deutschland auszurichten. Nachdem die notwendigen außerplanmäßigen
Mittel für die Vorbereitung und Durchführung zur Verfügung
bereitgestellt worden waren, wurde bei der FAO ein gesondertes Sekretariat
eingerichtet, und der BML bildete unter breiter Beteiligung gesellschaftlicher
Kreise ein nationales Vorbereitungskomitee, dessen Sekretariat beim
IBV lag und das auch den nationalen Beitrag für den Weltzustandsbericht
erarbeitet hat.
Als Veranstaltungsort war Leipzig festgelegt und mit der neuen Messe dort
ein Termin unmittelbar nach der geplanten Fertigstellung im Juni 1996 vertraglich
vereinbart worden. Diese Entscheidung stieß kurz nach der Wiedervereinigung
im internationalen Raum auf großes Interesse und die erfolgreiche
Durchführung der Konferenz schließlich auf große Anerkennung.
Da wegen der Komplexität der Materie und großer Interessenunterschiede
ein erfolgreicher Abschluss der Verhandlungen zum „Undertaking“ auch
bis 1996 nicht zu erwarten war, ergab sich bald die Frage einer erneuten
Terminverschiebung oder einer Abkoppelung der Verhandlungen zum
„Undertaking“. Dabei konnte eine Aufrechterhaltung des Konferenztermins
erreicht werden. Dies hat dann aber wegen der im „Undertaking“ noch ungeklärten
Fragen und der Frage der Finanzierung zu größeren Schwierigkeiten
bei den Beratungen über den Globalen Aktionsplan geführt.
Nach einem Grußwort des Vorsitzenden der VSK der CBD und einem Bericht
der FAO zum Verhandlungsstand beim „Undertaking“ wurden schließlich
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ein Weltzustandsbericht zu PGRFA zur Kenntnis genommen und
ein Globaler Aktionsplan,
ein Konferenzbericht und
eine Erklärung von Leipzig verabschiedet.
Der Weltzustandsbericht war in einem partizipativen Verfahren erarbeitet
worden. Er war gestützt auf Leitlinien der FAO, nationale Berichte von 151
Ländern sowie regionale und subregionale Berichte, die auf entsprechenden
Vorkonferenzen beraten worden waren. Beteiligt waren über 50 NGOs,
einschließlich Verbände des privaten Sektors, und viele Einzelexperten. Der
Bericht enthält in seinem Hauptteil eine Analyse des Zustandes der PGRFA
sowie der Effektivität bestehender Maßnahmen.
Der Globale Aktionsplan mit seinen 20 Maßnahmenbereichen und die
Erklärung von Leipzig waren bereits vor der Konferenz in einer zwischenstaatlichen
Verhandlungsgruppe intensiv beraten worden, enthielten aber
zu Konferenzbeginn immer noch eine Reihe strittiger Punkte, von denen
einige letztlich nur in einer kleinen Verhandlungsgruppe zum Schluß der
Konferenz unter Leitung des Vorsitzenden (Staatssekretär Dr. Feiter, BML) in
einer ganztägigen Sitzung, die bis spät in den Abend dauerte, gelöst werden
konnten.
Dabei waren in die Erklärung von Leipzig u. a. die Themen aufgenommen
worden, die im Rahmen der Verhandlungen zum „Undertaking“ noch nicht
geklärt waren.
Fragen der Umsetzung und Finanzierung des Globalen Aktionsplans
werden im Konferenzbericht behandelt. Danach soll die Durchführung
des Globalen Aktionsplans regelmäßig durch die FAO überprüft und ggf.
fortgeschrieben werden. Hinsichtlich der Finanzierung wird zunächst auf
die grundlegende Bedeutung nationaler öffentlicher und privater Anstrengungen,
aber auch auf die Verpflichtungen zu neuen Mitteln aus der Agenda
21 und der CBD hingewiesen. Der Unterstützungsbedarf der Entwicklungsländer
wird anerkannt und die Verstärkung relevanter Aktivitäten
der Internationalen Agrarforschungszentren sowie die Erschließung neuer,
zusätzlicher und innovativer Finanzierungsinstrumente im Zuge des Umsetzungsprozesses
werden als notwendig angesehen.
Letzteres ist im Jahre 2004 mit der Gründung des Globalen Fonds für die
Nutzpflanzenvielfalt in Form einer internationalen Stiftung, an der sich
Deutschland von Anfang an mit Beiträgen beteiligt hat, erreicht worden.
Dieser ist inzwischen vom Lenkungsorgan auch als Finanzierungsinstrument
des „Internationalen Vertrages über Pflanzengenetische Ressourcen
für Ernährung und Landwirtschaft (ITPGRFA, s. Kap. 3.3) für den Aufbau
und die Unterhaltung eines globalen Netzwerkes von Ex-situ-Erhaltungseinrichtungen
anerkannt worden.
Wilbert Himmighofen | 51