Systemsteuerung im Case Management

2.2.2.6 Soziale Arbeit als Funktionssystem der Gesellschaft
In Luhmanns Theorie sozialer Systeme sind gesellschaftliche Funktionssysteme
kurz angerissen und enthält u.a. das Erziehungssystem, eine eindeutige
Stellungnahme zur systemtheoretischen Verortung der Sozialen Arbeit findet sich
dort aber nicht. ‚Luhmanianer’ wie z.B. Dirk Baecker sehen aber sehr wohl die
Soziale Arbeit als eigenständiges Funktionssystem der Gesellschaft an 220 und
vertreten damit eine Position, die gleichermaßen viel Zustimmung als auch (wie
könnte es anders sein?) Ablehnung produzierte. Die Positionen reichen von der
Bestimmung der Sozialen Arbeit als eine „… diffuse Allzuständigkeit für »soziale
Probleme« …“ 221 bis zur klaren Bekenntnissen der Verortung der Sozialen Arbeit als
eines der Funktionssysteme der Gesellschaft. 222 Einen guten Überblick der Debatte
erhält man von Jenö Bango 223 , der die Positionen wie folgt markiert:
(A) Die Soziale Arbeit ist ein eigenständiges, selbstreferentielles
Funktionssystem der Gesellschaft, da es über einen eigenen Code eine
Leitdifferenz zu anderen gesellschaftlichen Funktionssystemen konstituiert;
(B) Soziale Arbeit ist ein „Funktionssystem zweiter Ordnung“, ein „sekundäres
Primärsystem“, da sie lediglich die Folgen von Exklusionen aus anderen
Funktionssystemen bearbeitet und
(C) Soziale Arbeit ist kein eigenständiges Funktionssystem, da sie lediglich auf
der Organisationsebene vorzufinden ist und ein eigenständiger Code und
eine eigenständige gesellschaftliche Funktion nicht ersichtlich ist.
Position (A), die Soziale Arbeit als eigenständiges Funktionssystem der Gesellschaft
interpretiert, wird u.a. von Roland Merten vertreten. Als (eigenständigen) binären
Code übernimmt er den Vorschlag von Dirk Baecker von ‚helfen / nicht-helfen’ 224 ,
wobei die Bestimmung dessen, was Hilfe ist (oder sein soll) nur in „kulturellgesellschaftlichen
Zusammenhängen“ 225 bestimmbar ist. Merten lehnt sich hier an
eine frühe Arbeit von Luhmann an, der Hilfe als „durch Strukturen wechselseitigen
Erwartens“ 226 gesteuert ansieht. 227 Hilfe ist also die zentrale Sinnkategorie der
Sozialen Arbeit, den Merten analytisch in eine Sach- (Bedürfnisse und Ressourcen),
Sozial- (Hilfebedürftige und Hilfeleistende) und Zeitdimension (Bedürfnisentstehung
und Hilfeleistung) zerlegt. 228 Die in Klammern hinter den jeweiligen Dimensionen
aufgeführten Begriffspaare verweisen dabei auf die Seite der Hilfebedürftigkeit und
ihre Entsprechung in der für die Bearbeitung zuständigen Seite der Sozialen Arbeit.
Zugleich sind hier bereits Voraussetzungen und mögliche Problemfelder skizziert.
220
vgl. Baecker 1994
221
Bommes, Scherr 1996, S. 107
222
vgl. u.a. Baecker 1994; Merten 2005; Kleve 2005
223
vgl. Bango 2005
224
s. Merten 2005 S. 45 ff.
225
Merten 2005, S. 48
226
Luhmann 1973, S. 21
227
andere Ansätze in ähnlicher Richtung verwenden z.T. aber andere Codes wie „Fall / Nicht-Fall“
(Peter Fuchs / Bernd Halfar 2000 nach Merten 2005 a.a.O., bzw. Bango 2005 a.a.O. – sehr früh:
Fuchs 1997, S. 427 f.) – ähnlich Maaß 2007 bzw. „bedürftig / nicht-bedürftig“ (Frank Hillebrandt 1999
nach Merten 2005 a.a.O., bzw. Bango 2005 a.a.O.)
228
s. Merten 2005 S. 49 f.
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