Systemsteuerung im Case Management

Bezogen auf den Untersuchungsgegenstand dieser Arbeit kann dies aus der
Erfahrung des Verfassers bestätigt werden: Bei einem Auftrag zur Weiterbildung der
Fallmanager eines zugelassenen kommunalen Trägers 89 kam bei der
Problemsammlung zu Tage, dass eines der die Integrationsarbeit behindernden
Faktoren die mangelnde Kooperation des ASD (Allgemeiner sozialer Dienst) der
eigenen Kreisverwaltung (!) war. Deren Sozialarbeiter würden sich als „Helfer“ der
Hilfebedürftigen sehen, während die Fallmanager doch nur die „Sanktionierer“
wären. Obwohl beide Institutionen unter dem einheitlichen (hierarchischen) Dach der
Kreisverwaltung zusammengefasst waren (und sind), gab es doch offensichtlich
ganz unterschiedliche Wahrnehmungen der jeweils anderen Institution mit einer
deutlich zu Tage tretenden Abgrenzung („gut / „böse“). Dies spricht für getrennte
(Sub-) Systeme und damit für die These der funktionalen Differenzierung von
Organisationen.
Dies führt zu einem weiteren Gesichtspunkt sozialer Systeme: Die Beobachtung der
Umwelt und die Generierung eines jeweils eigenen Sinnzusammenhangs.
2.2.2.3 Beobachtung, Kommunikation und Sinn
Um eine Unterscheidung zwischen System und Umwelt überhaupt treffen zu
können, müssen Systeme überhaupt erst einmal sich und ihre Umwelt beobachten.
Im Sinne der Systemtheorie definiert sich "Beobachtung [...] als Bezeichnunganhand-einer-Unterscheidung.
[...] Eine Unterscheidung wird gewählt und eine der
beiden Seiten der Unterscheidung wird bezeichnet. [...] Im Rahmen einer
Beobachtung ist es unmöglich, beide Seiten der Unterscheidung gleichzeitig zu
bezeichnen. Es kann also zu einem bestimmten Zeitpunkt jeweils nur eine oder die
andere Seite bezeichnet werden." (Kneer, Nassehi 1993, S. 96–97) 90 Diese
Bezeichnung entsteht damit aufgrund einer systeminternen Operation (der
Beobachtung) und ist damit eine Rekonstruktion des Systems, wie es sich aufgrund
seiner Beobachtungen seine Umwelt vorstellt: "Soziale Systeme, die ihre Umwelt
bzw. etwas in ihrer Umwelt beobachten, gewinnen [...] keinen unmittelbaren Kontakt
zu ihrer Umwelt. [...] Vielmehr wird unter Beobachtung eine systeminterne Operation
verstanden. Beobachtung ist somit immer eine Konstruktion eines Systems." (Kneer,
Nassehi 1993, S. 98). An diesem Zitat ist daher gut zu erkennen, dass die
Systemtheorie zu weiten Teilen auf die Grundannahmen des Konstruktivismus
beruht und daher nicht davon ausgeht, dass Systeme so etwas wie ein „reales“
Abbild ihrer Umwelt generieren können. Das, was Systeme von ihrer Umwelt
erkennen, ist immer ihre eigene Konstruktion, oder mit anderen Worten, die
Beobachtung der Umwelt erfolgt stets durch die systemeigene ‚Brille’, so dass
unterschiedliche Systeme, die denselben Ausschnitt ihrer (gemeinsamen) Umwelt
beobachten, zu durchaus sehr unterschiedlichen Ergebnissen kommen. 91
89 gemeint ist hiermit eine Kommune (im vorliegenden Fall ein Landkreis), die gem. § 6a SGB II in
alleiniger Trägerschaft die Betreuung der Hilfebedürftigen übernommen hat
90 Kneer / Nassehi beziehen sich hierbei wie Luhmann selbst auf die Regeln des „Law of Form“ von
George Spencer-Brown – vgl. Spencer-Brown 1999
91 s. z.B. das recht anschauliche Beispiel in Becker, Reinhardt-Becker 2001, S. 18
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