Systemsteuerung im Case Management

aber ihre eigenen Beschränkungen. Kleve postuliert generell, dass die Soziale Arbeit
weder ihr (im Fall zu erreichendes) Ziel konkret beschreiben, noch dessen
ökonomischen Wert angeben kann. 1092 In Teilen ist dem sicher zuzustimmen, in
Teilen aber auch nicht. Im Bereich der Grundsicherung für Arbeitssuchenden (SGB
II) kann dies sehr wohl geleistet werden. Die möglichen Ziele der Arbeit mit
Hilfeberechtigten sind hier in Einklang mit § 1 SGB II zu formulieren (z.B. die
Integration in eine bedarfsdeckende Erwerbsarbeit). Auch deren ökonomischen
Wert, mit dem dann der durch die eingeleiteten Hilfen entstandene Aufwand
verglichen werden kann, ist durchaus bestimmbar: Er besteht aus der Einsparung
von Transferzahlungen 1093 und dem Zugang von Sozialversicherungsbeiträgen. 1094
Auf diese Weise lässt sich einfach bestimmen, nach welcher Zeit erfolgreicher
beruflicher Integration sich der damit verursachte Aufwand ‚gerechnet‘ hat. In
anderen Bereichen der Sozialen Arbeit ist dies sicher deutlich schwieriger. Wenn
durch intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung 1095 in der Kinder- und
Jugendhilfe eine langfristig aufwendigere Heimerziehung vermieden werden kann,
lassen sich aber auch hier betriebener Aufwand und erreichte Einsparung in
Beziehung setzen.
Man könnte jetzt meinen, der Verfasser wollte bewusst menschliche Schicksale auf
monetäre Erwägungen reduzieren und Soziale Arbeit auf die Erwirtschaftung von
‚profit‘ verpflichten. Durch die Überlagerung dieses Funktionssystems vom
Wirtschaftssystem ist es aus Sicht des Verfassers aber gerade notwendig, in seinen
Kommunikationen mit übergeordneten Instanzen 1096 genau auch diesen Code, d.h.
diesen systemkompatiblen Sinnzusammenhang mit zu verwenden.
Kommunikationen rein auf der Basis von ‚Helfen / Nicht-Helfen‘ greifen hier zu kurz
und kommen oft bei den die Entscheidungen treffenden Instanzen
(Organisationssysteme) nur als ‚Rauschen‘ an, weil es eben dort keine (oder nur
eine deutlich untergeordnete) sinnbasierte Übersetzung für derartige Umweltsignale
gibt. Werden aber Kommunikationen von ‚Helfen / Nicht-Helfen‘ durch solche von
‚Zahlen / Nicht-Zahlen‘ ergänzt, d.h. die Notwendigkeit der Hilfeleistung auch mit der
wirtschaftlichen ‚Sinnhaftigkeit‘ gekoppelt, so haben die damit entstehenden
‚Verbundsignale‘ eine deutlich größere Chance, im Sinne des Senders vom
Adressaten wahrgenommen und verarbeitet zu werden. Die bereits im Kap. 2
herausgearbeitete Notwenigkeit der ‚Andockfähigkeit‘ von Kommunikationen an die
Sinnkonstruktion des Adressaten zeigt sich damit auch in der Art und Weise, wie
Case Management seine Arbeit und die dafür erforderlichen Ressourcen darstellt.
Case Management muss sich den Realitäten stellen, die durch die
Ausdifferenzierung der Gesellschaft entstanden sind. Hilfe ist (zumindest in der
deutlichen Masse) nicht mehr ein mildtätiges Werk Einzelner, die für ein ‚vergelt’s
Gott‘ ihr soziales Werk tun, sondern Hilfe ist heute (fast) durchgängig organisiert.
Organisierte Hilfe verweist damit auf die Bildung von Organisationssystemen, die die
1092 s. Kleve 2001, S. 39
1093 im Bereich des SGB II das Arbeitslosengeld II (Alg II) und die Kosten der Unterkunft (KdU), ggfs.
zuzüglich weiterer Zuschläge und Einmalzahlungen
1094 darüber hinaus könnte sogar noch die durch höhere Kaufkraft bewirkte Ausweitung des
Mehrwertsteueraufkommens (durch mehr Konsum) berücksichtigt werden – was aber schwierig zu
bestimmen ist
1095 gem. § 35 SGB VIII
1096 vgl. dazu die Ausführungen zur Steuerung auf der Makroebene in Kap. 3.6.3
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