Systemsteuerung im Case Management

zugerechnet werden müssen (und daher die Einleitung von Korrekturen zu prüfen
ist), oder ob diese Diskrepanzen vielmehr daher rühren, dass die eingeleitete Hilfe
nicht zu dem konkreten Bedarf passte und aus diesem Grund ihr Ziel verfehlte. Im
UF 3 kommen Bookmann et.al. daher auch zu dem Ergebnis: "Generell ist die
Grundsicherung für Arbeitssuchende noch weit vom gesetzlichen Anspruch entfernt,
die vielfältigen Hemmnisse, die einer Eingliederung in das Erwerbsleben
entgegenstehen können, erheblich umfassender und ganzheitlicher zu bearbeiten,
als es in den Vorläufer-Systemen der Arbeitslosen- und der Sozialhilfe der Fall war.
Probleme wie z.B. fehlende Kinderbetreuung, Sucht oder Schulden werden in den
Gesprächen mit Fallmanagern oder persönlichen Ansprechpartnern überwiegend
nicht thematisiert. Selbst wenn diese Probleme angesprochen werden, werden
Maßnahmen nur in etwa einem Drittel bis der Hälfte der Fälle ergriffen. Beides führt
dazu, dass weniger als 10% der ALG-II-Bezieher, die der Befragung zufolge ein der
Beendigung der Hilfebedürftigkeit entgegen stehendes Problem haben, auch eine
konkrete Hilfe erhalten." (Bookmann 2007, S. 15–16)
Die Schaffung von Strukturen, um für das Case Management zur Überwindung von
Hilfebedürftigkeit im SGB II benötigten Hilfeleistungen bereitstellen zu können, ist
zusammenfassend aus Sicht des Verfassers auch im vierten Jahr nach Inkrafttreten
des SGB II immer noch unzureichend gelöst. Die Besonderheiten, die die Methode
des Case Managements im Bereich der Integration in den Arbeitsmarkt mit sich
bringt, wurden auch – ähnlich wie auf der Fallebene – auf der Systemebene nicht
oder zumindest nur in einem zu geringen Maße erkannt und bei der Organisation
des von den Grundsicherungsträgern zu leistenden Fallmanagements
berücksichtigt. Die Systemsteuerung stellt damit ein weiteres Feld dar, in dem aus
Sicht des Verfassers nach wie vor deutlicher Handlungsbedarf besteht.
Ein positiver Aspekt soll aber an dieser Stelle auch nicht verschwiegen werden. Der
Deutsche Landkreistag hat im Juni 2008 „Leitlinien zur Umsetzung der sozialen
Leistungen nach dem SGB II“ 1036 veröffentlicht, die Hinweise zur Ausgestaltung der
weiteren Leistungen nach § 16 Abs. 2 SGB II gegen sollen. Hierin finden sich
zahlreiche durchwegs als sinnvoll einzuschätzende Empfehlungen für die
Zusammenarbeit mit der Sucht-, Schuldner- und psychosozialen Beratung, wie auch
zum Thema „Planungsprozess und Bedarfsfeststellung“. 1037 Dort wird u.a. die
Einbindung der Fallmanager in den Planungsprozess gefordert: „Wichtige
Rückschlüsse auf den Bedarf an sozialen Leistungen im Rahmen des SGB II liefern
die gebündelten Erkenntnisse aus der Arbeit des Fallmanagements.“ 1038 Ebenfalls
sind Hinweise enthalten, dass eine Kooperation mit Hilfeanbietern „unter
Berücksichtigung des Ziels der (Wieder-)Eingliederung in Arbeit vereinbart“ 1039
werden soll, d.h. das ein gemeinsames Zielsystem eine wichtige und wesentliche
Grundlage für eine produktive Zusammenarbeit zwischen Grundsicherungsträgern
und Systempartnern darstellt. Aus Sicht des Verfassers sind diese Leitlinien ein sehr
positiv zu bewertender Schritt in die richtige Richtung und beschreiben zumindest
wichtige Teile der für ein Case Management unabdingbaren Systemsteuerung. Es
bleibt daher zu hoffen, dass sie auch bei den zkT auf positive Resonanz stoßen
1036 s. Deutscher Landkreistag 2008
1037 ders. S. 7 ff.
1038 ders. S. 8
1039 ders. S. 10
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