Systemsteuerung im Case Management

der Kinderbetreuung ist aber deutlich geringer ausgeprägt, aber auch hier liegen die
zkT mit einem Anteil von 35% vorn. Noch besser als Indikator für Maßnahmen zur
Systembildung kann der Einbezug von Systempartnern bei der Erstellung der EGV
gewertet werden, da dies in aller Regel voraussetzt, dass man sich zuvor über
gemeinsame Ziele und Prioritäten verständigt hat. Ohne eine solche Verständigung
würde ein Einbezug wenig nützen, da ansonsten jedes System, das des
Fallmanagements auf der einen und das der Hilfeleistung (Sucht- bzw.
Schuldnerberatung) auf der anderen Seite, versuchen würde, seine eigene fachliche
Sicht durchzusetzen. Bei rund 40% der ARGEn / gA und rund 50% der zkT, die
Schuldner- und Suchtberatung in den Entwurf von EGV einbeziehen, kann daher
angenommen werden, dass sie zuvor Systembildungsprozesse zumindest mit
diesen Systempartnern initiiert haben und sich im Prozess auf einem guten Weg
befinden. In ähnlicher Weise lassen sich Angaben aus dem UF 1 zu Kooperationen
der Grundsicherungsträger im Bereich der U25 mit der Arbeitsagentur, mit dem
kommunalen Träger der Kinder- und Jugendhilfe (SGB VIII) sowie mit freien Trägern
der Jugendhilfe bewerten. Eine der untersuchten Bereiche war hier die gemeinsame
einzelfallbezogene Hilfeplanung. Im Bereich der Kooperation mit der Arbeitsagentur
liegen – kaum verwunderlich – die gA mit 67% am besten, was aber auch bedeutet,
dass in 1/3 der gA trotz gleicher Trägerschaft keine Beteiligung bei der Planung von
Hilfen stattfindet und man stattdessen ‚nebeneinander her’ arbeitet. Bei den ARGEn
liegt der Anteil mit 48% bereits deutlich schlechter, dicht gefolgt von der zkT mit
44%. 1017 Nur in weniger als der Hälfte der SGB II – Einheiten erfolgt hier eine
einzelfallbezogene Kooperation, was auf einen ähnlichen Anteil erfolgreicher
Systembildung mit der Arbeitsagentur schließen lässt. Bezüglich der Kooperation mit
den kommunalen Trägern der Kinder- und Jugendhilfe (d.h. den Jugendämtern) ist
festzustellen, dass hier der Anteil der Einheiten, die einzelfallbezogen kooperieren,
bei den ARGEn mit 57% am Schlechtesten ist (gA 67%) und bei den zkT – was
ebenfalls wenig verwundert – mit 86% am Besten. Beim Einbezug der freien Trägern
der Kinder- und Jugendhilfe ist der Anteil insgesamt etwas geringer, weist aber den
gleichen Trend auf, wie bei den Jugendämtern, d.h. die zkT kooperieren mit 61% am
häufigsten und die ARGEn mit 40% am seltensten (gA 50%). Eine noch intensivere
Kooperation wäre eine gemeinsame Anlaufstelle für U25 zwischen
Grundsicherungsträger und Arbeitsagentur bzw. mit dem Jugendamt, so dass auch
durch räumliche Nähe eine enge Kooperation praktiziert werden kann und vor allem
die Klienten nicht zwischen verschiedenen Stellen ‚pendeln’ müssen. Eine solche
gemeinsame Anlaufstelle war aber nur in den seltensten Fällen etabliert. Eine
Ausnahme bilden hier die gA, die anlog zur Beteiligung der Arbeitsagentur bei der
einzelbezogenen Arbeit (s.o.) hier auch mit 50% am häufigsten kooperieren
(gemeinsame Anlaufstelle für U25 mit der Arbeitsagentur), bei den ARGEn sind es
aber nur 11,2% und lediglich 2,9% bei den zkT. Auch wieder nach dem o.a. Muster
verhält es sich umgekehrt bei der Einrichtung einer gemeinsamen Anlaufstelle mit
dem Jugendamt, dass immerhin 21,7% der zkT, aber nur verschwindende 1,7% der
ARGEn bereits 2006 etabliert hatten. 1018 Zumindest für die geringe Kooperation mit
der Arbeitsagentur liefert der Zwischenbericht des UF 2 erste Hinweise: Die Agentur
konzentriert ihre Vermittlungsbemühungen vor allem auf Abgangsjahrgänge der
allgemeinbildenden Schulen, so dass die zumeist schon länger schulentlassenen
1017 s. Strotmann, u.a. 2007, S. 49
1018 s. Reis, u.a. 2007, S. 292
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