Systemsteuerung im Case Management

hab’ nichts für Sie“ oder sogar lediglich über Gruppenveranstaltungen erreicht
wurden. 935 Die bereits angesprochene Studie des IAB belegt in den beobachteten
Fällen einen durchschnittlichen Abstand der Klientengespräche von 43 Tagen mit
einer Dauer zwischen 6 und 74 Minuten – bei einer ARGE betrug der Mittelwert der
Gespräche sogar nur 17 (!) Minuten und diente vor allem der Kontrolle der
eingeforderten Bewerbungsaktivitäten. 936 Unter Berücksichtigung des
anzunehmenden Umstands, dass durch die Beobachtung durch das IAB die
Fallmanager eher zu einer intensiveren Betreuung ihrer Klienten neigen könnten (als
umgekehrt), wird die o.a. Annahme des Verfassers einer maximalen
Kontakthäufigkeit von sechs Wochen auch durch die Ergebnisse der IAB-Studie
bestätigt. Der Umfang der Nachbearbeitungszeit von Gesprächen (vom Verfasser
werden 15 Minuten angenommen - s.o.) wurde von der Studie leider nicht evaluiert,
allerdings war bei den dort evaluierten Gesprächen festzustellen, dass „große Teile
der Gespräche durch Eingaben in die IT-Verfahren der Träger geprägt“ 937 waren –
diese stummen „EDV-Pausen“ (ebd.) konnten bis zu 1/3 der Gesprächszeit
ausmachen. Die in der Studie ermittelten Gesprächszeiten waren also „netto“ (d.h.
als tatsächliche Interaktionszeit) deutlich kürzer als die zuvor angegebenen Werte,
da Dokumentation und Gespräch zusammengefasst wurde. Die damit bewirkte
Interaktionssituation lässt sich unschwer erahnen und bestätigt die Bewertung des
Verfassers, dass im Bereich der Gesprächsführung noch deutlicher
Entwicklungsbedarf seitens der Fallmanager besteht.
Beide Faktoren zusammen, d.h. immer noch unzureichende Qualifikation für Case
Management zumindest in der ‚Fläche’ und ein für ein wirkliches Case Management
deutlich zu großes ‚Caseload’, lassen aus Sicht des Verfassers nur den Schluss zu,
dass derzeit im Bereich des SGB II noch keine Voraussetzungen dafür geschaffen
wurden, die geeignet sind, die Forderung einer „maßgeschneiderten Ausrichtung der
Eingliederungsleistungen“ (Gesetzesbegründung zum SGB II a.a.O.) durch ein am
individuellen Bedarf ausgerichtetem Fallmanagement erfüllen zu können. Ohne
Versuch einer ‚Maßschneiderung’ von Hilfen auf den Bedarf eines konkreten Falles
und die Evaluation der damit erzielten Resultate (und gemachten Erfahrungen)
fehlen aber wesentliche Grundlagen für eine wirksame Systemsteuerung.
4.3.2 Teamsetting und Zuständigkeiten des Fallmanagements
Der erste der beiden Prüfkriterien dieses Abschnitts kann schnell beantwortet
werden: Es gibt in keiner Studie hinreichende Angaben zur konkreten Arbeitsweise
von Fallmanagern oder PAP, so dass die Frage nach der Etablierung von
Teamsettings unbeantwortet bleiben muss. Es gibt zwar hin und da Hinweise auf
Vertretungsregeln 938 , nicht aber bezüglich der konkreten Art der Zusammenarbeit
zwischen den einzelnen Fallmanagern.
935 s. Ames 2008 S. 17 ff.
936 Baethge-Kinsky, Volker, Barthelheimer, Peter, Henke, Jutta et al. 2007 S. 44 f . – der
Zwischenbericht im UF kommt bei seiner Auswertung auf Durchschnittzeiten von 49 Minuten für das
Erstgespräch – ohne allerdings die Zeit der Folgegespräche zu erheben – s. Strotmann, u.a. 2007, S.
101
937 ders. S. 48
938 vgl. z.B. Ames 2008, S. 28
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