Systemsteuerung im Case Management

Ergebnisse eine (nicht repräsentativen) Studie zur Arbeitssituation von
Fallmanagern durch Ames, bei der nur 7 von 28 befragten FM angaben, eine
Schulung zum Fallmanagement / Case Management erhalten zu haben, die dann
zwischen zwei und fünf Tagen dauerte. 927 Für die Zukunft besteht insofern etwas
mehr Hoffnung für eine Verbesserung der Qualifikation der Fallmanager, da die
Führungsakademie der BA als Ausbildungsinstitut für Case Manager zertifiziert
wurde und nun Case Manager nach dem Standard der DGCC ausbildet. Aus
Gesprächen mit Fallmanagern von zkT ist zu erkennen, dass dort – wahrscheinlich
aber in geringerem Umfang – ebenfalls Personal in Case Manager Ausbildungen
entsandt wird. Von der Qualifikation der Fallmanager her sind also die
Voraussetzungen für ein gelingendes Case Management aktuell, wenn auch mit der
Tendenz zum Besseren, nicht besonders positiv ausgestaltet. Dies bestätigt auch
eine Studie des IAB (Institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der BA) aus
2007, bei der über sechs Monate lang in drei Grundsicherungsträgern (zwei ARGEn
und ein zkT) Vorsprachen von Hilfeberechtigten begleitet und ausgewertet wurden.
Die in der Studie veröffentlichten Transkriptionen von Gesprächen der Fallmanager
und Arbeitsvermittler lassen erkennen, dass allein im Bereich der Gesprächsführung
noch deutliches ‚Optimierungspotenzial’ besteht. 928
Betrachtet man im Anschluss den Bereich des ‚Caseloads’, so sind hierzu zunächst
genauere Angaben darüber zu finden, in wie weit die ursprüngliche politische
Vorgabe einer anzustrebenden Betreuungsrelation von 1:75 929 umgesetzt wurden.
Im Untersuchungsfeld 1 wird zunächst zwischen einer „Betreuungsrelation I“ und „II“
unterschieden, wobei die erstere „die Zahl der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen in
Relation zur Gesamtzahl der Mitarbeiter/innen, die in einer SGB II-Einheit
beschäftigt sind“ 930 darstellt, und die zweite die Zahl der eHb 931 im Verhältnis „auf
das Personal (in Vollzeitäquivalenten), das für Eingliederungsleistungen und/oder
Fallmanagement zuständig ist und damit die Betreuung in einem engeren Sinne
übernimmt“ 932 abbildet. Damit sagt die Betreuungsrelation I wenig über das
eigentliche ‚Caseload’ aus, das, wenn überhaupt, nur aus der Betreuungsrelation II
erkennbar wird. Interessant ist aber dennoch ein Vergleich beider Relationen, da so
erkennbar wird, welcher Anteil des eingesetzten Personals tatsächlich ‚am Klienten’
arbeitet und wie viele mit Verwaltungsangelegenheiten beschäftigt sind. Die
Ergebnisse beider Betreuungsrelationen wie auch der Vergleich untereinander
lassen sich damit wie folgt darstellen:
927 s. Ames 2008, S. 11 – zum Vergleich: die Ausbildung zum Case Manager DGCC umfasst
mindestens 210 Stunden (26 ¼ Tage à 8 Std.) und setzt voraus, dass zudem insgesamt 98 Stunden
Weiterbildung in den Bereichen Kommunikation, Moderation und Selbstreflektion (u. 48 Std.
Sozialrecht) nachgewiesen wurde, d.h. ohne den Rechtsteil weitere 12 ¼ Tage – s. www.dgcc.de
928 vgl. Baethge-Kinsky, Volker, Barthelheimer, Peter, Henke, Jutta et al. 2007
929 s. Deutscher Bundestag 2003, S. 43 – d.h. die Gesetzesbegründung zum SGB II – vgl. dazu auch
die zuvor gemachte Kommentierung des mit einem Caseload von 1:75 realisierbaren Case
Managements in Kap. 3.1.1, aus der ersichtlich ist, dass damit eine wöchentliche ‚Fallzeit’ pro Klient
von 19,4 Minuten leistbar ist
930 Strotmann, u.a. 2007, S. 87
931 eHb = erwerbsfähige Hilfebedürftige
932 ebd.
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