Systemsteuerung im Case Management

4.3 Der aktuelle Stand auf der Fallebene
"Zur schnellstmöglichen Überwindung der Hilfebedürftigkeit bedarf es einer
maßgeschneiderten Ausrichtung der Eingliederungsleistungen auf den
erwerbsfähigen Hilfebedürftigen. Kernelement der neuen Leistung soll deshalb das
Fallmanagement sein. Im Rahmen des Fallmanagements wird die konkrete
Bedarfslage des Betroffenen erhoben; darauf aufbauend wird dann ein individuelles
Angebot unter aktiver Mitwirkung des Hilfebedürftigen geplant und gesteuert. Dabei
spiel der Grundsatz ‚Fördern und Fordern‘ eine zentrale Rolle." (Deutscher
Bundestag 2003, S. 44) Für die Bewertung des aktuellen Standes der Fallsteuerung
im Vergleich zu den Anforderungen des Case Managements und zu den mit dem
o.a. Zitat der Gesetzesbegründung dargestellten Intentionen des Gesetzgebers im
Bereich des SGB II stehen dem Verfasser die Studien der Wirkungsforschung zur
Verfügung, die in vier Untersuchungsfeldern die grundlegende Organisation sowie
deren Wirkungen evaluiert haben. Darüber hinaus liefern weitere Studien, z.B. zur
vergleichenden Bewertung der zkT wie auch über die Arbeitssituation von
Fallmanagern bzw. zur Beurteilung der Leistungen der Grundsicherungsträger aus
Sicht der Hilfeberechtigten („Kunden“) Erkenntnisse, die zur Beantwortung der für
dieses Kapitel leitenden Fragestellung, inwieweit auf der Fallebene derzeit im SGB II
die Voraussetzungen für eine gelingende Systemsteuerung realisiert sind, beitragen
können. Diese im zweiten Teil dieser Arbeit dargestellten Bedingungen sollen
zunächst als Leitfragen für die nachfolgende Bewertung der Erkenntnisse der o.a.
Studien zusammengefasst werden. Dabei kann auf die bereits zuvor in Kap. 4.2.6
formulierten Aussagen zurückgegriffen werden, wobei zunächst nur die für die
Fallebene relevanten Fragestellungen interessieren:
• Ausreichende Qualifizierung zur fachgerechten Ausführung des Case
Managements;
• Umfassende Zuständigkeit für die zu betreuenden Fälle;
• Arbeit in Teamsettings, die eine gegenseitige Vertretung und Unterstützung
ermöglichen;
• Fallweises Arrangement der Hilfeleistungen nach dem konkreten Bedarf;
• Organisation eines ‚Linkings’ zwischen der Fallebene und der mit der Planung
und Beschaffung von Hilfeleistung zuständigen Stelle;
• Gestaltung des ‚Caseloads’ in einer Weise, die eine Wahrnehmung der zuvor
ausgeführten Aufgaben und Anforderungen auch tatsächlich zulässt.
4.3.1 Qualifizierung und Caseload der Fallmanager im SGB II
Belastbare Aussagen zu den Case Management - Qualifikationen der mit der
Fallführung beauftragten Fallmanager und Persönlichen Ansprechpartner sind auf
der Grundlage der SGB II – Wirkungsforschung nicht zu treffen. Im
Untersuchungsfeld 1 der SGB II – Wirkungsforschung wurde lediglich die berufliche
Vorerfahrung des eingesetzten Personals in den Bereichen Arbeitsvermittlung sowie
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