Systemsteuerung im Case Management

sind zu praxisfern. Sind eigentlich auch nur Neuauflagen von Dingen, die wir alle
früher schon hatten; z.B. Profilings gibt es seit vielen Jahren. Wird jetzt neu
‚erfunden’. Statistik ist kein Wertmaßstab im sozialen Bereich.“ 886 Selbst bei einer
eher extensiven Praktizierung von Case Management wird also bereits erkannt,
dass Einengungen im Verfahren durch vorgegebene Strukturierungen und
Programmierungen kontraproduktiv sind.
4.2.2 „Typ B“: Integration von Aktivierung und Arbeitsvermittlung
Der Typ B, der in der Stichprobe durch nur 19% der ARGEn und 17% der gA, aber
durch 48% der zkT repräsentiert wird 887 und damit der häufigste Organisationstyp
der zkT darstellt, zeichnet sich durch eine funktionale Trennung von materiellen und
integrativen Leistungen aus, wobei letztere von dem Fallmanagement bis zur
Arbeitsvermittlung in der Regel in einer Hand (PAP) bleiben. Die Spezialisierung der
LSB wird dabei häufig mit der zu hohen Komplexität der Aufgaben begründet, die
eine Verknüpfung mit anderen Aufgaben (z.B. FM) verbietet. Die LSB selbst ist
sogar oft binnendifferenziert in Leistungsgewährung, Widerspruchsbearbeitung,
Unterhaltsleistungen, Ermittlungen (z.B. bezüglich Einkommen, Vermögen,
Unterkunftskosten usw.) und Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten gestaltet. 888
Durch die Integration von Fallmanagement und Arbeitsvermittlung wird aber zumeist
nicht zwischen unterschiedlichen Kundenkreisen, von U25 (unter 25jährige)
abgesehen, differenziert, d.h. jeder PAP beschäftigt sich sowohl mit marknahen als
auch mit marktfernen Kunden. 889 Oft besteht aber zusätzlich ein eigener
Arbeitsgeberservice (AGS), der z.T. auch die Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt
übernimmt – in einigen Grundsicherungsträgern ist der AGS sogar exklusiv für die
Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt zuständig und stellt so eine Mischform
zwischen Typ B und Typ A dar. 890 Gleichermaßen werden auch Dritte (z.B. private
Vermittler) mit der Vermittlung beauftragt. Der PAP in dieser Organisationsform ist
bis auf die gerade geschilderte Ausnahme im Rahmen des AGS komplett
fallzuständig. Lediglich bei Kunden, für die aktuell keine Integrationsangebote
geplant sind, z.B. aufgrund von Ausnahmetatbeständen 891 , bleibt zunächst der LSB
886
Reis, u.a. 2007, S. 235 - Zitat von einem ARGE-GF - vgl. dazu auch S. 139 (ebenfalls ARGE –
GF): „Am Beispiel VerBIS kann man sehen, dass intensive Handlungsprogramme eine Vorstufe des
Scheiterns sind. Flexibles Handeln ist sehr wichtig, um auf Einzelfälle reagieren zu können.“ (VerBIS
= Vermittlungs-, Beratungs- und Informationssystem) – die Einengung der flexiblen Gestaltung der
Vermittlungsprozesse durch die (in VerBIS) vorgegebenen Handlungsprogramme (HP) beklagt auch
die Gewerkschaft vbba (vereinigung der beschäftigten der berufs- und arbeitsmarktdienstleister):
„Wer sich mit HP befasst, beklagt die Einengung der alt gedienten Vermittlungs-Fachkräfte, die jetzt
nach Schablonen vorgehen müssen, obwohl sie ihr Geschäft virtuos beherrschen.“ vbba 2006, S. 1 –
vgl. zu den Handlungsprogrammen auch Bohrke-Petrovic 2006
887
s. Reis, u.a. 2007 S. 237 u. 267 – bemerkenswert ist ferner, dass von den 17 ARGEn bis auf eine
alle in Westdeutschland zu finden sind
888
s. ders. S. 235 f.
889
s. ders. S. 236 – wobei z.T. eingeschätzt wird, dass 70-75% der Kunden „heftige
Vermittlungsprobleme“ aufweisen (S. 243)
890
s. ders. S. 245 ff.
891 gem. § 10 Abs. 1 SGB II, z.B. aufgrund Betreuung von Kindern unter drei Jahren
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