Systemsteuerung im Case Management

Weiterhin ist nach dem Fachkonzept eine Trennung der Aufgaben in ein eigentliches
Fallmanagement und in ein „Back-Office/Bearbeitungsbüro“ vorzusehen, wobei
letzteres für die Abwicklung der „routinemäßigen Leistungen nach dem SGB II“ 806
zuständig ist. Analog zur Praxis der Trennung von Arbeitsvermittlung und
Leistungssachbearbeitung im SGB III wird hier ein gleiches Modell vorgeschlagen,
was auch aus Sicht des Verfassers sinnvoll ist. Hierzu werden noch die Vor- und
Nachteile ausführlicher bei der Behandlung der unterschiedlichen
Organisationstypen zu diskutieren sein. Schließlich fordert das Fachkonzept noch
eine Verantwortung gegenüber dem ‚Hilfesystem’, so dass „der Fallmanager
Steuerungskompetenzen gegenüber den Leistungsträgern besitzt, deren Angebote
in Anspruch genommen werden.“ 807 Hierbei wird die Ausstattung der Fallmanager
mit Budgets als besonders vorteilhaft angesehen. Da aber ein Teil der
Leistungsanbieter keine Steuerung über das Medium Geld erlauben (z.B. der ASD
der Kommune), wird zusätzlich eine intensive fallbezogene Kommunikation, z.B.
über Fallkonferenzen angemahnt. 808 Fallmanager haben somit auch Aufgaben in der
Netzwerkpflege, während die „Konstitution und Stabilisierung des Netzwerkes
jedoch eine Aufgabe im Rahmen der Systemsteuerung“ 809 sei. Wie diese
Systemsteuerung aber im Detail aussehen soll, wird nur ansatzweise im
Fachkonzept verraten. In der Tabelle möglicher Kennziffern zur „Messbarkeit von
zentralen Erfolgsgrößen“ 810 wird unter „Integrationsplanung“ lediglich ein in einen
Maßnahmeplanung einfließender Abgleich zwischen Inanspruchnahme und Fehlen
von Angeboten nach den §§ 16 Abs. 1, 2 und 3 aufgeführt. Angaben zu dem, was
vom Verfasser unter dem Stichwort des ‚Linking’ ausgeführt wurde, sind hierbei nicht
zu erkennen. Es scheint eher so zu sein, dass die Angebotsplanung als originäre
Leitungsaufgabe angesehen wird und daher getrennt von der Nutzung der Angebote
wahrgenommen wird.
(B) Interpretation des § 16 Abs. 2 SGB II
Direkt im Inkrafttreten des SGB II und damit der bereits in Kap. 4.1.1 beschriebenen
Möglichkeit einer flexiblen Gestaltung von Leistungen durch den § 16 Abs. 2 SGB II
hat die BA ihre „Arbeitshilfe SWL“ 811 , die in den folgenden Jahren weiter angepasst
wurde. 812 Auch wenn sie als „Arbeitshilfe“ betitelt ist, ist dort verfügt, dass sie für „die
Agenturen für Arbeit verbindlich“ sind und den ARGEn „die Anwendung der
Hinweise im Sinne der Rechtseinheitlichkeit empfohlen“ wird. 813 Die Ausgabe vom
April 2008 geht sogar darüber hinaus und schreibt vor „Die Arbeitshilfe ist für die
Arbeitsgemeinschaften (ARGEn) und die Agenturen in getrennter
Aufgabenwahrnehmung (AagAW) als verbindliche Weisung vom Bundesministerium
für Arbeit und Soziales (BMAS) ausgestaltet worden.“ 814 Die Arbeitshilfe SWL trägt
806
BFM, S. 7
807
BFM, S. 25
808
BFM S. 26 f.
809
BFM S. 27
810
BFM S. 32
811
vgl. vom Januar 2005 (nachfolgend SWL05 genannt)
812
dem Verfasser liegt weiterhin eine Fassung vom August 2006 (nachfolgend SWL06 genannt) und
eine vom April 2008 vor ( nachfolgend SWL08 genannt)
813
SWL05 S. 1
814 SWL08 S. 1
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