Systemsteuerung im Case Management

erufliche Eingliederung zu berücksichtigen und alle erforderliche Unterstützung zu
geben, die sich mit den Grundsätzen der Sparsamkeit und Wirtschaftlichkeit
vereinbaren lässt. Hierzu gehören bei Bedarf auch intensive Betreuung." (Deutscher
Bundestag 2003, S. 54)
Selbst der anzuwendende Personalschlüssel ist in der Gesetzesbegründung
dargelegt: Er soll 1 : 75 betragen. 753 Göckler merkt dazu an: „Auch die angestrebte
Betreuungsrelation ist zumindest für die Agenturmitarbeiter eine erhebliche
Erleichterung. Statt 500-700 arbeitslose Menschen werden sie zukünftig zwischen
75 und 150 Grundsicherungsempfänger zu betreuen haben …“ 754 . Was dabei aber
verkannt wird, ist die erhebliche Andersartigkeit des anzuwendenden Case
Management Ansatzes, der eine deutliche Intensivierung der aufzuwendenden
Arbeit mit dem einzelnen Klienten unabdingbar fordert. 755 Jenseits von doch eher
pauschalen Einschätzungen eines angemessenen ‚Caseloads’ ist es aus Sicht des
Verfassers sinnvoller, sich die ganz einfach und daher gut vorstellbar, die real
verfügbare Zeit pro Klient pro Woche (als eine leicht überschaubare Zeitspanne) zu
vergegenwärtigen. 756 Dazu hilft ein kleines Berechnungsmodell (sinnvoller Weise in
Form einer Tabellenkalkulation, so dass Variablen verändert werden können), mit
dem man die für die Fallarbeit effektiv zu Verfügung stehende Arbeitszeit ermitteln
kann:
Rahmen-
Arbeitsstunden pro Woche 39 Fallzahl
daten Werktage pro Jahr 250 1 : 75
Erläuterung Verwendung der Arbeitszeit Tage Stunden
Arbeitszeit gesamt 250 1.950,0
30 Urlaubstage ./. Urlaub 30 234,0
Quote 3,6% ./. Krankheit 8 62,4
monatl. ½ Tg. ./. Weiterbild./Mitarbeiter-Besprech. 6 46,8
wöchentl. 2 Std. ./. Dienstbesprechungen 12 93,6
Ansatz 20 % ./. fallübergreifende Arbeit (Statistik, u.ä.) 38,8 302,6
effektive Fallzeit pro Jahr 155,2 1.210,6
effektive Fallzeit pro Woche 24,2
effektive Fallzeit pro Woche und Klient in Minuten 19,4
753
s. Deutscher Bundestag 2003, S. 2 u. 43
754
Göckler 2006, S. 24
755
Neuffer sieht z.B. ein ‚Caseload’ bei 10-15 Klienten Neuffer 2005, S. 11, Wendt verweist auf
Quellen, die bei schwierigen Fällen 10-12 Klienten für angemessen erhalten Wendt 2001, S. 144
756
Eine solche intensive Betreuung sehen auch aktuelle Ausschreibungen der BA vor – so schreibt
z.B. die Ausschreibung „Beauftragung Dritter mit der Vermittlung nach § 16 Abs. 1 SGB II i.V.m. § 37
SGB III“ (Vergabenummer 901-08-20145 v. 15.05.2008) für die Leistung „Fallmanagement“ dem
Leistungserbringer vor: „Das persönliche Gespräch pro Teilnehmer muss mindestens zwei Mal pro
Woche beim Träger erfolgen.“ (S. 18) – wobei dies auch wieder ein Beispiel dafür ist, dass
Ausschreibungen stets Leistungen aufgrund Anforderungen der VOL/A und zur besseren
Überprüfbarkeit ‚programmieren’, was aber nicht unbedingt dem gesetzgeberischen Auftrag
„maßgeschneiderter“ (Gesetzesbegründung zum SGB II, a.a.O.) Eingliederungsleistungen entspricht
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Abb. 16: Berechung der effektiven Fallzeit