Systemsteuerung im Case Management

verwandt. 750 Hinweise auf dieses Fallmanagement finden sich lediglich in der
Gesetzesbegründung zum SGB II 751 , in der ausgeführt wird: "Zur schnellstmöglichen
Überwindung der Hilfebedürftigkeit bedarf es einer maßgeschneiderten Ausrichtung
der Eingliederungsleistungen auf den erwerbsfähigen Hilfebedürftigen. Kernelement
der neuen Leistung soll deshalb das Fallmanagement sein. Im Rahmen des
Fallmanagements wird die konkrete Bedarfslage des Betroffenen erhoben; darauf
aufbauend wird dann ein individuelles Angebot unter aktiver Mitwirkung des
Hilfebedürftigen geplant und gesteuert. Dabei spielt der Grundsatz ‚Fördern und
Fordern‘ eine zentrale Rolle." (Deutscher Bundestag 2003, S. 44) In (sehr) groben
Zügen wird damit der Leistungszyklus des Case Managements von Intake über
Assessment bis hin zur Evaluation abgebildet. 752 Bemerkenswert ist weiterhin die
Betonung von „maßgeschneiderten“ Eingliederungsleistungen, die zumindest von
den Intentionen des Gesetzgebers her und ganz im Sinne des Case Managements
eine Abkehr von ‚standardisierten’ Eingliederungsmaßnahmen erfordern. Dies wird
auch an anderer Stelle weiter ausgeführt: "Der erwerbsfähige Hilfebedürftige soll
grundsätzlich die Leistungen erhalten, die für seine Eingliederung in Arbeit
erforderlich sind. Dazu gehören insbesondere die im Dritten Buch geregelten
Leistungen. Darüber hinaus ermöglicht eine generalklauselartige Regelung,
besondere, dem individuellen Bedarf angepasste Leistungen wie z.B. Schuldner-
oder Suchtberatung oder Kinderbetreuungsleistungen zu erbringen." (Deutscher
Bundestag 2003, S. 46)
Durch die Kennzeichnung des Fallmanagements als „Kernelement“ des SGB II wird
der Stellenwert von Fallmanagement im Bereich der Grundsicherung
herausgehoben. Fallmanagement ist damit nicht nur eine Option, wie im SGB II an
der Integration von Leistungsberechtigen gearbeitet werden kann, sondern die
zentrale Handlungskategorie dieses Gesetzes.
Durchführender des Fallmanagements ist in analoger Begriffsverwendung im SGB II
der Fallmanager: "Die Agentur für Arbeit benennt für jeden erwerbsfähigen
Hilfebedürftigen einen Fallmanager als persönlichen Ansprechpartner, der ihn und
die mit ihm in einer Bedarfsgemeinschaft lebenden Angehörigen umfassend mit dem
Ziel der Eingliederung in Arbeit unterstützt." (Deutscher Bundestag 2003, S. 46) Wie
bereits erwähnt, gibt es im eigentlichen Gesetzestext des SGB II keine Erwähnung
der Begriffe Fallmanagement und Fallmanager. § 14 Satz 2 sagt lediglich aus: „Die
Agentur für Arbeit soll einen persönlichen Ansprechpartner für jeden erwerbsfähigen
Hilfebedürftigen und die mit ihm in einer Bedarfsgemeinschaft Lebenden benennen.“
Durch Rückgriff auf die o.a. Gesetzesbegründung ist aber zu erkennen, dass mit
dem persönlichen Ansprechpartner genau der Fallmanager gemeint ist, persönlicher
Ansprechpartner ist also gleichzusetzen mit Fallmanager. Eine Trennung in zwei
unterschiedliche Funktionen ist also mit dem Willen des Gesetzgebers nicht zu
vereinen. In den Erläuterungen zum § 14 SGB II (Grundsatz des Förderns) wird
zudem die Aufgabe des Fallmanagers als Gewährung einer umfassenden
Unterstützung von Hilfeberechtigten festgeschrieben: "Dies bedeutet mehr als das
Beraten und Vermitteln. Die Agentur für Arbeit hat alle Einflussfaktoren für die
750 vgl. z.B. das entsprechende Fachkonzept der BA: Göckler 2006 oder die entsprechenden
Empfehlungen des Deutschen Vereins: Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge 2004a
751 s. Deutscher Bundestag 2003
752 vgl. dazu z.B. die aktuellen Rahmenempfehlungen der DGCC Deutsche Gesellschaft für Care und
Case Management (DGCC) 2008 bzw. die umfassende Darstellungen von Neuffer: Neuffer 2005
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