Systemsteuerung im Case Management

Case Management soll und muss sich also aus Sicht des Verfassers Forderungen
nach Effizienz stellen, aber sollte zugleich auch offensiv darlegen, was Effizienz
bedeutet und wie effiziente Gestaltung von Prozessen möglich ist. Auszuschließen
ist zwar nie, dass seitens übergeordneter Ebenen, vor allem seitens der Politik, nach
wie vor mit Effizienz nur ‚billiger’ gemeint ist. Aber gerade dann, wenn nachgewiesen
werden kann, dass Fälle zwar kostengünstiger bearbeitet wurden, aber das Ergebnis
auch entsprechend schlechter war bzw. nur als knappe Feststellung ‚Ziel verfehlt’
gewertet werden muss, dass also der zwar geringere Ressourceneinsatz nicht
Effizienz sondern Verschwendung produziert hat, dann kann (vielleicht) auch im
Effizienzdenken das erforderliche Umdenken bewirkt werden.
3.9 Fazit 2: Welche Systemsteuerungsleistungen erfordert das
Case Management?
Die zentrale Anforderung an das Case Management aufgrund der in diesem Teil
herausgearbeiteten Facetten der Systemsteuerung lautet also, das zunächst und
zuerst Case Management seinen Anspruch auf Systemsteuerung und deren
Verknüpfung mit den Fallsteuerungen nicht nur pauschal erheben, sondern auch
praktisch einfordern und umsetzen muss. Mehr noch, Systemsteuerung muss als
diejenige Komponente des Gesamtkonzeptes Case Management aufgefasst
werden, die dieses Konzept von anderen Konzepten fallbezogener Sozialer Arbeit
unterscheidet. Während andere Konzepte nur das fallweise nutzen können, ‚was da
ist’, erhebt Case Management den zentralen Anspruch, das, ‚was da ist’, so zu rearrangieren,
das damit die tatsächlichen Anforderungen der Fälle, die
Hilfebedürfnisse der Klienten, erfüllt werden können. Case Management begreift
daher, dass ein fallweises Arrangement individuell angepasster Hilfe nur dann
möglich sein wird, wenn auch die derartige Hilfe leistenden Systeme in den
Steuerungsprozess einbezogen werden. Case Management kann daher nur dann
Case Management sein, wenn es nachvollziehbar diese Forderung nach
fallbezogener Anpassung von Hilfeleistungen 734 organisatorisch und
konzeptionell umzusetzen versteht. Case Management reicht damit deutlich weiter
als die reine Inanspruchnahme und fallweise Verknüpfung und Koordination
vorhandener Hilfeangebote. Der ‚Preis’ für die Einführung von Case Management
geht daher weit über die bloße Einführung eines fallweise einzuhaltenden
Verfahrensablaufs hinaus und fordert tiefgehende organisatorische Eingriffe in die
Ablauf- und Aufbauorganisation desjenigen, der sich anschickt, Case Management
als Verfahren zu etablieren. Auch eine mögliche Idee einer ‚Ratenzahlung’ dieses
Preises, also die Einführung von Case Management zunächst auf der Fallebene als
‚Phase 1’, an die sich ‚irgendwann’ eine Phase 2 anschließen soll, die dann die
Systemebene verwirklicht, ist aus dieser Sicht klar abzulehnen, da es ein Case
Management als reine Fallebene nicht geben kann – zumindest nicht als Case
Management. Fall- und Systemebene bilden somit aus Sicht des Verfassers eine
unauflösbare Einheit.
Unterstützung eines der Koproduzenten (des Case Managers) leisten und andererseits genau aus
demselben Grund an Glaubwürdigkeit.
734 statt hilfebezogener ‚Anpassung’ von Fällen
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